市节能环保产业发展规划

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1、北京市节能环保产业发展规划（20132015 年） 北京市发展和改革委员会 北京市科学技术委员会 北京市经济和信息化委员会 二一三年七月、八前言 节能环保产业是指为节约能源资源、 发展循环经济、 保护生态环 境提供技术、装备和服务保障的产业，主要包括节能装备产品、 环保装备产品、资源循环利用、 节能服务和环保服务等领域。 节 能环保产业具有公益性强、 产业面广、 产业链长、 产业关联度大、 工程化应用特点突出、 吸纳就业能力强等特点， 对经济增长有明 显拉动作用，是国家加快培育发展的七个战略性新兴产业之一。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。北京作为科技、资本、 人才等高端要素集聚中心，具有培育发展

2、节能环保产业的综合优势。 加快发展节能环保产业， 不仅是首都 推动产业结构深度调整的重要内容， 也是促进节能减排目标实现 和推动 “绿色北京 ”建设的重要基础。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 本规划主要阐明北京市节能环保产业的发展现状和面临形势， 提 出未来一段时期本市节能环保产业发展的思路、目标、 发展重点和保障措施，是指导下一步产业发展的重要文件。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭 骒。本规划编制依据：国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、国家 “十二五 ”节能环保产业发展规划 、北京市国 民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 、北京市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见 和北京市 “十

3、二五 ”时期 绿色北京发展建设规划等。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。规划实施期限为 20132015 年，规划基准年为 2011 年 目录、发展背景 3 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 一）基础现状。 3（二）面临形势。 5二、发展思路与目标 6（一）发展思路。 6（二）基本原则。 6（三）发展目标。 6三、重点领域 7（一）加快培育壮大高效节能行业。 7（二）着力提升发展先进环保行业。 8（三）适宜发展资源综合利用行业。 8四、主要任务 9（一）激发节能环保市场需求。9（二）完善产业技术创新体系。10（三）提升产业发展组织效能。12（四）优化产业发展空间布局。13（五）支持企业对外辐射发展。13五

4、、重点工程 14（一）重大节能技术和装备产业化工程。 14 （二）半导体照明产业化及应用工程。 1515 謀荞抟箧飆鐸怼类16 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺16 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀16 鹅娅尽（三）“城市矿产 ”基地建设工程。 15（四）大气污染防治技术及装备产品产业化工程。 蒋薔點鉍。（五）污水处理技术及装备产品产业化工程。 癩。（六）生态修复技术应用示范和产业化工程。 齐。（七）节能环保领域智慧管理系统建设与产业化工程。 損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。（八）节能环保服务业培育工程。 16六、保障措施 17（一）健全统筹推进机制。17（二）完善发展政策引导。17（三）优化产业投融资机制。17（四）加快产

5、业人才培养引进。 17 附件：北京市节能环保产业发展路线图 18一、发展背景（一）基础现状。“十一五 ”以来， 在国家深入推动节能减排、 大力发展循环经济和 建设资源节约型环境友好型社会等政策驱动下， 全社会节能环保 意识进一步增强， 北京市节能环保产业呈现以节能环保关键技术 和产品研发为支撑， 以节能环保工程集成服务为主的综合性新兴 产业，北京已经成为我国节能环保产业资源的主要集聚地之一。 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。产业规模达到千亿以上。据不完全统计， 2011 年，全市节能环 保领域的企事业单位数量超过 2000 家，从业人数超过 5 万人， 主营业务收入约 1800 亿元，约占全国节能环

6、保产业产值规模的 10。据测算， 增加值占全市 GDP 比重约为 2%，节能环保产业 已经成为本市经济发展重要的新增长点之一。其中， 节能技术和装备收入约 700 亿元，污水处理行业收入约 600 亿元，大气污染 治理行业收入近 130 亿元，资源综合利用行业收入约 70 亿元， 其它综合性行业收入约 300 亿元 。 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。 产业创新资源全国领先。 本市拥有国家部委直属节能环保科研机 构 43 家，节能环保类国家重点实验室 42 个。全市 26 所“985” 和“211”高校均设立了节能减排和环境保护相关专业，节能环保 相关科研机构和实验室超过 300 个，其中，与企业合

