房地产登记基本制度与政策(三)

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1、 1 2掌握：登记档案、登记簿、登记材料的概掌握：登记档案、登记簿、登记材料的概念及三者间的关系。念及三者间的关系。熟悉：登记档案的作用。熟悉：登记档案的作用。了解：登记档案的特点。了解：登记档案的特点。一、房地产登记档案概论房地产登记档案概论 3登记档案由登记簿和登记材料构成。登记档案由登记簿和登记材料构成。房屋登记簿是房屋权利归属和内容房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，可以采用电子介质，也可以的根据，可以采用电子介质，也可以采用纸介质，是房屋登记机构制作和采用纸介质，是房屋登记机构制作和管理的，用于记载房屋根本状况、房管理的，用于记载房屋根本状况、房屋权利状况以及其他依法应当登记的屋权

2、利状况以及其他依法应当登记的事项，并可以公开查询的特定簿册。事项，并可以公开查询的特定簿册。4登记材料是申请登记的原始资料与登记材料是申请登记的原始资料与登记机构内部审核文件的统称，是登记机构内部审核文件的统称，是物权确认过程中直接形成的原始资物权确认过程中直接形成的原始资料，具体包含有：申请物权登记的料，具体包含有：申请物权登记的证明资料、物权审核的过程及结论证明资料、物权审核的过程及结论资料、缮发证的过程及结果记录、资料、缮发证的过程及结果记录、与登记相关的其他资料。也就是平与登记相关的其他资料。也就是平常所用的狭义的登记档案概念。常所用的狭义的登记档案概念。5登记簿和登记材料二者之间的关

3、系登记簿和登记材料二者之间的关系一样之处一样之处形成的主体一样。形成的主体一样。两者都具有凭证作用。两者都具有凭证作用。不同之处不同之处在记载内容上，登记材料所涵盖的内容在记载内容上，登记材料所涵盖的内容远远大于登记簿。远远大于登记簿。在利用上，登记簿的公开性远远大于登在利用上，登记簿的公开性远远大于登记材料。记材料。6登记档案的作用登记档案的作用为物权确认提供重要依据，是房地产登为物权确认提供重要依据，是房地产登记的全程工具。记的全程工具。维护房地产权利人的合法权益。维护房地产权利人的合法权益。促进房地产市场健康开展。促进房地产市场健康开展。具有为加快城市建设提供信息效劳的功具有为加快城市建

4、设提供信息效劳的功能。能。具有维护正常的金融秩序和社会稳定的具有维护正常的金融秩序和社会稳定的功能功能登记档案的特点：专业性动态性登记档案的特点：专业性动态性 真实性真实性 完整性价值性法完整性价值性法律性律性 7二、登记档案的管理登记档案的管理 掌握：登记簿、登记材料的管理。掌握：登记簿、登记材料的管理。了解：登记档案管理内容和职责。了解：登记档案管理内容和职责。8登记档案管理的内容登记档案管理的内容 登记档案生成登记档案生成立卷整理立卷整理归档归档鉴定鉴定保管保管异动管理异动管理利用利用 9登记档案管理的职责登记档案管理的职责依法管理：依法管理：?中华人民共和国物权法中华人民共和国物权法?

5、中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法?依职管理依职管理 六大根本职责六大根本职责加强人员管理加强人员管理 具备档案管理的技能具备档案管理的技能 具备登记官的专业素养具备登记官的专业素养 10登记簿的管理登记簿的形成者和管理者，登记簿的形成者和管理者，均为房屋登记机构均为房屋登记机构 登记簿的建立登记簿的建立登记簿的记载内容登记簿的记载内容 登记簿的异动登记簿的异动登记簿的归档登记簿的归档登记簿的保管登记簿的保管 11登记簿登记簿建立的方法电子登记簿的建立：在登记系统内完成，电子登记簿的建立：在登记系统内完成，并有备份。并有备份。纸质登记簿的建立：以房屋编号为顺序纸质登记簿的建立：以房屋编号

