俄罗斯高等教育现状

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1、俄罗斯高等教育现状苏联解体之前，其国民受教育水平在世界各国当中名列 前茅，在每万人中的大学生人数仅次于美国、加拿大和古巴， 居第四位，远远超过南斯拉夫、英国、日本、法国和西德。 高等教育更是苏联教育中最引以为荣的部分，其规模、水平、 质量在世界高教领域占有重要位置，具有重要影响，培养造 就了一大批世界闻名的政治家、科学家、文学家、艺术家， 为推动人类社会文明的发展作出了积极的贡献。 俄罗斯联邦是原苏联最大的一个加盟共和国，同时也是一个 高等教育最发达、科技实力最强的加盟共和国。早在三十年 代，俄罗斯就基本上消灭了文盲，现正在普及十一年制义务 教育，高等教育普及率为 171/万人。俄罗斯目前有

2、560 所高等院校、110 所分校、50个单设 系和 200 多所非国立高等院校；有教授、教师 14 万 5 千多 人；在校学生 3 百多万，其中俄罗斯学生约 265 万，其余为 来自世界150多个国家的外国留学生；共设置 89个专业方 向、400 多个专业。俄罗斯政府 1992 年颁布的教育法规定，国家保证 俄罗斯公民通过高考竞争在国立高等院校中免费接受高等教育。1996 年颁布的俄罗斯联邦高等和大学后专业教育法 重申了教育法中关于“国家保证俄罗斯公民通过高考竞 争在国立高等院校中免费接受高等教育”的规定，同时提 出，高等院校在完成国家招生计划后，可以招收自费生。目 前，俄罗斯高等院校正在扩

3、大收费教育的比例， 1995/1996 学年高等院校的自费生有 22.9万人（1993/1994 学年为9.5 万人,1994/1995 学年为 11.6 万人）。苏联解体以后，俄罗斯社会动荡，经济滑坡，高等教育 不可避免地受到冲击，经费短缺，拖欠工资，人才流失，高 教改革举步维艰。尽管如此，苏联时期经过几十年的艰苦努 力打下的坚实基础并未被摧毁，人材流失现象虽较为严重， 但其主力还在。从全局看，俄罗斯高等院校的教学、科研实 力犹存，虽没有重大发展，但也未受到致命创伤。简言之， 处在社会大动荡、大变革时期的俄罗斯高等教育正依靠原有 的基础、尚存的实力在改革中求生存、求发展。俄罗斯政府为支持高等

4、教育的改革和发展，几年来制 定、颁布、批准、实施了一系列有关教育的法律、条例和优 惠政策，确定了高等教育、高等院校的法律地位和国家高等 教育标准，以稳定教师队伍，提高教育质量，确保俄罗斯的 高等教育在世界上的先进地位，并以法律形式规定，国家每年从年度财政预算中，按不低于联邦预算 3%的比例对高等教 育进行财政拨款，以保证国家对高等教育的投入，促进高等 教育的发展。目前，俄罗斯在火箭、航空、航天、地质、矿业、核能 船舶制造、生物医学新工艺、分子物理、计算机软件、光学 和电子仪器加工等领域的教学、科研都具有较高水平，有些 专业或领先于欧美国家，或与其并驾齐驱，居世界一流水平。俄罗斯高等院校有较强的

5、教学和科研能力，特别是一些 重点名牌院校，历史悠久，治学严谨，在基础理论教学和对 学生知识、技能及创造力的培养方面积累了丰富的经验，有 其独到之处，值得学习、研究和借鉴，取其之长，为我所用。俄罗斯高等和大学后专业教育体系教育机构所有制形式：国立；私立；社会；合作；教会类别：综合性大学；学院学制2年2年高教层次不完全高等教育基础高等教育（学士）+2 年+3-4 年完全高等教育（硕士）大学后教育（副博士，博士）俄罗斯在实行多级高等教育之前，不设学士、硕士学位。学生入学后学习55.5年获得文凭，相当于美国的硕士学位。俄罗斯高等教育学制和学位制度1）俄罗斯原高等教育学制和学位制度的特殊性俄罗斯是原苏联

6、的法定继承者。原苏联学制包括学前教育、普通教育、职业技术教育、中等专业教育、高等教育（包括在高等院校和科研机构设立的研究生教育）。原苏联高等院校的学制结构有其特殊性，其中全日制大部分专业修业年限为 56 年。这与我国和欧美一些国家不同。我国和美国的高等院校中本科学习期限一般为 24年，英国一般为3年法国是4 年，德国是34年。在当今世界教育制度中，普遍实行了学位制。凡是受过 大学和研究生教育的人，都持有证明自己通过高等教育达到 相应水平的学位证书和享有相应的学位称号。在欧美国家， 学位的级别划分非常严格，尽管不完全相同，但大致上都设 有学士学位、硕士学位、博士学位和博士后资格（美国称“博 士后