7、作共建节能 环保科研院所 103 家。中关村高新技术企业中从事节能环保企业 约占 10%，全市企业自主建立节能环保研究院所达56 家。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。关键技术研发取得重大突破。据统计， 2011 年本市节能环保专 利申请数量近 1800 件，专利授权数约 1200 余件， 其中发明专利 约占 40%。形成和应用一批创新成果， 水泥厂纯低温余热余压发 电、 LED400W 聚光灯、高能镍碳超级电容器、 SCR 脱硝等节能 环保技术和工艺达到国际领先水平。“3H制膜工艺、BGB高速高温微生物处理装置、 微生物提取生物乙醇等技术产品填补了国内空白。餐厨垃圾生化处理、 MBR （膜生物反应

8、器） 、墙体内外 保温工法等引领了国家标准。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。总部型企业发展优势凸显。 依托北京丰富的资本、 技术资源与大 企业总部资源， 本市节能环保产业的总部型企业优势突出， 总部 型企业收入占产业总收入 75%左右，已经形成技术研发、 投资建 设和综合运营服务为一体的发展模式。 本市集聚了一批面向全国 投资发展的总部企业，既有中国节能环保集团、神华（国华）电 力研究院等大型综合性企业集团，也有北控水务、首创股份、 威 立雅、苏伊士等污水处理领域专业优势突出的国内外行业龙头企 业，以及恩菲工程、中科通用等垃圾处理行业领先企业。 擁締凤袜备 訊顎轮烂蔷報赢。创新创业活力显著提升。

9、“十一五 ”以来，通过创业孵化、合资合 作、大企业节能环保业务专业化剥离等方式， 本市快速推动了一 批节能环保企业发展， 涌现了神雾热能、 碧水源等一批自主创业 成长的典型企业。 全市拥有国家备案节能服务公司 329 家，备案 公司总数居全国首位。具有甲级环境工程设计的单位 11 家、环 境工程专业施工承包一级资质单位24 家、甲级环评资质单位 45家、环境污染治理设施运营资质单位近 400 家，数量居全国首位。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。近年来， 虽然本市节能环保产业发展取得了一定成绩， 但面对广 阔的市场空间和产业发展的良好形势， 处于快速成长阶段的节能 环保产业， 还有诸多问题有待解决。

10、 一是龙头企业辐射带动作用 需要充分发挥。企业规模仍然偏小，结构存在明显的 “小而散 ” 现象， 缺乏辐射带动性强的平台型企业集团， 中小企业的创新活 力与成长潜力尚未充分激发。 二是技术创新成果的产业化规模化 应用仍然不足。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善， 诸多节能环保新技术、 新产品尚停留在实验和示范阶段， 技术和 产品应用成本高， 节能环保设备的性能、 效率及技术水平均有待 提高， 集成创新能力还需加强。 三是市场需求仍然过度依赖政府 投资拉动。 资源性产品价格改革和环保收费政策尚未到位， 公共 设施运营的市场化服务模式还没有有效建立， 企业自主节能减排 的积极性尚未充分调动。

11、 四是政策和服务环境尚未建立。 节能环 保法规和标准体系不健全，节能环保产业公共服务平台尚未建 立，企业的融资渠道和融资方式有待优化完善， 产业发展和业态 培育缺乏针对性的有效引导政策。 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。（二）面临形势。 全球推进绿色低碳发展为产业发展带来新机遇。 为积极应对国际 金融危机和全球气候变化的挑战， 全球范围内绿色经济、 低碳技 术正在兴起， 世界各主要经济体纷纷将推动清洁技术革命、 发展 绿色经济作为快速助推区域转型升级的新引擎和抢占新一轮发 展先机的新战略。 各国政府在节能环保技术和装备的投资不断增 加，节能环保产业已成为全球高新技术产业新兴增长点和风险资 本投资热点