6、为顺序建立，对于每个编号的房屋，分别以簿建立，对于每个编号的房屋，分别以簿页记载房屋自然状况、权利状况及其他页记载房屋自然状况、权利状况及其他依法应当登记的事项，将这些簿页按房依法应当登记的事项，将这些簿页按房屋编号的顺序连缀装订。屋编号的顺序连缀装订。12登记簿建立的要求登记簿建立的要求房屋登记簿应按照房屋根本单元建立，房屋登记簿应按照房屋根本单元建立，并有唯一的房屋编号，房屋分割、合并并有唯一的房屋编号，房屋分割、合并时应重新编号。时应重新编号。建筑区划内依法属于业主共有的公共场建筑区划内依法属于业主共有的公共场所、公用设施和物业效劳用房，应在房所、公用设施和物业效劳用房，应在房屋初始登记

7、时单独记载，建立登记簿，屋初始登记时单独记载，建立登记簿，并与建筑区划内房屋根本单元的登记簿并与建筑区划内房屋根本单元的登记簿形成关联。形成关联。登记簿采用电子介质的，应能够转化为登记簿采用电子介质的，应能够转化为唯一、确定的纸介质形式；采用纸介质唯一、确定的纸介质形式；采用纸介质的，应采用活页等方便增页和编订的方的，应采用活页等方便增页和编订的方式编制，注明目录和页码。式编制，注明目录和页码。记载登记簿时应保证登记簿内容的真实记载登记簿时应保证登记簿内容的真实性、完整性和有效性。性、完整性和有效性。13登记簿的记载内容房屋自然状况局部。主要记载房屋编号、房屋坐落、建筑面积、规划用途等。房屋权

8、利状况局部。主要记载房屋所有权、他项权等有关情况。补换证记录局部。主要记载原证编号、补换证编号、补换发时间、说明等。限制情况局部。用于记载司法查封、行政限制及注销限制等内容。其他状况局部。如预告登记，异议登记等。14登记簿的异动电子登记簿的异动电子登记簿的异动 在办理相关登记事项时登记审核完毕后在办理相关登记事项时登记审核完毕后的记载登记簿环节，由系统自动生成。的记载登记簿环节，由系统自动生成。纸质登记簿的异动纸质登记簿的异动 是按登簿内容用增页等方式记载，注是按登簿内容用增页等方式记载，注明目录和页码，并将增页归并到已建立明目录和页码，并将增页归并到已建立的纸质簿册中。的纸质簿册中。15登记

9、簿的归档登记簿的归档 电子登记簿归档电子登记簿归档 逻辑归档：登记官记载完毕，一经确认，即为电子逻辑归档：登记官记载完毕，一经确认，即为电子登记簿逻辑归档。登记簿逻辑归档。物理归档：指定期把电子登记簿备份到可脱机保存物理归档：指定期把电子登记簿备份到可脱机保存的载体上，编制目录向登记机构的档案管理部门移交。的载体上，编制目录向登记机构的档案管理部门移交。纸质登记簿归档纸质登记簿归档 纸质登记簿入册即为归档。纸质登记簿入册即为归档。登记簿的保管登记簿的保管 登记机构永久保存登记机构永久保存 16登记材料管理工作的步骤：登记材料管理工作的步骤：接接收收整整理理扫扫描描立立卷卷入入库库鉴鉴定定保保管

10、管异异动动管管理理 17接收是登记部门在登记过程完毕后将登记材料接收是登记部门在登记过程完毕后将登记材料移交登记档案管理部门的过程。移交登记档案管理部门的过程。整理是将登记材料排序、编目使之科学化、标整理是将登记材料排序、编目使之科学化、标准化、标准化的过程。准化、标准化的过程。扫描是根据档案数字化的要求对登记材料进展扫描是根据档案数字化的要求对登记材料进展数字化处理，形成完整清晰、便于利用的登数字化处理，形成完整清晰、便于利用的登记档案图像数据库的过程。记档案图像数据库的过程。立卷是将登记材料编号，填写卷内文件目录和立卷是将登记材料编号，填写卷内文件目录和备考表，案卷封面编目与案卷装订的过程

