1安全生产标准化达标宣讲改

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1、第 1 页 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范介绍介绍 第 2 页安全生产标准化的由来背景？安全生产标准化的由来背景？安全生产标准化的基本内容安全生产标准化的基本内容？安全生产标准化和安全生产标准化和HSEHSE体系的关系？体系的关系？安全生产标准化在石油企业如何开展？安全生产标准化在石油企业如何开展？国家关于安全生产标准化的政策？国家关于安全生产标准化的政策？第 3 页二、安全生产标准化基本规范内容二、安全生产标准化基本规范内容一、安全生产标准化发展背景和现状一、安全生产标准化发展背景和现状三、有关安全生产标准化问题讨论三、有关安全生产标准化问题讨论第 4 页一、安全标准化

2、发展背景和现状一、安全标准化发展背景和现状安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状3 32 2安全生产标准化的概念安全生产标准化的概念1 1安全生产标准化的考评流程安全生产标准化的考评流程第 5 页安全生产标准化的概念安全生产标准化的概念1 1 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人

3、、机、物、环全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。全生产规范化建设。第 6 页安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史n 2004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定决定（国发（国发20042号）号）,明确提出了在全国所有的工明确提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。化活动的要求。n相配套的，国家安全监管局于相配套的，国家安全监管局

4、于2004年制定下发了年制定下发了关关于开展安全质量标准化活动的指导意见于开展安全质量标准化活动的指导意见，要求在煤矿、要求在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业和领域开展安全质量标准化创建工作。领域开展安全质量标准化创建工作。2 2前期要求的提出前期要求的提出第 7 页n 2004年，国家安监总局起草了年，国家安监总局起草了危险化学品从业单位危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法安全质量标准化标准及考核评级办法（征求意见稿），（征求意见稿），并在山东省、江苏省的并在山东省、江苏省的25家企业进行了试点应用。家企业

5、进行了试点应用。n2005年，将年，将“征求意见稿征求意见稿”修订为修订为危险化学品从业危险化学品从业单位安全标准化规范单位安全标准化规范，并以行政文件正式发布实施。并以行政文件正式发布实施。n2008年年11月月19日，国家安监总局颁布了日，国家安监总局颁布了危险化学品危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范从业单位安全生产标准化通用规范（AQ3013-2008）。）。安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史2 2危化行业介绍危化行业介绍第 8 页 类似于类似于危险化学品行业危险化学品行业，国家安监总局也相继在，国家安监总局也相继在其他其他行业行业推行安全生产标准化工作，如相继出台了

6、煤矿、机械、推行安全生产标准化工作，如相继出台了煤矿、机械、冶金、冶金、等行业的考评标准和考评办法。等行业的考评标准和考评办法。安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史2 2其他行业其他行业第 9 页安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史2 2n2010年年4月总局发布月总局发布企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）安全生产标准。）安全生产标准。这是安全生产标准化推行工作的一个这是安全生产标准化推行工作的一个标志性节标志性节点点。是在先有是在先有危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范等专业等专

7、业规范的基础上，总结经验，形成的规范的基础上，总结经验，形成的指导指导各专业开展安全生产标准化工作各专业开展安全生产标准化工作的的基本规范基本规范。n2010年年5月总局专门下发通知，并于月总局专门下发通知，并于6月月1日组织召开了日组织召开了落实落实 促进企业安全生产工作达标促进企业安全生产工作达标视频会议视频会议。出台基本规范标准出台基本规范标准第 10 页国务院关于进国务院关于进一步加强企业安一步加强企业安全生产工作的通全生产工作的通知知通过个条通过个条款对安全标准化款对安全标准化工作提出要求：工作提出要求：第第7 7条条.全面开展安全达标全面开展安全达标 深入开展以深入开展以岗位达标岗

8、位达标、专业达标专业达标和和企企业达标业达标为内容的为内容的安全生产标准化建设安全生产标准化建设，凡，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。要予以关闭。第第1212条条.强化企业安全生产属地管理强化企业安全生产属地管理安全生产监管部门安全生产监管部门及相关管理部门及相关管理部门要要按按职责分工职责分工，对当地企业包括，对当地企业包括中央和省属中央和省属企业企业实行严格的安全生产监督检查和管理实行严格的安全

