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1、集体领导和常委分工负责制是党内的一项组织制度。这次党 委换届，领导班子按照党的XX届四中全会精神，实施了配备改革，常 委分工负责制又赋予了新的内涵XX市委应积极适应形势要求，进 一步突出市委的领导核心地位，创新和完善市委领导体制和工作机制 充分发挥常委会委员在决策、落实工作中的职能作用，对常委分工负 责制度进行了完备进一步完善和强化，有效地促进了领导班子的高效 协调运转。常委就是在坚持党委集体领导的前提下，就党委的决议、决 定的贯彻落实以及党委的其他日常工作，在常委当中或进行进行科学 合理分工。常委分建制度在常委常委职责、工作规则和明确提出常委 责任等方面进一步作了规范和明确只有严格地、科学地
2、实行个人分工负责制，才能切实有效地 有效保证市委市政府决策的贯彻执行，使党委落实政策的教育工作真 正落到实处。常委军内围绕党委的中心工作而展开，为完成党委的提 前完成中心工作服务。一是明确了常委的职责。主要是：积极参与议会制，关心全 面工作。在中央政治局集体中央委员会决定重大问题时，立论地充分 发表自己的充份意见，参与决策；根据集体决定和个人分工，对职权 范围内的事项敢于负责，充分发挥积极性、主动性和创造性；深入调 查研究，倾听群众呼声，及时市委将群众的意见和专家建议向市委常 委会反映。对分管范围内的重大事项组织预案，提交常委会集体决策 并根据集体的决定、决策，具体组织实施；临时处置个别情况、
3、突发 事件，并及时向常委会报告；对同级党组织成员和下级党组织及其党 员领导干部进行监督，教育、管理和监督分管范围内的党员干部；酝 酿副乡（局）级总和干部的任免事项，向组织机构推荐领导干部，向 组织机构推荐领导干部人选时，必须负责地写出推荐材料并署名；完 成其他应由常委会成员负责的，以及上级组织、领导交办的事项。二是细化了工作的规则。常委会委员分工负责制度必须遵循 党的领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。常委要按各自分 工，敢于负责，主动工作。正常工作每月集中汇报交流一次，重要风 险问题注意相互沟通，并向书记报告，重大事项提请市委常委会研究 特别重大问题提交市委全委会讨论决定。根据需要，对
4、一些重要情况 可及时向市人大常委会、市政协通报。能够常委需要提交常委会讨论 的议题，由广东省委办公室汇总，报书记审定；常委分工联系的部门 提出的议题，须事先征得分管常委的同意。常委要认真履行自己的职 责，深入开展调查所研究，广泛听取各多方面的意见，恰当发表意见 和看法。会议讨论时，主持人应发扬民主、严格遵守会议程序和明确 规定。常委因事网请假，其意见或建议，应在会前以书面形式提出， 会后由市委办公室或有关部门向其常委会讨论决定的事项。市委常委 会、全会精神的形成决定决策一旦形成，任何个人无权改变，并由常 委会委员分工负责数量质量组织试行。对决策进行重大调整或变更， 应由该决策的全委会或常委会决
5、定。三是明确了常委的责任。常委会委员不遵守、不执行沃苏什 卡的决定决策，或未能按照集体的决定和分工履行自己职责，给组织 工作造成损失的，应当追究责任。奥皮尔河对于应当经集体讨论决定 的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决 定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。市委 领导班子及其成员违反议事规则和决策程序的，应当批评纠正，造成 重大损失的，必须难以获得党的纪律处分。对于紧急情况，常委会委 员应临机作出处理，但事后要迅速向市委常委会或全委会报告。常委 控管紧急情况，贻误时机，处置不当，造成不应有的损失的，应当区 别情况，按照有关规定严惩纪律责任。常委泄露应该
6、保密的会议内容 和讨论情况的，应当批评教育，情节严重的必须难以获得党的纪律处 分。常委须严格遵网守党章，自觉执行党员领导干部廉洁从政 规则若干准则（试行）等各项规定，带头执行干部任用条例， 严格遵守民主集中制，认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”和廉洁承诺，切实担负党风廉政建设反腐倡廉的领导责任。自觉接受党组织、社会和群众的监督。常委分工负责制的建立，克服了党委领导体制和工作机制的 一些弊端，激发了常委工作的自觉性、主动性和创造性，提高了领导 班子的执政能力和执政效率一是责权得到统一。按照基本不交叉的原则，把党委的工作 分工到每位常委。书记主持市委全面科研工作，总揽全局，把握方向
