2022年城市品质提升行动方案

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1、2022年城市品质提升行动方案为全面贯彻落实市第十五次党代会“全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质”的决策部署，加大环境综合整治力度，提升城市精细化管理水平，推进城市有机更新，营造文明、绿色、开放、整洁、共享的城市环境，特制定本行动方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委及市委全会精神，坚持以“绣花”功夫规划、建设、管理、运营城市，高扬“之干”行动奋斗旗帜，将城市品质提升行动作为全面复兴剑瓷之都的关键举措，建设一座宜居城市、绿色城市、智慧城市、人文城市，系统重塑城市空间，深度挖掘文化特色，打造多元统一、独具特色的城市风貌，不断提升城市辨识度、精致度、舒

2、适度和品质感,努力让“好”焕发出新时代的生机与活力，打造城市风貌“新时代富春山居样板”。二、主要目标以城市品质提升行动为主要抓手，力争用三年左右的时间，解决当前市政道路基础设施不够完善、城市公共空间利用不够合理、城市管理不够精细及城市品质风貌不够鲜明等城市短板，进一步拓展城市发展空间，完善城市功能，改善城市人居环境，全方位提升城市品质，让城市交通更顺畅、环境更优美、功能更完善、风景更靓丽、市容更整洁、管理更到位、服务更周全、文化更凸显、智慧更显现，品质建设取得显著成效。三、基本原则（一）坚持品质至上。秉持“不以规模拼大小、要以品质论高低”的理念，持续提升品质的“面子”和“里子”，精心扮靓城市形

3、象，提升城市功能品质。（二）坚持以人为本。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，顺应城市发展新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，不断提高人民群众在城市生活中的舒适感、获得感和幸福感。（三）坚持综合协调。构建上下衔接、横向贯通的指挥体系，压实部门工作职责，形成协调有力、推进有序、配合有方、落实有效的联动工作机制，协调推进城市共治共管、共建共享。（四）坚持统筹推进。按照科学谋划、严格落实、精细实施的原则，有机结合市政道路与景观风貌改造提升工作内容，同步进行项目谋划、实施，通过一次性建设，达到避免重复施工、提高资金使用效率及最大程度减小对市民生活生产影响的目的。四、主要任务以项目规划建设和环境综合

4、整治行动为主要抓手，开展城区扩容提质行动，重构城市空间，拉开城市框架，拓展发展空间，提升综合能级，进一步提升城市道路交通能力，加快构建“步行+骑行”的城市慢行交通系统，全面提升城区洁化、序化、绿化、亮化和美化水平，全面改善城区环境品质，高品质打造美丽城区，倾力打造人文、产业、山水、开放、青春、生活品质的特色城市。(-)聚力城市空间拓展1.聚力“东拓”，谋划启动武潭临江区块开发建设。以“创享武临、山水居坊”为规划主题，沿溪滨水绿轴，植入山水住宅、创意工坊、康养休闲、儿童公园、城市度假等功能，构建和谐有序的山水林田关系、地形风貌，将武潭临江区块打造成多用途的、富有吸引力的开放共享社区。同时通过建设

5、武潭大桥、生态景观堰坝、提升改造溪北岸(三江口至武潭临江区块)慢行绿道，更好将武潭临江“东拓区”融入城东都市圈，成为展示城市形象的重要窗口。2 .聚力“西进”，谋划启动河村-宏山区块开发建设。以主城副中心为总体规划定位，疏解补充老城区公共服务设施功能，布局医疗服务、文化体育、科创中心、滨水商服、城市旅游、未来社区和创意产业等设施，通过向西接入义松龙高速，向东接入高铁火车站场，完善交通组织网络，将河星、河村、河阳、宏山及炉田区块，打造为新经济发展的策源地，实现“产、城、人”融合发展，加快城市沿水岸向西发展推进。3 .聚力“南优”，谋划启动火车站前区块开发建设。以“人、城、境、业”和谐统一的规划理

6、念，通过规划新建剑川大道南延线（G528连接线）、智慧物流港、茶坦安置小区、零换乘中心、酒店、商业住宅、商贸综合体等场景设施，绘制未来火车站前区块的理想图景，打造一个兼具交通换乘、商贸休闲、商务服务等功能的门户综合活力中心。4,聚力“北连”，谋划启动剑川大道北延伸项目建设。通过向北延伸剑川大道，连接义龙庆高速，打通城区南北向中轴线，构建城区南北快速通道，打造交通发展新格局；进一步完善北部城区基础设施功能，提升沿线生态景观风貌品质，低强度开发商住组团，打造生态景观北门户。5 .聚力“中兴”，谋划启动棋盘山区块开发建设。通过开发建设老啤酒厂、水泥厂、青瓷博物馆对面等核心区块，挖掘提炼特色文化底蕴，

