4、建设项目设计阶段工程造价的计价与控制

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1、第四章 建设项目设讦阶段工程造价的计价与控制第一节 概述一、工程设计的含义及其阶段划分（一）工程设计的含义 工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。（二）工程设计的阶段划分1、工业项目设计 一般工业项目（两阶段设计）：初步设计、施工图设计。 复杂、难度大（三阶段设计）：初步设计、技术设计、施工图设计。 小型、较简单（一阶段设计）：施工图设计。对于有些牵扯面较广的大型建设项目，还应进行总体规划设计或总体设计注：初步设计和技术设计阶段不是必须的（施工图设计才是必须的），对于不太

2、复杂的工程可省略。2、民用项目设计民用建筑工程一般可分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。二、设计阶段工程造价计价与控制的重要意义1. 提高资金利用效率2. 提高投资控制效率3. 使控制工作更主动4. 便于技术与经济相结合5. 在设计阶段控制工程造价效果最显著 工程造价控制贯穿于项目建设全过程。而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。图4.1.1 反映了各阶段影响工程项目投资的一般规律。从图中可以看出，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为 40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25% 。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。在设计一开始就将控制

3、投资的目标贯 穿于设计工作中.可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。余下的设计及发包施工图设计准备10%项目进展时间第二节 设计方案的评价一、设计方案评价原则为了提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直至建筑节点的设计，都应进行多方案 比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。设计方案优选应遵循以下原则：（一）设计方案必须要处理好技术先进性与经济合理性之间的关系（二）设计方案必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命费用项目功能水平工程造价、使用成本与项目功能水平之间的关系（三）设计必须兼顾近期与远期的要求二、工业建设项目设计评价 工业建设项目设计是由总平面设计、工艺设计

4、及建筑设计三部分组成，它们之间是相互关联和制约的。各部分 设计方案侧重点不同，评价内容也略有差异。因此，分别对各部分设计方案进行技术经济分析与评价，是保证总设 计方案经济合理的前提。（一）总平面设计评价 总平面设计是指总图运输设计和总平面布置。主要包括的内容有：厂址方案、占地面积和土地利用情况；总图 运输、主要建筑物和构筑物及公用设施的配置；外部运输、水、电、气及其他外部协作条件等。1、总平面设计对工程造价的影响因素：（1）占地面积。（2）功能分区。（3）运输方式的选择。2、总平面设计的基本要求（1）总平面设计要注意节约用地，尽量少占农田。（2）总平面设计必须满足生产工艺过程的要求。（3）总平

5、面设计要合理组织厂内外运输，选择方便经济的运输设施和合理的运输线路。（4）总平面布置应适应建设地点的气候、地形、工程水文地质等自然条件。（5）总平面设计必须符合城市规划的要求。3、工业项目总平面设计的评价指标（1）有关面积的指标。（2）比率指标。包括反映土地利用率和绿化率的指标1）建筑系数（建筑密度）：建筑系数=建筑占地面积 厂区占地面积2）土地利用系数：土地利用系数=建筑占地面积+厂区道路占地面积+工程管网占地面积厂区占地面积3）绿化系数。是指厂区内绿化面积与厂区占地面积之比。它综合反映了厂区的环境质量水平。（3）工程量指标。（4）功能指标。（5）经济指标。4、总平面设计评价方法总平面设计方

6、案的评价方法很多，有价值工程理论、模糊数学理论、层次分析理论等不同的方法，操作比较复 杂。常用的方法是I多指标对比法I。（二）工艺设计评价工艺设计部分要确定企业的技术水平。主要包括建设规模、标准和产品方案；工艺流程和主要设备的选型；主 要原材料、能源供应；“三废”治理及环保措施，此外还包括生产组织及生产过程中的劳动定员情况等。1、工艺设计过程中影响工程造价的因素（工艺设计是工程设计的核心）（1）选择合适的生产方法。（2）合理布置工艺流程。（工艺流程设计是工艺设计的核心）（3）合理的设备选型。2、工艺技术选择的原则先进性(2)适用性（3）可靠性（4）安全性(5)经济合理性3、设备选型与设计（2）

7、设备选型时应考虑的主要因素。设备选型重点要考虑设备的使用性能|、|经济性|、|可靠性|和可维修性等。4、工艺技术方案的评价：工艺技术方案进行比选的方法很多，主要有多指标评价法和投资效益评价法。（1）|平面形状|（2）流通空间（3）层高（4）建筑物层数（5）柱网布置（6）建筑物的体积与面积（7）建筑结构。（三）建筑设计评价1、建筑设计影响工程造价的因素2、建筑设计的要求3、建筑设计评价指标（1）单位面积造价。单位面积造价是一个综合性很强的指标。（2）建筑物周长与建筑面积比。该指标主要用于评价建筑物平面形状是否经济。该指标越低，平面形状越经济（3）厂房展开面积。主要用于确定多层厂房的经济层数，展开