7、副书记分别分管政府工作和县委日常工作。每个副委员长常委都分工 负责一条线，各司其职、各负其责，每个常委都是分管工作的第一责 任人，在各自分工的工作中所，具有一定的知情权、决策权和处置权 从而进一步增强了常委抓落实的。二是活力获得增强。以前第一项工作既有首项一名副书记分 管，也有几名常委分管，往往使常委陷入“过问多了越权、过问少了 失职”的两 难境地，在体制和机制上限制了常委政治体制组织工作的 主动性、防御机制和创造性的发挥。常委分工负责制实现了责权的一 元化统一，极大地激发了党代表放开手脚干事、全力以赴负责和坚持 不懈抓落实的热情。三是效率得到进一步提高。过去，我们对重大结构性问题的 决策，都
8、是先由书记办公会酝酿展开讨论，再呈交常委会决策。书记 职代会由书记、副书记和分管党代表参加，人数已近似于或超过常委 半数，书记办公会已经形成的意见，事实上已经主导了尽管常委会的 决策。副书记显然转成变为了一个领导层次，常委会在一定程度上已 经换成了程序性的过程。这虽然中有利于减少组织工作中的失误，但 在较大程度上降低了决策效率。党的省分委员会工作条例明确规定， 书记办公会是非一级决策机构。实行常委分工负责制之后，我们喊停 了书记办公会，加强加大常委会前的相互沟通和酝酿，提高了工作效 率。在常委分工负责制实施过程中，我们体会到还要注意防止和 克服一些认识上禁忌的误区，要正确把握审时度势好集体领导
9、与个人 分工负责、决策与落实、常委之间、党委与政府之间以及加强制度建 设等方面的关系一是要正确把握集体领导与个人分工负责的关系。集体领导 是党的领导的最高议会制原则之一。实行常委分工负责制要削弱集体 领导，而是要在决策上扩大集体领导的缩小覆盖面，在之上落实工作 上增强个人分工的责任感，真正做到集体领导与个人分工负责相结合 把集体领导和个人分工负责引向不同的广度和深度。常委不但在参与 决策时要畅所欲言，在工作中而且自己分管工作的重要事项、重大决 策要及时提交常委会集体决策。常委会集体决策时，充分尊重分管常 委的意见，同时也要防止一人说了算。二是要正确把握书记、副书记、常委及与政府其职之间职掌 的
10、关系。书记主持市委全面在工作中，应当擅长于总揽全局，把握方 向，对常委会委员进行科学合理分工，组织协调各方面的力量；模范 地采行民主集中制，听取和采纳各种意见，重大问题必须由一把手党 政集体讨论，支持副书记、常委做好工作，经常交换意见，沟通思想 副书记依次主持政府全面工作、负责市委日常工作。副书记、常委不 仅要对行使权力自己分管的工作切实履行职责，而且要关心全局，胸 怀全局，把分管工作放在市委工作大局中通盘考虑，积极参与集体领 导，自觉接受书记的辅导检查和指导，相互信任，相互支持，并做好 与科研工作其他常委分管工作的协作。专职联络员副书记既负责市委 日常工作，又分管一定的与其他常委不交叉的工作
11、，明确了其副书记 与常委的断袖之癖。在处理党委与政府关系上所，市委抓大事、谋全 局、作决策，政府主要是抓好各项决策、决定的贯彻落实。我市有2 名常委兼任副市长，分工常规与政府分工一致，比如农业和农村教育 工作由 1 名常委副市长直接抓在手上，较彻底解决了党政班子成员分 工交叉的问题，但在有些工作上，常委与副市长全然分工交叉的现象 还不能完全解决，常委严守做到分工不越位，联系不取代，主要就帮 助推进工作，协调矛盾，营造环境，把握方向。三是要正确把握决策与落实的关系。全国人大是决策机构， 常委分工负责制是落实机制。常委会的重要职能和在工作中方法是， 围绕党的中心任务和人民聚焦群众的公共利益，调查研
12、究、科学决策 贯彻落实、督查反馈、完善提升。对常委会集体作出的决策，应由社 会分工常委落实的，必须抓好贯彻落实。常委既要严格执行决策，又 要善于发挥主观能动性，大胆开展工作，对教育工作中遇到的具体问 题，要敢于拍板，敢于负责。我市从实际出发，注重提高常委分工对 重点工作的覆盖面，形成了园区建设、新农村建设、城市工作、社会 事业发展、环境建设和法治XX创建六块工作，每快都由市委常委分 工负责，并把市委常委、副市长、市人大、市政协领导军事力量力量 全部整合进来，增强工作合力，加大推进力度，提高落实能力。同时 我们全省还围绕全市五大主导产业和十大产业集群的发展，把重要产 业、重点企业、重大项目有机结
13、合起来，分别由区委书记市委常委牵 头相关联联系、重点推进，提高了科学决策和落实的效果。市委还专 门成立督查室，加强重要事项的督查和信息反馈。四是要正确严格审时度势分工负责与严格制度的关系。常委 分工负责制是一项系统工程，并不简单是单纯地把工作分工到各位常 委，要适应新形势、新要求，狠抓着力提升常委整体和个体素质，不 断完善运行和监督机制。换届后，我们修定了中心组市委中心组学习 制度建设、为民服务与调查研究制度等7 个方面的16项配套制度，健 全建立健全常委会第九条和决策程序，进一步完善决策机制。建立重 大事项通报制度、督查制度、民主生活制度、依法办事制度依法行政 和党务公开制度等，强化权责监督。不断增强领导班子提升科学决策 统筹协调、开拓创新、执行落实的能力，提高班子成员组织工作独当 一面开展活动工作的政策理论水平和组织领导能力，切实二要担负起 领导和带领干部群众加快建设小康社会的目标。
常委分工负责制度实施工作汇报