7、提升改造入口广场公园，构建环山慢行健康绿道，完善升级交通组织，修复文化遗址及整治提升周边村落品质风貌等工作，充分盘活棋盘山及周边土地资源，提升地块价值，打造集文旅休闲、生活宜居、创业创新为一体的品质绿心城市阳台，为城市中心区域发展注入新的强劲动能，成为打造品质的核心引擎。（二）加快城市“两网”建设1.提升城市市政道路网（1）市政道路提升改造工程。以城市道路“白改黑”为切入口，系统开展城市道路精提升工作，将现存混凝土路面道路逐步以沥青路面替代，使道路路面达到安全、环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果，并同步对交通设施、标识标牌、公共空间、景观绿化等进行全面改造提升；全面排查城区主次道路、人行道

8、及公园广场等存在的坑洼（裂缝）路面等问题，开展集中修复，提升道路通行水平，确保市民出行安全。共计划实施项目17个，项目总投资约79730万元，其中2022年实施项目4个，项目投资约9030万元；2023年实施项目8个，项目投资约26300万元；2024年实施项目5个,项目投资约44400万元。（2）城区道路“打卡连断”贯通工程。通过合理拓宽道路、增设机非隔离设施、调整车辆通行线路、增加人行道等措施，基本消除“断头路”、“卡口路”等城区交通网络堵点。共计划实施项目4个，合计完成城区16处道路“打卡连断”改造工作，项目总投资约2820万元，其中2022年实施项目2个（完成14处），项目投资约620

9、万元；2023年实施项目2个（完成2处），项目投资约2200万元。2.完善城市慢行绿道网通过规划新建和提升改造，打造具有鲜明本地特色的城市步行、骑行绿道，建设瓯江北侧十里塑胶跑道，构建环山、环水、环城三重城区慢行系统，进一步满足市民健康生活需求。结合市政道路提升改造工作统筹推进，共计划实施项目19个，项目总投资约4130万元，2022年重点实施溪北岸（三江口至龙梧线段）文旅长廊建设工程等6个项目，项目投资约990万元；2023年实施项目9个，项目投资约2890万元;2024年实施项目4个，项目投资约250万元。（三）升级“保供治污”能力1.全面推进城区供水管网改造升级。按照供水水源稳定、水管畅

10、通、水质达标及统筹管理的工作目标，加快城市老旧供水管网改造，加强城市供水管网漏损控制，切实提高城市供水能力和供水质量。共计划实施项目3个，项目总投资约10168万元，2022年实施项目2个（均为续建项目），项目投资约8188万元;2023年实施项目1个，项目投资约1980万元。2.全面推进“污水零直排区”创建。全面推进城区“污水零直排”项目建设，对城区约2平方公里的生活小区进行雨污分流改造，杜绝污水横流、直排入河等现象，常态化开展污水管网检测、疏通，保障管网排污功能，提升居民生活品质。共计划实施项目8个，项目总投资约18300万元，其中2022年实施项目2个，项目投资约2000万元；2023年

11、实施项目3个，项目投资约7200万元；2024年实施项目3个，项目投资约9100万元。（四）倾力美化城市空间1.“两拆两绿”改造工程。开展城区拆违（章）建绿（地）和拆围（墙）见绿（色）专项整治提升行动。加快落实沿街实体围墙、违章建筑、超期临时建筑构筑物和未按规范设置的围栏应拆尽拆工作，建设开放街区和城市绿地。积极探索实施透景围墙改建工作，整治院内环境卫生，增绿补绿，实现道路绿化与庭院绿化有机结合，同时结合区域街道特色对围墙进行改造提升，实施文化墙和生态墙。共计划实施项目1个,合计完成城区12处“两拆两绿”改造工作，项目总投资约1070万元，2022年实施6处，项目投资约510万元；2023年实

