2021年4月13日联考重庆申论真题

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1、随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在 一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消 化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期， 农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的 财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着 农民工群体的代际更替发生了变化，“80后” “90后”的新一代农民 工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我 们呀。”陈青头一扭，提髙声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做 声。这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏

2、，“70后” 陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园 区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和 浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区 的髙峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转 移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就 来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为 据点，两边穿梭，沉默又坚韧。去年刚刚髙中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈 青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人 可没

3、有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产 线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城 区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在 给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓 男员工说：“我们四周是髙髙的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像 监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。” 已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的 话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进 车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本 没空说上一

4、句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前 滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想 起卓别林的经典电影摩登时代有时我会想，我们是不是和电影 中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们！”但是，这家厂的厂长 助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满 足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来 越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不 能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。”3.盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主 要代工厂，规模最大时达10万人之多。如今它偏居一隅，隐藏在一 段

5、年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是 横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工。”该 厂安全生产负贵人沈先生介绍，“现在只能接到一些小品牌的零散订 单，这在以前根本不会接。现在用工成本很髙，熟练工的工资涨得更 快。对我们来说，加薪是找死，不加薪是等死。现在耐克将代工企业 逐步外迁，我们现在真是有心无力了。”就连盛昌对面卖奶茶的大娘 都深切地感受到了这种变化，她说“这两年生意太难做了，一杯奶茶 只卖到1块钱，在深圳这样的髙消费城市，已经无法再便宜了，可是 现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很好的代 工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓“盛极而

6、衰”。A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主 体，经济发达。近年，A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约 因素，过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战。如何实现 产业结构转型升级，A市探索在产品发展设计、研发和营销向两头延 伸的同时，实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业，既助推 现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转型升级。在A市，很多 企业剥离主副业，实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓 展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和 商品销售。剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社 会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目

7、标。通过转型升级，企 业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造起自己的品牌，不 再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业 两翼齐飞的局面。发展经济就像开汽车一样，在直道上可以快一点，但如果要转90 度或更大角度的弯，就必须要把速度降下来。不论是因为中国的人口 红利正在逐渐消失之中，还是因为本身的发展需要，中国的制造业都 亟待转型升级，在转型期，会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业， 也会涌现出像A市这样的成功经验。4某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个 积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中 国崛起梦想的重要性。只有当为这种稀缺的劳

8、动力资源支付更髙的报 酬时，我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之 绽放。他说，如今有的人在谈论中国屈崛起之际，总爱用那些以廉价 劳动力堆积出来的GDP和羽翼渐丰的国际影响力作为他们的例证，这 是一种认识的误区。他介绍到，世界银行资深经济学家杰里夫萨克 斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象：自然资源丰富的国 家并没有获得想象中的髙速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利 亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎；而 相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家，经济却 表现出异常的稳定性和持续性。现在来看，拥有丰富石油资源的俄罗 斯也已陷入“石油诅咒

9、”的陷阱之中。究其原因，就在于这些顺取逆 守的资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新自由主义者所期 望的那样，向社会支付再生产所需要的市场价格，反而利用与地方政 府以及其他政治力量的强大勾结，向工人支付低于再生产所需的低工 资，以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士说：“我并 不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入石油诅咒陷阱， 但是非常担忧会陷入人口诅咒的陷阱。”目前中国制造业如若不 应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨 洗礼。5当虚拟经济在发达国家尤其是美国占据主导地位的时候，越来 越多的人沉迷于金融市场的海洋里，实体经济不可避免地受到冲击。 在“次

10、贷危机”引发的国际金融风暴里，发达国家从髙速增长一下子 跌入茫茫沼泽地。经此一劫，发达国家认识到：脱离制造业的虚拟经 济“虚火”，是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因。卢兰 奇是美国通用电气家电业务的设计主管，他说：“过去我们曾认为我 们负责设计然后控制销售就万事大吉，现在我们发现这是个错误，一 旦你把生产转移出去，就很可能再也回不来了。而这种变化是一点点 显现的：当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时，你还知 道如何制作这些产品，因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它 们；但是当产品更新换代、技术不断进步后，为降低成本而不断更换 代工厂的时候，设计产品的人与生产产品的人之间的差距

