XX县企业信用建设的现状分析与对策思考

《XX县企业信用建设的现状分析与对策思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县企业信用建设的现状分析与对策思考（15页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、XX县企业信用建设的现状分析与对策思考XX县企业信用建设的现状分析与对策思考信用是市场经济的基础，是社会主义市场经济发展的生命线。规范有序的市场经济活动需要建立一个有效调动社会资源和规范市场交易的信用制度。广大企业特别是中小企业是市场经济中重要的信用主体。加快企业信用体系建设，全力打造“信用缙云”，是实现缙云经济社会又好又快发展的重要环境支撑。本课题组针对缙云企业信用建设现状、存在问题与原因进行深入调查和全面分析，并结合具体实际提出相携应的对策措施，为提升XX企业信用、加壳快企业发展作点有益探索和思考。一、侮缙云县企业信用建设现状与成效近年来錾，我县企业信用建设步伐不断加快，以完流善信贷、合同

2、履约、产品质量的信用记录猴为重点的企业信用体系建设不断加强，企业信用建设已取得了积极成效。（一）嬲企业信用建设日益重视缙云县委、县政府高度重视企业信用建设工作，专门成立劫了企业信用管理体系建设领导小组，负责吖组织、指导、协调全县企业信用工作，分摭管工业、商贸流通副县长任组长，领导小槊组下设办公室，负责全县企业信用的具体骧实施和指导工作以及日常活动事务工作。还成立缙云县企业信用信息中心，负责全椭县范围内企业信用信息的征集、整合、评袁价、使用和管理，承担全县范围内企业信帻用信息数据库和企业信用网站的建立、日郧常维护和管理工作。并把企业信用建设工慵作纳入县委、政府工作的重要议事日程和苡国民经济与社会

3、发展规划中，列入县政府岗位目标责任制考核中。在缙云县第十二舍次党代会报告中，明确把“信用缙云”建羿设作为一项战略举措来抓，提出了“全面急开展诚信教育，加快形成政府信用、企业辚信用和个人信用相互衔接的信用体系”的殛建设目标；在缙云县国民经济和社会发幔展第十一个五年规划纲要中，也提出了珠“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设企业、政蕾府和个人为重点的社会信用体系，建立健全失信惩戒制度”的建设措施和要求；为磉使工作有抓手，狠抓以企业信用体系建设为重点的社会信用体系建设，在县委、县政府的重视下，XX年2月，我县专门成糙立了缙云县企业信用促进会，加强组织推熏动，充分发挥企业在“

4、信用缙云”建设中丫的积极作用。（二）企业信用宣传日益浓厚在企业信用建设中，我县十分注重坐培育和引导广大企业树立信用意识，加强神诚信经营教育，大力营造浓厚的企业信用建设宣传氛围。一是将企业信用宣传活动泫作为一项长期工作常抓不懈，并把它作为骨全县改善投资软环境建设的中心工作和重埙要内容来抓。二是充分发挥金融、工商、哎税务等部门在企业信用宣传中的合力作用笑，深入开展了“企业信用建设”系列教育茵活动，各部门协调一致，互相配合，形成鸳了整体合力。县广播、电视、报纸、网站旄等媒体广泛宣传企业信用建设内容，开设婵专栏、专刊开展了企业信用教育活动。国馥税、地税部门每年开展了“诚信纳税、利扬国利民”的税收宣传月

5、活动，XX年5月妈县国税局与地税局还联合举办了以“倡导狐诚信纳税、共建和谐关系”为主题的座谈会，47家被评为纳税信用A级以上的企倌业参加了座谈，并在会上向全县纳税人发出了依法诚信纳税、共建和谐社会的倡议筅。金融部门在XX年、XX年二年中每年都上街摆设咨询台和发放资料等形式进行敢“信用企业服务”等现场咨询宣传活动。工商部门开展了“诚信兴业”为主要内容的信用宣传活动，引导企业和个体工商户树立诚实信用理念，积极参与“信用缙云怠”建设。宣传、工商、发改等部门还联合匦开展了“百城万店无假货”宣传和创建活钜动，专门对县城溪滨北路开展了示范街创妖建工作以及在农村、社区中开展连锁超市魑、示范放心店建设工作。这

