论电子政务对行政管理的意义毕业论文

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1、 毕业论文题目：论电子政务对行政管理的意义专业：行政管理 考籍号： 考生姓名： 指导老师： 通信地址： 邮政编码： 联系电话： 完成时间：2012年9月23日目 录摘要和关键词 3一、引言 4二、电子政务的概念与特点 4（一）电子政务的概念 4（二）电子政务的特点 4三、电子政务的产生 5四、电子政务的内容 6五、中国电子政务的发展及其趋势 8六、电子政务对行政管理的意义 9（一）电子政务对行政管理的意义 9（二）电子政务对行政管理现代化的意义 10（三）电子政务对行政管理方法现代化的意义 12七、结论 13参考文献 13论电子政务对行政管理的意义摘 要信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，

2、电子政务正逐步成为创新行政管理方式，提高行政管理效能的有效手段，加快电子政务建设推进行政管理创新，是完善社会主义市场经济体制，推进改革开放和社会主义现代化建设的迫切需要。我国电子政务建设经过多年的发展，取得了显著的成绩。但目前仍存在观念滞后，力度不足，协调不够等问题，在一定程度上制约了我国电子政务建设的推进与行政管理体制改革的深化。因此，必须结合政府职能转变和机构改革，加快推进电子政务建设，促进行政管理方式创新，进一步提高政府管理水平。关键词：电子政务 系统 效率 管理 服务 行政管理 现代化 一、引言 电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。作为新型的，先

3、进的，革命性的政务管理系统，至20世纪90年代兴起以后，迅速扩散到世界上越来越多的国家。通过在政府间，政府与企业间，政府与公民间的广泛应用，取得了巨大的社会效益和经济效益。目前世界各国正在加速发展电子政务，对于提高政府工作效率，改善公共服务，提高政府工作的透明化和民主化，发挥着越来越重要的作用。然而，我国的电子政务建设尚处于起步和探索阶段，与世界先进水平存在着差距，目前还有很多理论和实践问题没有得到很好的解决。各级政府，各个部门应该充分认识加快政府行政管理现代化建设的重要性和紧迫性，要自觉从思想观念、管理方式等方面适应信息网络化飞速发展的要求，采取切实有力的措施，加快行政管理信息化，现代化步伐

4、，适应改革开放和现代化建设形式的需要。二、电子政务的概念和特点（一）电子政务的概念电子政务就是政府机构采用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在因特网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件：第一，电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统。硬件部分：包括内部局域网、外部因特网、系统通信系统和专用线路等；软件部分：大型数据库系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、

5、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公基金管理系统等等数十个系统。第二，电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统。除政府机关内部的行政事务之外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检务、审务和社区事务等。第三，电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到因特网上，而是对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。因此，从管理上而言，电子政务和传统政府有明显的区别。（二）电子政务的特点电子政务是指通过信息和通信技术，政府机构应用网络技术提供集成的管理和服务，借助因特网

6、实现组织结构和工作流程的优化和重组，超越时间、空间和部门分离的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。从上面的定义可以看出，电子政务具有以下特点：第一，在电子政务概念中，核心内容是政务，即政府的两大职能管理和服务，电子政务只是提高政府行政效率的手段；第二，电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的流程电子化；第三，电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平。第四，电子政府必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能，符合WTO规范，最简单的例子就是政府网站必须支持多语种文字。三、电子政务的产生电子政务

7、在20世纪90年代兴起之后，迅速扩散到世界上越来越多的国家，主要原因有：（一）政府转型的背景20世纪80年代，在世界范围内，各国都在推动改革，改革是一种社会现象，是一种全球的现象，改革的重点是政府改革。第一条线索：20世纪80年代的初期，英国撒切尔夫人和美国总统里根一起推动了“放松管制”的改革。第二条线索：20世纪90年代克林顿政府上台以后推动了新一轮的政府改革。电子政务的鼻祖是美国总统克林顿，他并不是直接建立电子政务，而是在改革政府的过程中发现电子政务可能是一种好的形式。（二）因特网的发展因特网20世纪60年代出现，经过30多年的高速发展，有几个非常重要的特点，政府的平台和政府的服务在某种意

