农村水利设施维修养护实施方案

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1、2015 年度崇阳县农村小型水利设施 维修管护项目实施方案 一、 基本情况1、地理位置崇阳县位于鄂东南，幕阜山中段北麓，长江右岸一级支 流陆水中游，湘、鄂、赣三省交界处。东接通山，南邻江西 修水，西毗通城、湖南临湘，北界咸安、赤壁。地跨北纬 29 1229 41、东经 113 43114 21之间，东西长 61 公里，南北宽52公里，总面积1968平方公里，折合295.2 万亩。其中宜林山地229.03万亩，水面10.49万亩，耕地 35.32万亩，非农业用地20.36万亩。人称崇阳县为“八山 半水分半田”。地貌形态大体是“四周环山，中展平阪”， 东南部为低山区，中部为丘岗区。地势由南向北倾斜

2、，地貌 为盆地。全县海拔高度在 40-1100 米之间，最高点大湖山主 峰海拔 1238.9 米，最低点鹿门乡洪下壶头峡口岸海拔 39 米 相对高差为 1199.9 米。2、水资源状况 崇阳县水资源丰富。全县年均降雨量 1690.8 毫米，降水总 量 33.27 亿立方米，天然径流总量 19.21 亿立方米。另有上 游通城县过境客水 6 亿立方米以上，相当于境内地表径流的 38%。境内地表水人均占有量均大于全国、全省、全市平均 水平。崇阳县河流众多。境内有大小河流 50 余条，呈树枝 状分布，均属山溪性。陆水是崇阳县主要干流，流域面积在 我县境内为 1938平方公里，接纳主要支流20条。境内地

3、下 水也很丰富，有大小泉眼 193 处。全县均属陆水水系。3、气候崇阳属中亚热带季风气候，四季分明，光照充足，雨量丰 沛，气候温和。年均降雨量（天城镇）为 l538.3 毫米。由 于幕阜山脉面对着夏季风，暖湿气流的来向.促成崇阳县成 为湖北省暴雨中心之一。强大暴雨多出现在 6月中旬至 7月 上旬的“梅雨”期内，易发生洪涝灾害.7月中旬至 8月常受 副热带高压控制，出现晴热少雨的高温伏旱天气。4、行政区划及人口崇阳县现辖天城镇、石城镇、桂花泉镇、白霓镇、青山镇、 金塘镇、路口镇、沙坪镇、肖岭乡、铜钟乡、港口乡、高枧 乡等12个乡镇，行政村 186个,居民委员会10个。2014年 末全县总户数13

4、8932户，乡村总户数 94639户，总人口 489301 人，其中农业人口 373803 人，农村劳动力 178972 个， 人口自然增长率5.99%。5、工业生产状况 2014年全县工业总产值 477692.5万元，其中规模以上工业 企业 28个，工业总产值218010.5 万元，规模以下工业企业 单位数 5797 个，工业总产值 259682 万元。6、农业生产状况2014年，全县农作物总播种面积 101.32万亩。粮食播种面 积 62.7 万亩，粮食总产 21.45 万吨。油料播种面积 11.52 万亩，油料总产 5778吨。蔬菜产量 22.64万吨，水果产量 9692吨。全年牲猪出栏

5、 35.21万头，家禽出笼 582.2万只， 禽蛋产量 3845 吨，水产品产量8102吨。全年完成造林面积 6.92万亩，木材采伐量 7.42万立方米，楠竹采伐量 341.5 万根，森林覆盖率 61.83%。农业机械总动力 10.19 万千瓦， 农村用电量 4430 万度。2014年全县农村各业总产值 198582万元，其中农业产 值 100372 万元，占农业总产值的 50.54%，林业产值 20553 万元，占 10.34%，牧业产值 67115 万元，占 33.79%，渔业 8267 万元，占 4.16%。7、群众生活水平2014年全县农业人均产粮 570公斤，农民人均纯收入 4312

6、 元。农民人均总收入 6646.0 元。农村整体生活水平不高。8、交通条件 崇阳县交通便利。106国道自东向西南斜贯全境 70余公里。 全县公路通车里程 2343公里。其中等级公路 2171公里。9、水利工程概况全县有各类那次小型水利工程 10841 处。其中小一型 水库11座，小二型水库 97座；堰1072座；固定机电 提灌泵站380处，装机 383台、7163千瓦；主要渠道209条 长 782.64 公里，渡槽 50 座，主要隧洞 43 处；塘 8258 口座 控制来水面积782平方公里，占全县总面积的 39%，防洪保 护面积 13.87 万亩。总蓄、引、提水总量 6.54 亿立方米， 有