12、施项目6处，项目投资约560万元。2.“金角银边”塑形工程。充分利用闲置空地和边角地块，以“微改造+精提升”的方式，打造“金角银边”市政道路景观和城乡风貌样板工程，实现一路一景、移步换景的城市空间景观。共计划实施项目1个,合计完成城区16处“金角银边”塑形提升工作，项目总投资约3490万元，2022年实施14处,项目投资约3240万元；2023年实施2处，项目投资约250万元。(五)全力开展城区环境整治以让市民在城市生活更舒适为目标，以整治群众反映强烈的热点、难点问题为导向，开展以城区环境“治脏”、“治乱”为重点的环境综合大整治。1.开展城区“治脏”行动。按照“全方位、无死角”的要求，深入开展

13、城市街道路面、住宅小区、公共场所、城中村等“治脏”行动，加快推进垃圾分类工作，提高综合治理水平，建立长效管理机制，打造干净、整洁的城市形象。(1)加强城区环境卫生保洁。全方位推进城区街道、公共场所环境卫生治理工作，完善环卫保洁制度建设，健全城区环卫一体化管理机制，全面改善城区环境。按照“五无六净”的标准，即“路面无堆积、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无灰沙带，路面净、边角净、沟眼净、树穴净、人行道净、花台周围净”，强化街道路面保洁，做到“路见本色”；建立市容环卫责任区制度，落实主体责任,加强商业综合体，集贸市场、车站、医院、垃圾站、公厕等公共场所的保洁力度，确保公共场所卫生有专人跟踪保洁

14、，消除垃圾乱堆、污水漫溢等现象。(2)加快推进垃圾分类工作。加强统筹协调，建立督查通报机制，进一步明确生活垃圾、建筑垃圾分类工作各单位行业管理、街道社区属地职责和年度目标任务，形成工作合力，发动全社会、全民参与垃圾分类工作。持续推进生活垃圾分类宣传，提高市民知晓率，进一步完善生活垃圾分类收集清运处置体系，有效推进“定时定点”收集房(亭)建设，实行“撤桶并点”，对商业街和居民生活小区实行分类收集清运，加快推进生活源再生资源分拣中心建设，织密再生资源回收网络；开展建筑垃圾专项治理行动，加强源头管理，全面巡查摸排建筑垃圾乱倾倒问题，督促建设单位、施工单位、农户对产生的建筑垃圾分类处置，严厉打击乱倾倒

15、行为，启用第二生态公墓后坪区块作为建筑垃圾临时处置点，谋划长期处置场所选址建设工作，出台建筑垃圾资源化利用处置企业补助政策，加快推进建筑垃圾资源化利用项目建设。2.开展“治乱”行动。深入开展建筑风貌、市容秩序、违建搭建、施工管理、背街小巷“治乱”行动，加大整治力度，提高治理能力，打造文明、有序的城市风貌。(1)开展城区违规违法行为整治。深入推进影响市容市貌、街区秩序违规违法行为的治理工作，全面提升城市治理水平。全面开展对未经审批、影响市容市貌的户外广告，和城区街道、公共场所、小区楼道等各类“牛皮癣”、小广告的专项整治行动；全面消除占道经营现象，对城区主次干道、车站、公园、广场、集贸市场、学校等

16、重点场所占道及店外经营行为进行重点整治；全面依法查处餐饮油烟向雨水和污水管道未经处理直接排放的违法行为，严格管控餐饮油烟排放;全面提高交通秩序整治力度，基本消除机动车不礼让行人、乱停乱放、非机动车不按规定行驶等行为；全面巩固城市建成区违法建设专项治理工作成果，完善城市违法建设管控长效机制，加大对新增违法建设的查处力度，实现违法建设“零增长”。(2)深化建筑工地标准化创建。推进建筑工地不文明施工现象治理工作，全面提升城市建筑领域管理水平。开展建筑工地施工围挡整治行动，加强围挡规范化管理；严格落实建筑工地进出车辆管理，从严查处带泥上路、沿途撒漏泥土的运输车辆；推进施工现场扬尘污染治理工作，确保物料

17、、土方规范堆放，施工作业文明有序。五、实施路径围绕主要任务，通过加强组织领导和创新体制机制，建立切实可行、高效有序的实施办法，各有关成员单位应提高站位、统一思想，制定具体工作方案，建立责任清单，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，将工作任务分解成具体目标，明确各项责任分工，以机制保证工作落实，确保工作高效推进。六、实施步骤（一）前期准备阶段（2022年5月31日前）。全方位深入调查摸排，编制切实可行的实施方案，制定详细实施计划，分解任务，落实责任，并全面做好宣传引导工作，为下一步工作打好基础。（二）全面实施阶段（2022年6月-2024年12月）。围绕主要目标和任务，计划分三年实施，确

