应急管理能力的案例分析

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1、2022-12-151提升应急管理能力提升应急管理能力案案 例例 分分 析析王王 声声 湧湧 教教 授授卫生部突发事件卫生应急专家卫生部突发事件卫生应急专家广东省应急管理学会广东省应急管理学会 副会长副会长2022-12-152 突发事件应急处置能力突发事件应急处置能力 是领导干部必备的素质是领导干部必备的素质 是衡量干部综合能力主要标准是衡量干部综合能力主要标准 提高应急能力已经成为干部队提高应急能力已经成为干部队 伍建设的重要内容伍建设的重要内容应应 急急 处处 置置 能能 力力 2022-12-153广东省突发事件应对条例广东省突发事件应对条例2021-06-132021-06-13第三

2、条县级以上人民政府是所辖行政区域内第三条县级以上人民政府是所辖行政区域内突发事件应对工作的行政领突发事件应对工作的行政领 导机关。导机关。第四条第四条 县级以上人民政府应当设立突发事件县级以上人民政府应当设立突发事件应急委员会，统一领导、综应急委员会，统一领导、综 合、协调本级人民政府有关部门和下级人合、协调本级人民政府有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工民政府开展突发事件应对工 作。突发事件应急委员会主任由本级人民作。突发事件应急委员会主任由本级人民政府主要负责人担任。政府主要负责人担任。第三十六条突发事件应急处置工作实行现场第三十六条突发事件应急处置工作实行现场指挥官制度。现场指挥官有

3、指挥官制度。现场指挥官有 权决定现场处置方案，协调有关单位和部权决定现场处置方案，协调有关单位和部门的现场应急处置工作，调门的现场应急处置工作，调 度现场应急救援队伍。各有关部门、单位度现场应急救援队伍。各有关部门、单位、公众应当服从和配合现场、公众应当服从和配合现场 指挥官的指挥。指挥官的指挥。第五十一条县级以上人民政府应当将突发事第五十一条县级以上人民政府应当将突发事件防范和应对工作纳入行政件防范和应对工作纳入行政 机关主要负责人和有关负责人年度绩效考机关主要负责人和有关负责人年度绩效考核范围。核范围。第五十五条对违反本条例的行为，法律、法第五十五条对违反本条例的行为，法律、法规已经规定法

4、律责任的，依规已经规定法律责任的，依 照法律、法规的规定处理。照法律、法规的规定处理。2022-12-154危机意识与危机处理能力危机意识与危机处理能力应急准备与躲避风险能力应急准备与躲避风险能力信息研判与早期处置能力信息研判与早期处置能力应急体系与快速反响能力应急体系与快速反响能力应急保障与巨灾应变能力应急保障与巨灾应变能力传媒沟通与舆情导向能力传媒沟通与舆情导向能力应急能力指的是什么应急能力指的是什么？2022-12-155危机意识与危机处理能力危机意识与危机处理能力12003 年年 4 月月 1 日日中国国家卫生和方案生育委员会中国国家卫生和方案生育委员会 发布消息在上海市和安徽省发布消

5、息在上海市和安徽省发生发生3人感染人感染H7N9禽流感死亡禽流感死亡2人人是我国也是全球第一次发现是我国也是全球第一次发现和首次发布人感染和首次发布人感染H7N9禽流感禽流感案例案例 1 临临 床床 特特 征征起病急起病急 早期有发热早期有发热38.6-40 咳嗽等咳嗽等5-7天出现呼吸困难天出现呼吸困难 表现为重症肺炎进行性加重表现为重症肺炎进行性加重 6例开展为例开展为ARDS急性呼吸窘迫综合征后死亡急性呼吸窘迫综合征后死亡早期白细胞总数多降低或正常早期白细胞总数多降低或正常 淋巴细胞分类计数减少淋巴细胞分类计数减少 胸部影像学表现为双肺实变伴磨玻璃影进展迅速胸部影像学表现为双肺实变伴磨玻

6、璃影进展迅速 所有病例联合使用广谱抗菌素治疗无效所有病例联合使用广谱抗菌素治疗无效6例死亡病例中例死亡病例中4例有慢性根底性疾病史例有慢性根底性疾病史重症肺炎进行性加重重症肺炎进行性加重3天天7天天13天天肺实变伴磨玻璃影进展迅速肺实变伴磨玻璃影进展迅速核蛋白壳核蛋白壳M2蛋白蛋白血凝素血凝素(H1-16)呈呈 棒棒 状状能凝集动物的红细胞能凝集动物的红细胞A(H7N9)病毒病毒RNA基因组含有基因组含有8个节负链单股个节负链单股RNA至少编码至少编码11种蛋白种蛋白基质蛋白基质蛋白 M1神经氨酸酶神经氨酸酶(N1-(N1-9)9)呈蘑菇样，能使呈蘑菇样，能使病毒颗粒病毒颗粒从凝集的红细胞从凝

7、集的红细胞外表游离下来再外表游离下来再感染新的细胞感染新的细胞2022-12-1510甲型流感病毒存在于人甲型流感病毒存在于人 鸭鸭 鸡鸡 猪猪 马马 海豹海豹 鲸鱼鲸鱼H1N1H2N2H3N3H4N4H5N5H6N6H7N7H8N8H9N9H10H11H12H13H14H15H16血凝素亚型血凝素亚型神经氨糖酸苷酶亚型神经氨糖酸苷酶亚型2022-12-1511H7N9禽流感病毒禽流感病毒H7N9病毒是一种新型的重配病毒病毒是一种新型的重配病毒其内部基因来自其内部基因来自H9N2禽流感病毒禽流感病毒在荷兰在荷兰 日本日本 美国等地曾发生过美国等地曾发生过H7N9亚型流感病毒禽间爆发疫情亚型流感

8、病毒禽间爆发疫情但未发现过人的感染但未发现过人的感染H7N9 的情况的情况病病 毒毒 命命 名名 为为 H7N9禽流感病毒禽流感病毒疾疾 病病 命命 名名 为为 人感染人感染H7N9禽流感病毒病禽流感病毒病人感染人感染H7N9禽流感禽流感上海没有迟报更没有瞒报上海没有迟报更没有瞒报王声湧认为上海这次其实是王声湧认为上海这次其实是做了个奉献的不能说他们迟报做了个奉献的不能说他们迟报王声湧说王声湧说 H7N9 H7N9病毒不被关注病毒不被关注想到用想到用H 7N 9H 7N 9去做检测去做检测其实是一个了不起的事情其实是一个了不起的事情一个是想到了另一个是做出来了一个是想到了另一个是做出来了把病原