9、生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业主管部门通报，作为并向银行业、证券业主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。企业信用评级的重要参考依据。安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史2 2国务院强化要求国务院强化要求第 11 页 国 务 院 安 委 会 国 务 院 安 委 会 20114号号 文件文件：国务院安委会关国务院安委会关于深入开展企业安于深入开展企业安全生产标准化建设全生产标准化建设的指导意见的指导意见,提提出安全生产标准化出安全生

10、产标准化工作的具体工作目工作的具体工作目标和时间要求标和时间要求。时间要求：时间要求：危险化学品危险化学品、烟花爆竹企业要在、烟花爆竹企业要在20122012年底前年底前实现达标；实现达标；非煤矿山非煤矿山和冶金、机械和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在等工贸行业（领域）规模以上企业要在20132013年底前实现达标年底前实现达标；冶金、机械等工贸；冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在行业（领域）规模以下企业要在20152015年前年前实现达标。实现达标。目标任务：目标任务：安全生产在工矿商贸和交通运输行业安全生产在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，（

11、领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。炸物品、冶金等行业（领域）。安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史2 2国务院强化要求国务院强化要求第 12 页安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状3 3政府安排部署，政府安排部署，总体指导工作总体指导工作 针对行业特点，针对行业特点，加强制度建设加强制度建设 出台配套措施，出台配套措施，有利达标有利达标推动推动积极积极开展工作，开展工作，取得初步成果取得初步成果 即政

12、府部门出台了一系列关于安即政府部门出台了一系列关于安全生产标准工作的全生产标准工作的指导意见、决定、指导意见、决定、办法等办法等，主要有：，主要有：1、国务院（国发20042号）即国务院关于进一步加强安全生产工作的决定2、安监总局关于开展安全质量标准化活动的指导意见3、国务院2010年23号文国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知4、安监总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见5、安监总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知6、安监总局非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法第 13 页安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状3 3政府安排部署，政

13、府安排部署，总体指导工作总体指导工作 针对行业特点，针对行业特点，加强制度建设加强制度建设 出台配套措施，出台配套措施，有利达标有利达标推动推动积极积极开展工作，开展工作，取得初步成果取得初步成果 主要有：p金属非金属矿山安全标准化规范p危险化学品从业单位安全标准化通用规范p煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法p烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）p机械制造企业安全标准化考核评级标准 p冶金企业安全标准化考评办法（试行）p石油天然气行业安全生产标准化考评办法（9个专业）（报批阶段）第 14 页目前开展安全标准化工作的主要行业：目前开展安全标准化工作的主要行业：安全生产标准化的工作现状安全

14、生产标准化的工作现状3 3烟花爆竹烟花爆竹危险化学品危险化学品行业行业金属非金属金属非金属矿山矿山石油天然气石油天然气行业行业冶金冶金煤矿煤矿 机械制造机械制造行业行业建筑工程建筑工程施工施工今年将要开展今年将要开展第 15 页安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状3 3政府安排部署，政府安排部署，总体指导工作总体指导工作 针对行业特点，针对行业特点，加强制度建设加强制度建设 出台配套措施，出台配套措施，有利达标有利达标推动推动积极积极开展工作，开展工作，取得初步成果取得初步成果 国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（2008127号）中明确要求:“要结合换证

15、工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。2013年底前未达标（三级）的暂扣安全生产许可证，责令停产整顿，逾期未达标的提请地方政府予以关闭。第 16 页安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状3 3政府安排部署，政府安排部署，总体指导工作总体指导工作 针对行业特点，针对行业特点，加强制度建设加强制度建设 出台配套措施，出台配套措施，有利达标有利达标推动推动积极积极开展工作，开展工作，取得初步成果取得初步成果 p冶金企业通过安全标准化一级企业的共4批，22个单位（炼钢、炼铁）；p机械制造企业通过安

16、全标准化一级企业共10批221家，有效期之内的112家等;p国家级安全质量标准化煤矿242家。p金属非金属矿山安全标准化一级企业共2批，35家.p危险化学品从业单位安全标准化一级企业共2批，37家。第 17 页 危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法法规定了企业开展安全生产标准化工作的工作流程：规定了企业开展安全生产标准化工作的工作流程：n 安监总局负责监督指导全国危化品企业安全标准化评审工作。省安监总局负责监督指导全国危化品企业安全标准化评审工作。省级、设区的市级安全监管部门负责监督指导本辖区危化品企业安级、设区的市级安全监管部门负责监