7、效灌溉面积 23.15万亩，双季保收面积14.98万亩。这些 水利工程设施在防洪除涝、农田灌溉、城乡供水、保护水土 资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。二、水利工程现状新中国成立后，特别是改革开放以来，各级政府高度重视 水利工作，不断加大投入，创新农村水利建设机制，深化农 村水利管理改革，在饮水安全、水库除险加固、灌区建设、 农田节水灌溉、水土保持以及冬春水利建设等农村水利工程 建设与管理方面取得了显着的成绩，农村水利基础设施得到 有效增强，在抵御洪涝灾害、促进经济发展和社会稳定、维 护人民生命财产安全，保障农村供水需求、提高人民生活水 平以及改善生态环境等方面发挥了重要作用。1、水利设施

8、现状 至 2014 年底，我县已初步形成蓄、引、提并举的水利灌溉 体系。全县辖各类水库 113 座，其中大型水库 1 座、中型水库 4 座，小型水库 108 座，青山、香山、石壁、台山、杨林桥 五大灌区控制灌溉面积23.36万亩，干渠长161.66km；提水 泵站380处；陆水库区筑围垸16处，围堤长度14.06km，排 水沟长27.6km；建排水泵站16座，装机20台，1350kw，保护 1.24 万亩农田和 3.68 万人。崇阳县耕地面积中属灌区的有效灌溉面积约 24.33 万 亩；全县万亩以上灌区 5 个，设计灌溉面积 23.36 万亩，有 效灌溉面积 11.2 万亩；万亩以下小型灌区及

9、小型水源工程 的有效灌溉面积约 3.17 万亩；提水泵站灌溉面积 2.32 万亩; 每年小流域发生的山洪地质灾害直接威胁着全县 2.65 万城 镇人口、21.39 万农村人口和年产值 12.85 亿元的工矿企业 的安全；全县至今尚有 12.15 万亩的中低产田，旱、涝是造 成农田中低产化的重要原因。全县灌区的实际灌溉保证率平 均仅为 50%，现状渠系水利用率只有 35%，渠道及渠系建筑 物完好率只有 45%；塘坝、小排灌站等小型农田水利设施的 完好率也只有 50%。2、存在的问题由于历史基础差、底子薄、欠账多，加上长期以来投入无保 障、工程失修失管等原因，严重制约着农业生产的发展和农 民生存环

10、境的有效改善。缺乏骨干蓄水工程，现有的蓄、引、提水工程老化， 效益明显下降主要水利工程均建成以上世纪六、七十年代，工程配套 设施不全，不能充分发挥效益。有 35%的泵站处于报废状态 50%的泵站带病运行；渠系水利用系数低，农业用水浪费严 重。除工程老化失修影响灌溉外，还存在一个严重问题是崇 阳县降水时空分布不均，年及变化大，60%以上降水集中在 4-7 月，且多以暴雨形式出现，缺乏控制性拦蓄工程，如金 塘镇、高枧乡没有一座水库，造成季节性干旱缺水，供水量 的余缺难以调剂。有效灌溉保证率低，难以满足现代农业稳 产高产要求。灌溉渠系工程质量差、标准低、不配套全县四大灌区灌溉渠道建成几十年来尚未全面

11、配套与 改造，渠系配套建筑物老化、损坏，渠道崩塌堵塞、渗漏， 渠首浪费水、渠尾无水灌溉的现象普遍存在，制约了农业生 产的发展。水库干渠、支渠 80%以上为土渠。经多年运行， 渠系工程一直不配套，有的分水闸只留一缺口，用草袋堵塞 控制。灌溉功能萎缩。八十年代初四大灌区灌溉面积有 13 万亩，现在仅灌溉 6.9 万亩，小型灌区情况也如此，建设治 理任重而道远。河道防洪未达标我县集水面积 200平方公里以上河流有 7条，长度5公 里以上河流 52条，数十年未进行过综合治理。绝大部分河 流未达到防洪标准。七十年代通过裁弯取直的河流未作河道 断面过水能力计算，不少河段存在河道断面窄，纵坡陡，造 成流速大