8、义上要回到因特网的本质特征上来：第一，多中心，而不是一个中心；第二，开放式，资源共享；第三，既允许差异又允许统一。通过因特网来行使政府的功能，这两者能够结合在一起。（三）电子商务的驱动电子商务的发展对政府提供新的服务越来越重要，因此面对电子商务的发展，政府必须做出反应。企业发展电子商务要求政务行政与时俱进。（四）全球化的竞争在全球化时代，各个国家，从中央政府到地方政府都在展开激烈的竞争，包括资金竞争、人才竞争等，所以电子政务建设本身是创造投资环境的一个重要的方面。（五）大公司的驱动公司有强烈的销售他们自己所生产的产品、设备、软件的动机，从市场化来理解，这都是好的行为，同时，它对于推动电子政务而

9、言也是一个非常重要的因素。特别是国外普遍实行托管机制，外包机制等，这些制度对推动电子政务的发展也起了很重要的作用。（六）领导人的政治意志在这个领域，主要决策者起着非常重要的作用，各国电子政务建设的主要负责人都有非常强烈的政治意愿和政治动机。政府的改革、转型导致了新形态的电子政务的产生，接着出现了电子政务。四、电子政务的内容 电子政务的内容非常广泛，国内外又有不同的内容规范，根据政府所规划的项目来看，电子政务的内容主要包括这样几个方面：1. 政府间的电子政务 政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容： （1）电子法规政策系统。对所有政府部门和工作人

10、员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。（2）电子公文系统。在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。（3）电子司法档案系统。在政府司法相关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录、审判机关的审判案例、检察机关的检察案例等，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。（4）电子财政管理系统。各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细

11、到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。（5）电子办公系统。通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作，节约时间和费用，提高工作效率，如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设施和设备、下载政府机关经常使用的各种表格，报销出差费用等。（6）电子培训系统。对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，特别是为适应信息时代对政府的要求，加强对员工与信息技术相关的专业培训，员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程，接受培训，参加考试等。（7）业绩评价系统。按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学

12、的测量和评估。2. 政府对企业的电子政务政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：（1）电子采购与招标。通过网络，公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，为他们提供政府采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，杜绝徇私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。（2）电子税务。使企业通过政府税务网络系统，在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政务等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。（3）电子证照办理。让企业通过因特网申请

13、办理各种证件和执照，缩短办理周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销、土地证、房产证、建筑许可证等证件、执照的审批和办理。（4）信息咨询服务。政府将拥有的各种数据库系统信息对企业开放，方便企业利用。这些信息包括法律法规规章政策数据库、政府经济白皮书、国际贸易统计资料。（5）为中小企业提供电子服务。政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。这些服务包括为中小企业提供统一政府网站入口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的、能够负担的电子商务应用解决方案等。3政府对公民的电子政务政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络

14、系统为公民提供的各种服务。主要包括：(1) 教育培训服务。建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入因特网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后提供给学校和学生，重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。(2) 就业服务。通过电话、因特网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入因特网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训，进行就业形势分析，指导就业方向。(3)电子医疗服务。通过政府网站提供医疗

15、保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务。公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。(4)社会保险网络服务。通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。(5)公民信息服务。通过电子网络使公民

16、得以方便、容易、费用低廉地接入政府法律法规规章数据库；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。(6)交通管理服务。通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理和服务。(7) 公民电子税务。允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。(8)电子证件服务。允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、身份证等相关证书。 五、中国电子政务的发展及其趋势目前世界各国正在加速发展电子政务，对于提高政府工作效率，改善公共服务，提高政府工作的透明度和民主化，发挥着越来越重要的作用。然而，联合国近日发布的报告显示，