9、体拿到就胜利了一半了把病原体拿到就胜利了一半了发现就已经很了不起了发现就已经很了不起了 南南 方方 都都 市市 报报 2022-12-151417-2021-6-17 王声湧：关于疫苗王声湧：关于疫苗18-2021-06-18 王声湧：广东流感传播链已形成王声湧：广东流感传播链已形成19-2021-6-20 王声湧：关于二代续发病例和本地病人王声湧：关于二代续发病例和本地病人20-2021-6-21 王声湧：不同时期的流感防控措施重点不同王声湧：不同时期的流感防控措施重点不同21-2021.6.27.王声湧：认真做好对居家隔离的指导和指引王声湧：认真做好对居家隔离的指导和指引22-2021年年

10、07月月02日日 王声湧：广东王声湧：广东3人居家隔离治疗甲型流感人居家隔离治疗甲型流感23-209-7-14 关于夏令营流感爆发流行的意见关于夏令营流感爆发流行的意见24-2021-07-15 08:55:00 王声湧王声湧:举办夏令营应做好防控甲流举办夏令营应做好防控甲流“三件事三件事25-2021-07-15 广东省政府突发公共事件应急管理专家组成员广东省政府突发公共事件应急管理专家组成员 王声湧：王声湧：“夏令营一定要风险评估夏令营一定要风险评估26-2021年年07月月16日日 王声湧建议夏令营补习班尽量不要办王声湧建议夏令营补习班尽量不要办27-2021年年07月月16日日14:3

11、0 长洲岛夏令营长洲岛夏令营14学生确诊甲流王声湧说夏令营学生确诊甲流王声湧说夏令营28-2021年年07月月16日日 王声湧：甲型王声湧：甲型N1HN1流感的风险评估流感的风险评估29-2021-07-17 王声湧：广州暂未现甲流重症病例王声湧：广州暂未现甲流重症病例30-2021-09-01 13:22 开学第一课：防甲流开学第一课：防甲流 王声湧提醒：一旦甲流流行王声湧提醒：一旦甲流流行 别让学生太累别让学生太累31-2021-9-10 王声湧：关于流感疫苗的免疫接种王声湧：关于流感疫苗的免疫接种32-2021-09-12 秋冬流感多发秋冬流感多发 第二轮甲流顶峰不可防止第二轮甲流顶峰不

12、可防止 钟南山说：全国形势不妙钟南山说：全国形势不妙 王声湧说：广东形势还好王声湧说：广东形势还好 33-2021年年10月月22日日 王声湧：甲流为何秋季王声湧：甲流为何秋季“发威发威34-2021-10-24 王声湧：什么是流感大流行和我们做什么王声湧：什么是流感大流行和我们做什么-后世不忘前世之师后世不忘前世之师35-2021-02-01 王声湧：毒力并未增强王声湧：毒力并未增强 公众无须恐慌公众无须恐慌 媒体配合作用媒体配合作用 2022-12-1515危危 机机 评评 估估危危 险险 性性 评评 估估客客 体体 评评 估估脆脆 弱弱 性性 评评 估估主主 体体 评评 估估安安 全全

13、评评 估估2022-12-1516脆脆 弱弱 性性 评评 估估脆弱性评价是指针对一定人为活动脆弱性评价是指针对一定人为活动通过科学的方法对某一环境系统通过科学的方法对某一环境系统可能遭受破坏的程度做出判断和预测可能遭受破坏的程度做出判断和预测 会会 不不 会会 受受 到到 .遭遭 受受 到到 多多 大大 .哪哪 些些 人人 容容 易易 .哪哪 些些 地地 方方 会会 .什什 么么 时时 候候 会会 .2022-12-1517风险可以预防风险可以预防 但是不能防止但是不能防止脆弱性可因补足和加强而消除脆弱性可因补足和加强而消除消除脆弱性就能有效抵御抗击风险消除脆弱性就能有效抵御抗击风险危机就能被

14、掌控危机就能被掌控 损失就可以减少损失就可以减少我们要总结成绩我们要总结成绩也要检讨缺乏也要检讨缺乏更要看到未来更要看到未来我们所处的并非我们所处的并非“太平盛世太平盛世突发事件不可防止要发生突发事件不可防止要发生随时随地随时随地 也许就在明天也许就在明天2022-12-151820052005年广东省梅州兴宁市年广东省梅州兴宁市“8“87 7矿难的启示矿难的启示总透水量约25万立方米20015010025050050100150200250300300下午1时30分281米下午两时245米121人案例 19案例案例 2 2022-12-1519点评：事故主要原因点评：事故主要原因 业主单位大

15、径里煤炭及大兴煤矿业主单位大径里煤炭及大兴煤矿管理层人员不重视平安生产，面对生管理层人员不重视平安生产，面对生产过程中出现的平安隐患，未能及时产过程中出现的平安隐患，未能及时采取相应措施予以排除；采取相应措施予以排除；擅自将风井改为副井，同时产煤；擅自将风井改为副井，同时产煤；该公司及大兴煤矿管理层的人员该公司及大兴煤矿管理层的人员普遍没有经过专业培训，未获得相应普遍没有经过专业培训，未获得相应资格证书，缺乏专业知识；资格证书，缺乏专业知识；井下各类工人没有经过平安培训；井下各类工人没有经过平安培训；年产量大幅超过规划产量，破坏年产量大幅超过规划产量，破坏煤层和岩层的结构，违反平安生产制煤层和

16、岩层的结构，违反平安生产制度；度；无视当地政府明令禁止采煤的有无视当地政府明令禁止采煤的有关规定，以维修为由组织工人下井开关规定，以维修为由组织工人下井开采；采；当地政府、相关监管部门监管不当地政府、相关监管部门监管不力，存在腐败现象。力，存在腐败现象。2022-12-1520点点 评评加强监管是防止平安生产事故发加强监管是防止平安生产事故发生的前提生的前提强化培训是防止平安生产事故发强化培训是防止平安生产事故发生的关键生的关键技术支撑是处置平安生产事故的技术支撑是处置平安生产事故的重要保障重要保障专家参与是处置平安生产事故的专家参与是处置平安生产事故的重要条件重要条件多方联动是处置平安生产事

17、故的多方联动是处置平安生产事故的重要根底重要根底2022-12-1521智利圣何塞铜矿智利圣何塞铜矿33名被困矿工在经过长达名被困矿工在经过长达69天的救援天的救援细节的完善无疑是保证救援工作顺利完成的基石细节的完善无疑是保证救援工作顺利完成的基石救助前的延续生命起到了救援的关键作用救助前的延续生命起到了救援的关键作用特殊的食谱特殊的食谱 每人每每人每48小时吃两汤勺的小时吃两汤勺的罐头鱼罐头鱼 半片饼干和半杯牛奶半片饼干和半杯牛奶包括救援人员医务人员包括救援人员医务人员专门实验室负责设计救援器械设备专门实验室负责设计救援器械设备 邀请美国航空航天局一个专家小组邀请美国航空航天局一个专家小组