12、，冲刷堤岸，下游淤积严重。遇一般洪水，河堤就 溃口，农田水毁。小型水利工程管理薄弱 长期以来，小型水利工程主要存在八个方面的问题：一是工 程设计标准不高、防洪能力低。当时所建的蓄水工程，没有系列的水 文资料，造成设计标准不高，拦蓄水量有限，造成大量弃水，同时对 下游工农业生产也造成不成程度的损失，又使防汛工作造成紧张局 势，难以满足农业生产的需要。二是布局不合理，渠系不发达。台山、 石壁灌区水利工程少，不能满足农业灌溉的需水，引、提水工程的水 源没有保障，港口基本无渠系，青山灌区还需加长渠系。三是工程年 久运行老化，效益渐减。大多水利工程已运行三十余年，由于年久逐 渐老化，蓄水工程调供能力低，

13、引提水工程渠系灌溉损失量大，造成 大量水资源浪费。四是重建设轻管理。受计划经济影响，长期以建设 工程项目为主，忽视管理的重要性，没有注重效益的发挥。虽然近年 来在工程管理上有所加强，但是老的模式仍然在起作用，没有创新机 制。五是管理组织不健全。县域内从上到下没有完善的水利管理组织， 缺少指导和宏观调控机制，目前小型水利管理没有真正落实到组织、 体制、产权、经营、效益各个方面。六是工程管护水平低。有的小型 水利工程维修无经费，老化失修严重。七是经营能力低下，没有很好 利用小型水利工程开展多种经营项目，已有的多种经营项目很少，甚 至多数小型水利工程荒废。八是水政执法监察不到位。人们对小型农 田水利

14、工程的作用认识不足，水事违法案件查处不及时、不得力。水 法规、水利政策宣传不深入。三、工程管理及投入情况因我县农村小型水利工程均建成于上世纪六、七十年 代，工程运行时间较长，大多数塘堰、渠道、水闸、河堤、 泵站等都出现了不同程度的受到水毁冲坏，浪坎、磨损、侵 蚀、淤积严重，塘堰灌溉功能萎缩，水渠灌溉系数低、水闸 泄洪能力不足，泄洪冲沙闸排沙能力下降，泄洪闸、引水闸 启门困难，引水闸引水能力不足等情况出现。现有工程老化， 维修跟不上，工程不配套，管理跟不上，水利建设滞后于社 会经济的发展。主要原因是：1、小型农田水利工程建设标准低我县农田水利工程大多兴建于 20 世纪六、七十年代， 干打垒多，工

15、程多为土渠、土坝，不少工程为边勘测、边设 计、边施工的“三边”工程，由于受当时资金、建材和技术 条件的限制，工程建设标准低，质量较差。经过数十年的运 行，不少水利工程因维修经费不能落实，管理不善，年久失 修，工程不可避免地出现老化和损坏，造成渗漏严重，水利 用系数极低，存在不同程度的缺陷或隐患。水源工程中我县塘堰数量众多，所有的塘坝均为无设计 建设，没有做过地质勘测及土工实验等前期工作，坝体设计 亦比较简单，甚至没有作必要的稳定分析。目前我县塘堰没 有进行除险加固改造，病险塘堰多，这些塘堰只能通过限制 蓄水或腾空塘容来确保度汛安全，因此严重影响到了农田的 灌溉。此外，由于渠道坍塌、附属建筑物老

16、化、损坏、淤积 渗漏等原因，全县灌溉水利用系数仅为 0.4，且灌溉保证率 持续下降。2、小型农田水利基础设施建设滞后我县水利工程投入严重不足。虽然近几年，中央及地方 各级财政加大了对农田水利工程的投入，但投入力度与国民 经济增长的幅度不相称，县财政较困难，对农田水利的投入 极为有限，配套补助资金基本不能到位，使得下达的水利建 设计划在实施中不得不调高农民自筹资金的比例。乡镇、村 委组织农民兴修水利的能力削弱，部分农村开展小型水利基 础设施建设出现了“事难议、议难成、成难办”的现象，加 上县内劳务输出量大，留守农村的主要为老人、妇女和儿童， 劳动力严重不足，农田水利基础设施建设及管护受到较大的