11、就像太平洋 一样宽广。”越来越多的美国公司开始认识到，过去十几年美国经济 生活的外包浪潮是个严重的错误。现在，回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美 国从2009年到2012年，先后推出了美目制造业振兴法案“购买 美国货”“五年出口倍增计划”“降低制造业的税收负担”等多项政策 措施，推动美国制造业复兴和回归实体经济。到2012年1月，美国 制造业的经济活动连续30个月保持增长，总体经济活动连续32个月 保持增长。制造业出口一直稳步上升，2011年约占出口总额的52%。 失业率从2009年10月的10.2%降至7.9%，制造业贡献了超过40万 个就业岗位。这些数据表明，美国制造业正走

12、在“回归”的路上。另 一方面，美国制造业“回归”走的是髙端路线，旨在打造先进制造业， 基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、 环境保护等是其投资的重点。早在1999年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键， 他认为，与先进的服务业相比，制造业所能创造的就业岗位组合要好 得多一一每个人都能从制造业中获得工作，从蓝领工人到工程师、科 学家，乃至顶级髙管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍， 这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”拥有过些诀窍能避免其 受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能，制 造业公司的出口能力比服务业公司强大近10倍。制造业的出

13、口能力 之所以表现优异，是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不 会遇到适应性的问题，而服务业产品如电脑软件，需要付出髙昂的代 价，才能满足海外市场上不同的文化需求。在战后经济复兴的过程中，日本政府制定了“产业合理化计划” 把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早 在1958年，日本就制定了职业训练法，重视劳动力素质和职业教育 的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的 劳动者，使许多日本产品精致异常，日本产品形深入人心，制造业不 断得以发展。进入20世纪80年代，日本企业开始进军欧美市场，在 当地成立公司，当地采购、当地生产。1985年以后，日元急剧

14、升值， 日本产品的价格竞争力相对下降，为降低生产成本，出口企业纷纷将 工厂迁往人工费低廉的亚洲各国，随着制造业基地对外转移，引起国 内制造业的萎缩，出现了所谓“产业空洞化”现象，日本国内看似继 续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越来越弱，日本的有识之士 惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”“德国制造” 125年的历史就像一个童话，它是德国在“二战” 后崛起的密码，世界金融危机中挺立不倒的依靠，欧债危机中仍“一 枝独秀”的答案。100多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块 热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业 向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主

15、要 精力放在制造业产品质量与技术水平的提髙上。正是这种制造业立国 的发展战略，不仅让德国保持了较髙的就业率，促进了德国科技创新 能力的不断提髙，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基 础。美国新闻周刊曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹：德国制 造之所以称霸世界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的 科技奇迹。有专家认为，德国的制造业与美英制造业最大的不同，在 于德国重视以人为主导的生产，而美英重视资本为主导的生产。在金 融危机期间，美英国家的制造业部门大量裁员，而德国政府通过政府 扶持和补贴等手段，尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想， 人才有，工程师一旦被解雇就再难重返岗位了，

16、这是危机过后德国的 研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。6克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕 业后，面临的选择是继续深造学习，还是进入职业学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的木工 专业。”克里斯蒂安介绍说，“在德国，经职业技术培训后的技术工人 待遇很髙，也很受尊重。我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧 元，足够自己生活了。再过两年我就有资格参加髙级技师考试，26 岁我完全有可能成为髙级技工。”德国大学学制较长，一般6年，克 里斯蒂安的初中同学大学毕业后起码26岁，6年大学的开销最少4万欧元，毕业后还一贫如洗的时候，他的存折上已经有5位

17、数字的存 款了。德国制造很大程度上归功于这个国家髙水平的职业技术教育。德 国目前有各种职业学校9000多所，除了 30%左右的青年上大学外， 绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政 府和企业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费1. 5万欧元， 而普通学校的学生只是这一费用的三分之一。另外，企业还提供实习 场所，并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国职业教 育法中，对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规 定，能够进行职业技术教育，表明了企业的水平，对于企业来说是一 种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都 有能力或愿意亲自培养人