6、些活动的开展骢，都在一定程度上收到了良好的宣传效果板，提高了全社会公众的信用意识。（三崃）企业信用监管日益加强企业是信用建娱设的主体，企业的信用体系建设是社会信用体系建设的重点，为加强对企业的信用堕管理和监督，严惩失信行为，营造良好诚搦信环境，我县相关部门按照职责分工，积俨极采取措施，加大信用监管力度，积极有坻为地推进企业信用体系建设。县企业信用赋管理体系建设领导小组办公室已专门制定骢了缙云县企业信用信息管理办法、缙云县企业信用信息交换目录和缙云谱县企业信用信息工作人员从业守则，努葛力促进科学监管到位。工商部门围绕企业僖主体资格、履约能力、信誉状况、失信记锎录等情况开展工作，积极探索建立合同履

7、刳约信用记录，依法打击合同欺诈行为；建檐立了个人信用查询、市场信用查询、法定代表人黑名单查询；开展了企业等级评价恰、守合同重信用、消费者信得过企业、诚瘭信企业、信用商户、著名（驰名）商标、鼎知名商号、星级文明规范市场等评定和确律定工作；在工商网站开辟了“诚信企业光荣榜”、“失信企业公开栏”，对年度工商企业信用监管等级AAA级和D级企业际名单进行公示，根据企业的信用监管等级祈，对其实行相应的监管方式和监管频度。金融部门专门建立了中小企业信用信息基睽础数据库、个人信用信息基础数据库，数揭据库全面采集、保存、整理企业、个人的沛信息，一旦有不良信用记录，在办理贷款持上就会“禁入”限制。税务部门进一步完

8、韶善纳税人信用数据库，建立健全企业、个便人偷逃骗税记录，采取欠税公告制度，对欠税企业在媒体上予以公示，而且在税收俟优惠政策上也不予享受。质监部门不断加醴大对“制假售假、以假乱真”等失信行为缦的查处、打击力度，加强产品质量信用分鞑类管理。建设部门以实施透明销售为抓手，实施合同网上备案，强化房地产市场监彼管，同时，以农民工工资按期足额支付为雠抓手，联合人事、公安等部门强化对建筑氦企业的信用监管。并充分发挥商会、协会诀的作用，促进行业诚信经营和行业守信自废律，推进中小企业信用制度建设和价格信斡用建设。（四）企业信用服务日益改善唤工商部门坚持开展“守合同重信用”企业确认等活动，建立了信用查询，为社会鸺

9、公众提供企业信用信息。金融部门注重改鸽善金融服务，不断创新金融产品和服务，送银行信用供给渠道增多。税务部门进一步瓷强化为企业和纳税人服务的理念，开展群咨众满意基层窗口创建活动等，营造规范、撇严谨、诚信、公平的税收环境，以良好的荽形象引导企业和纳税人诚信纳税。经贸部湎门联合金融部门开展了“扶持小企业、培育小巨人”工程活动，研究适合小企业贷款特点的信用征集体系，促进小企业信用状况得到有效改善，XX年就有118家踊信用小企业由经贸局推荐给县人行，由4个商业银行和信用社给予扶持贷款。信用中介服务也稳定发展，自1999年9月丞9日我县中小企业信用担保中心成立以来棱，目前，全县已成立了6家中小企业信用苑担

10、保机构，县中小企业信用担保中心充分镧发挥担保基金的放大功能和杠杆作用，按秸照择优重点扶持原则先后为14家中小企鸫业累计担保37笔，累计担保3058万庋元，帮助企业解决贷款4423万元，中小企业信用担保事业步入了一个新的发展什阶段。二、缙云县企业信用缺失表现及荪原因（一）信用缺失表现企业的信用丰问题一直是企业界谈论的热点问题和社会缋关注的焦点问题，我县企业的信用缺失主要表现为企业经营中的一些欺诈行为和由翠此引发的抽逃资金、拖欠账款、逃废银行债务、恶意偷税欠税、产品质量低劣等问堙题，这些问题已在一定程度上影响了我县企业的整体信用形象，成为制约广大企业扰发展的突出问题。1、融资信用缺失。融资环节中的

11、信用主要体现在借入资金的宝使用及到期款项的归还。一些中小企业缺怏乏对融资信用的重视，在向银行借款时虚深列融资项目、虚报报表数据；借入资金后橙随意安排资金使用，违反借款合同；资金往到期时，没有积极准备资金还款，甚至根训本没有还款打算，严重威胁了银行信贷资金的安全，有的甚至以高于银行利率的方钶式，变相吸收公共存款，采取借条、借款协议、融资协议、入股等多种形式向群众翮大量吸收存款，最终无法把公众存款还给蟑当事人，构成了非法吸收公众存款罪，也宏对企业的再融资造成了极坏的影响，缙云的“祥和事件”就是其中一例，该企业主锿伙同他人共向175户群众非法吸收存款8074.895万元，由于高利贷的还本付息，导致企