17、影响。3、管理体制不完善实行家庭联产承包责任制后，农村集体经济组织逐渐退 出农田水利工程建设和管理的主体地位，小型水利工程的归 属不明确，管理责任不落实，农民的分散经营和农田水利设 施集体受益之间的矛盾日益加剧。一方面，农民长期受计划 经济的影响，缺乏水是商品的意识，农民节约用水，有偿用 水的意识淡薄，习惯用“大锅水”，只用不管。另一方面， 水管单位只负责斗渠口门以上的管理，斗渠以下的农田水利 工程长期无人管理和维护，渠道老化、淤积、损坏严重，有 的甚至已丧失灌溉功能。20082010年我县实施小型农田水利工程建设的项目 区虽然都成立了农民用水户协会，但从目前已有的用水户协 会来看，这一主体作

18、用发挥得还不够充分。从建立过程看， 这些用水组织都是针对专项资金项目，在专项资金的“诱导” 下和政府部门的“指点”下匆忙成立，其中多数未到工商部 门注册，没有法人地位，对村委会和水管部门依赖太大，这 对用水户组织的独立地位和现实运作以及今后的发展都带 来了影响。从用水户协会成员看，组织的管理者主要是村干 部，而一般受益农民很少，一般农民的参与机制缺乏。从运 行与管理情况看，用水组织存在着服务内容单一、节水意识 较差、没有经费来源、管理不规范、缺乏监督管理等诸多问 题。4、用水定价标准低，水费征收难目前我县绝大多数的灌区均未收取灌溉水费，少部分灌 区收取了一定的水费，水费标准定的比较低，平均为

19、8 元/ 亩，但水费的实际收缴率非常低，这与目前农业粮价不高， 农民的种粮积极性不高有很大关系。水费难以征收，导致水 管单位收入无法得到保障，工程的日常维修也因缺乏资金不 能正常进行，造成水利工程的淤塞逐年加重，崩塌等现象也 时有发生，加速了工程的老化，基层水管单位难以维持正常 的运行管理。2005年2014年以来，崇阳人民遵循“水利是国民经 济基础产业”的指导思想，大力兴办各类水利工程，提升原 有水利设施的灌溉能力，发挥综合效益。国家投资 9125.68 万元，自筹 3234.84 万元,银行贷款 3435.35 万元，投工 6456.09 万个,完成土石方 6711.58 万立方米、浆砌石

20、82.82 万立方米、混凝土 23.62 万立方米,整险加固大、中型水库 5 座和小（一）型、小（二）型水库16座，修塘1374 口，建 堰171 座；蓄、引、水总量达到62972 万立方米，灌溉面积 23.15 万亩,双季保收面积近 15 万亩,占水田面积的59%。同时，修筑陆水库区崇阳盆地防洪堤长 10.2 公里,加高培厚堤 长 7.5 公里；坡改梯地 0.6 万亩,利用生物措施治理水土流 失面积 87.79 平方公里；改造低产田 2.75 万亩。县域以大 型青山水库为骨干工程，进一步配套完善灌溉、防洪、发电 供水体系，对促进全县工农业生产的发展，生态环境的优化 起到了显着的作用。近四年来

21、，崇阳县投入农田水利建设的 资金为 3200 万元，其中小型农田水利工程建设专项补助资 金 631 万元，建设田间工程 6.52 万亩，其中节水灌溉工程 2.6万亩，高效节水灌溉工程 0.15万亩，改造小型水源工程 33 处，小型灌溉泵站28座，恢复、新增灌溉面积2.2万亩 改善灌溉面积 4.6万亩。年新增粮食生产能力 288.3万公斤。1、维修管护方案编制依据(1) 水利部、财政部水利工程维修养护定额标准(试点)。小型水利设施管护资金补助标准项目单位补助标准参考值（元/年）备注山丘区平原湖区一、堰塘元/ 口1 万 m3元/ 口4002001-10 万 m3元/ 口800600二、引水堰元/座