11、备考表，案卷封面编目与案卷装订的过程 18入库是将登记材料形成的案卷，依丘号大小按入库是将登记材料形成的案卷，依丘号大小按厨柜从上到下、从左到右的顺序排列的过程。厨柜从上到下、从左到右的顺序排列的过程。鉴定是对登记材料进展去粗取精，不断优化登鉴定是对登记材料进展去粗取精，不断优化登记材料质量的过程。记材料质量的过程。保管是登记材料管理的重要工作内容，是实现保管是登记材料管理的重要工作内容，是实现维护档案完整和平安的过程。维护档案完整和平安的过程。异动管理是动态管理登记材料，对登记材料进异动管理是动态管理登记材料，对登记材料进展异动整理和统计，建立与实际一致的登记展异动整理和统计，建立与实际一致

12、的登记档案的过程。档案的过程。19按丘编号整理法规如此：丘号的编定按国家?房产测量标准?标准执行，应为12位数字，考虑到作为档号，数位不宜过大，原始登记材料如以市为立档单位，可将市代码2位省略，为10位。种类：按丘编号法整理登记材料时，又可分为登记材料的按丘立卷整理和按户立卷整理。20分类流水编号整理法适用：未测制房地产平面图的适用：未测制房地产平面图的城市。城市。优点：排架无需留空位，倒架优点：排架无需留空位，倒架次数减少，各类档案集中。次数减少，各类档案集中。缺点：登记材料分散，查档完缺点：登记材料分散，查档完全依赖检索。全依赖检索。21登记材料整理的排序要求登记材料整理的排序要求按所有权

13、在前、他项权在后排列。按所有权在前、他项权在后排列。按权利客体在前、权利主体证明文件在按权利客体在前、权利主体证明文件在后排列。后排列。按权利变动证明文件在前、其他证明文按权利变动证明文件在前、其他证明文件在后排列。件在后排列。按房屋登记材料形成时间的先后排列。按房屋登记材料形成时间的先后排列。按房屋登记材料之间的逻辑关系排列。按房屋登记材料之间的逻辑关系排列。22变动管理标准 按簿、图、档案、房屋四相符的要求，分别核查所接收的资料与变动情况是否一致，核对归档清册，确认无误前方可作为原始登记材料。23档案架(柜)的排放与编号要求档案架(柜)的排放应一致，做到横竖成行，尽可能到达整齐美观。档案架

14、(柜)的排列应与窗户垂直，以免阳光直射，并便于通风。档案架(柜)的排列不宜太紧或太松，既要注意最大限度地利用库房面积，又要便于平时档案的取放。档案库房中的档案架(柜)应进展统一的编号。24登记材料的销毁销毁登记材料应编制档案销毁清册，办理审批手续，执行监销制度。销毁时要注意平安保密，一般要有二人以上进展监销，销毁后监销人员应在销毁清册上签字盖章，并注明销毁方式(焚毁或打浆)和日期，以示负责。25三、三、登记档案的利用登记档案的利用 掌握：登记簿、登记档案利用的形式及掌握：登记簿、登记档案利用的形式及要求。要求。熟悉：登记档案利用的法律依据。熟悉：登记档案利用的法律依据。了解：登记档案利用的意义

15、。了解：登记档案利用的意义。26利用的形式利用的形式提供利用电子登记簿触摸屏查提供利用电子登记簿触摸屏查询。询。出具物权证明。出具物权证明。咨询效劳。咨询效劳。为实现跨地区房屋登记信息联为实现跨地区房屋登记信息联网、建立全国个人住房信息系统网、建立全国个人住房信息系统查询，提供给用。查询，提供给用。27范围要求范围要求房屋登记簿上记载的房屋所有权人包房屋登记簿上记载的房屋所有权人包括法人、自然人及其自然人的配偶、括法人、自然人及其自然人的配偶、继承人、受赠人和受遗赠人。继承人、受赠人和受遗赠人。房屋登记簿上记载的其他权利人。房屋登记簿上记载的其他权利人。国家平安机关、公安机关、检察机关、国家平