12、。据有关机构预测， 2020 年全球节能环保投资将达 6.5 万亿美元，其中节能市场 2 万亿美元，环保市场 1.5 万亿美 元，资源再生市场 3 万亿美元。 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。 国家破解资源环境约束为产业发展带来新需求。随着我国工业 化、城镇化进程加快和消费结构升级， 我国面临的资源环境约束 将更加强化， 必须加快转变经济发展方式， 努力提升全国节能环 保技术装备和服务水平，切实支撑节能减排约束性目标的实现。 今后一段时期，我国在能源节约、大气污染治理、污水处理和垃 圾处理等领域的投资将为节能环保产业发展带来数万亿元的市 场空间，发展节能环保产业内在需求旺盛，动力强劲。 買鲷鴯譖昙膚

13、遙 闫撷凄届嬌。首都城市发展转型升级为产业成长注入新动力。 目前， 本市人均 GDP 已经超过 1 万美元，达到中等发达国家水平，城市发展进 入新的阶段。一方面， 本市加快中国特色世界城市建设步伐， 积 极建设中关村国家自主创新示范区， 为进一步加强国际科技和产 业合作， 促进节能环保技术引进、 消化吸收与再创新提供了有利 支撑。另一方面，本市深化实施 “绿色北京 ”战略，进一步降低资 源能源消耗强度、 减少污染物排放总量、 提高固体废弃物治理和 综合利用能力，对节能环保技术创新和产业发展提出更高要求。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。二、发展思路与目标（一）发展思路。 贯彻落实科学发展观， 强化节

14、能环保意识理念， 坚持利用国内外 两种资源，紧紧围绕绿色发展市场需求，立足节能、 环保和资源 再生利用三大领域， 突出技术研发设计和综合服务关键环节， 以 推动技术创新成果转化应用为主线， 综合运用各种政策手段， 实 施激发培育市场需求、 完善技术创新体系等五大任务， 推进八大 产业化重点工程， 努力将北京打造成为全国节能环保产业的技术 创新 “策源地 ”，产品标准 “引领者 ”、服务资源 “集聚地 ”和市场应 用“示范区 ”。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。（二）基本原则。 需求拉动。围绕建筑、 工业、 交通等领域节能需求和城市大气污 染防治等领域环境建设要求，坚持市场拉动和政策推动相结合， 形成

15、有效的激励和约束机制， 扩大市场空间， 引导和鼓励社会资 本投向节能环保产业。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。创新驱动。依托首都科技资源优势，通过发挥技术、人才、资金 等高端要素功能， 攻关突破一批关键技术和重点装备产品， 加强 技术创新和成果产业化应用， 提升本市节能环保产业自主创新能 力和国际竞争力。 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。重点突破。 按照有所为有所不为的原则， 对接国家节能环保产业 发展整体规划布局，选择一批重点领域、关键环节先行突破， 体 现区域优势和特色， 促进本市节能环保产业错位发展、 集群发展。 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。模式创新。完善以企业为主体、产学研用合作的技术创新体系，

16、大力推行合同能源管理、 特许经营等节能环保服务新机制， 推动 节能环保设施建设和运营社会化、 市场化、专业化服务体系建设。 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。（三）发展目标。到 2015 年，初步建立起节能环保产业统计指标体系，创新和示 范一批系统节能环保技术， 聚集大量优质资本和人才， 推动一批 节能环保高端产业项目， 集聚一批国内外领先企业， 培育一批国 内外知名品牌， 基本形成以龙头企业为主导、 中小企业相配合的 产业组织结构， 将节能环保产业打造成为本市的新兴支柱产业和 经济增长的新引擎。 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。具体目标： 产业规模大幅提升。节能环保产业产值年均增长30%以上，到2015

17、年，节能环保产业总产值达到 5000 亿元，占全国节能环保 产业总产值的 10%以上，增加值占全市 GDP 的比重达到 4% 左 右。其中，节能行业年产值达到 2000 亿元，环保行业产值达到 2500 亿元，资源综合利用行业产值达到 200 亿元，其它综合性 行业产值约 300 亿元 。 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。产业集中度明显提升。到 2015 年，培育打造十家产值过百亿、 具有国际竞争力的知名环保企业集团， 百家产值过十亿、 国内市 场领先的节能龙头企业， 形成一批具有核心技术优势、 知识和能 力突出的中小企业。 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。创新能力显著增强。到 2015 年，节能环保装备