17、督指导本辖区危化品企业安全标准化评审工作。全标准化评审工作。n 危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。一级、二级和三级。n 危化品企业安全标准化达标评审工作按照危化品企业安全标准化达标评审工作按照自评、申请、受理、评自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证审、审核、公告、发证的程序进行。的程序进行。安全生产标准化的考评流程安全生产标准化的考评流程以危险化学品从业单位开展安全生产标准化为例，介以危险化学品从业单位开展安全生产标准化为例，介绍企业开展安全生产标准化工作的工作流程：绍企业开展安全生产标准化工作的工作流程：第 18 页、已依法

18、取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行、已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；政许可；、已开展安全生产标准化工作、已开展安全生产标准化工作1 1年（含）以上，并按规定年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在进行自评，自评得分在8080分（含）以上，且每个一级要素自分（含）以上，且每个一级要素自评得分均在评得分均在6060分（含）以上；分（含）以上；、至申请之日前、至申请之日前1 1年内未发生人员死亡的生产安全事故或年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成者造成10001000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。事故。

19、安全生产标准化的考评流程安全生产标准化的考评流程申请安全生产标准化考评的企业必须具备以申请安全生产标准化考评的企业必须具备以下条件：下条件：（一）申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件（一）申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件第 19 页、已通过安全生产标准化、已通过安全生产标准化三级企业三级企业评审并持续运行评审并持续运行2 2年年（含）以上（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在，或者安全生产标准化三级企业评审得分在9090分分（含）以上（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；产标准化二级企业评审；、

20、从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从、从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5 5年（含）以上且至申请之日前年（含）以上且至申请之日前3 3年内未发生人员死亡的生产年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者安全事故，或者1010人以上重伤事故，或者人以上重伤事故，或者10001000万元以上直接万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。安全生产标准化的考评流程安全生产标准化的考评流程申请安全生产标准化考评的企业必须具备以申请安全生产

21、标准化考评的企业必须具备以下条件：下条件：（二）申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件（二）申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件第 20 页、已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行、已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2 2年（含）年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；、至申请之日前、至申请之日前5 5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者承包商事

22、故），或者1010人以上重伤事故（含承包商事故），或人以上重伤事故（含承包商事故），或者者10001000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。（含承包商事故）。安全生产标准化的考评流程安全生产标准化的考评流程申请安全生产标准化考评的企业必须具备以申请安全生产标准化考评的企业必须具备以下条件：下条件：（三）申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件（三）申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件第 21 页安全生产标准化的考评流程安全生产标准化的考评流程考评程序：考评程序：企业自评企业自评审核、公告、发证审核、公告、发证申

23、请考评申请考评受理和评审受理和评审颁发安全生产标准化证书颁发安全生产标准化证书和牌匾和牌匾第 22 页p安全标准化企业证书和牌匾有效期为安全标准化企业证书和牌匾有效期为3 3年年。p危化品企业抽查要求。危化品企业抽查要求。p危化品企业安全生产标准化证书被撤销后，应在危化品企业安全生产标准化证书被撤销后，应在1 1年内年内完成整改，整改后可提出完成整改，整改后可提出三级三级达标评审申请。达标评审申请。考评后续管理：考评后续管理：安全生产标准化的考评流程安全生产标准化的考评流程第 23 页 二、安全生产标准化基本规范内容二、安全生产标准化基本规范内容一、安全生产标准化发展背景和现状一、安全生产标准

24、化发展背景和现状三、有关安全生产标准化问题讨论三、有关安全生产标准化问题讨论第 24 页协会成立协会成立起草组起草组 提出提出草案草案 征求省市、征求省市、企业、专家企业、专家意见意见有关司局有关司局研讨研讨 2009年初年初 2009年年3月月 2009年年4 至至11月月 2009年年12月月 标委会审定标委会审定 总局审批和总局审批和颁布颁布 2010年年1月月 2010年年4月月 2010年年6月底月底 编写释义编写释义、安全生产标准化基本规范安全生产标准化基本规范起草过程起草过程第 25 页安全生产标准化基本规范体现了先进安全管理安全生产标准化基本规范体现了先进安全管理理念和传统管理