12、业经营状况每况愈下和信是用缺失而东窗事发。2、生产信用缺失邬。生产信用是指生产者不生产假冒伪劣产品、不欺诈消费者。许多中小企业在生产享中只顾眼前利益，不顾长远发展，产品生煳产缺乏严格的质量管理，大量使用劣质、笨有害的原材料，甚至采用非法生产方式，筒制造假冒伪劣产品。如XX年3月缙云工粜商局查获的一个地下加工洗洁精加工厂，展就是一家非法假冒传化、雕牌、蓝月亮等品牌商标的加工厂，其产品严重威胁消费者的身体健康，是生产信用缺失的典型案例之一。3、商业信用缺失。商业信用黄是指申请借款企业在合同履约，应付款项份的清偿上能恪守商家的诺言，不失信。我涛县中小企业每年都有大量的商品交易，为了节约成本和扩大销售

13、，常常利用信用合同、协议、授权、承诺等信用交易方式。哉而中小企业的商业信用缺失，却给采用信安用交易方式的企业造成了极大的损失。据昆缙云县民营企业生命周期报告，我县崎各行业民营企业的生命周期中，商业服务戟业的生命周期最低（不到2年），生命周期低与他们的信用缺失不无关系。4、财务信用缺失。财务信用是指企业会计结什算规范，会计报表真实可信，资产实在，眈无抽离现金或其他弄虚作假行为。当前，驾由于中小企业会计制度不够完善，为追求企业自身利益，个别中小企业都曾作过假苡账、提供过虚假的财务信息，而这些虚假铵的财务信息又进一步导致了投资者和债权人的资金流失。在我县个别企业中，企业酞主主动安排和要求财务人员做假

14、帐的情况取也有不同程度存在着，这也反映了一些企咭业财务信用缺失的一个具体表现。5、纳税信用缺失。纳税信用是指企业能按时移上缴应纳税款，无偷、漏税等不良记录。针中小企业特别是一些新办企业为了追求经郾济利益，减少资金流出，往往采用偷、漏蜕税的方式少向国家缴税；甚至有些企业采猬取与中介机构串通一气的做法，制造虚假晴的财务信息，少向国家纳税或不纳税。如估缙云国税局日前查获缙云县某轮胎公司的号严重偷税案件，该公司以出库单代替销售晋发票、销售产品不入帐等手段，共计隐瞒慨销售收入1042119.8元，少缴增颖值税62527.19元，应缴未缴消费雀税142850.40元，两税合计少缴205377.59元。（二

15、）信用缺失原因企业信用缺失产生的原因很多，腮既有体制上的原因，也有企业自身的原因严，概括起来主要有以下几个方面：1、沤缺乏信用信息的共享机制。信息不对称，耍往往导致信息弱势方上当受骗、失信方频鬟频得手。一是缺乏规范的信息搜集发布渠道。我县信用信息数据的市场开放度还很疯低，政府部门和一些专业机构掌握的可以而且应该公开的信用信息由于种种原因没纣有开放，个人和企业很难获得相关的信息堑。二是缺少信用中介机构。目前我县社会砰信用中介服务市场发展十分滞后，且规模嗵小，没有发挥对信用行为的奖惩作用。一方面因为信用中介市场供需严重不足，企汨业普遍缺乏使用信用产品意识；另一方面鸾信用信息的采集有很多障碍。难以依

16、靠商怍业化、社会化并且公正、独立的信用调查役、征信、资信评估等方式提高社会信用信住息的对称程度。2、缺乏明晰的产权基施础。企业信用的基础是产权明晰的现代企碣业制度。明晰的产权对企业行为最大的影笔响在于提供了内在的约束、激励机制。产权清晰使得企业拥有独立的财产权，有动野力维持企业长期经营，维护企业信用；而傻产权混乱或产权模糊，企业不仅没有动力驽去追求信用，甚至会故意破坏信用。由此疹可见，信用制度是以产权制度为基础，产饽权与信用是不可分割的，只有产权明晰，才能保证社会信用体系的正常运转。3略、缺乏专门的信用方面的法律制度和执行牦体系。法律措施是社会信用机制赖以维持逆和运行的保障。转型时期我国的信用