8、面积越大，经济层数越可增加。（4）厂房有效面积与建筑面积比。该指标主要用于评价柱网布置是否合理。合理的柱网布置可以提高厂房有效 使用面积。（5）工程全寿命成本。工程全寿命成本最低时，功能水平最合理。三、民用建设项目设计评价1、住宅小区规划中影响工程造价的主要因素（ 1）占地面积。2）建筑群体的布置形式。3、居住小区设计方案评价指标建筑毛密度=居住和公共曲基底面积佃 居住小区占地总面积居住建筑净密度=警驚瓷驚xlOO%居住楚抚占地面积居住面积密度居住建班占地面积(m2/ hm2 ) 居住建筑面积密度=居f建筑面积人口毛密度=居住小区占地总面积(人/hm2 ) 人口净密度爲住囂囂面积(人/hm2

9、)绿化比鑒现曲(m2/ hm2 ) 居住人數其中，需要注意区别的是居住建筑净密度和居住面积密度。(1) 居住建筑净密度是衡量用地经济性和保证居住区必要卫生条件的主要技术经济指标。(2) 居住面积密度是反映建筑布置、平面设计与用地之间关系的重要指标。(二)民用住宅建筑设计评价1. 民用住宅建筑设计影响工程造价的因素(1) 建筑物平面形状和周长系数。一般都建造矩形和正方形住宅，既有利于施工，又能降低造价和使用方便。 在矩形住宅建筑中，又以I长：宽=2： 1 |为佳。一般住宅单元以34个住宅单元、房屋长度6080m较为经济。(2) 住宅的层高和净高。民用住宅的层高一般不宜超过2.8m。(3) 住宅的

10、层数与工程造价的关系。随着住宅层数的增加，单方造价系数在逐渐降低，即层数越多越经济。(4) 住宅单元组成、户型和住户面积。(5) 住宅建筑结构的选择。2. 民用住宅建筑设计的基本原则 民用建筑设计要坚持“适用、经济、美观”的原则。(1) 平面布置合理，长度和宽度比例适当。( 2)合理确定户型和住户面积。(3) 合理确定层数与层高。( 4)合理选择结构方案。3. 民用建筑设计的评价指标(1) 平面指标。该指标用来衡量平面布置的紧凑性、合理性。居住面积 建筑面积xlOO%平面系数盼壽需皿曲平面系数心黯如曲平面系数盼翥棗叫其中：居住面积+辅助面积=有效面积+结构面积=建筑面积。(2) 建筑周长指标。

11、该指标是墙长与建筑面积之比。居住建筑进深加大，则单元周长缩小，可节约用地，减少 墙体，降低造价。单元周长指标=单元周长单元建筑面积建筑周长建筑周长指朴壷曲皿)（3）建筑体积指标。该指标是建筑体积与建筑面积之比，是衡量层高的指标建筑体积指标二歸4）面积定额指标。该指标用于控制设计面积。户均建筑面积=建筑总面积总户数户均使用面积=使用总面积总户数户均面宽指标=建筑物总长度总户数5）户型比。该指标指不同居室数的户数占总户数的比例，是评价户型结构是否合理的指标。第三节 设计概算的编制与审查一、设计概算的基本概念（一）设计概算的含义（P184）（二）设计概算的作用1. 设计概算是编制建设项目投资计划，确

12、定和控制建设项目投资的依据 设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的I最高限额。2. 设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据3. 设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据4. 设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据5. 设计概算是考核建设项目投资效果的依据（三）设计概算的内容设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。建设项目总概算1 、单位工程概算单位工程是指具有单独设计文件、能够独立组织施工的工程，是单项工程的组成部分。单位工程概算按其工程 性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。2、单项工程概算 单项工程是指在一个建设项目中，具有

13、独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的项目。3、建设项目总概算 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成的。、设计概算的编制原则和依据(一) 设计概算的编制原则(1) 严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。(2) 要完整、准确地反映设计内容的原则。(3) 要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。(二) 设计概算的编制依据(P187)三、设计概算的编制方法建设项目设计概算的编制，一般首先编制单位工程的设计概算，然后再逐级汇总，形成