18、案例案例 3 2022-12-1522点点 评评政政 府府 重重 视视科科 学学 救救 援援心心 理理 支支 持持自自 救救 互互 救救团团 队队 精精 神神2022-12-1523应急管理重在预防应急管理重在预防危 机 潜 伏 期 搞 好 预 测危 机 潜 伏 期 搞 好 预 测危 机 来 临 前 搞 好 预 警危 机 来 临 前 搞 好 预 警有 效 控 制 和 减 少 危 机有 效 控 制 和 减 少 危 机危 机 发 生 时 搞 好 预 报危 机 发 生 时 搞 好 预 报应 对 危 机 和 消 除 危 机应 对 危 机 和 消 除 危 机2022-12-1524 做好危机预防工作做好

19、危机预防工作1.1.树立强烈的危机意识营造一个危机气树立强烈的危机意识营造一个危机气氛氛 危机管理培训让管理者提高危机管理危机管理培训让管理者提高危机管理水平能力水平能力 危机管理教育把与管理者与公众沟通危机管理教育把与管理者与公众沟通放在首位放在首位 建立高度灵敏、准确的预警系统建立高度灵敏、准确的预警系统 2.2.掌握突发事件的信息掌握突发事件的信息3.3.对监测到的信息进行鉴别、分类和分对监测到的信息进行鉴别、分类和分析析4.4.进行风险评估和脆弱性评估做到知己进行风险评估和脆弱性评估做到知己知彼知彼5.5.建立危机管理运行体制建立危机管理运行体制2022-12-1525应急准备与躲避风

20、险能力应急准备与躲避风险能力22022-12-1526天灾人祸天灾人祸 突发事件突发事件可以预测可以预测 可以预防可以预防 可以控制可以控制加强监测加强监测 做好预警做好预警 预防为主预防为主预防发生预防发生 缓解减弱缓解减弱 减少损失减少损失2022-12-1527应急管理的任务应急管理的任务在事态失控后争取重新控制在事态失控后争取重新控制把损失控制在一定的范围内把损失控制在一定的范围内转转 危危 为为 机机2022-12-1528突发事件应急管理突发事件应急管理政府及其他公共机构在突发事件的政府及其他公共机构在突发事件的事前预防事前预防 事发应对事发应对事中处置事中处置 善后管理善后管理通

21、过建立必要的应对机制通过建立必要的应对机制采取一系列恰当的措施采取一系列恰当的措施保障公众生命和财产平安保障公众生命和财产平安促进社会和谐健康开展的有关活动促进社会和谐健康开展的有关活动 2022-12-1529一个国家的强大离不开高素质的公民一个国家的强大离不开高素质的公民高素质的公民必须是用科学文化武装起来的高素质的公民必须是用科学文化武装起来的提高全民族的防灾避灾意识和能力提高全民族的防灾避灾意识和能力推行逃生和避险知识进校园进社区推行逃生和避险知识进校园进社区需要设计制订社区完备的逃生措施需要设计制订社区完备的逃生措施包含帮助居民疏散的逃生路径等内容的预案包含帮助居民疏散的逃生路径等内

22、容的预案让那些可能发生突发事件地方的人们演练让那些可能发生突发事件地方的人们演练2022-12-1530突发事件应急管理突发事件应急管理政府及其他公共机构在突发事件的政府及其他公共机构在突发事件的事前预防事前预防 事发应对事发应对事中处置事中处置 善后管理善后管理通过建立必要的应对机制通过建立必要的应对机制采取一系列恰当的措施采取一系列恰当的措施保障公众生命和财产平安保障公众生命和财产平安促进社会和谐健康开展的有关活动促进社会和谐健康开展的有关活动 2022-12-15312003年年1月月2日日广东省卫生厅接到广东省卫生厅接到河源市关于市医院出现医务人员河源市关于市医院出现医务人员发生不明原

23、因肺炎病例的报告发生不明原因肺炎病例的报告省卫生厅与省省卫生厅与省 CDC 市市CDC 和和广州市呼研所广州市呼研所 陆总专家前往会诊陆总专家前往会诊案例案例 4 2022-12-1532回忆调查的结果发现回忆调查的结果发现20022002年年1111月月1616日佛山市一起日佛山市一起家庭聚集性肺炎疫情家庭聚集性肺炎疫情发生发生1 1例肺炎之后例肺炎之后相继有相继有4 4名家庭成员发生肺炎名家庭成员发生肺炎2022-12-1533S A R S 2002年年11月月2003年年8月月29个国家个国家8098例死亡例死亡774例例中国大陆中国大陆 香港香港 澳门澳门 台湾台湾7429例例 死亡

24、死亡685例例 病死率病死率9.2%分别占全球总数的分别占全球总数的91.7%88.5%其他国家病死率其他国家病死率13.3%中国中国SARS疫情概况疫情概况报告病例数报告病例数死亡数死亡数病死率病死率大大 陆陆53273497香香 港港175529917台台 湾湾3463711澳澳 门门10合合 计计709868510WHO网站公布网站公布 2022-12-1536高高 度度 重重 视视1月月23日粤卫办日粤卫办2号文号文关于中山市不明原因肺炎调查报告的通知关于中山市不明原因肺炎调查报告的通知全球第一个全球第一个SARS地方性警告地方性警告2月月3日省卫生厅下发日省卫生厅下发?关于做好不明原

25、因肺炎防治工作的通知关于做好不明原因肺炎防治工作的通知?2月月10日广州市政府新闻发布会日广州市政府新闻发布会 广东省卫生厅记者见面会广东省卫生厅记者见面会2月月11日卫生部发文日卫生部发文全国冬春呼吸道传染病全国冬春呼吸道传染病2月月12日国家日国家CDC?关于作好不明原因肺炎病例报告工作的紧急通知关于作好不明原因肺炎病例报告工作的紧急通知?2022-12-1537毫无准备毫无准备两眼摸黑两眼摸黑来历不明来历不明心中无数心中无数被动应对被动应对成效不大成效不大弱点暴露弱点暴露学到知识学到知识评价评价2022-12-15382021墨西哥猪流感爆发墨西哥猪流感爆发甲型甲型N1H1流感全球流行流

26、感全球流行pandemic influenza H1N1 213 countries and overseas territories or communities 17483 deaths Source:CDC甲型H1N1流感流行现状：全球案例案例 5 省卫生厅召开专家疫情研判会省卫生厅召开专家疫情研判会13次次每次都由黄飞副厅长亲自主持每次都由黄飞副厅长亲自主持2次由政协副主席姚志斌厅长主持次由政协副主席姚志斌厅长主持最后由厅长最后由厅长/副厅长总结副厅长总结最终省最终省CDC形成会议决定形成会议决定由卫生厅上报省政府由卫生厅上报省政府2022-12-15402021年年6月月4日日 省教

