常见公文文种区别

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1、常见公文文种区别一、决定与命令的区别1、决定在使用权限方面没有命令那样的严格限制。2、在表达方面，命令高度简洁，只表达作者的意志。决定则既要表达 意志要求，又要阐发一定的道理。二、公告与通告的区别1、从宣告事项的重要程度看，公告重于通告。公告是郑重地宣布重要 的事项，通告是发布应当遵守的事项。2、从宣告事项的应知范围看，公告大于通告。公告是“向国内外”， 范围广；通告则是“在一定范围内”，针对社会某一方面。3、从宣告事项的发文机关看，公告的发文机关级别高，党的领导机关 一般不使用“公告”；而通告则上自中央、下到基层，无论党政机关、企事 业单位均可以使用。三、通告与命令、通知的区别1、通告一般不

2、按隶属系统逐级下达，而是直接面向内容所涉及的全体 人员；命令、通知都是按管理或隶属系统逐级下达。2、通告的告知对象大都是自然人，而不是法人（如机关、团体等）。3、通告的内容是由发文机关以及文中所指定的单位组织实施；命令、 通知里的内容，是由受文单位来组织实施。4、通告的内容不涉及国家秘密，而命令、通知有涉密问题。四、通报与通告、通知的区别其相同之处在于：1、都是下行文。2、其事项都是在一定范围内需要周知的。3、使用范围广、使用频率高。其不同之处在于：通报和通知都是具有沟通情况交流信息作用的告知性公文。他们的区别在于：（1）从内容上看，通知的内容是发布、转发和批转文件、安排部署工 作的；而通报的

3、内容则是具体的正反典型事例或客观实际情况。（2）从要求上看，通知是要求办理、执行的；而通报则是要求了解情 况和精神的。（3）从制作时间来看，通知是在事前发文；通报则是事后发文。即事 前通知，事后通报。通告是公布性文件，对外的；通报和通知是单位内部的，有些还需要 保密。（4）从具体写法来看：通告、通知写的是要求，多用祈使句；通报写 的是事，多用叙述句。通报和通知都是具有沟通情况交流信息作用的告知性公文。他们的区 别在于：五、通报与决定的区别1、目的不同：通报起着教育作用，目的是要下级机关和有关人员吸取 经验教训；决定则有一定的规定性，起确定作用，目的是依照职权进行表 彰或惩戒。2、对象不同：通报

4、的对象是具有典型意义的人或事，而决定则可以适 用于所有的人或事。3、内容有所不同：通报的内容比较宽但不如决定的具体、精细，通报 可以总结经验教训，并提出要求，而决定一般不涉及此类内容。六、函与通知的区别1、性质、目的不同：函的目的用于平行或不相隶属机关之间的互相商 洽公务或询问与答复问题。因而它的性质是商洽平行式的公文，一般不具 有指挥、指导性。通知的目的除主要用于传达告知性质外，还具有上级对 下级的指导作用。2、行文关系不同：函主要在同级机关和不相隶属机关之间使用，它不 受上、下级平级隶属关系的限制。通知一般用于上级机关对下级机关行文， 其内容大部分属于下行文。3、作用效力不同：函的作用是商

5、讨、询问、答复问题，它没有领导作 用，一般不具有行政约束力，更没有法律效力。通知则可用于上级对下级 布置工作、发布文件、作出指示等，具有行政约束力。七、函与批复的区别1、概念不同：函是用来相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管 部门请求批准的；批复是专门用来答复请示事项的。2、作用于行文关系不同：函的答复多是平行文，并且是商洽性、联系 与咨询的答复；批复的作用仅限于有隶属关系或业务主管关系的上级对所 辖的机关单位行文，准与不准，态度鲜明，往往具有指示的性质，只能是 下行文。八、会议纪要与决议的区别 会议纪要与决议都是以反映会议精神和结果为主的公文，但他们有一 定的区别：1、内容、性质不同：会

6、议纪要的事由可大可小，而且是可以周知的； 决议的事由一般都是单位或部门的重大问题或事项，一般不是有周知性的 会议纪要对会议的情况有一个客观的介绍，而决议没有这方面的内容。2、形成程序不同：会议纪要是在会议记录的基础上概括提炼出来的内 容要点，写好后只需主管领导审阅同意，即可正式行文。决议必须经过某 一级机构或组织的正式会议审议表决这一法律程序，在法定的半数以上票 数通过后才能生效并正式行文。3、内容含量不同：会议纪要的内容可多可少，事项可大可小，可以是 某一事项的决定，也可以是不同性质的事项的决定 ；决议只能是对某一方 面或某一特定重要问题作出决定，一般不涉及日常的具体工作，也不同时 涉及多方

7、面或多项事务。九、会议纪要与会议简报的区别1、承担的任务不同：会议简报只是简报的一种形式，它的作用只是为 了交流信息和提供情况一般不具有约束力；会议纪要当它作为指示性文件 出现的时候，具有一定的权威性。它的结论可以指导有关方面统一认识， 它的决定要求有关方面贯彻执行。2、篇幅长短不同：会议简报要求文字简约，以简为特征；会议纪要则 不受篇幅限制，该长则长，当短则短，以“要”为主要特征。3、形成时间不同：会议简报一般在会中分期编号，随时交流；会议纪 要必须在会后形成。一个会议可以出一期或若干期简报，但会议纪要只能 有一个。十、“请示”与上行的“意见”的区别“请示”与上行的“意见”非常近似，具有一定