25、方法的结合，表现在以下几个方面：理念和传统管理方法的结合，表现在以下几个方面：p借鉴了借鉴了OHS18001OHS18001：19991999职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系 规范规范的要求，体现了的要求，体现了PDCAPDCA的管理理念；的管理理念；p加入或融入了我国一些相关法规的要求；加入或融入了我国一些相关法规的要求；p加入了某些行政规定；加入了某些行政规定；p把隐患排查与危险源辨识相结合，持续改进与分级考评相把隐患排查与危险源辨识相结合，持续改进与分级考评相结合结合、基本规范基本规范主要特点主要特点第 26 页先进性通用性系统全面系统全面性性可操做性可操做性预测预警预测预警性性

26、管理量化性管理量化性第 27 页1 1持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度 教育培训教育培训 生产设备设施生产设备设施 作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理 重大危险源监控重大危险源监控 职业健康职业健康 应急救援应急救援 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进先进性先进性第 28 页基本规范基本规范的内容涉及到了的内容涉及到了安全生产的各个安全生产的各个方面，方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理

27、制度、隐患排查和治投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等估和持续改进等十三个方面十三个方面提出了比较全面的要提出了比较全面的要求，具有系统性和全面性。求，具有系统性和全面性。2 2系统全面性系统全面性第 29 页基本规范基本规范结合我国已经制定的标准化工作结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素都提出了具体、细化的的做法和经验，对核心要素都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻内容要求。企业在贯彻基

28、本规范基本规范中，要求全员中，要求全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，情况紧密结合，避免避免“两张皮两张皮”情况的发生情况的发生，有较强，有较强的可操作性，便于企业实施。的可操作性，便于企业实施。3 3可操作性可操作性第 30 页基本规范基本规范总结归纳了煤矿、危险化学品、总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，布的行业安全

29、生产标准化标准中的共性内容，从安从安全管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求全管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的“基本基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。致性。4 4通用性通用性第 31 页基本规范基本规范吸收了传统标准化吸收了传统标准化分级管理分级管理的思的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果量化的评价结果，能够反映自身的安全

30、管理水平和改进方向，便于企能够反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门是监管部门分类监管分类监管的依据。的依据。5 5管理量化性管理量化性第 32 页基本规范基本规范要求企业应根据生产经营状况及隐患要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统预警指数系统。企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全

31、生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。提高安全绩效。6 6强调预测预警强调预测预警第 33 页是贯彻安全法律法规、落实企业主体责任的是贯彻安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段基本手段1 1是体现先进管理思想、提升企业管理水平的是体现先进管理思想、提升企业管理水平的重要方法重要方法2 2是改善设备设施状况、提高企业本质安全的是改善设备设施状况、提高企业本质安全的有效途径有效途径3 3是预防控制风险、降低事故发生的是预防控

32、制风险、降低事故发生的有效办法有效办法4 4是建立约束机制、树立企业良好形象的是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施重要措施5 5是建立长效机制、提高安全监管水平的是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手有力抓手6 6安全生产标准化安全生产标准化作用体现在：作用体现在：第 34 页p规范性引用文件 p术语和定义 p一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）p核心要求（13个一级要素、40个二级要素）p范围第 35 页目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14

33、43 35 56 67 79 98 8111110101212131313个一级要素的主要内容：要素介绍要素介绍第 36 页目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 811111010121213135.2.1组织机构组织机构5.2.2职责职责5.4.1法律法规、法律法规、标准规范标准规范5.4.2规章制度规章制度5.4.3操作规程操作规程5.4.4评估评估5.4.5修订修订5.4.6文件和档案文件和档案管理管理5.5.1教育

34、培训管理教育培训管理5.5.2安全生产管理安全生产管理人员教育培训人员教育培训5.5.3操作岗位人员操作岗位人员教育培训教育培训5.5.4其他人员教育其他人员教育培训培训5.5.5安全文化建设安全文化建设 40 40个二级要素：个二级要素：5.6.1生产设备设施建设生产设备设施建设5.6.2设备设施运行管理设备设施运行管理5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废第 37 页目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 5

35、6 67 79 98 811111010121213135.9.1辨识与评估辨识与评估5.9.2登记建档与备案登记建档与备案5.9.3监控与管理监控与管理5.7.1生产现场管理生产现场管理和生产过程控制和生产过程控制5.7.2作业行为管理作业行为管理5.7.3警示标志警示标志5.7.4相关方管理相关方管理5.7.5变更变更 40个二级要素：5.8.1隐患排查隐患排查5.8.2排查范围与排查范围与方法方法5.8.3隐患治理隐患治理5.8.4预测预警预测预警5.10.1职业健康管理职业健康管理5.10.2职业危害告知和警示职业危害告知和警示5.10.3职业危害申报职业危害申报第 38 页目标组织机