27、育考试院考生进考场前要测体温省教育考试院考生进考场前要测体温2021年年6月月5日日 上午市政府徐市长召开紧急会议上午市政府徐市长召开紧急会议 王声湧：目前不具有高考考生入场前测量体温的必要王声湧：目前不具有高考考生入场前测量体温的必要 以正常心态参加高考以正常心态参加高考 我的依据是：我的依据是：1.广州市广州市7例病人例病人5例是输入性例是输入性2例是输入续发病例没例是输入续发病例没有本地人传人病例有本地人传人病例 2.流感病人都已治愈出院密切接触者已解除了隔离流感病人都已治愈出院密切接触者已解除了隔离 3.中小学生中还没有发生甲型流感病人或疑似病人中小学生中还没有发生甲型流感病人或疑似病

28、人2021年年6月月5日日?羊城晚报羊城晚报?广州高考不统一测体温广州高考不统一测体温 无须提前一小时进场无须提前一小时进场 广州市教育局局长华同旭表示广州市教育局局长华同旭表示 我们有信心也采取了我们有信心也采取了相应措施相应措施 保证今年高考与往年一样常态地保证今年高考与往年一样常态地 平安地平安地 顺利地进行顺利地进行2022-12-1541疫疫 情情 研研 判判 会会黄厅长和张主任在黄厅长和张主任在认真听取专家的发言认真听取专家的发言2022-12-1542 输入性输入性 病病 例例 二代二代病人病人社社 区区爆爆 发发大流行大流行零零 星星散散 发发学学 校校爆爆 发发社区之社区之间

29、蔓延间蔓延城市之城市之间蔓延间蔓延广东省甲型广东省甲型 H1 N1 流感流行过程示意图流感流行过程示意图 隐隐 性性感染者感染者13244隐隐 性性感染者感染者 二二 代代 病病 人人 隐隐 性性 感染者感染者 43434零零 星星散散 发发34学学 校校爆爆 发发零零 星星散散 发发34 学学 校校 爆爆 发发 零零 星星 散散 发发 34社社 区区爆爆 发发4社社 区区爆爆 发发4社社 区区爆爆 发发社区之社区之间蔓延间蔓延4社社 区区爆爆 发发社区之社区之间蔓延间蔓延4社社 区区爆爆 发发城市之城市之间蔓延间蔓延社区之社区之间蔓延间蔓延4社社 区区爆爆 发发城市之城市之间蔓延间蔓延社区之

30、社区之间蔓延间蔓延4社社 区区爆爆 发发 大流行大流行 城市之城市之 间蔓延间蔓延 社区之社区之 间蔓延间蔓延 4 社社 区区 爆爆 发发 2022-12-1543这 一 仗 打 的 得 心 应 手这 一 仗 打 的 得 心 应 手整 个 战 局 在 掌 控 之 中整 个 战 局 在 掌 控 之 中领 导 指 挥 的 政 府 主 导 作 用领 导 指 挥 的 政 府 主 导 作 用国 家 省 市国 家 省 市 C D C 的 核 心 作 用的 核 心 作 用重 视 发 挥 专 家 参 谋 的 作 用重 视 发 挥 专 家 参 谋 的 作 用预 防 与 临 床 密 切 配 合 作 用预 防 与

31、临 床 密 切 配 合 作 用基 层 社 区 起 贯 彻 落 实 作 用基 层 社 区 起 贯 彻 落 实 作 用媒 体 的 尊 重 合 作 积 极 作 用媒 体 的 尊 重 合 作 积 极 作 用公 众 科 学 态 度 和 自 觉 作 用公 众 科 学 态 度 和 自 觉 作 用使防控取得实在效果使防控取得实在效果政政 府府 办办 实实 事事专专 家家 讲讲 实实 话话评价评价圣哥达隧道被认为是欧洲最平安的隧道，有一条平行圣哥达隧道被认为是欧洲最平安的隧道，有一条平行的应急隧道，隧道内安装最先进的火灾侦查系统和空的应急隧道，隧道内安装最先进的火灾侦查系统和空调系统，调系统，15分钟内可将隧道

32、内的有害气体排出，每分钟内可将隧道内的有害气体排出，每250米修建一个掩体，每个掩体可容纳米修建一个掩体，每个掩体可容纳70人，每隔人，每隔80米就有一个紧急出口米就有一个紧急出口 瑞士阿尔卑斯山全球第二隧道瑞士阿尔卑斯山全球第二隧道2001年两货车迎面相撞爆炸起火年两货车迎面相撞爆炸起火温度高达摄氏温度高达摄氏1000度度隧道变成一座隧道变成一座“浓烟地狱浓烟地狱 20多部车烧熔多部车烧熔128人失踪人失踪2022-12-1544案例案例 6 2022-12-1545点点 评评平安设置虽然是最完善平安设置虽然是最完善避险逃生的路径也很多避险逃生的路径也很多但司乘人员不懂不会用但司乘人员不懂不

33、会用2022-12-1546孙中界自断手指与钓鱼事件孙中界自断手指与钓鱼事件孙中界被执法部门作为黑车罚孙中界被执法部门作为黑车罚1 1万元万元一怒之下砍掉了自己的一根手指一怒之下砍掉了自己的一根手指引发了社会广泛关注引发了社会广泛关注案例案例 7 2022-12-1547浦东城管执法局调查结论认为执法正当浦东城管执法局调查结论认为执法正当这一结论引发社会更大的不满这一结论引发社会更大的不满上海市委进行二次调查的结果宣布上海市委进行二次调查的结果宣布在执法过程当中使用了不正当的取证手段在执法过程当中使用了不正当的取证手段执法人员利用执法人员利用“钩子进行钩子进行“钓鱼执法钓鱼执法闵行区交通行政执

34、法大队两年闵行区交通行政执法大队两年“查处非法营运车辆查处非法营运车辆50005000多辆多辆“罚没款到达罚没款到达50005000多万元多万元“超额完成市总队和区建管局下达的指标任务超额完成市总队和区建管局下达的指标任务 2022-12-1548点评：问题在于司法的纵容点评：问题在于司法的纵容让让“钓鱼式执法愈演愈烈钓鱼式执法愈演愈烈“钓鱼执法钓到的不是鱼钓鱼执法钓到的不是鱼而是法律、道德和民心而是法律、道德和民心政府如何应对政府如何应对这种来自民情和执法现实的压力这种来自民情和执法现实的压力将极大考验相关机构的执政智慧将极大考验相关机构的执政智慧 2022-12-1549上海市委主要领导明