17、世界上大部分政府虽然都有自己的网站，但利用率却普遍偏低。联合国这份题为十字路口上的电子政府的报告显示，联合国191个成员国中有173个国家的政府都有自己的网站。根据政府网站的可取性、国家信息基础设施、为公民提供基本社会服务的电子化参与程度等指标，最终得出了可表示每个国家电子政府成熟度的指数，名列前10名的国家依次为美国、瑞典、澳大利亚、丹麦、英国、加拿大、挪威、瑞士、德国和芬兰，亚洲的韩国、日本分列第13和18位，中国则排名第74位，属中上水平。我国电子政务可以分为初期缓慢发展和近几年快速发展两个阶段。初期缓慢发展主要表现在两个方面。一是20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动

18、化（OA）工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。二是l993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。但是，这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。到20世纪90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和因特网方向发展。最近几年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下两个方面：首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十

19、五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字化城市建设的核心内容之一。其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。在现阶段，发达国家电子政务的重点无一例外，强调的都是服务，如何利用因特网更好地为居民和企业服务。但是在我国，首先，政府内部事务处理尚未网络化，难以支持网络化服务。其次，网络普及率仍很低，2003年还不到l0，而发达国家一般都在50以上，甚至70以上。政府即使开展网络化服务，仍不能让大众普遍享受。最后，我国信

20、息化是在工业化尚未完成的条件下进行的，电子政务是在市场机制已经初步建立但远未完善的条件下进行的，市场监管、信用体制等亟待建立或加强，这种需求在发达国家总体来看是不存在的。因此，在我国，在当前和今后一段时期内，电子政务的重点首先是加强政府有效监管能力，其次是提高政府工作效率，然后是积极开展服务。对于地方政府，特别是最接近居民大众的基层组织，应更多地强调开展服务。至于服务的电子化和网络化，则要因地制宜，不搞一刀切，关键在服务能有实效。近年来电子政务的实践使人们认识到电子政务不是一个技术项目，而是一个引领变革的工程。电子政务的最终目标是构造一个信息时代的政务。但是，这种对于原有的、工业时代的政府形态

21、的改造是通过电子政务工程项目一个一个地实施来积累完成的。因此，每一个电子政务应用项目的推进，都需要有法律、法规、行政等各方面的综合考虑和有机组合来推动，才有可能达到变革和改造现有政府形态的目的。对现有政府形态的改造，并不是简单地将政府的服务移到网上就可以实现。电子政务应用系统在改进政府对企业和居民服务的同时，必须对政府的业务流进行重新设计，对政府的结构进行重组，在电子手段的帮助之下简化政府与企业、政府与居民的互动，降低而不是增加政府业务运行的成本。因此，电子政务不是一个简单的政府上网工程，而是一个引领变革的工程。六、电子政务对行政管理的意义（一）电子政务对行政管理的意义1. 实行电子政务，能够

22、简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本从政府和公众关系方面来看，实行电子政务后，政府行政组织结构的中间管理层将缩减甚至取消，从而大大简化行政运作的环节和程序。在传统方式下，群众的意见和建议，一般需要层层批转、签章后才能转到具体职能部门，最后将办理结果反馈，在这一过程中包括很多的环节和程序。通过网络，公众可以用交互式的方式，直接将要求、意见和建议反映到有关职能部门，并与职能部门一起共同落实解决。实行电子政务，把各种证明或文件电子化，建立统一的信息资源库，各部门信息共享，可以节约大量的时间和精力，提高办事效率。2. 实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设实行电

23、子政务将使更多的政府信息向社会公众公开，政府在制定政策、做出重大决策过程中，可以通过网络听取公众意见和建议。公众也可以通过信息网络，了解政府工作进程和业绩，监督政府行政，增加政府工作的透明度，促进廉政建设。通过电子政务建立“透明”政府，实现政府管理和服务的四个“透明”，即流程透明、过程透明、状态透明和对象透明，公众与政府将从传统的“迂回沟通”转为“直接沟通”，形成真正的“鱼水关系”。3. 实行电子政务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变目前我国政府管理的模式仍然是内部集权管理型，按区域、级别、行业划分，各部门自成一体，相互之间信息共享困难，信息传递不畅通，这显然不能适应加入WTO后