36、构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 811111010121213135.11.1应急机构和应急机构和队伍队伍5.11.2应急预案应急预案5.11.3应急设施、应急设施、装备、物资装备、物资5.11.4应急演练应急演练5.11.5事故救援事故救援 40个二级要素：5.12.1事故报告事故报告5.12.2事故调查和事故调查和处理处理5.13.1绩效评定绩效评定5.13.2持续改进持续改进第 39 页基本规范和专业规范的关系：基本规范

37、和专业规范的关系：危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008），），是是先于先于企业安全生产标准化基本企业安全生产标准化基本规范规范（AQ9006-2010）发布实施的一个专业安全生产）发布实施的一个专业安全生产标准化规范。标准化规范。主要内容和主要内容和AQ9006是基本一致的，分为是基本一致的，分为10个一级个一级要素，要素，53个二级要素。个二级要素。只是根据危险化学品从业单位安只是根据危险化学品从业单位安全生产管理的特点增加了部分个性管理要求全生产管理的特点增加了部分个性管理要求。以以危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从

38、业单位安全标准化通用规范和和石油行业安全生产标准化规范导则石油行业安全生产标准化规范导则为例为例,说明专业规说明专业规范的内容：范的内容：第 40 页5.1 5.1 负责人与责任负责人与责任 5.2 5.2 风险管理风险管理 5.3 5.3 法律法规与法律法规与管理制度管理制度 5.4 5.4 培训教育培训教育 5.55.5生产设施及生产设施及工艺安全工艺安全 5.65.6作业安全作业安全5.75.7产品安全产品安全与危害告知与危害告知5.8职业危害职业危害5.9 事故与应急事故与应急 5.10 检查与自检查与自评评 5.1.1 负责人负责人5.1.2 方针目标方针目标5.1.3 机构设置机构

39、设置5.1.4 职责职责5.1.5 安全生产投入安全生产投入及工伤保险及工伤保险要素关系：要素关系：5.3.1 法律法规法律法规5.3.2 符合性评价符合性评价5.3.3 安全生产规章安全生产规章制度制度5.3.4 操作规程操作规程5.3.5 修订修订5.2.1 范围与评价方范围与评价方法法5.2.2 风险评价风险评价5.2.3 风险控制风险控制5.2.4 隐患治理隐患治理5.2.5重大危险源重大危险源5.2.6风险信息更新风险信息更新5.4.1 培训教育管理培训教育管理5.4.2 管理人员培训教育管理人员培训教育 5.4.3 从业人员培训教育从业人员培训教育5.4.4 新从业人员培训教育新从

40、业人员培训教育5.4.5 其他人员培训教育其他人员培训教育5.4.6 日常安全教育日常安全教育第 41 页要素关系：5.5.1 生产设施建设生产设施建设5.5.2 安全设施安全设施5.5.3 特种设备特种设备5.5.4 工艺安全工艺安全5.5.5 关键装置及重关键装置及重点部位点部位5.5.6 检维修检维修5.5.7 拆除和报废拆除和报废5.6.1 作业许可证作业许可证5.6.2 警示标志警示标志5.6.3 作业环节作业环节5.6.4 承包商与供应承包商与供应商商5.6.5 变更变更5.1 5.1 负责人与责任负责人与责任 5.2 5.2 风险管理风险管理 5.3 5.3 法律法规与法律法规与

41、管理制度管理制度 5.4 5.4 培训教育培训教育 5.55.5生产设施及生产设施及工艺安全工艺安全 5.65.6作业安全作业安全5.75.7产品安全与产品安全与危害告知危害告知5.8职业危害职业危害5.10 检查与自检查与自评评 5.9 事故与应急事故与应急 5.7.1 危险化学品档案危险化学品档案5.7.2 化学品分类化学品分类5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签化学品安全技术说明书和安全标签5.7.4 化学事故应急咨询服务电话化学事故应急咨询服务电话5.7.5 危险化学品登记危险化学品登记5.7.6 危害告知危害告知第 42 页要素关系：5.9.1 事故报告事故报告5.9.2 抢险