35、确指出上海市委主要领导明确指出本着有错就改有错必纠的原那么本着有错就改有错必纠的原那么实事求是高度透明向社会公布结果实事求是高度透明向社会公布结果坚决取消不正当的执法方式坚决取消不正当的执法方式浦东区政府勇于认错浦东区政府勇于认错2022-12-1550信息研判与早期处置能力信息研判与早期处置能力32022-12-1552禽流感禽流感 世界头号威胁世界头号威胁Avian Flu Worlds No.1 Threat案例案例 8 禽禽 流流 感感家禽和野鸟身上都存在大量禽流感病毒家禽和野鸟身上都存在大量禽流感病毒多数病毒亚型是不致病或低致病的多数病毒亚型是不致病或低致病的当病毒突变成高致病性引起

36、动物疫情当病毒突变成高致病性引起动物疫情H5和和H7局部亚型属于高致病性病毒局部亚型属于高致病性病毒20世纪世纪90年代至今各国报告的年代至今各国报告的禽流感疫情中以禽流感疫情中以H5和和H7型所导致的最多型所导致的最多 AH5N1被发现已有被发现已有40年年首次跨越人鸟界限首次跨越人鸟界限直接由禽传给人直接由禽传给人比一般流感有较高病死率比一般流感有较高病死率2005年年11月月16日卫生部公布湖南湘潭我国大陆日卫生部公布湖南湘潭我国大陆首例人感染高致病性禽流感首例人感染高致病性禽流感H5N1病例死亡病例死亡2021年年2月月11日卫生部报道贵州贵阳日卫生部报道贵州贵阳确诊确诊2例人感染高致

37、病性禽流感病例例人感染高致病性禽流感病例2人先后于人先后于13日和日和22日死亡日死亡迄今为止中国已确诊了迄今为止中国已确诊了42例例其中其中28人死亡人死亡 病死率病死率66.67%W H O我们正处于一场传染性疾病我们正处于一场传染性疾病全球危机的边缘全球危机的边缘没有哪一个国家可以免受其害没有哪一个国家可以免受其害也没有每一个国家可以对此高枕无忧也没有每一个国家可以对此高枕无忧2022-12-1558禽禽 流流 感感家禽和野鸟身上都存在大量禽流感病毒家禽和野鸟身上都存在大量禽流感病毒多数病毒亚型是不致病或低致病的多数病毒亚型是不致病或低致病的当病毒突变成高致病性引起动物疫情当病毒突变成高

38、致病性引起动物疫情H5和和H7局部亚型属于高致病性病毒局部亚型属于高致病性病毒20世纪世纪90年代至今各国报告的年代至今各国报告的禽流感疫情中以禽流感疫情中以H5和和H7型所导致的最多型所导致的最多 2022-12-1559留鸟留鸟 野禽野禽2022-12-1560野生禽类和猪野生禽类和猪的地位的地位野生禽类是流感病毒的天然宿主和野生禽类是流感病毒的天然宿主和自然储库自然储库人流感病毒最初都是从禽流感病毒跨宿主传播来的人流感病毒最初都是从禽流感病毒跨宿主传播来的必须有某种动物作为中介才行必须有某种动物作为中介才行猪可以被人猪可以被人 禽禽 猪流感病毒感染猪流感病毒感染不能排除人与人之间的互相传

39、播不能排除人与人之间的互相传播H5N1 或或 H9N2 禽流感病毒禽流感病毒一旦与人流感病毒发生基因重组一旦与人流感病毒发生基因重组可能引发人间新型流感大流行可能引发人间新型流感大流行 有有 限限 传传 播播有有 效效 传传 播播第一階段第一階段禽傳禽禽傳禽第二階段第二階段禽傳人及禽傳人及有限度人傳人有限度人傳人第三階段第三階段有效廣泛人傳人有效廣泛人傳人 禽鳥疾病監測禽鳥疾病監測 預防和控制預防和控制減少人類暴露減少人類暴露 發現和隔離人類病例發現和隔離人類病例保證醫療服務保證醫療服務 延緩傳播延緩傳播H1H16H1H16H7N9H7N9一旦人禽流感流行一旦人禽流感流行在短时间内病人剧增至在

40、短时间内病人剧增至1千千 1万万 1/10人口人口当上岗医务人员减少了当上岗医务人员减少了1/10 1/5 1/3 1/2政府面对的诸多问题政府面对的诸多问题物资供给物资供给 生活必须生活必须 防治药品防治药品医疗效劳医疗效劳 现场消毒现场消毒 尸体火化尸体火化疫情通报疫情通报 居民心理居民心理 传媒导向传媒导向社会稳定社会稳定 经济建设经济建设 国际舆论国际舆论粤防控组副组长医学专家王声湧粤防控组副组长医学专家王声湧H7N9“病死率很高说法不够确切病死率很高说法不够确切 王声湧称抗流感新药帕拉米韦氯化钠王声湧称抗流感新药帕拉米韦氯化钠对对H7N9等甲型流感病毒治疗有效等甲型流感病毒治疗有效如

41、果在发病后如果在发病后4至至6天内使用效果最好天内使用效果最好王声涌强调目前内地王声涌强调目前内地H7N9H7N9疫情持续增加疫情持续增加H7N9H7N9病例的范围不断扩大病例的范围不断扩大广东不能独善其身广东不能独善其身出现几例病例亦缺乏为奇出现几例病例亦缺乏为奇市民不必恐慌市民不必恐慌广东人员流动大加强防控颇为迫切广东人员流动大加强防控颇为迫切目前最为关键要加强监测目前最为关键要加强监测建议扩大监测面包括各大市场建议扩大监测面包括各大市场从业人员及环境物品等均需纳入监测范围从业人员及环境物品等均需纳入监测范围2022-12-15672005 年年 美美 国国卡特里娜飓风卡特里娜飓风死亡死亡

42、1800人人 上万人失踪上万人失踪美国政府用于救灾方面的费用美国政府用于救灾方面的费用相当在阿富汗和伊拉克战场上相当在阿富汗和伊拉克战场上的花费总和到达了的花费总和到达了3000亿美元亿美元“911事件损失事件损失300亿美元亿美元案例案例 9 2022-12-156880%80%的地区被洪水淹没数万灾民被困的地区被洪水淹没数万灾民被困灾后救援不力城市治安一片混乱灾后救援不力城市治安一片混乱最大的失误：灾难预测最大的失误：灾难预测 救灾方案制定救灾方案制定 指挥协调指挥协调从政府到民众从经历松弛从政府到民众从经历松弛-紧张紧张-放松放松-再紧张的过程再紧张的过程政府各级部门不能做到协调一致快速