24、对政府管理转变的要求。政务将打破原有的政府行政管理形式，传统的金字塔组织结构将改变成扁平化的网络结构。每个部门通过网络收集需要办理的公务，并借助网络会同有关部门协同处理，然后通过网络发布出来。另一个方面，传统方式下行政信息传递要经过繁琐的流程。而电子政务则突破了这种界限，借助网络，上级的政令能够畅通抵达基层，基层信息也能迅速地向上反馈。这样，传统金字塔式组织结构中的中间层级信息传递功能被网络所替代，消除了信息源与决策层之间的人为阻隔，使信息传递迅速、及时，避免多环节传递引起的信息失真，决策者可以直接看到各个层次的人士传来的信息，实现统一高效的指挥和管理。以上两方面结合即转变成电子政务方式下的集

25、散管理。这种集散管理是在广泛协同基础上的分散管理与建立在广泛民主形式下的集中管理的有机结合，因为网络使每个人享用同等的知情权和提请权，因此，电子政务将有助于推动社会的民主进程。4. 电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益据有关资料显示，政府部门掌握着80%的社会信息资源，处于信息掌握的强势，且层级越高拥有的信息资源越多。由于政府公开信息的渠道和方式尚未完善，许多的信息尚未充分发挥作用。电子政务的实行使这些数据和资料充分共享，降低信息的收集、传播成本，充分发挥其巨大的社会效益和经济效益，为社会经济发展服务。（二）电子政务对行政管理现代化的意义在信息化社会里，政府现代化的根

26、本特征表现为政府的信息化，电子政务是与信息时代相适应的政府管理形态，是政府行政管理现代化的核心内容。电子政务的发展过程，就是改造传统政府建设现代化政府的过程。电子政务对行政管理现代化的意义，主要表现在以下六个方面。1.改变政府的管理理念信息技术是一种新的事物，它不仅代表先进的技术，而且也代表一种新的思想、新的思维；信息技术本身是创新的产物，并且推进其他领域的创新，包括技术创新，也包括管理创新、制度创新，这将极大地改变政府的管理理念。一是建立服务式政府。目前指导着西方国家大力推行行政改革的新公共管理理论认为，服务型政府将是未来政府的基本定位，综合服务将是未来政府的核心职责，政府原有的一些管理职能

27、将移交给其他实体，政府更多的精力将投放到单个实体无法处理的信息服务和信息管理领域。电子政务的发展是以用户为中心，按照用户需要来设计政府的网络功能，它将促使政府由一种多层次、多部门、以管理为主的形态向一种智能型的、顾客取向的、以服务为主的形态转变。二是建立规范化政府，电子政务的框架设立和功能体现，是建立在网络的互联互通和信息资源共享的基础之上，标准化和规范化是电子政务发展的基本前提，电子政务的交互性、透明性、公开性和检索性，将在很大程度上推动政府的规范化和依法行政。三是建立学习型政府，信息化条件下政府的管理与以往大有不同，对公务员的综合素质将提出更高的要求，促进公务员更新观念，树立开拓创新意识和

28、积极进取精神，不断更新知识，造就成为复合型人才。2.改革政府的组织结构正像电子商务深刻地改变了商业结构一样，电子政务将极大地影响和改变政府的结构和职能。传统的行政组织形式是官僚科层组织结构，它与工业化时代平稳的管理环境相对应而存在。电子政务的发展则将逐步缩减以至取消中间管理层，增宽管理幅度，改变科层组织结构，按照政府和政府、企业、居民三者之间的互动关系重新构造政府结构，使政府的组织结构设计更加精简和合理，促进传统金字塔型的行政组织扁平化，从而优化政府的组织结构。政府组织机构的设立将根据公民的意向和需求来确定，朝着“单一窗口”、“跨部门”、“24小时”、“自助式”的方向发展。未来还可能出现政府动