18、才，对一些企业来说，购买培训设备、找人 实施培训的费用十分昂贵。于是，一些专门帮助企业承担学徒“校外 培养”任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么，培训中心就培 训什么。在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角 色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目 的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力。德国联邦政府主要 负责搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研 究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供 资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时，联邦州还需监管商会 活动，因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。

19、 作为职业教育体系的中坚力量，企业有必要不断创新、更新职业培训 岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。工商联合会 和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管 企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为 企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国 总统曾感慨地说，德国每年要向西欧出口很多产品，但看来还应该出 口另一种产品，这就是职业教育和职业培训制度。7浙江Z公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间，经过 100多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙（拔牙）项目”让该公司 每年仅这个工序就节约了 10多万元的生产成本。“作为生产工人，最

20、 关心的就是产品的合格率。我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量 降低产品的废品率，节约生产成本。”老梁这样理解自己的自主创新，“我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是 流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实 只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球!”宝钢集团以全国钢铁业6%的产量，实现了全行业约30%的利润。 有何秘诀呢？“职工是企业力量之基、活力之源!”宝钢集团董事长 说，“宝钢式创新的最大特色是蓝领创新每天产生专利4件，五 成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来，为宝钢解决各类 设备的疑难杂症，主导生产工艺改进，直接创造的经济效益达上千

21、万 元。“我的大学在宝钢。这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海 在孔利明的带动下，立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的“金点子 大王”，一年内他提出13条合理化建议，创造26项实用专利、4项 发明专利。宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成 深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制，同时， 还建立了全覆盖的创新激励体系，职工创新奖励从10元到100万元。“机器不能代替人，中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎 样激发他们的创造力。上海市总工会主席认为，宝钢“蓝领创新” 就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。二、作答要求要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过4

22、00字。3请以“新时代的工人力量”为题，自选角度，写一篇文章。（50 分）要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000-1200字。要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过300字。【中公解题思路】阅读题干，审清题意阅读材料，提炼要点加工要点，组织答案对以上进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。考生要注意答案既要有对问题 的概括，又要明确提出对策，要主要问题与对策的一一对应，同时注意作答字数。【参考答案】问题：一是技能不高，大多没有接受过正规的职业教育。二是工业园区内戒备森严，工 人感受不到自由。三是社会地位低，得不到普遍认同和尊重。对策如下：一

23、是提高工人职业技能。发展职业技术学校，扩大职业教育覆盖面；建立职业培训制度， 政府提供资金支持，督促企业不断更新培训岗位，对提供培训场所的企业给予荣誉和补贴， 由工商协会监管企业，政府、企业、工商协会各司其职，培养技术型人才。二是引导企业建设人性化管理制度。丰富员工文体活动，加强内部交流，引导企业营造 健康、向上的文化氛围，尊重工人首创精神。三是调动企业职工自身的积极性，建立创新激励体系。加大企业职工自主创新奖励额度， 逐步形成深入的创新体系和协同创新机制。要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。阅读题干，审清题意通过审题可以清楚地分辨这是一道典型的词句理解阐释题，作答难点在于对句

24、子的理 解，以及作答的全面性。阅读材料，提炼要点加工要点，组织答案【参考答案】脱离制造业的虚拟经济“虚火”是酿成金融危机进而造成全球经济长期低迷的主因，繁 荣未来经济，制造业是关键。与先进的服务业相比，制造业具有以下优势：一是制造业所创造的就业岗位组合好，每个人 都能从制造业中获得工作。二是制造业可以积累大量秘密的生产诀窍，能避免受到拥有廉价 劳动力的海外竞争对手的威胁。三是制造业产品在整个世界范围内出售几乎不会遇到适应性 的问题，出口能力表现优异。有例为证：美国制造业“回归”使其总体经济活动持续保持增长，出口稳步上升，就业 岗位增加。日本制造业曾是发展出口的主力产业，后因制造业基地对外转移而