17、法制埙建设还处于摸索阶段，社会没有完全步入妆法制化的轨道。国家还没有一套公布实行的规范中小企业信用行为的法律，信用法律制度的不健全使社会经济主体的经济行境为缺乏刚性约束，守信成本高，失信成本但低、收益大。4、缺乏信用文化环境。瘁在市场经济条件下，许多企业管理者自身摈的信用观念非常淡漠，一些企业在向银行蛇借钱时就根本没有还款打算。在这种思想支配下，社会主体普遍缺乏市场经济所要求的守信意识和信用道德理念，整个社会菲没有真正树立起以“讲信用为荣、不讲信逖用为耻”的信用道德评价标准。5、缺庾乏基本的信用风险控制制度和管理制度。憔在正常情况下任何一个企业应把信用管理符当作财务管理的灵魂。但不少企业内部治

18、吕理结构不规范，普遍缺乏健全的信用风险这管理制度，因避税不愿建立规范的信用管尥理制度，或因家族式管理不愿建立信用管觜理制度，导致一些中小企业信用严重缺失。6、缺乏惩罚机制导致失信成本过低蒉。由于我国信用方面的法律不健全，大量惕处于罪与非罪、刑事与民事之间的失信行孚为，往往得不到相应的处罚，失信者侥幸绨得逞的心态恶性膨胀。社会没有建立系统的信用联防网络和运行机制，失信者的“耿黑色记录”得不到合法搜集和有效传播。舔失信行为得不到应有的经济惩罚和道德惩碾罚。政府对信用领域监管薄弱，对从事企业信用服务的中介机构缺乏监管，进一步店造成虚假信息盛行。三、缙云县企业信戕用建设对策与措施要解决我县企业信用践缺

19、失问题，必须把构筑企业信用制度的体制与机制基础摆在首位，迫切需要对公共征信数据平台建设、企业信用服务体系建曰设、信用法律建设、企业信用文化建设、失信惩戒机制建设等关键问题有一个统一的认识、有一个统一的目标、有一个统一嫫的战略。（一）要加快构建公共征信数据平台公共征信数据平台包括企业和个人联合征信数据平台两大数据库，这是整羸个社会信用体系建设的核心。这一平台要哪由政府主导建设，统一管理，确保信用信菌息采集、披露的唯一性、权威性，其数据怵库要不以赢利为目的，按照共建共享原则，为各级政府和部门加强市场监管提供无偿服务，依法向社会公开披露信用信息，璐向金融机构和信用服务机构依法、有序提烟供服务，依法依

20、规向市场主体采集信用信胛息，向公共征信机构及时、全面、真实提狮供相关信用信息，确保公共信息实时、真龅实、全面、连续，规范信用信息使用和传茵播。在构建公共征信数据平台过程中，全架县只建一个公共征信数据平台，可以在缙铼云县企业信用信息中心基础上进行完善健啵全，实行与省、市联网，使数据平台包括滨全县所有的企业和个人信用信息，实现“锚三个基本覆盖”，即基本涵盖涉及信用的坳主要部门或单位、基本涵盖全县所有的工忄商企业、基本涵盖企业的信用信息，确保馅信息的唯一性，并与省、市公共征信数据死平台实现交换共享，逐步改造成为以应用孺为主要功能的平台。要把信用信息征集范伯围进一步扩大到公安、检察、法院、司法龈、经贸

21、、财政、建设、科技、文化、食品药品监管等部门，鼓励企业和行业协会自主申报，进一步提高信用信息的完整性和吨全面性。（二）要加强企业信用服务体真系建设一是要加强对企业信用信息的应碡用。应用是数据库建设的生命，要以“应竹用促完善、完善推进应用”为指导思想，全面推进企业信用信息应用工作。省信用饭中心向地方开放属地企业信用数据，为地胱方政府在市场监管、招标投标、政府采购、公共服务中提供信用信息，因此，我县要主动积极地做好应用工作，要建立或明悌确承担此项应用工作的组织机构，保障建钏设和运行的经费，制定切实可行的应用工半作方案，作为加强企业信用建设的一项重狱要工作，作为加强市场监管的重要手段。二是要建立企业