8、的交叉性，他们都是 要求上级机关对自己所提的事项或问题，或给予批准、或给予指示、或予 以认可，即这两个文种的行文方向与目的在某种程度上有着同一性，但他 们之间又存在着离散性，主要表现在：所提的事项与内容不尽相同。“请示”的内容较多涉及的是“人、财、 物、机构、编制、出境出国”以及工作中遇到的需要上级作出决定的重大 问题或应由上级加以审批的事项等具体问题，也即是我们通常所说的“硬 件”；而上行“意见”的内容则多是对工作中一些重大问题提出见解和处理 办法以及所遇到的困难等，要求上级给予指示或支持，也即是我们通常所 说的“软件”。十一、“意见”与相近文种的区别“意见”与“报告”的区别。 “意见”上行

9、时，与“报告”的相同之 处是具有“报阅性”，但是，意见与报告的分工不同。办法将“报告” 中原有三项职能中的“提出意见或建议”一项调整给了“意见”，使行政 机关公文中的“报告”职能只保留了“向上级机关汇报工作，反映情况” 和“答复上级机关的询问”，自2001年1月 1日起执行。而党的机关公文 中，报告仍然具有“提出建议”的职能。“意见”与“决定”的区别。“意见”下行时，与“决定”和“通知” 的共同之处是，都可向下级部署工作，提出工作政策、原则、方法和措施， 但也有区别。“决定”的职能是“适用于对重要事项或重大行动做出安排”。 或者是经过会议讨论决断（但并非法定要求）的重要事项与行动安排。写作 重

10、点是要明确做什么和怎么做，一般不说明为什么要这样做。而“意见”则要求“对重要问题提出见解和处理方法”，讲“见解”必须以理服人，所以在阐述时，往往都是做什么、怎么做与为什么这样做相结合。意见里 的“重要问题”并非“重要事项”和“重大行动”。这是两者的根本区别。“意见”和“通知”的区别。两者的目的都是解决问题，但是“意见” 针对的是“对重要问题提出见解和处理办法”，重视阐明有关指导思想、 相关政策，提出具体措施和执行要求，发挥的是指导功能；而“通知”则 是传达需要下级办理、周知或者执行的“事项”，发挥的是“知照”功能。“意见”与“函”的区别。 “意见”与“函”的相同点是，都可用于 平行，都具有商洽

11、职能。不同点：“函”作为平行文种，适用于不相隶属 的机关行文，不分地区、系统、级别，也不分党、政、军、民、群团、企 事业单位，只要有公务沟通、协调、商洽、答复，均可用“函”相互行文。十二、请示与报告“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容 易混淆的文种。常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送 上级机关，请求上级机关批复（答复），这样就容易贻误工作。因此，在撰 写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。一是作用不同。“请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向 上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文 件、物品等。二是内

12、容不同。“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之 后才能实施的事项；“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级 机关建议，须上级机关知道的事项。三是容量不同。“请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但不得夹 带请示的事项。四是时间不同。“请示”应事前行文；“报告”可在事前、事中、事后 行文。五是范围不同。“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越 级主送；“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。六是处理不同。上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答 复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收 到下级的报告后，主要是了解情况，

13、可以不答复，下级不用等待上级答复。七是篇幅不同。“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500 字；“报告” 的篇幅相对较长，但一般不超过3000 字。八是结束语不同。“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批 示”、“请审示”等；“报告”用“专此报告”、“特此报告”。十三、请示与函“函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和 答复审批事项的公文。“函”可分为商函、询答函、请批函（请求批准函、 审批函）。“函”在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有两个方面：一 是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作；二是请求平行或不相隶属 的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或“报告”，应

14、使用“请求批准 函”。在公文撰写中，容易出现“请求批准函”误认为就是“请示”或“报 告”文种，在与平行或不相隶属的机关行文时使用“请示”或“报告”，是 欠妥的。“请示”与“请求批准函”有严格的区别，主要有：一是类型不同。“请示”是上行文；“请求批准函”是平行文。二是主送机关不同。“请示”的主送机关是具有领导、指导关系的上级； “请求批准函”的主送机关是平行或不相隶属的职能单位。三是内容范围不同。“请示”是请求批准、指示；“请求批准函”是请 求批准某项职能事项。四是行文语气不同。“请示”的用语应尊敬上级机关；“请求批准函” 应互相尊重。五是办复方式不同。“请示”的事项由上级机关批复下级机关；“请

15、求 批准函”的有关批准事项由受文单位复函（审批函）。十四、报告与总结“报告”是上行文，其主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问等。“总结”不是公文文种，但在实际工作中，部分拟 稿人将工作总结作为公文文种行文，如在带有工作总结性的公文标题中用 “某某单位 2007 年 XX 工作总结”等，这样的标题是不对的。其实，工作 总结就是向上级机关汇报工作，可直接使用“报告”文种，主送上级机关 （可多头主送），抄送有关机关。如将上述公文标题改为“某某单位关于 2007 年 XX 工作情况的报告”，这样就比较规范了。十五、意见与建议“意见”是对重要的问题提出见解和处理办法的公文文种。可

16、用于上 行文、平行文和下行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理 作为平行文，提出的意见供受文单位参考；作为下行文，对贯彻执行有明 确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的，下级机关可参照执行。 这里着重谈谈作为下行文的“意见”文种。在实际工作中，部分拟稿人往 往将“工作打算”、“工作安排”和“工作计划”作为公文文种行文，如：“某 某单位 2008 年 XX 工作打算”或“工作安排”、“工作计划”等，都是欠妥 的。“工作打算”、“工作安排”和“工作计划”不是公文文种。可直接使用 下行文的意见文种，规范的标题应为“某某单位关于 2008 年 XX 工作的意 见”。十七、通告与通知“通告”是公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项的公文文种， 其主送对象是不确定的。如：“某某单位关于XX的通告”“通知”是批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传 达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员等的公 文文种，是平行文、下行文，主送对象是确定的。“通知”在行政机关公文 往来中使用较多，如会议通知、转发性通知等。转发性通知应注意标题臃 肿的问题。