4规划符合性分析、路线方案比选及环境合理性分析

《4规划符合性分析、路线方案比选及环境合理性分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《4规划符合性分析、路线方案比选及环境合理性分析（6页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、4.规划符合性分析、路线方案比选及环境合理性分析4.1与产业政策的符合性本项目为国道丹阿公路吉黑省界（珲春）至东宁段改扩建工程，其建设内容 属国家发改委2011第9号令产业结构调整指导目录（2011年本修正）中的 鼓励类项目（二十四、公路及道路运输2、国省干线改造升级）。项目建设符合 相关的产业政策。4.2与国家公路网规划（2013年-2030年）的符合性国家公路网规划（2013年-2030年）于2013年经国务院批准发布，国 家总规模40.1万公里，规划方案由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成， 其中普通国道网由12条首都放射线、47条南北纵线、60条东西横线和81条联 络线组成，总规模

2、约26.5万公里。按照主体保留、局部优化，扩大覆盖、完善 网络”勺思路，调整拓展普通国道网：保留原国道网的主体，优化路线走向，恢 复被高速公路占用的普通国道路段；补充连接地级行政中心和县级节点、重要的 交通枢纽、物流节点城市和边境岸；增加可有效提高路网运行效率和应急保 障能力的部分路线；增设沿边沿海路线，维持普通国道网相对独立。规划总计26.5万公里，其中利用原国道10.4万公里、原省道12.4万公里、 原县乡道2.9万公里，合计占规划里程的97%，其余3%约0.8万公里需要新建； 目前达到二级及以上技术标准的普通国道路线约占60% ,按照未来基本达到二级 及以上标准测算，共约10万公里需要升

3、级改造。本项目是规划方案中60条横线中“丹东H阿勒泰”横线的组成部分，国道丹 东至阿勒泰公路（G331 ）起点在辽宁省丹东市，途经吉林省图们市、珲春市， 黑龙江省的东宁、穆棱、鸡西、密山、抚远、黑河，内蒙古的满洲里、阿尔山， 终于新疆阿勒泰（阿黑土别克岸）是一条横亘在我过北部边境的普通国道，该 公路横跨5省连接起了北部沿边的重要岸。综上，项目建设与国家公路网规划（2013年-2030年）相符。4.3与国家公路网规划（2013年-2030年）规划环评及审查意见 的符合性2012年，交通运输部规划研究院编制完成了国家公路网规划环境影响报告书。2013年1月，环境保护部以环审20133号文，出具了国

4、家公路网规划环境影响报告书的审查意见。本工程的建设与国家公路网规划环评及其审查意见的见表4-3-1表4-3-1项目建设落实国家公路网规划环评及其审查意见的情况规划环评规划环评要求本项目对应情况国家公路网在实施过程中通过采取充 分利用既有线路、升级改造、根据实际 需求灵活调整公路技术等级等方式，尽 量减少对土地资源的占用。工程设计方案中通过采取优化线路纵断面的设置，根据地形情况 和路基填筑高度适当采用支挡防护工程加固路基，以减少路基占 用土地面积等措施，尽量减少了对土地资源的占用。国家公路网规划实施时应根据重要生 态保护区域的不同设置禁止穿越的“红 色”区域和限制穿越的“黄色”区域， 以最大限度

5、降低新建公路可能带来的 生态影响。对于难以避让的“黄色”区 域，应采取隧道、架桥等方式来减少对 保护地内保护对象的影响。项目选线避开了禁止穿越的“红色”区域。受控制点、工程地址 等因素的制约，线位不可避免的穿越黑龙江东宁绥芬河国家湿地 公园（规划）的湿地保育区和恢复重建区、东北虎豹国家公园（规 划）、绥芬河东宁段滩头鱼大麻哈鱼国家级水产种质资源保护区实 验区和东宁县集中式地表水饮用水水源保护区二级保护区陆域范 围，为避免工程对上述敏感区造成明显不利影响，工程在经过上 述敏感区时，多采用架桥等方式跨越，减少占地和避免影响水系 贯通，并在陆域路段设置了减缓措施，最大限度减小了工程对敏 感区的影响。

6、调整公路线位，避免穿越城市、乡镇、 大的村庄等敏感点；在适当位置建立声 屏障；居民住宅环保搬迁；设置安装隔 声窗及修建围墙等。减少施工期的水环 境污染，采取合理措施对公路网运营期 的污水进行控制。加强对机动车尾气污 染控制措施。工程选线时，按照“近城不进城”的原则，避开了城镇规划范围， 途径村屯路段均从村庄一侧通过，未穿越村庄；根据噪声预测结 果，落实本项目环评报告提出的声屏障和减噪路面等降噪措施， 可最大限度减缓工程营运期交通噪声对沿线居民的影响；针对工 程施工和营运期间可能产生的污水，机动车尾气提出了针对性的 防治措施。落实项目施工期环境影响评价，重视项 目环境保护措施与生态补偿措施的研

7、究与落实。对具体选线可能遇到的生态 环境敏感区域进行专题分析本项目环评报告分环境要素对工程施工期间产生的影响进行了详 细分析评价，并提出了有针对性的影响减缓措施；对项目建设造 成的生态影响，提出了相应的生态减缓措施和补偿措施；对项目 涉及的水源保护区、湿地公园等生态敏感区，在现状调查的基础 上，分析了工程对其潜在的影响，并提出了影响减缓措施。规划环评审查意见规划环评审查意见要求本项目对应情况规划实施应注意与沿线相关区域发展规 戈0、土地利用规划、城市总体规划、城市 综合交通规划等规划的协调衔接。工程选线时，按照“近城不进城”的原则，在靠近城市的同时， 为城市的空间扩展留有相应余地，对东宁市城市