18、和产品质量、性 能大幅度提高， 形成一批拥有自主知识产权和自主品牌、 具有核 心竞争力的节能环保装备和产品， 系统解决方案、 工程总承包和 运营服务达到国际领先水平，核心技术和产品引领国内行业标 准。 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。三、重点领域（一）加快培育壮大高效节能行业。1. 培育发展专业节能服务业。以节能产品设计、装备生产制造、 工程安装、设施运营等业务环节为重点，规范发展技术咨询、 节 能评估、能源审计、碳交易等服务业态。支持发展合同能源管理 模式， 鼓励创新运营模式， 提升节能服务公司的技术集成和融资 能力。 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。2. 加强节能技术装备研发产业化。针对工业、建筑、交

19、通等重点 领域节能需求，加快推进清洁高效燃烧、余热余压利用、轨道交 通节能、 能源智能化管理等核心技术装备的研发攻关， 提升系统 解决方案能力。大力推广能源计量、检测技术和设备产业化。 硕 癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。3. 择优发展高端节能产品制造业。支持发展工业窑炉、锅炉技术 研发和产品制造龙头企业， 大力发展大容量高压变频器等节能机 电产品，培育行业龙头企业。加快车用动力蓄电池产业化生产， 推进锂离子电池、飞轮 UPS 等产品制造。支持高效照明技术和 产品的研发制造，大力发展 LED 背光源、大屏幕显示、太阳能 LED 照明等高端应用产品 。 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。（二）着力提升发展先进环

20、保行业。1. 扩大污水及垃圾处理等投资运营服务市场占有率。支持生活污 水、工业废水、固体废弃物治理等领域的企业走出去发展， 采取 BOT 、TOT 、托管运营、利益分享等多种经营方式，整合产业链 资源。鼓励行业龙头企业提升综合能力，提供集投融资、设计、 施工和运营于一体的总承包服务， 提升企业在国内外城市水务和 生活垃圾处理等领域市场竞争力。 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。2. 促进环境技术咨询与环境工程服务业发展。大力发展环境建设 规划、工程设计、环境投融资、清洁生产审核、认证评估、环境 保险、 环境法律诉讼和教育培训等环保服务， 支持具备条件事业 单位的社会化、企业化转制发展。以首都率先加强

21、PM2.5 综合 防治工作为契机， 探索产业化的新兴服务模式， 重点加强脱硫脱 硝、汽车尾气治理、生态修复、 雨洪利用等领域的专业环境工程 服务能力。 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。3. 推进污染治理设备等高端技术产品研发制造。推进大气污染防 治领域技术产品的研发制造， 大力开展有机废气治理技术和装备 研发。推进采暖燃煤锅炉脱硝、 汽车尾气治理、 餐饮油烟治理等 先进技术研发和设备制造。 促进水处理领域技术和设备的研发生 产，提升水处理关键组件与设备的生产制造能力， 进一步加强水 污染治理成套技术研发。 重点推进垃圾焚烧关键设备研发及成套 设备设计制造。推进污泥无害化、减量化、资源化技术及相关设

22、备的研发制造，推进有机废物厌氧产沼等生化处理关键设备生 产。 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。（三）适宜发展资源综合利用行业。1. 发展城市废弃物再生资源规范化回收行业。鼓励发展特许经营 回收、逆向物流和定向回收相结合的多层次、多样化回收模式。 针对废纸、废塑料等包装废弃物，推行生产者责任制， 鼓励发展 以市场为导向的逆向物流行业。 创新工作机制， 支持从事餐厨垃 圾、建筑垃圾等城市废弃物专业化、规范化回收的企业发展。 谚 辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。2. 积极发展资源再生与综合利用技术和设备制造。积极开发建筑 垃圾综合利用的分选技术和设备。 重点发展餐厨垃圾低能耗高效 处理设备、废油高效回收利用设备、