29、态网络机构的设立，即电子政府网络结构的各部分可以根据社会的需求相应的变动、增加或撤减。很显然，新的政府组织结构将改变传统的固定工作流程和死搬硬套的工作方式，力图建立一个有弹性、有应变能力的政府管理新机制。3.转变政府的运作方式传统政府的运转方式，大多以集中开会研究、自上而下的逐级下达指令和自下而上的层层汇报、上下级之间的层层报批和层层审批为主要工作方式，“文山会海”、“公文旅行”总是克服不了，耗费了大量的人力和财力，效率低下，并且容易出现信息失真和政府腐败。电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议等手段，改变政务信息的传递和流动方式，减少纸件政务信息的数量，改变政府的办事方式，逐步扩大

30、和完善政府的网上办公功能，变官僚型政府为服务型政府，变简单命令型政府为互动规范型政府，构建适合信息社会的政府工作方式。4.增强政府的决策能力政府通过网上与公众进行互动沟通，听取公众的意见和建议，不断调整政府的行为，将有力地促进政府决策的公开化、民主化和效率化。信息技术特别是网络技术的飞速发展，为政府获取信息和处理提供了极大的便利，政府能够及时获得和处理大量的信息，建立各种各样的政务信息数据库和政府辅助决策系统，进行辩证地和系统地思考和整理，大大提高政府的综合能力和分析能力、判断能力和决策能力。政府在制定政策过程中，可以通过网络让公众参与，让公众发表意见，使政府及时了解社情民意，有效集中群众智慧

31、；决策后，政府又可以通过网络及时获得决策实施过程中的反馈信息，了解和把握公共管理发展变化的最新动态，并据此完善或追踪决策；而公众也可以通过信息网络监督政府的运作过程和结果。同时，在政府内部电子政务也能够有效的防范下级政府违背上级决策精神而肆意妄为，在更大程度上保证下级政府更好地执行上级政府的决策，切实保证政府决策的顺利执行。5.提高政府的管理效能电子政务促进效能型政府建设，将很大程度地提高政府的管理效能。其一，电子政务以电子公文和网络办公为主要方式，加快了政务信息的传递速度，加快了政府的办事速度，从而增强了推行政令的时效性，大大提高政府工作的效率。其二，政府信息化推动政府行政组织结构的变革，缩

32、减甚至取消中间管理层，精简政府管理机构，将大大简化行政运作的环节和程序，有些中间管理层环节被计算机程序取代或被取消，这无疑将很大地提高政府的运转效率。其三，电子政务的目标之一是降低行政运作成本，随着电子政务地深入发展，政府行政管理结构将逐步优化，公务员队伍素质将逐渐加强，政务信息传递效率和政府办公水平将不断提高，这些都会促使行政运作成本的减少。6.促进政府的反腐倡廉电子政务的公开性和交互性，将加强政务的透明度和依法行政。政府通过网络公开办事程序，公布政府政策法规及举报监督办法，使民众能及时通过政府网站获得详尽的信息，参与对政府工作的监督，从而避免暗箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。

33、从我国电子政务的实践来看，电子政务的廉政功能已初步显现，如走私、逃套汇骗税的重要手法，就是在单证上弄虚作假。过去我们把防伪的重点放在纸面单证上，也取得了一定的成效，但总是治标不治本。如今，十二个中央部委联合推出的“口岸电子执法系统”采用了“电子底帐+联网核查”的管理模式，使各管理部门之间可以通过计算机网络直接核查对方的执法电子数据，进而从根本上防止不法分子的造假机会。此外，电子采购和招标的推行也被实践证明是增强政府采购透明度、减少这一领域腐败现象的强有力的方法。我国电子政务才刚刚起步，还有一段漫长的路要走。如何实现由“现有的政务”到“电子政务”的转变，是一个十分复杂和困难的问题，决不是轻而易举