25、萎缩，出现了 “产业空洞化”现象，创造力减弱。德国制造业立国的发展战略让其保持较高的就业率，促 进科技创新能力不断提高，具备了抵御金融冲击的产业基础，以人为主导的生产使危机过后 研发密集型制造业能够迅速恢复。由此可见，政府主导维持制造业就业稳定，发展高端、密集型制造业，是繁荣未来经济 的关键。3请以“新时代的工人力量”为题，自选角度，写一篇文章。(50分)要求：(1)中心明确，思想深刻；(2) 内容充实，有说服力；(3) 语言流畅，1000-1200字。【写作思路】这里提供一种写作角度，考生可以根据已给题目，把文章写作分为四个部分，首先通过“咱们工人有力量”这首建国之初的旋律引入话题，其次阐明

26、展现新时代工人力量的背景和意义，再次从“搭建合理的政策框架体系”、“提高职业技术教育水平”以及“构建全方位创新体制”三方面提出建议措施，最后通过展望进行收尾。在写作过程中要注意作答要求，中心明确，思想深刻，内容充实，有说服力及语言流畅，另外字数要控制在10001200字。新时代的工人力量“咱们工人有力量！”上世纪50年代，一首铿锵有力的歌，唱响了新中国工人的光辉 形象。在如今转型升级跨越发展的大时代，工人也应与时俱进，在变革的经济大潮之中呈现 别样动人的精神风貌。随着时代更替和经济的快速发展，仅靠低技术含量和劳动密集型产业链的“中国制造” 已远远不能满足经济发展的需要。企业是创新的主体，职工是

27、创新的灵魂。企业在新时期依 靠职工，是“尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，人尽其才，才尽其用”的具体措施； 同时，我国面临创新驱动、转型发展的考验，对发挥职工的创新能力也提出了新的挑战。眼 下正处于“十二五”时期，我国新一轮经济建设中亟须“新时代的工人力量”。展现新时代工人力量，积极搭建合理的政策框架体系。当前我国在工人权利保障方面的 法律法规还不够完善，工人的经济利益得不到有效保护，个人权利得不到尊重。基于提高企 业竞争力、建设创新型国家等方面的需要，我国应积极构建合理的法律框架体系，在政治上 保证工人的主人公地位，使他们真正成为国家的主人，特别是加强工人社会保障建设，依法 保护他们的经济

28、利益，使他们的生活水平不低于社会平均水平。同时积极实施企业人才优先 开发战略，实施集聚优秀人才投身企业的政策，规范企业人才开发中的政府、企业和市场关 系。展现新时代工人力量，大力提高职业技术教育水平。开展技能培训，积极培养技术型人 才，能够提高工人的整体素质，是当今时代真正获得产业工人地位和身份的前提，也是保持 国家竞争力的需要。要不断完善职业教育和职业培训制度，对培训、创新以及相关研究提供 必要的资金支持和财政补贴，联合社会各界做好职业教育监督、核实、咨询和管理工作；同 时鼓励企业不断创新、更新职业培训岗位，积极创新载体，通过报纸、电视、网络等媒体丰 富手段，强化专业培训和业余培训，使得工人

29、素质和技术水平得到创新性的飞跃。展现新时代工人力量，努力构建全方位创新体制。长期以来，我国民企用工制度一直沿 用起步阶段的“临时雇工”形式，“自由电子”、年年跳槽几乎成为半数从业者的常态，打 工多年，没有等级身份，没有产业工人身份，没有市民待遇，没有制度保障下的上升通道， 仍然游离于城市化进程的边缘，“无恒产者无恒心”，成为滋生不稳定因素的温床之一。因 此，企业亟需构建全方位的创新体制。要进一步加大职工经济技术创新工作力度，完善机制， 创新内容，提高职工经济技术创新工作科学化水平；积极建立开放式的岗位责任制，形成深 入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制；建立全覆盖的创新激励体系，创 先争优，增强活力，奏响职工有力量的时代强音。“中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上世纪传唱 大江南北的咱们工人有力量，激励了数代产业工人昂扬向上、为国奉献。今天，站在全 面建设小康社会的历史新起点上，我们新时代的工人必将谱写咱们工人有力量的新篇章！