16、安机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门和证券监管部审判机关、纪检监察部门和证券监管部门。门。公证机构、仲裁机构。公证机构、仲裁机构。仲裁、诉讼案件的当事人，以及其他形仲裁、诉讼案件的当事人，以及其他形式的利害关系人。式的利害关系人。28手续要求手续要求申请人系房屋所有权人配偶的，应出示申请人系房屋所有权人配偶的，应出示夫妻关系证明；系继承人、受赠人和受夫妻关系证明；系继承人、受赠人和受遗赠人，应当出示发生继承、赠与和受遗赠人，应当出示发生继承、赠与和受赠事实的证明材料。赠事实的证明材料。房屋登记簿上记载的其他权利人，应出房屋登记簿上记载的其他权利人，应出示相关权利凭证。示相关权利凭

17、证。房屋登记簿上记载的房屋所有权人为法房屋登记簿上记载的房屋所有权人为法人的，应当提交相应的查询证明。人的，应当提交相应的查询证明。国家平安机关、公安机关、检察机关、国家平安机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门和证券监管部审判机关、纪检监察部门和证券监管部门应当提交本单位出具的查询证明并出门应当提交本单位出具的查询证明并出示执行查询任务的工作人员的工作证件。示执行查询任务的工作人员的工作证件。公证机构、仲裁机构应当提交本单位出公证机构、仲裁机构应当提交本单位出具的查询证明，并出示执行查询任务的具的查询证明，并出示执行查询任务的工作人员的工作证件。工作人员的工作证件。仲裁、诉讼案件的

18、当事人应当出示仲裁仲裁、诉讼案件的当事人应当出示仲裁机构或审判机关受理案件的证明，且受机构或审判机关受理案件的证明，且受理的案件须与当事人所申请查询的内容理的案件须与当事人所申请查询的内容相关。相关。注册期内的律师，作为诉讼代理人应当注册期内的律师，作为诉讼代理人应当提交所在律师事务所出具的查询证明及提交所在律师事务所出具的查询证明及诉讼委托书，并出示律师执业证书。诉讼委托书，并出示律师执业证书。委托查询的，受托人应当提交房屋所有委托查询的，受托人应当提交房屋所有权证、委托人的某某明、载明查询事项权证、委托人的某某明、载明查询事项的授权委托书；无法提供上述证明的需的授权委托书；无法提供上述证明

19、的需提交经公证的委托书。提交经公证的委托书。29方法要求方法要求房屋登记簿的利用，应当在登房屋登记簿的利用，应当在登记机关设定的场所内进展。记机关设定的场所内进展。对符合规定的查询申请，申请对符合规定的查询申请，申请人可通过查询编号自行在电子触人可通过查询编号自行在电子触摸屏上查询。摸屏上查询。对于需要出具有关查询证明的，对于需要出具有关查询证明的，应当由登记机关指定专人负责接应当由登记机关指定专人负责接待，并根据查询需求摘录或打印待，并根据查询需求摘录或打印查询结果。查询结果。30登记材料的利用方式登记材料的利用方式出具物权证明。出具物权证明。提供利用登记材料原件。提供利用登记材料原件。提供

20、利用登记材料复制本。提供利用登记材料复制本。根据登记材料内容编写参考资料提根据登记材料内容编写参考资料提 供利用供利用。31登记材料利用的方法登记材料利用的方法组织阅览组织阅览外借外借制发复制本制发复制本咨询效劳和提供产权物权信息咨询效劳和提供产权物权信息 32 一、一、概述概述 二、二、房地产图测绘和信息数据采集整理房地产图测绘和信息数据采集整理 三、成果资料的维护更新和利用三、成果资料的维护更新和利用 33房产测绘分幅图测绘分丘图测绘分层分户图测绘房地产调查面积计算共有面积分摊控制测量成果维护更新和利用房产测绘框架图房产测绘框架图：34一、一、概述概述 第一章第一章 房地产测绘概论房地产测