34、的事情。我国从确立市场经济目标到完全实现这一目标，其本身是一个很长的过程，建设与之相适应的现代化的政府管理形态，也必然是一个很长的过程。我们一方面要充分认识加快发展电子政务的重要意义和紧迫性，研究制定我国发展电子政务的中长期战略规划，另一方面，要切实行动起来，扎扎实实地、一步一步地去推进我国电子政务的建设。（三）电子政务对行政管理方法现代化的意义电子政务是建立在现代信息和通信技术基础上的，而信息技术又大大地改进了行政管理方法。信息技术与行政方法密不可分。所有行政方法都要有相应的信息支持，而有些行政方法就是专门为保证信息流通而创立的。电子政务的发展引起行政方法的创新，进而有助于实现行政管理方法的

35、信息化、现代化，主要表现在以下几个方面：1.电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段在现代行政管理过程中，除要运用经济方法、法律方法、行政方法与行为激励方法之外，还要运用目标管理方法、网络规划技术等一系列现代管理技术。电子政务对于改善这些现代管理方法的信息基础和信息通信手段具有重要的作用。例如目前行之有效的网络规划技术，就运用了先进的信息技术予以支持，从而大大提高了行政管理效能。网络规划技术源于l9世纪末美国学者甘特发明的甘特图，后发展为横条图形计算法，这是一种较为简单的安排工序和时间的图表。后来随着科学技术的发展而不断改进成为网络规划技术。著名的美国阿波罗登月计划就因为使用

36、了网络规划技术而使原定14年的计划提前5年实现。网络规划技术具有较高的科技含量，其工作程序的模型化建立就得益于计算机等信息技术的运用。2.电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施信息技术的发展使决策支持系统（DSS）、电子会议系统（EMS）、远距离控制、分布式工作的统一协调、动态网络计划成为可能。目前，我国政府上网工程就采用了一整套全新的管理方法，如人民银行网上支付、海关总署报关单和外汇联网的外汇核销系统、工商局红盾信息网提供企业数据库、国税总局增值税发票稽核系统和电子报税等。这些管理方法提高了行政效率，降低了行政成本。3.电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段随着现代

37、科学技术的发展，自动化与信息化成为当代管理发展的基本趋势，行政管理也不例外。然而，要实现行政管理的自动化、信息化就必须将现代自动化技术、信息化技术运用于行政管理过程之中，而电子政务正是这种运用的产物。电子政务的产生标志着行政管理自动化、信息化时代正在到来，而电子政务时代的到来，则开创了一个行政管理方法现代化的新时代。可以说，信息技术的发展，电子政务的产生，对现代行政管理方法产生了深远的影响，从根本上发展了以往的行政方法，使其有了质的飞跃。而现代化的行政管理方法正以其科学性、合理性、高效性支撑着电子政务的进一步发展。 七、结论信息技术的迅速发展，为政府转变职能，建设现代化政府创造了良好的条件。要

38、实现政府管理的现代化，必须首先实现政府管理的信息化，电子政务是世界发展的总趋势，势在必行。然而,我国电子政务才刚刚起步，还有一段漫长的路要走。我们一方面要充分认识加快发展电子政务的重要意义和紧迫性，研究制定我国电子政务的中长期战略规划，另一方面，要切实行动起来，扎扎实实地，一步一步地去推进我国电子政务的建设。参考文献1胡象明.行政管理学.高等教育出版社，20052徐晓林，杨锐.电子政务.华中科技大学出版社，20093徐晓林，杨兰蓉.电子政务导论.武汉出版社，20114王长胜.中国电子政务发展报告发展电子政务建设服务型政府.社会科学文献出版社,20085 李玉兰.论电子政务对行政效率的促进作用.

39、中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集6 杨瑨栩.电子政务对行政管理的作用及问题分析.消费导刊理论版2008年第7期 9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9

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