7、”，英国为“高级博士”，德国是“教授备选资格”， 法国叫“国家博士”）。而原苏联在研究生教育中只设副博 士和博士两级学位，不设硕士学位。大学本科毕业生不授予 学士学位。 由此可见，原苏联与我国及欧美国家的学制结 构存有差别，学位制度也不尽相同。学位这种形式并不能完 全反映出各个国家的教育水平和教育质量。俄罗斯人认为， 他们的高等教育水平和质量相当于甚至超过欧美国家，他们 的全日制大学毕业生修业年限相当于或超过欧美国家获得 硕士学位的学习年限，已经达到欧美国家的硕士水平，尽管 没有设立这一级学位。而俄罗斯的副博士学位完全不逊色于 欧美的博士，因为都需要 34年的学位课程学习，都要通 过严格的考试

8、和论文答辩。至于俄罗斯的博士学位同欧美的 博士后资格规定在原则上更是大同小异。俄罗斯高等教育学制结构和学位制度确有其特殊性，这 反映出俄罗斯独特的文化背景和教育传统。但这种特殊性也 给其在国际学术和文化交流中带来诸多不便。2）俄罗斯现行高等教育学制结构和学位制度 近年来，俄罗斯高等教育改革的一个重要方面是高等 教育学制结构和学位制度的改革，也就是实现与世界上多数 国家实行的高教体制一体化，变传统的单一高教学制结构为 现行的“多级高等教育学制结构”，与国际通行做法接轨， 以便参与国际教育劳务市场上的竞争，并适应国内推行私有 化和实行市场经济后对各种不同类型人才的需求。俄罗斯现行多级高等教育学制结

9、构是根据俄罗斯国家高等专业教育标准确定的，具体分为三级：第一级不完全高等教育。这是高等教育的初级阶 段，由高等院校按照基础专业教育大纲实施，学制二年。完 成这一阶段学习任务的学生可以继续接受第二级高等教育， 也可以根据个人意愿领取不完全高等教育毕业证后就业；第二级学士学位教育。这一级是由高等院校按照基 础专业教育大纲在第一级不完全高等教育后实施的基础高 等教育，旨在根据学生选定的高等教育专业方向培养具有 “学士学位”的专家，学制（22）4 年。学校向按规定修 完全部课程（包括实习），通过全部考试考查，经考核合格 的学生颁发高等教育毕业证，同时授予相应专业的“学 士学位”。获“学士学位”的学生可

10、以继续接受第三级高等 教育。第二级学士学位教育仅限于人文、社会经济、理科等 专业；第三级硕士学位教育和专家资格教育。这一级高等教育由高等院校按照两种类型的基础专业教育大纲实施。一种是培养具有“硕士学位”的专家；另一种是培养具 有“工程师”、“教师”、“农艺师”、“经济师”等资格 的专家。硕士学位教育是在学士学位教育的基础上再接受二年 专业培养（包括科研或教学实习），标准学制为 2 年，（加 学士学位教育共 6 年， 即 42）。学校向按规定修完全 部硕士学位课程，通过考试、答辩，经考核合格的学生颁发 高等教育毕业证，同时授予相应专业的“硕士学位”。根据俄罗斯国家高等专业教育标准，专家资格教育保

11、留 原来的学制5 年。学校向按规定修完专家资格教育全部 课程，通过考试、答辩，经考核合格的学生颁发高等教育 毕业证，同时授予“工程师”等专家资格。获“硕士学位”或“专家资格”的高等院校毕业生可报考研究生，攻读副博士学位。副博士学位教育学制 3 年。副博士资格考试合格，撰写论文并通过答辩者可获得相应学科的“副博士学位”。俄罗斯国家高等教育委员会（现为“俄罗斯联邦普通和 职业教育部”）为推进高教体制改革，顺应国际潮流，加强 国际交流与合作，制定了培养各级专业人才的原则，确定了 上述多级高等教育学制结构。但不作硬性规定必须执行，允 许高等院校自主决定，在新旧两种高等教育学制结构间作出 选择。目前，俄

12、罗斯新旧两种高等教育学制结构同时并行。 据统计，已有 60以上的俄罗斯国家高等教育委员会所属高 等院校和一大批部属高等院校已经按新的多级高等教育学 制结构运作，开始实施第二、第三两级高等教育。目前，俄罗斯的高等院校尚未实行第一级高等教育，也 没有相当于我国二年制或三年制的大学专科教育，高中毕业 的中国留学生通过23年的学习不可能获得学士学位。俄罗斯高等教育毕业（学位）证书作为俄罗斯高等教育体制改革的配套措施之一，俄罗斯 国家高等教育委员会于 1994 年 11 月正式公布了新的高等教 育毕业（学位）证书的样本，俄罗斯国家高等教育委员会主 任基涅寥夫签发了实施条例。俄罗斯的国立高等院校为在规定期限内修完（不同级别 高等教育）全部课程，通过考试（答辩），成绩合格的本国 和外国公民颁发相应级别的高等教育毕业学位证。 这种国家样式的高等教育毕业学位证由俄罗斯国家 高等教育委员会（俄罗斯联邦普通和职业教育部）统一印制、 统一编号、统一发放。目前，除俄罗斯国立高等院校外，俄罗斯国家高等教育委员会只批准非国立的“国际大学”和“俄罗斯消费合作社中央联社”以及“独立工会联合会”系统所属的非国立高等院校有权向毕业生颁发国家样式的高等教育毕业学位证。其余非国立高等院校尚未通过俄罗斯国家高等教育委员会的评估考核，无权颁发国家样式的高等教育毕业学位证。