21、绘概论 熟悉：房地产测绘的作用。熟悉：房地产测绘的作用。了解：房地产测绘的定义、目的、意义、了解：房地产测绘的定义、目的、意义、任务、内容和特点。任务、内容和特点。第二章第二章 房地产平面图测绘房地产平面图测绘 熟悉：房产调查、房产分层分户图的测熟悉：房产调查、房产分层分户图的测绘。绘。了解：房地产平面控制测量，房地产分了解：房地产平面控制测量，房地产分幅、分丘图的测绘。幅、分丘图的测绘。35 第三章第三章 房地产面积测算房地产面积测算 熟悉：房地产面积测算的一般要求和方法，房熟悉：房地产面积测算的一般要求和方法，房屋面积的测算规定。屋面积的测算规定。了解：房屋面积测算的意义和内容。了解：房屋

22、面积测算的意义和内容。第四章第四章 共有建筑面积的计算与分摊共有建筑面积的计算与分摊 掌握：共有建筑面积确实认与分类、处理原如掌握：共有建筑面积确实认与分类、处理原如此。此。熟悉：共有建筑面积分摊计算相关定义，共有熟悉：共有建筑面积分摊计算相关定义，共有建筑面积的测量与分摊计算。建筑面积的测量与分摊计算。36 二、二、房地产图测绘和信息数据采集整理房地产图测绘和信息数据采集整理 第五章第五章 房产测绘资料的检查验收和整房产测绘资料的检查验收和整理归档理归档 熟悉：房产测绘资料的检查验收的依据熟悉：房产测绘资料的检查验收的依据和内容，成果资料的质量评定及技术报和内容，成果资料的质量评定及技术报告

23、、检查报告和验收报告的内容。告、检查报告和验收报告的内容。了解：测绘产品质量检查的目的和要求。了解：测绘产品质量检查的目的和要求。37三、测绘成果资料的维护更新和利用三、测绘成果资料的维护更新和利用 第六章第六章 房产变更测绘房产变更测绘 了解：房产变更测绘的内容和方法。了解：房产变更测绘的内容和方法。第七章第七章 房产测绘成果的利用房产测绘成果的利用掌握：房产测绘成果利用及在数字化城市掌握：房产测绘成果利用及在数字化城市建设中的作用。建设中的作用。38房地产测绘需要掌握的内容房地产测绘需要掌握的内容第二章第二章1 1、房产调查、房产调查1 1任务、目的任务、目的2 2方法方法3 3内容内容2

24、 2、房地产分层分户图的测绘、房地产分层分户图的测绘1 1作用作用2 2范围范围3 3比例尺比例尺4 4编号编号5 5内容及要求内容及要求6 6成图方法成图方法 39房地产测绘需要掌握的内容房地产测绘需要掌握的内容第三章第三章1 1、房屋建筑面积、产权面积、共有建筑面积、房屋建筑面积、产权面积、共有建筑面积、用地面积概念用地面积概念2 2、房屋面积测算的一般要求、房屋面积测算的一般要求1 1房屋幢、层、户的划分房屋幢、层、户的划分2 2房屋边长数据采集房屋边长数据采集3 3、房屋面积测算的规定、房屋面积测算的规定1 1计算全面积、半面积、不计算面积的规定计算全面积、半面积、不计算面积的规定 4