42、与救护抢险与救护5.9.3 事故调查和处理事故调查和处理5.9.4 应急指挥系统应急指挥系统5.9.5 应急救援器材应急救援器材5.9.6 应急救援预案与演练应急救援预案与演练5.8.1 职业危害申报职业危害申报5.8.2 作业场所职业作业场所职业危害管理危害管理5.8.3 劳动防护用品劳动防护用品5.10.1 安全检查安全检查5.10.2 安全检查形安全检查形式与内容式与内容5.10.3 整改整改5.10.4 自评自评5.1 5.1 负责人与责任负责人与责任 5.2 5.2 风险管理风险管理 5.3 5.3 法律法规与法律法规与管理制度管理制度 5.4 5.4 培训教育培训教育 5.55.5

43、生产设施及生产设施及工艺安全工艺安全 5.65.6作业安全作业安全5.75.7产品安全产品安全与危害告知与危害告知5.8职业危害职业危害5.10 检查与自评检查与自评 5.9 事故与应急事故与应急 第 43 页基本规范和专业规范的关系：基本规范和专业规范的关系：石油行业安全生产标准化规范导则石油行业安全生产标准化规范导则是是在在企业安企业安全生产标准化基本规范全生产标准化基本规范（AQ9006-2010）发布实施后）发布实施后制订的一个专业安全生产标准化规范，目前该标准还没制订的一个专业安全生产标准化规范，目前该标准还没有发布，正在报批之中。有发布，正在报批之中。主要内容与中石油主要内容与中石

44、油Q/SY1002.1-2007标准一致，基标准一致，基本包括了本包括了AQ9006的全部内部，分为的全部内部，分为7个一级要素，个一级要素，28个个二级要素。二级要素。第 44 页5.1 5.1 领导和承诺领导和承诺 5.2 HSE5.2 HSE方针方针 5.3 5.3 策划策划5.4 5.4 组织结构、组织结构、资源和文件资源和文件 5.55.5实施和运行实施和运行 5.65.6检查检查5.75.7管理评审管理评审5.1.1 责任责任5.1.2 承诺承诺5.1.3 安全文化建设安全文化建设要素关系：要素关系：危害因素辨识、风危害因素辨识、风险评估和风险控制险评估和风险控制法律法规和其他要法

45、律法规和其他要求求目标和指标目标和指标方案方案组织结构和职责组织结构和职责管理者代表管理者代表资源资源能力和培训能力和培训沟通、参与与协商沟通、参与与协商文件文件文件控制文件控制第 45 页5.1 5.1 领导和承诺领导和承诺 5.2 HSE5.2 HSE方针方针 5.3 5.3 策划策划5.4 5.4 组织结构、组织结构、资源和文件资源和文件 5.55.5实施和运行实施和运行 5.65.6检查检查5.75.7管理评审管理评审要素关系：要素关系：设施完整性设施完整性承包商和供应商管理承包商和供应商管理社区和公共关系社区和公共关系作业许可作业许可运行控制运行控制变更管理变更管理应急救援应急救援监

46、督检查和业绩考核监督检查和业绩考核不符合、纠正措施和不符合、纠正措施和预防措施预防措施事故报告、调查和处事故报告、调查和处理理记录控制记录控制内部审核内部审核第 46 页 二、安全生产标准化基本规范内容二、安全生产标准化基本规范内容一、安全生产标准化发展背景和现状一、安全生产标准化发展背景和现状三、有关安全生产标准化问题讨论三、有关安全生产标准化问题讨论第 47 页1 1 基本规范基本规范为什么是推荐性的为什么是推荐性的?标准化法标准化法规定：规定：“国家标准、行业标准分为强制性标国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。准和推荐性标准。“保障人体健康，人身、财产安全的标准保障人体健康，人

47、身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。标准是推荐性标准。企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（/9006-20109006-2010）是推荐性标准，是基本性、基础性标准，为其他专业安全标是推荐性标准，是基本性、基础性标准，为其他专业安全标准化规范和实施指南提供指导，因此，准化规范和实施指南提供指导，因此，基本规范基本规范是是“推荐推荐性性”，而专业标准化规范是强制性的，而专业标准化规范是强制性的。第 48 页2 2基本规范与专业规范的关系？基本规范与专业规范的关系？专业安全生产