43、行动政府各级部门不能做到协调一致快速行动没有按照紧急疏散方案疏散没有按照紧急疏散方案疏散 没有强制的做法没有强制的做法4545万居民万居民8080自愿撤离政府有足够的车辆撤离自愿撤离政府有足够的车辆撤离9 9万无车居民万无车居民没有统一的协调指挥军队没有统一的协调指挥军队 志愿人员到后没有很好发挥作用志愿人员到后没有很好发挥作用 点点 评评 2022-12-1569布什灾后第三天中断休假在空中布什灾后第三天中断休假在空中“参观新奥尔良参观新奥尔良没有安排好保安措施没有安排好保安措施 警察却在混乱面前临阵脱逃警察却在混乱面前临阵脱逃五天后联邦军队开赴灾区警备队从数千五天后联邦军队开赴灾区警备队从

44、数千万人万人拒绝沃尔玛公司送给灾区的拒绝沃尔玛公司送给灾区的1515卡车瓶装水卡车瓶装水没有没有FEMAFEMA的命令谁也不准到灾区来救灾的命令谁也不准到灾区来救灾5050架民用飞机来到灾区不准在灾区降落架民用飞机来到灾区不准在灾区降落在疏散路线上设关国民警卫队不允许难民通过在疏散路线上设关国民警卫队不允许难民通过避难所里没吃没喝高温缺水缺电无药状况恶劣避难所里没吃没喝高温缺水缺电无药状况恶劣2022-12-1570飓风后飓风后 4 4天天 地震地震 2 2小时小时在机上视察在机上视察 后飞向灾区后飞向灾区 国家的国家的 领导人领导人 灾难中灾难中 的居民的居民 军队和军队和 老百姓老百姓 灾

45、难中灾难中 的部队的部队 美美 国国 卡卡 特特 里里 娜娜 飓飓 风风 中中 国国 汶汶 川川 大大 地地 震震 2022-12-1571 史上少见的强烈飓风史上少见的强烈飓风艾琳飓风受灾人口最多的一次飓风艾琳飓风受灾人口最多的一次飓风案例案例 10 2022-12-15722021-8-27飓风飓风“艾琳艾琳 美国历史上美国历史上受灾人口最多的一次强烈飓风登陆美国受灾人口最多的一次强烈飓风登陆美国11个州破坏个州破坏38人死亡人死亡 经济损失估计达经济损失估计达200亿美元亿美元美国联邦和地方政府事先制定应对措施损失大降美国联邦和地方政府事先制定应对措施损失大降东部沿海东部沿海10个州进入

46、紧急状态紧急疏散约个州进入紧急状态紧急疏散约230万人万人美国第一次因自然灾害如此大规模的疏散行动美国第一次因自然灾害如此大规模的疏散行动FAMA设置了设置了18个援助队与地方官员紧密合作个援助队与地方官员紧密合作飓风的飓风的4天里纽约市长召开了天里纽约市长召开了7次新闻发布会次新闻发布会案例案例 12 2022-12-1573奥巴马提前结束渡假于飓风到来前做好预防工作奥巴马提前结束渡假于飓风到来前做好预防工作奥巴马说奥巴马说“不等不等 不拖不拖 作最坏的打算作最坏的打算 做充足准备做充足准备纽约首次因自然灾害而关闭全国纽约首次因自然灾害而关闭全国最大的地铁系统最大的地铁系统 取消了取消了61

47、00个航班个航班奥巴马调遣奥巴马调遣10万国民警卫队员和万国民警卫队员和6500名军人名军人18架军用直升机和架军用直升机和225辆卡车严阵以待辆卡车严阵以待授权国土平安部和授权国土平安部和FEMA的救援资源供灾区政府调使的救援资源供灾区政府调使2022-12-15741979年成立联邦紧急事务管理局年成立联邦紧急事务管理局 FEMA 2001年年“9.11恐怖袭击事件以后恐怖袭击事件以后2002年国家成立国土平安部年国家成立国土平安部 FEMA并入国土平安部并入国土平安部2005年年 卡特里娜飓风处置不力卡特里娜飓风处置不力2006年年 FEMA重组赋予它实质性的权力重组赋予它实质性的权力

48、点点 评：一评：一 把把 手手 行行 为为 2022-12-15752021案例案例 11 2022-12-1576十五万旅客滞留十五万旅客滞留广州火车站广州火车站 化险为夷化险为夷 事事 件件 1 1 2022-12-1577京广线一停运铁路部门京广线一停运铁路部门就应预见车站的情况就应预见车站的情况车站只管车辆车站只管车辆 乘客不进站乘客不进站就不归铁路局负责就不归铁路局负责广州市广州市-人走不了是车站和铁路局的事人走不了是车站和铁路局的事自然由铁路方面负责自然由铁路方面负责等到成千上万的人挤在车站等到成千上万的人挤在车站不解决要出事了才启动应急预案不解决要出事了才启动应急预案 铁铁 路路

49、 警警 察察 各各 管管 一一 段段 点点 评：评：协协 调调 2022-12-1578应急体系与快速反响能力应急体系与快速反响能力4广东省建立起比较完整的广东省建立起比较完整的传染病传染病/不明原因疾病防治体系不明原因疾病防治体系先进的检验室和检测技术先进的检验室和检测技术疾病控制和卫生监督队伍疾病控制和卫生监督队伍传染病大批量病人的诊治传染病大批量病人的诊治省市区较完整的指挥体系省市区较完整的指挥体系配备相对齐全的物资储藏配备相对齐全的物资储藏一支有实战经验专家队伍一支有实战经验专家队伍应急管理体系：应急管理体系：一案三制一案三制 法规库法规库应急工作联络网应急工作联络网救援队伍库救援队伍

50、库专家库专家库救援物资库救援物资库 典型案例库典型案例库应急应急平台平台 应急管理的应急管理的“一网五库一网五库应应 急急 管管 理理 机机 制制应 急 管 理 法 制应 急 管 理 法 制应应 急急 管管 理理 体体 制制应应 急急 预预 案案 应急管理的应急管理的 措施与流程措施与流程 预预 防防 准准 备备 应应 对对 恢恢 复复 政政 府府 管管 理理 突突 发发 事事 件件 的的 职职 能能 与与 能能 力力 内内 涵涵 外外 延延 一一 案案 三三 制制 平平 台台 的的 功功 能能2022-12-1584Chikungunya Fever 2021年年10月初广东东莞发现了月初广