23、污泥消化与干化处理设备、 废旧机电及电器电子产品自动拆解设备等固废处理配套装备。 推 广农作物秸秆还田、代木、制作生物培养基、 生物质燃料等技术 与装备，秸秆固化成型等能源化利用技术及装备。 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱 恳。3. 适度推动符合首都特色的典型产品再制造技术研发和产业化。 鼓励报废汽车拆解企业与汽车生产企业的技术研发合作， 提升报 废汽车拆解回收利用的自动化、 专业化技术水平。 支持大型盾构 机、发动机等机械装备再制造核心技术研发攻关和产业化示范， 提升高端应用技术能力。 支持办公耗材、 家用电器等现代都市废 弃物绿色拆解技术研发， 有色金属及贵金属回收深加工成套工艺 及装备技术研发，

24、 环保型废旧线缆、 环保型废弃橡胶制品等高值 化利用集成技术研发， 积极支持和推动绿色拆解和再制造先进技 术及产业化成果向京外输出。 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。四、主要任务（一）激发节能环保市场需求。1. 加强资源能源节约与环境保护法规标准引导。严格执行国家和 本市资源节约和环境保护等法律、法规、 政策， 修订完善生活垃 圾管理条例、城市河湖保护管理条例，研究制定湿地保护条例， 修订大气污染防治条例等地方性法规， 加快推动循环经济、 碳交 易等立法工作。 积极落实百项节能环保标准制订修订工作， 实施 行业能效领跑者计划， 充分发挥标准对节能环保产业市场的拉动 作用。进一步完善和深入落实能源消费

25、和污染物排放的总量控制 机制，严格施行区域用水总量控制、行业用水定额管理等政策， 引导行业企业加强节能环保工作。 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。2. 加强公共环境设施建设投资并向社会资本开放。鼓励和引导民 间投资和外资进入节能环保产业领域， 鼓励民间资本以独资、 控 股、参股等方式投资建设污水、 垃圾处理等市政公用设施， 并允 许跨地区、 跨行业参与市政公用设施的建设与运营。 鼓励民间资 本通过政府购买服务的模式， 进入城镇供水、 污水处理、中水回 用、雨水收集、环卫保洁、垃圾清运、道路、园林绿化等市政公 用事业领域的运营和养护。推动设立节能环保产业股权投资基 金，积极支持节能环保企业上市。 纣忧

26、蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。3. 加强绿色消费市场培育对产业发展的拉动作用。组织实施节能 减排全民行动计划，积极开展知识普及、宣传教育、行为引导、 典范创建等五大主题活动，深入开展家庭社区、 政府机构、 宾馆 饭店、企业园区等十大领域节能减排行动，倡导节约、绿色、低 碳消费理念。研究制定替代接续 “家电下乡 ”和 “以旧换新 ”政策， 研究节能环保产品消费扶持政策， 引导绿色消费， 普及绿色产品， 共同推动传统产业升级换代，带动节能环保产业市场有效需求。 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。4. 加强资源产品价格和环境收费的杠杆促进作用。进一步完善和 落实资源价格形成机制， 推进建立上下游价格联动机制， 实行

27、差 别定价等政策措施。完善电力价格政策，结合产业政策，加大执 行差别化、限制性、惩罚性电价政策的力度。 全面推进供热计量 改革收费， 运用价格政策加快淘汰落后产能， 逐步提高落后产能 企业使用资源的成本。健全 “谁污染、谁付费 ”， “多污染、多付 费”的环保收费制度，完善有利于总量控制、源头减排的收费政 策。健全完善环境监测、环境评估、 机动车排气检测等环境服务 价格， 推进环境服务专业化产业化发展， 促进环境服务市场的形 成。健全排污收费制度，探索分行业、有差别的排污收费政策。 推进环境价格机制创新，完善废弃物处理和环境服务收费政策。 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。（二）完善产业技术创新体系。

28、1. 加强以企业为主体的技术创新能力建设。加强企业技术创新体 系建设， 鼓励节能环保企业多措并举提升创新能力。 支持具有一 定规模实力的大型企业采取通过自建或合作等方式， 加强内部创 新资源整合，建设中央研究院和工程技术研究中心等创新机构， 增强基础创新能力、系统创新能力， 提升企业核心竞争力。 支持 从事节能环保规划及工程设计、 关键技术服务和产品生产、 运营 服务等产业链上下游企业之间通过产业联盟、 联合投资等合作方 式，共同建设节能环保领域的产业共性技术研究机构， 优化行业 技术资源配置， 促进完善产业技术创新体系。 支持企业按照贸工 技发展，逐步加强创新能力建设。 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼

29、鏗穎。2. 强化首都节能低碳创新平台的统筹促进。建设集需求调研、技 术研发、应用推广和产业化为一体的北京市节能低碳创新服务平 台。组织开展节能低碳技术产品需求调研， 研究产业技术路线图， 推进共性技术研发攻关， 实施节能低碳示范项目。 进一步完善节 能低碳技术供需长效对接机制，发展节能环保相关产业技术目 录，积极推动节能低碳需求企业与相关技术持有单位深化对接， 推动新技术、 新产品应用。 引导高校和科研院所各类科技条件资 源开放共享， 促进产学研加强研发合作。 充分发挥行业协会等中 介机构作用，开展节能环保产业发展趋势分析、政策法规研究， 提供咨询服务、资质认证、职称评定等服务。 挤貼綬电麥结

30、鈺贖哓类芈罷。3. 建设三类支撑产业发展的公共服务平台。依托已有工程技术研 究中心及重点实验室资源， 围绕能源高效燃烧、 废弃物减量化与 资源化、 环境风险评估与防范等方面， 组建一批由骨干企业牵头 组织、 科研院所共同参与的节能环保产业共性技术服务平台。依托现有的检测认证机构， 建设家用电器与办公设备、 高效照明产 品、节能汽车及再生资源、 大气污染等方面质量检测与测试验证 服务平台。以北京国际节能环保展、 北京国际节能环保高端论坛、 节能宣传周等品牌活动为基础，建设节能环保成果展示交易中 心，搭建专业会展、论坛、科普教育基地、节能环保示范园区实 体平台。 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。4. 着

31、力推进节能环保技术创新成果产业化。继续强化目录引导、 政府购买、展会推介、技术交易、工程示范等推广手段，促进节 能环保新技术、 新产品的产业化。 建立完善体现节能环保产业特 点的科技创新成果评价和产业化项目筛选机制，加强项目推介， 以股权投资基金等方式加强财政资金投入引导。结合通州新城、 雁栖湖国际会都、昌平未来科技城、丽泽金融商务区以及 CBD 中央商务区等重点功能区建设， 整体促进节能环保技术、 产品的 系统应用，建成余热余压利用、太阳能建筑一体化、 CCS 等一 批节能环保示范项目，带动技术创新成果产业化。 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩 适。（三）提升产业发展组织效能。1. 加强创业孵化，壮大

32、中小企业力量。支持建设节能环保产业领 域的专业孵化器， 增强孵化器对创业者的集聚功能。 支持孵化器 积极为企业提供公共技术服务、 测试验证服务、 中试服务、 技术 培训、金融支持、创投服务等专业服务。根据在孵企业和项目发 展潜力不同， 给予节能环保企业和项目不同等级的房屋租赁、 中 试基地使用等方面优惠政策。 探索成立本市节能环保产业发展专 家咨询委员会， 针对节能环保企业发展过程中技术、 管理、财务、 法律、市场开拓、知识产权等方面存在的难题提供专业咨询服务。 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。2. 推动产业重组，塑造行业龙头企业。支持具有一定规模和实力 的装备企业发展壮大， 鼓励其运用并购重组、 业务创新等方式进 行业务拓展， 打造北京市乃至全国市场的节能环保服务品牌。 按 照行业整合和垂直一体化发展的路径，支持一批产业特色突出、 规模较大、 带动能力较强的企业提升技术集成和整合能力， 培育 一批行业综合解决方案提供商。 鼓励节能环保技术和管理水平高 的重点用能单位，发挥优势， 独立核心业务， 组建专业化服务公 司，提供专业化服务。 鼓励企业加强标准研究和升级， 整合全球 创新资源， 发展一批拥有先进技术、 组织行业内企业制定技术标 准的技术型节能环保公司。 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。3. 搭建产业联盟，促进产学研用合作。加强产业技术创新联盟建