48、标准化规范从专业角度提出了本专业的专业安全生产标准化规范从专业角度提出了本专业的安全生产标准化要求，与基本规范的总体要求、管理模式等安全生产标准化要求，与基本规范的总体要求、管理模式等是是基本一致基本一致的，因此，已经制定专业安全生产标准化规范的的，因此，已经制定专业安全生产标准化规范的行业、专业，应行业、专业，应优先采用优先采用本专业的安全生产标准化规范，本专业的安全生产标准化规范，专业规范没有涉及的方面，可以采用基本规范的相应要专业规范没有涉及的方面，可以采用基本规范的相应要求。专业安全生产标准化规范在制定、修订中，应遵循基本求。专业安全生产标准化规范在制定、修订中，应遵循基本规范的要求。

49、规范的要求。第 49 页企业可否实行安全生产标准化工作而不参加考核企业可否实行安全生产标准化工作而不参加考核评级？评级？3 3安全生产标准化是政府推行的工作，带有很强的行安全生产标准化是政府推行的工作，带有很强的行政色彩，是强制性要求。政色彩，是强制性要求。第 50 页4 4石油石化企业建立实施了石油石化企业建立实施了HSE体系是否还要开展安全体系是否还要开展安全标准化工作？标准化工作？石油石化企业石油石化企业HSEHSE管理体系是石油行业国际通用规则，管理体系是石油行业国际通用规则，体现了系统化管理的思想。安全生产标准化的要求也是体现了系统化管理的思想。安全生产标准化的要求也是体现了系统管理

50、思想的安全管理模式，体现了系统管理思想的安全管理模式，二者并不矛盾二者并不矛盾。企业在改进自身的企业在改进自身的HSEHSE管理体系时，应参照安全标准化规管理体系时，应参照安全标准化规范要求构架并完善企业自身的范要求构架并完善企业自身的HSEHSE管理体系，实现两项工管理体系，实现两项工作作一体化一体化。Q/SY1002.1Q/SY1002.120012001与与AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010标准要素对比标准要素对比Q/SY1002.1Q/SY1002.120012001与与AQ3013-2008AQ3013-2008标准要素对比标准要素对比第 51 页石油天然气石油天然

51、气行业企业行业企业危险化学品危险化学品行业企业行业企业l 油气田、工程技术、管道等专业的企业应按照油气田、工程技术、管道等专业的企业应按照石油天然气行石油天然气行业安全生产标准化规范导则业安全生产标准化规范导则及相应的实施指南开展安全标准及相应的实施指南开展安全标准化建设。化建设。l 与与HSEHSE管理体系推进实现一体化融合。管理体系推进实现一体化融合。l 开展安全生产标准化自评工作。开展安全生产标准化自评工作。l 按照要求申请外部达标评级。按照要求申请外部达标评级。l 炼油化工炼油化工、油品销售油品销售等专业的企业应按照等专业的企业应按照危险化学品从业单危险化学品从业单位位安全生产标准化安

52、全生产标准化通用规范通用规范开展安全标准化建设。开展安全标准化建设。l 与与HSEHSE管理体系推进实现一体化融合。管理体系推进实现一体化融合。l 开展安全生产标准化自评工作。开展安全生产标准化自评工作。l 按照要求申请外部达标评级。按照要求申请外部达标评级。集团公司所属企业如何开展安全生产标准化达标？集团公司所属企业如何开展安全生产标准化达标？第 52 页p 推行安全生产标准化工作是安监总局抓企业安全生产管推行安全生产标准化工作是安监总局抓企业安全生产管理的一个抓手。通过推行安全标准化这个抓手，促使企理的一个抓手。通过推行安全标准化这个抓手，促使企业落实相关安全生产法律、法规的要求。业落实相

53、关安全生产法律、法规的要求。p 安全标准化通过体系化的框架结构提出了个一级要安全标准化通过体系化的框架结构提出了个一级要素，个二级要素的管理内容，把安全生产法律法规素，个二级要素的管理内容，把安全生产法律法规的要求在企业安全生产标准化建设工作中具体化。提升的要求在企业安全生产标准化建设工作中具体化。提升相关安全生产法律、法规在企业的执行力和效果。相关安全生产法律、法规在企业的执行力和效果。p 通过开展安全生产标准化达标评定建立起一套系统的监通过开展安全生产标准化达标评定建立起一套系统的监督和保障机制，促使企业落实相关安全生产法律、法规督和保障机制，促使企业落实相关安全生产法律、法规的要求，提升企业安全管理水平。的要求，提升企业安全管理水平。安全生产标准化与现行的安全生产法律法规的关系？安全生产标准化与现行的安全生产法律法规的关系？第 53 页