51、东东莞发现了基孔肯雅热基孔肯雅热报告一批基孔肯雅热疑似病例报告一批基孔肯雅热疑似病例确诊确诊253例例经实验室确诊经实验室确诊129例例临床诊断临床诊断124例例所有病例病情稳定无危重症及所有病例病情稳定无危重症及死亡病例死亡病例 案例案例 12 2022-12-15852021年年3月月14日日广东省出入境检验检疫局广东省出入境检验检疫局发现并诊断中国内地首例发现并诊断中国内地首例输入性基孔肯雅热病例输入性基孔肯雅热病例斯里兰卡游客斯里兰卡游客推进基孔肯雅快速检测试剂的研发推进基孔肯雅快速检测试剂的研发基孔肯亚病毒基孔肯亚病毒甲病毒甲病毒发热性疾病伴随发热性疾病伴随 畏寒、头痛、皮疹和畏寒、

52、头痛、皮疹和 持久性关节痛持久性关节痛津巴布韦津巴布韦Makonde Makonde 语言：语言：“弯腰痛病弯腰痛病传统城市媒介：传统城市媒介：埃及伊蚊埃及伊蚊城市流行城市流行动物流行动物流行2022-12-1587以去除蚊虫孳生地和灭蚊为主的媒介控制措施以去除蚊虫孳生地和灭蚊为主的媒介控制措施 3 天后疫点布雷图指数下降至天后疫点布雷图指数下降至6.567天后布雷图指数下降了天后布雷图指数下降了94.15%由由53.33降至降至3.12房屋指数下降了房屋指数下降了92.51%容器指数下降了容器指数下降了71.19%诱蚊诱卵指数到诱蚊诱卵指数到11月月4日降至日降至0 2022-12-1588

53、“常常 规规 战战大战大战 恶战恶战 险战险战 危战危战再发生的传染病再发生的传染病鼠疫鼠疫 霍乱霍乱 水痘水痘 麻疹麻疹 白喉白喉 SARS SARS 禽流感禽流感 “非非 常常 规规 战战新发生传染病新发生传染病老传染病新情况老传染病新情况肺结核爆发流行肺结核爆发流行多处爆发和超额死亡率多处爆发和超额死亡率核化生恐怖袭击核化生恐怖袭击暴乱暴乱 战争战争 风险风险 评估评估 点点 评评 2022-12-1589应急保障与巨灾应变能力应急保障与巨灾应变能力590 21世纪是一个世纪是一个“城市世纪城市世纪全球全球50%的人口生活在的人口生活在 缺乏缺乏1%地球外表的城市中地球外表的城市中中国的

54、城市化和中国的城市化和美国高科技开展美国高科技开展将是深刻影响将是深刻影响21世纪世纪人类开展的两大课题人类开展的两大课题2022-12-15城市开展与自然灾害的矛盾城市开展与自然灾害的矛盾是一个必然的问题是一个必然的问题极端天气造成特大自然灾害极端天气造成特大自然灾害是人类面临的巨大威胁是人类面临的巨大威胁城市越李越大人口越来越密集城市越李越大人口越来越密集灾害带来的损失将加倍扩大灾害带来的损失将加倍扩大2022-12-1592紧急医学救援的时效性紧急医学救援的时效性减少死亡和残疾的保障减少死亡和残疾的保障医学救援体系医学救援体系医学救援基地医学救援基地医学救援队伍医学救援队伍医学救援人员医

55、学救援人员医学救援指挥官医学救援指挥官医学救援物资医学救援物资2022-12-1593紧急医学救援紧急医学救援建设一个由政府指挥建设一个由政府指挥以综合救治以综合救治 平急结合平急结合 常备性为特征的常备性为特征的高水平的专业紧急医学救援队伍高水平的专业紧急医学救援队伍 按照属地管理的原那么负责突发事件的按照属地管理的原那么负责突发事件的现场急救现场急救 协调协调 指挥指挥 指导指导实施分级救治实施分级救治 分期救治分期救治 分类救治分类救治 治送结合治送结合有效降低伤员死亡率和残疾率有效降低伤员死亡率和残疾率做好现场的卫生防疫做好现场的卫生防疫减少突发事件对灾民和救援者的精神与心理减少突发事

56、件对灾民和救援者的精神与心理影响影响 政政 府府 指指 挥挥 的的 常常 备备 性性 专专 业业 队队 伍伍 2022-12-1594 医疗救援医疗救援 卫生救援卫生救援检检 伤伤 分分 类类 紧紧 急急 医医 学学 处处 置置监监 护护 下下 安安 全全 转转 运运 全全 过过 程程 心心 理理 干干 预预灾区灾区/现场卫生学评估和决策现场卫生学评估和决策 疾病监测与预防疾病监测与预防 大灾无大疫大灾无大疫 卫生学保障饮水卫生学保障饮水 食物食物 环境环境 核放射核放射/化学紧急处置化学紧急处置 紧急医学救援的内涵紧急医学救援的内涵 1 两两 个个 方方 面面 2022-12-1595202

57、2-12-1595紧急医学救援的阶段性任务紧急医学救援的阶段性任务第一阶段第一阶段 准备与预防准备与预防建设紧急医学救援队伍建设紧急医学救援队伍 基地基地 中心中心 体系体系 准备准备 预测预测 预警预警 预防预防 培训培训 演练演练 宣传宣传 教育教育第二阶段第二阶段 应急与处置应急与处置以救人救命为首要任务以救人救命为首要任务 降低死亡率和伤残率降低死亡率和伤残率深入开展疾病预防深入开展疾病预防 卫生保障卫生保障 心理危机干预心理危机干预第三阶段第三阶段 恢复与重建恢复与重建严密监控和预防传染病严密监控和预防传染病 常见病常见病 多发病的发生多发病的发生帮助灾区医疗卫生机构重建和卫生工作的

58、开展帮助灾区医疗卫生机构重建和卫生工作的开展 三三 个个 阶阶 段段 2022-12-1596紧急医学救援紧急医学救援 在属地政府领导下在属地政府领导下建立科学完善的紧急医学建立科学完善的紧急医学救援指挥系统和紧急救援网络救援指挥系统和紧急救援网络发动区域一切可以借助的卫生资源发动区域一切可以借助的卫生资源实施紧急医疗救治实施紧急医疗救治 疾病预防疾病预防 卫生保障卫生保障包括突发事件的预备预防包括突发事件的预备预防 应急处置应急处置 善后善后三个阶段平急结合的紧急医疗卫生救援工作三个阶段平急结合的紧急医疗卫生救援工作2022-12-1597紧急医学救援体系紧急医学救援体系以区域紧急医学救援中