25、0房地产测绘需要掌握的内容房地产测绘需要掌握的内容第四章第四章1 1、概念、概念 分幢建筑面积、功能区、幢共有建筑面积、相分幢建筑面积、功能区、幢共有建筑面积、相关的建筑面积、分户的建筑面积、成套房屋的关的建筑面积、分户的建筑面积、成套房屋的建筑面积等。建筑面积等。2 2、共有建筑面积测算确实认和分类、共有建筑面积测算确实认和分类1 1如何确认如何确认2 2不计入和计入的共有建筑面积不计入和计入的共有建筑面积3 3、共有建筑面积处理原如此、共有建筑面积处理原如此4 4、共有建筑面积分摊方法、共有建筑面积分摊方法 41房地产测绘需要了解、熟悉的内容房地产测绘需要了解、熟悉的内容第一章第一章1 1

26、、房地产测绘的定义、房地产测绘的定义2 2、房地产测绘的目的、房地产测绘的目的3 3、房地产测绘的任务、房地产测绘的任务4 4、房地产测绘的内容、房地产测绘的内容5 5、房地产测绘的特点、房地产测绘的特点6 6、房地产测绘的作用、房地产测绘的作用7 7、房地产测绘的管理、房地产测绘的管理 42房地产测绘需要了解、熟悉的内容房地产测绘需要了解、熟悉的内容第二章第二章1 1、房地产平面控制测量、房地产平面控制测量2 2、房地产分幅图测量、房地产分幅图测量3 3、房地产分丘图测量、房地产分丘图测量 43房地产测绘需要了解、熟悉的内容房地产测绘需要了解、熟悉的内容第五章第五章1 1、房地产测绘产品检查

27、验收的目的、房地产测绘产品检查验收的目的2 2、房地产测绘产品检查验收的依据、房地产测绘产品检查验收的依据3 3、房地产测绘产品检查验收的方法、房地产测绘产品检查验收的方法4 4、产品质量评定、产品质量评定5 5、技术报告、检查报告、验收报告的内容、技术报告、检查报告、验收报告的内容6 6、测绘成果提交的内容、测绘成果提交的内容7 7、如何理解测绘档案资料、如何理解测绘档案资料 44房地产测绘需要了解、熟悉的内容房地产测绘需要了解、熟悉的内容第六章第六章1 1、房屋现状变更的内容、房屋现状变更的内容2 2、房屋权属变更的内容、房屋权属变更的内容3 3、房屋变更测绘的精度要求、房屋变更测绘的精度

28、要求 45房地产测绘需要了解、熟悉的内容房地产测绘需要了解、熟悉的内容第七章第七章1 1、房产测绘成果用于房屋编码、房产测绘成果用于房屋编码2 2、房产测绘成果用于房屋登记、房产测绘成果用于房屋登记3 3、房产测绘成果用于数字城市建设、房产测绘成果用于数字城市建设 46监视过程。监视过程。四测绘及成果管理子系统四测绘及成果管理子系统熟悉：测绘及成果管理子系统中成果管理模熟悉：测绘及成果管理子系统中成果管理模块。块。了解：测绘及成果管理子系统的业务功能。了解：测绘及成果管理子系统的业务功能。47五新建商品房网上备案子系统五新建商品房网上备案子系统掌握：新建商品房网上备案的主要功能。掌握：新建商品

29、房网上备案的主要功能。了解：新建商品房网上备案的模块。了解：新建商品房网上备案的模块。六存量房网上备案子系统六存量房网上备案子系统熟悉：存量房网上备案子系统的操作流程。熟悉：存量房网上备案子系统的操作流程。了解：存量房网上备案子系统的主要功能和资金监管。了解：存量房网上备案子系统的主要功能和资金监管。七登记管理子系统七登记管理子系统掌握：房地产登记业务系统的操作流程和房地产权属数掌握：房地产登记业务系统的操作流程和房地产权属数据各种状态。据各种状态。熟悉：登记管理子系统的主要功能。熟悉：登记管理子系统的主要功能。八统计分析和信息发布子系统八统计分析和信息发布子系统了解：统计分析和信息发布内容。了解：统计分析和信息发布内容。九信息平安和系统实施九信息平安和系统实施熟悉：信息平安和系统实施的内容。熟悉：信息平安和系统实施的内容。48演讲完毕，谢谢观看！