18、保“一年有突破、两年见成效、三年大变样”。2022年底前，基本消除城区“断头路”、“卡口路”，交通网络得到显著改善；城市迎宾功能道路、城区主干道沿线以及城区重要节点周边区块封闭围墙和违章建筑，应透尽透、应拆尽拆，并建设一批“金角银边”塑形工程；全面启动五大区块开发谋划策划工作；全方位完成城区环境综合整治工作。2023年底前，城区市政道路基础设施功能、通行能力显著提升，路网系统全面完善升级，城市慢行绿道网基本形成;全面完成“两拆两绿”改造、“金角银边”塑形工程；有序启动五大区块开发建设。2024年底前，城市环境品质焕然一新，全面完成城市品质提升行动。（三）长效管理阶段。通过建章立制，强化日常监管

19、，加大宣传力度，积极运用数字化城市管理手段等，持续巩固专项行动成果，推动城市功能与品质提升长效化、常态化发展，形成“治+管”的长效体制机制。七、组织保障（一）强化组织领导。成立市城市品质提升行动工作领导小组，由市政府主要领导担任小组组长，市政府分管领导担任常务副组长，各相关市领导担任副组长，各相关部门负责人担任成员。按照“统一领导、分工协作、共同参与”的原则，各司其职、各负其责、多管齐下、合力攻坚。建立相应工作机构，加强领导和协调工作，制定工作年度计划，高效推进项目实施，及时解决重点难点问题，促进工作落实。（二）强化要素保障。强化规划引领作用，坚持规划指导建设。加大资金保障支持，鼓励社会参与共

20、建共享。精简审批流程，在合法合规前提下开辟绿色通道，优化项目涉及规划、用地、建设等行政审批手续办理流程，提高审批效率。（三）强化氛围营造。充分利用电视、报刊、网络等载体，充分调动机关、企事业单位和居民积极性、主动性、创造性，形成全民共建、全民共享的良好氛围。附件：市城市品质提升行动工作领导小组名单附件城市品质提升行动工作领导小组名单为切实加强城市品质提升行动工作组织领导，统筹各项任务推进，审定重大事项，解决重大问题，督促工作开展。决定成立城市品质提升行动工作领导小组，成员名单如下：组长：常务副组长：副组长：成员：领导小组下设1办4组。(-)领导小组办公室办公室主任：建设局局长叶庾杰成员：建设局

21、、发改局、财政局、自然资源和规划局、综合行政执法局等单位负责人职责：办公室设在建设局，负责办公室日常事务，统筹调度各组之间工作，推进工作顺利开展；负责召开领导小组例会、办公室调度会会务工作；负责对项目宣传工作进行系统策划和组织；完成领导小组交办的其他工作。(二)环境综合整治组组长：综合执法局局长蔡章辉成员：建设局、自然资源和规划局、市场监督管理局、经济开发区、大数据发展中心、交警大队、龙渊街道、剑池街道、西街街道等单位负责人职责：围绕主要目标和主要任务，综合执法局牵头负责组织开展城区环境综合整治专项行动，明确整治任务和时间节点，落实责任主体，各相关部门、街道根据工作职责和属地责任做好城区环境综

22、合整治任务。（三）征收和政策维稳保障组组长：征储中心主任卓敬良成员：经济开发区、公安局、综合行政执法局、龙渊街道、剑池街道、西街街道等单位负责人职责：各属地街道、经济开发区负责成立征收和政策维稳保障工作小组，明确工作职责，落实保障措施，制定工作方案，负责行动方案实施过程中的政策处理工作，及时协调解决项目推进过程中出现的问题。（四）项目建设推进组组长：建设局局长叶庾杰成员：发改局、财政局、国资办、自然资源和规划局、水利局、交通局、经济开发区、文广旅体局、行政服务中心、综合行政执法局、交警大队、城投公司等单位负责人职责：负责制定市政道路提升改造工程、城区道路“打卡连断”贯通工程、“两拆两绿”改造工程、金角银边塑形工程、城区绿道网完善等工程详细实施计划，明确项目建设内容、建设时序、投资计划、责任单位等。（五）督查指导组组长：市委市政府督查室主任王卫东成员：纪委监委机关、组织部、宣传部等单位分管负责人职责：负责对重点工作落实情况开展跟踪督办，牵头建立考核机制，加强城市品质提升行动工作开展情况常态化督查。