59、心为支点以区域紧急医学救援中心为支点紧急医学救援基地为依托紧急医学救援基地为依托紧急医学救援队伍为主体紧急医学救援队伍为主体按照国家和省两级结构组建形成按照国家和省两级结构组建形成国家国家 省省 市市 县四级紧急医学救援网络县四级紧急医学救援网络实行科学化实行科学化 标准化标准化 标准化建设标准化建设采用平急结合的运作管理模式采用平急结合的运作管理模式提高紧急医学救援能力和水平提高紧急医学救援能力和水平减少突发事件造成的人员伤亡和残疾减少突发事件造成的人员伤亡和残疾22022-12-1598省卫生厅应急办省卫生厅应急办 综合性紧急医学救援基地综合性紧急医学救援基地 区域紧急医学救援中心区域紧急

60、医学救援中心 国家卫生部应急办国家卫生部应急办国家紧急医学救援体系国家紧急医学救援体系 2 级级-5 类基地类基地-7个中心个中心 东东 北北 华华 北北 华华 中中 华华 东东 华华 南南 西西 南南 西西 北北 省级紧急医学救援基地省级紧急医学救援基地 区域紧急医学救援中心区域紧急医学救援中心 地市级紧急医学救援基地地市级紧急医学救援基地 紧急医学救援中心紧急医学救援中心中中 毒毒 基基 地地 核核 与与 辐辐 射射 基基 地地 教育培训基地教育培训基地 传染病基地传染病基地 县级紧急医学救援基地县级紧急医学救援基地 紧急医学救援中心紧急医学救援中心 社社 区区 国国 家家 级级 省省 级

61、级 地地 市市 级级 县县 级级 省卫生厅应急办省卫生厅应急办 国家卫生部应急办国家卫生部应急办 综合性紧急医学救援基地综合性紧急医学救援基地 区域紧急医学救援中心区域紧急医学救援中心 中中 毒毒 基基 地地 核核 与与 辐辐 射射 基基 地地 中中 毒毒 基基 地地 传染病基地传染病基地 核核 与与 辐辐 射射 基基 地地 中中 毒毒 基基 地地 传染病基地传染病基地 核核 与与 辐辐 射射 基基 地地 中中 毒毒 基基 地地 心理危机干预基地心理危机干预基地 烧伤基地烧伤基地 传染病基地传染病基地 核核 与与 辐辐 射射 基基 地地 综合性紧急医学救援基地综合性紧急医学救援基地 区域紧急医

62、学救援中心区域紧急医学救援中心 中中 毒毒 基基 地地 2022-12-15995个基地个基地构成构成内部内部综综 合合 急急 救救 疾病控制与卫生监督疾病控制与卫生监督核化生紧急处置核化生紧急处置中毒与传染病中毒与传染病心心 理理 救救 援援广东省医疗救援中心广东省医疗救援中心广东省应急中心医院广东省应急中心医院省区域医疗救援中心省区域医疗救援中心4 4 个个市医疗救援中心市医疗救援中心2121个个市区域医疗救援中心市区域医疗救援中心n n 个个区医疗救援中心区医疗救援中心121121个个决策指挥部决策指挥部网络信息部网络信息部应急救援部应急救援部联络协调部联络协调部培训宣传部培训宣传部心理

63、辅导部心理辅导部物资保障部物资保障部 广东省区域紧急医学救援体系建设总体框架图广东省区域紧急医学救援体系建设总体框架图 社区救援站社区救援站2022-12-15100广东省拟设广东省拟设4 4个区域紧急医学救援中心个区域紧急医学救援中心 包包 含含 5 5个模块个模块 构构 成成 内内 部部决策指挥部决策指挥部网络信息部网络信息部应急救援部应急救援部联络协调部联络协调部培训宣传部培训宣传部心理辅导部心理辅导部物资保障部物资保障部省级区域紧急医学救援中心省级区域紧急医学救援中心疾疾 病病 控控 制制 与与卫卫 生生 监监 督督核生化紧急处置核生化紧急处置中毒与传染病中毒与传染病心心 理理 救救

64、援援综综 合合 急急 救救2022-12-15101区域紧急医学救援中心区域紧急医学救援中心区域紧急医学救援中心由区域紧急医学救援中心由紧急医学救援基地所构成紧急医学救援基地所构成区域紧急医学救援中心能够区域紧急医学救援中心能够快速有效地承担本区域内的立体救援任务快速有效地承担本区域内的立体救援任务区域紧急医学救援中心分为区域紧急医学救援中心分为国家级国家级 省级省级 市级市级 区级区级32022-12-15102紧紧 急急 医医 学学 救救 援援 基基 地地具有某种专业紧急医学救援的具有某种专业紧急医学救援的队伍队伍 人员人员 设备设备 技能技能 物资物资遵循遵循“平急结合的原那么开展平急结

65、合的原那么开展救治救治 预防预防 教育教育 培训培训 科研科研 救援基地类型：综合救援基地救援基地类型：综合救援基地 核与辐射基地核与辐射基地 烧伤基地烧伤基地 疾病控制基地疾病控制基地 中毒基地中毒基地 心理危机干预基地教育培训基地心理危机干预基地教育培训基地 区域紧急医学救援基地分为区域紧急医学救援基地分为国家级国家级 省级省级 市级市级4-1 条条 件件 能能 力力 2022-12-15103广东省拟设广东省拟设5 5个紧急医学救援基地个紧急医学救援基地 综合急救基地综合急救基地 应对自然灾害应对自然灾害 生产生产和生活事故和生活事故 含烧伤以及群体事含烧伤以及群体事件中的创伤急救件中的

66、创伤急救 疾病控制与卫生监督基地疾病控制与卫生监督基地 突发公共卫生事件的应对突发公共卫生事件的应对 含生物性中毒含生物性中毒 核化生事故紧急处置基地核化生事故紧急处置基地 应对核化生突发事件应对核化生突发事件 含含化学中毒化学中毒 传染病救治基地传染病救治基地 在传染性疾病爆发流在传染性疾病爆发流行和不明原因行和不明原因 传染病发生时负责病传染病发生时负责病人的紧急救治和安置人的紧急救治和安置 心理危机干预基地心理危机干预基地 心理危机干预心理危机干预 心理心理卫生卫生 心理咨询心理咨询2022-12-15104组建一支由政府直接指挥组建一支由政府直接指挥的专业紧急医学救援队伍的专业紧急医学救援队伍建立一支训练有素紧急救援技术全面建立一支训练有素紧急救援技术全面装备精良齐全随时处于待命状态的队伍装备精良齐全随时处于待命状态的队伍一旦接到紧急救援的命令一旦接到紧急救援的命令旋即放下手中的工作进行集结出发旋即放下手中的工作进行集结出发 到达目的地后即能充分利用有限的到达目的地后即能充分利用有限的条件因地制宜地迅速展开救治工作条件因地制宜地迅速展开救治工作4-22022-12-151052