8、规划无影响； 本项目已纳入国家公路网和黑龙江省公路网规划，项目建设与 相关规划总体协调。坚持“保护优先，避让为主”的原则，加 强对规划公路网沿线自然保护区、饮用水 水源保护区、风景名胜区、世界文化与自 然遗产地、森林公园、地质公园、重点生 态功能区等重要生态保护区域和环境敏受控制点、工程地址等因素的制约，线位不可避免的穿越黑龙 江东宁绥芬河国家湿地公园（规划、的湿地保育区和恢复重建 区、东北虎豹国家公园（规划、绥芬河东宁段滩头鱼大麻哈 鱼国家级水产种质资源保护区实验区和东宁县集中式地表水饮 用水水源保护区二级保护区陆域范围，为避免工程对上述敏感感区域的保护。通过采用低路堤和提高桥 隧比例等方式

9、，尽量避免和减缓公路建设 可能对上述区域的不良影响，推进公路建 设绿色发展、集约发展、低碳发展。区造成明显不利影响，工程在经过上述敏感区时，多采用架桥 等方式跨越，减少占地和避免影响水系贯通，并在陆域路段设 置了减缓措施，最大限度减小了工程对敏感区的影响。规划选线、选址应计量避开基本农田保护 区,不占或少占耕地。坚持节约集约利用 土地资源，路网布局应尽量利用既有交通 走廊。本项目为改扩建工程，充分利用原来旧路的基础上，部分路段 进行裁弯取直，在K53+400K68+640路段进行了线形优化调整 进行改线新建，根据设计资料，不占用基本农田，减少了对土 地资源的占用。对新建公路以及通过环境敏感区的

10、线路， 应加强沿线生态治理和修复。本报告书已对工程经过的环境敏感区提出了针对性的生态修复 和补偿措施。具体建设项目在开展环境影响评价时，应 关注路网规划布局对区域景观格局和生 态安全格局的影响,开展深入的规划协调 性分析；关注项目施工期环境影响分析， 加强饮用水水源保护，重视项目环境保护 措施与生态补偿措施的研究与落实;对具 体选线可能遇到的生态环境敏感区域进 行专题分析，对噪声、水以及大气等环境 影响开展具体分析。本报告分析了工程与相关路网规划、城镇规划等的协调性；分 环境要素对工程施工期间产生的影响进行了详细的分析评价， 从声环境、水环境、大气环境、生态环境等多方面提出了有针 对性的影响减

11、缓措施；对项目涉及的水源保护区等敏感路段， 在现状调查的基础上，分析了工程对其的潜在影响，并提出了 影响减缓措施。4.4与黑龙江省主体功能区规划的符合性根据黑龙江省主体功能区规划“全省区域内主体功能区分为国家级和省 级重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域二级三类区域。重点开发区域是 全省工业化和城市化的重要支撑区，限制开发区域的农产品主产区是国家粮食安 全的重要保障区，限制开发区域的重点生态功能区和禁止开发区域是国家和全省 生态安全的重要保障区。”“限制开发区域的国家重点生态功能区是指生态系统十分重要，关系全国或 全省的生态安全，目前生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规 模高

12、强度工业化和城镇化开发，以保持生态产品供给能力的区域。全省限制开发 区域的国家重点生态功能区分为：水源涵养型，包括大小兴安岭森林生态功能区 和长白山森林生态功能区；生物多样性维护型，包括三江平原湿地生态功能区。 长白山森林生态功能区包括五常市、尚志市、方正县、延寿县、海林市、宁安市、 穆棱市、东宁县、林县等9个县（市）及位于上述区域内的森工、农垦系统所 属局、场。”工程全线位于东宁县，属于长白山森林生态功能区，该区“功能定位是以提 供生态产品为主，保障生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区”。该 区的“发展方向：水源涵养型生态功能区。加强生态环境保护，促进生态修复， 禁止非保护性采伐，力

13、争全面停止主伐，植树造林，涵养水源，开展以中幼林抚 育为重点的森林抚育经营，保护野生动物；在资源环境可承载的范围内，适度开 发林木和水资源，科学有序开发矿产资源；因地制宜发展优势特色产业，加快发 展以生态旅游、特色种养殖、绿色食品加工、北药开发、清洁能源等为主的接续 和替代产业，形成生态主导型产业格局；合理分布农业人口，完善城乡基础设施， 居民享受的公共服务和基本生活条件与省内其他地区大体相同；繁荣边疆和少数 民族地区经济，保障社会稳定；基本建立起完备的林业生态体系、发达的产业体 系和繁荣的生态文化体系。”本项目为国道改扩建项目,项目于K71+100K73+700穿越生态公益林路段， 尽量利用原有线路进行帮宽，仅有600m对部分不合理路段进行优化，无线新建 段，最大程度减少对生态公益林的占用，项目建设属于基础设施建设，项目建成 后有利于沿线居民出行,使沿线居民享受的公共服务和基本生活条件与省内其他 地区大体相同。项目建设前对施工单位进行环境保护教育培训，施工人员严格遵 守不超范围施工，不采伐沿线树木，保护野生动植物，桥梁施工时设置沉淀池， 施工废水不随意排放，因此项目符合黑龙江省主体功能区规划。本项目与黑龙江省主体功能区规划的相对位置关系见图4-4-1图4-4-1本项目与黑龙江省主体功能区规划的位置关系图