14、单项工程综合概算及建设项目总概算。因此，下面分别介绍单位工程设计概算、单项工程综合概算和建设项目总概算的编制方法。(一)单位工程概算的编制方法概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等;1、单位工程概算的内容建筑工程概算的编制方法有：设备及安装工程概算的编制方法有：I预算单价法I、I扩大单价法I、I设备价值百分比法I和I综合吨位指标法I等;2、单位建筑工程概算的编制方法与实例1)概算定额法。概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等分部工程(或扩大结构件)项目的工程量时，才可

15、采用。(2) 概算指标法。概算指标法是采用直接工程费指标。当初步设计深度不够，不能准确地计算岀工程量，而工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用 时，可米用概算指标法。(3) 类似工程预算法。类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资 料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法在拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采用，但 必须对建筑结构差异和价差进行调整。3、设备及安装单位工程概算的编制方法(P192)四、设计概算的审查(一) 审查设计概算的意义(1) 审查设计概算，有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，

16、有助于合理确定和有效控制工程造价。设 计概算编制偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。(2) 审查设计概算，有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的 编制质量。(3) 审查设计概算，有利于促进设计的技术先进性与经济合理性。概算中的技术经济指标，是概算的综合反映, 与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。(4) 审查设计概算，有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资力求做到准确、完整，防止任意 扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目,

17、最后导致实际造价大幅度地突破概算。(5) 经审杳的概算，有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据。打足投资，不留缺口，有助于提高建设项 目的投资效益。(二) 设计概算的审查内容1、审查设计概算的编制依据(1) 审查编制依据的合法性。(2) 审查编制依据的时效性。(3) 审查编制依据的适用范围。2、审查概算编制深度( 1 )审查编制说明。(2) 审查概算编制的完整性。(3) 审查概算的编制范围。3、审查工程概算的内容(P197)对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应杳明原因，重新上报审批。(三)审查设计概算的方法 采用适当方法审查设计概算，是确保审查质量、提高审查效率的关键。较常用方法有：

18、1. 对比分析法2. 查询核实法3. 联合会审法第四节 施工图预算的编制与审查一、施工图预算的基本概念(一) 施工图预算的含义 施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前.根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确定的前提下，按照规定的计算程序计 算直接工程费、措施费，并计取间接费、利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。(二) 施工图预算编制的两种模式1、传统定额计价模式2、工程量清单计价模式(三) 施工图预算的作用1、施工图预算对投资方的作用(1) 施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。(2) 施

19、工图预算是确定工程招标控制价的依据。(3) 施工图预算是拨付工程款及办理工程结算的依据。2、施工图预算对施工企业的作用(1) 施工图预算是建筑施工企业投标时“报价”的参考依据。(2) 施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。(3) 施工图预算是施工企业安排调配施工力量，组织材料供应的依据。(4) 施工图预算是施工企业控制工程成本的依据。(5) 施工图预算是进行“两算”对比的依据。施工企业可以通过施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距， 采取必要的措施。3、施工图预算对其他方面的作用(1) 对于工程咨询单位来说，可以客观、准确地为委托方做出施工图预算，以强化投资方对工程造价

20、的控制， 有利于节省投资，提高建设项目的投资效益。(2) 对于工程造价管理部门来说，施工图预算是其监督检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数 及审定工程招标控制价的重要依据。(五)施工图预算的编制依据(1) 国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律、法规和规定。(2) 经过批准和会审的施工图设计文件和有关标准图集。(3) 工程地质勘察资料。(4) 企业定额、现行建筑工程和安装工程预算定额和费用定额、单位估价表、有关费用规定等文件。( 5)材料与构配件市场价格、价格指数。( 6)施工组织设计或施工方案。(7) 经批准的拟建项目的概算文件。(8) 现行的有关设备原价及运杂费率。(

21、9) 建设场地中的自然条件和施工条件。(10) 工程承包合同、招标文件。二、施工图预算的编制方法(一)工料单价法(定额计价模式)：工料单价法又可以分为预算单价法和实物法。1、预算单价法预算单价法编制施工图预算的基本步骤如下：(1) 编制前的准备工作。(一是组织准备；二是资料的收集和现场情况的调查)(2) 熟悉图纸和预算定额以及单位估价表。( 3 )了解施工组织设计和施工现场情况。( 4)划分工程项目和计算工程量。( 5)套单价(计算定额基价)。(6) 工料分析。工料分析即按分项工程项目，依据定额或单位估价表，计算人工和各种材料的实物耗量，并将 主要材料汇总成表。( 7)计算主材费(未计价材料费