22、信用评级制度。信用评级铙制度的实施，有利于信息使用各方对企业逄的信用情况有一个客观的了解，当前，在吧中小企业贷款未批准的原因中，企业信用歇方面存在的问题又是属于各类原因的首位，其中欠息、贷款逾期、逃废债、挪用贷豚款等占到了前列。信息管理机构可以首先根据收集的信用信息，建立企业的信用记录，然后依据这些记录，会同银行、工商葶、税务、司法等部门对企业的综合信用度进行客观评级。三要有步骤地组建信用服互务中介机构。在经济、技术等条件还不成熟的情况下，可由政府出资大部分或引资组建中介公司，逐步接收信息管理机构的垴职能，并逐渐吸收社会资本注入和购买政院府的出资，使信用服务中介机构完全市场飕化，达到以市场化的

23、运作来保障信用信息韧的科学价值。（三）要加大企业信用法阆制建设力度现代市场经济是建立在法制上的诚信经济。现有的合同法、商业银行法、企业破产法、担保法掀、统计法、公司法、反不正翦当竞争法、消费者权益保护法等法律法规条文中，虽有不少规范企业信用行哥为的条款和内容，但有不少与建立信用体窘系的内容不相适应，急需进行修改和重新裴解释，同时，国家应根据信用建设需要尽早制定出台个人征信管理条例、企谁业信用征集促进条例、商业账务催收噜管理办法等法规规章，认真抓好政府信息公开条例的施行。作为地方政府，啦也应尽快完善和制定一个地方企业信用建怦设的管理办法与措施，切实加强信用法制甜建设。（四）要加快建立失信惩戒机制

24、皱一个健全的失信惩戒机制是社会信用体浸系建设的重中之重。要坚持“警示在先、辇惩戒在后，立信为主、处罚为辅”的原则媵，综合运用法律、行政、经济和道德等手牛段，建立健全企业信用信息记录机制、预轳警机制和披露机制，突出纳税、合同履约寅、产品质量、信贷、诉讼等方面的信用记录，强化政府部门对企业的信息监管，建艮立“黑名单”等制度，进一步提高失信成宸本。根据失信性质，构建起多层次的失信喈惩戒制度，一是由信用主管部门作出监管徕性惩戒，如列入黑名单等；二是由行业主悬管部门作出行政性惩戒，如市场禁入等；猗三是由金融机构、信用服务机构作出市场溪性惩戒，如降低信用等级等；四是由政法藿部门作出法律性惩戒，如对非法融资

25、、诈枷骗等进行定罪和处罚金等；五是由新闻媒赖体舆论、社会公众传播形式的社会性惩戒滑，形成企业失信“老鼠过街人人喊打”的庶社会氛围。（五）要大力营造企业信用啾文化建设氛围在中国儒家文化中，信是院与仁、义、礼、智并列的五大道德准则之冲一，自古就有“言而无信非君子也”的道漏德评判标准。儒家的“诚信”理念充分体现了中华文化强大的凝聚力和透彻力。在泾现代商业文化中，发达国家的商业文化特镡点就是“成熟的守信文化，尊重合约，契穸约至上”。要建立现代的社会信用制度，磅就必须树立现代的诚信理念，弘扬“诚信膘立身、诚信守业”的诚信文化，把企业信用文化建设摆在社会信用体系建设的突出位置。要以信用宣传为手段，以信用教

26、育淳为载体，坚持与建设“信用缙云”相结合镐，与树立社会主义荣辱观相结合，树立缙怛商、缙企、缙货良好的信用形象和品牌。圳首先要从思想认识的源头上抓起，加强企鹜业的信用意识教育和信用培训，狠抓企业邗信用建设，使广大企业自觉地认识到不讲腴信用是对企业自身品质的最大危害性，树立起“一诺千金”、“诚信为本”，“有典借有还、再借不难”等良好信用意识和观腽念。其次要深入开展“共铸诚信”活动，雄组织开展主题性企业诚信创建活动、普及乇性企业诚信和谐活动、专业性行业诚信服钽务活动等，建立起信用是资源、信用是财洞富、信用是商誉的信用价值观。再者要鼓腹励和引导好企业建立现代诚信管理制度，瓒主要包括：建立客户资信管理制度，建立呶内部授信制度，建立债权保障制度，建立坯应收帐款管理制度，建立合约管理制度，弃建立员工职业道德管理制度等，切实增强企业的社会责任感和信用建设紧迫感。