22、)。( 8)按费用定额取费。( 9)计算汇总工程造价。2、实物法单位工程直接工程费的计算可以按照以下公式：人工费=综合工日消耗量x综合工日单价材料费=(各种材料消耗量x相应材料单价) 机械费=(各种机械消耗量x相应机械台班单价) 单位工程直接工程费=人工费+材料费+机械费 实物法的优点是能比较及时地将反映各种材料、人工、机械的当时当地市场单价计入预算价格，不需调价，反 映当时当地的工程价格水平。实物法编制施工图预算的基本步骤如下：(1) 编制前的准备工作。(2) 熟悉图纸和预算定额。( 3)了解施工组织设计和施工现场情况。( 4)划分工程项目和计算工程量。(5) 套用定额消耗量，计算人工、材料

23、、机械台班消耗量。(6) 计算并汇总单位工程的人工费、材料费和施工机械台班费。(7) 计算其他费用，汇总工程造价。3、预算单价法与实物法的异同(P204)(二)综合单价法(清单计价模式) ：为全费用综合单价和清单综合单价。1、全费用综合单价全费用综合单价，即单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费，管理费、利润、规费以及有关文件规定 的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。以各分项工程量乘以全费用单价的合价汇总后，再加上措施项目的 完全价格，就生成了单位工程施工图造价。公式如下：建筑安装工程预算造价=(分项工程量x分项工程全费用单价)+措施项目完全价格2、清单综合单价分部分项工程清单综合单

24、价中综合了人工费、材料费、施工机械使用费，企业管理费、利润，并考虑了一定范 围的风险费用，但并未包括措施费、规费和税金，因此它是一种不完全单价I。各分部分项工程量乘以该综合单价的 合价汇总后，再加上措施项目费、规费和税金后，就是单位工程的造价。公式如下；建筑安装工程预算造价=(分项工程量x分项工程不完全单价)+措施项目不完全价格+规费+税金三、施工图预算的审查(一) 审查施工图预算的意义(P205)(二) 审查施工图预算的内容审查施工图预算的重点，应该放在工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确，各项费用标 准是否符合现行规定等方面。1、审杳工程量2、审查设备、材料的预算价格3、

25、审查预算单价的套用4、审查有关费用项目及其计取(三) 审查施工图预算的方法审查施工图预算方法较多，主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、 重点抽查法、利用手册审查法和分解对比审查法等八种。1、全面审查法全面审查又叫逐项审査法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算 方法和审杳过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审杳的工程预算差错比较少，质量比 较高。缺点是工作量大。因而在一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预算的技术力量又比较薄弱的， 采用全面审查法的相对较多。2、标准预算审査法 对于利用标准

26、图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量，编制标准预算，以此为标准审查预算的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般上部结构和做法相同，可集中力量细审一份预算或编制一份预算，作为这种标 准图纸的标准预算，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审查，而对局部不同部分作单独审查即可。这种方法 的优点是时间短、效果好、好定案；缺点是只适应按标准图纸设计的工程，适用范围小。3、分组计算审査法 分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同 组中其他几个分项

27、工程量计算的准确工程一度的方法。4、对比审查法 是用已建成工程的预算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法。对比审查法，一般有下述几种情况，应根据工程的不同条件，区别对待。（1）两个工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件不同。（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。（3）两个工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分进行工程量的对比审查，不能对比的分 部分项工程按图纸计算。5、筛选审查法 筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大.我们把

28、这些数据加以汇集，优选，归纳为工程量、 造价（价值）、用工三个单方基本值表.并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项 工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑而积数值不在基本值范围之内，应对该 分部分项工程详细审查。当所审查的预算的建筑面积标准与“基本值”所适用标准不同，就要对其进行调整。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快。但要解决差错、分析其原因时需继续审查。因 此，此法适用于住宅工程或不具备全面审杳条件的工程。6、重点抽査法 是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工

29、程，补充单位估价表，计取的各项费用（计费基础、取费标准等）。重点抽查法的优点是重点突小，审杳时间短、效果好。7、利用手册审査法 是把工程中常用的构件、配件，事先整理成预算于册，按手册对照审查的方法。如工程常用的预制构配件：洗脸池、坐便器、检查井、化粪池、碗柜等，把这些按标准图集计算工程量，套上单价，编制成预算于册使用，可大 大简化预结算的编审工作。8、分解对比审查法 一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后冉把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法，叫分解对比审查法。（四）审查施工图预算的步骤1、做好审查前的准备工作2、选择合适的审查方法，按相应内容审查3、调整预算