22、400200三、水闸元/座5ms/s以下元/座100505ms/s以上元/座150100四、泵站300200固定抽水站总装机30KW及以 下元/座300200固定抽水站总装机30KW以上元/座400300五、硬化渠道兀/km含渠道建筑物管护、如建筑物数 量较多可适当增加费用渠底宽0.30.6m兀/km500400渠底宽0.60.1m兀/km800600渠底宽1m以上兀/km1000800六、农村河道工程（承雨面积50km2及以下）兀/km底宽15m兀/km500400底宽510m兀/km800600底宽10m以上兀/km1000800七、中小河流及其堤防流域面积小于3000km2四级堤防兀/k

23、m100010004013km五级堤防兀/km8008007458km五级以下堤防兀/km5005008819km八、排水沟兀/km 1m3/s元/km3002001 3m3/s元/km500300九、灌溉机电井元/眼5050十、雨水集蓄工程（水池）20m3100m3元/ 口3020100m3500m3元/ 口5030十一、小型水库工程小（1）型元/座50005000小（2）型元/座40004000十二、农村饮水安全工程元/座W型元/座30002500V型元/座20001800湖北省农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金使用管理办法（试行）（鄂财农发【2013】171号湖北省农村小型水利设

24、施管护资金补助标准 我县自 2014 年启动农村小型水利设施管护机制改革开 始，就把农村小型水利设施建后管护纳入了重要议事日程。 采取村民代表选举的方式，选举产生各个区域的工程管护责 任人，对我县的农村小型水利设施进行管护工作，并与管护 人签订管护协议。根据湖北省水利工程安全管理条例、 水利部水利工程管理考核办法（水建管【2008】187 号） 制订了崇阳县农村小型水利设施管护机制改革考核管理机 制，对全县小型水利设施管护体制改革中的水库、塘堰、 渠道、泵站、水闸、供水工程等进行管护考核。年度考核合 格后管护责任人可得到一定的管护经费。2015年农村小型水利设施维修管护项目总投资 330万元

25、（其中维修管护资金300万元，县级配套小型水利工程管理 体制改革工作经费 30万元）。（1）维修项目 150.15万元。维修6处当家塘，申请补 助资金60.07元；维修3座引水堰，申请资金16.52万元； 4处灌溉渠道，申请补助资金 26.38 万元；6处中小河流堤 防维修，申请补助资金 47.18 万元。（2）管护项目 150万元。对11座小（一）型水库和97 座小（二）型水库共 108座小型水库进行管护，申请补助资 金 44.3 万元；对 1661 口塘进行管护，申请补助资金 72.44 万元；对 21 处 30KW 以上小型泵站进行管护，申请补助资金 0.84 万元；对 380 处 30

26、KW 以下小型泵站进行管护，申请补 助资金 11.4 万元；对铜钟、港口、白霓三个乡镇 112 条硬 化渠道 89.48 公里进行管护，申请补助资金 6.86 万元；对 69 处饮水工程进行管护，申请补助资金 15 万元。（3）小型水利工程管理体制改革工作经费 30 万元。（1）小型水源工程：包括塘坝（容积小于10万立方米）、 引水堰、水闸（流量小于1立方米/秒）、小型灌溉泵站（单 机小于75千瓦）、灌溉机电井、雨水集蓄利用工程（容积 小于500立方米）等；（2）灌溉渠系工程：包括大中型灌区末级渠系（流量小 于1立方米/秒）、5万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物、 田间输水管道等；（3）排水工

27、程：包括小型排水泵站（单机容量小于75千 瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物等；（4）农村河塘清淤整治：包括承担灌溉、排涝功能，流 域控制面积在50?平方公里以内的农村河道的整治及河塘清 淤；（5）小型水库：进入省级名录的总库容100万T000万立 方米的小（1）型和总库容10万TOO万立方米的小（2型水 库；（6）农村饮水安全工程：包括日供水规模200立方米 1000立方米（不含）的W型集中式供水工程和日供水规模小 于200立方米（不含）的V型集中式供水工程；？（7）中小河流堤防：流域面积在3000平方公里以下的中 小河流堤防工程。？3、2015年维修养护任务崇阳县2015年农村

28、小型水利设施补助资金维修养护项 目养护内容为：2015年农村小型水利设施维修项目选择了 8处当家塘、 4处引水堰、6处渠道、6处中小河流堤防。管护项目选择了 11座小（一）型水库和 97座小（二） 型水库，申请补助资金44.37万元；塘1640口；401处小型 泵站；铜钟、港口、白霓三个乡镇112条硬化渠道；69处饮 水工程。4、主要维修内容2015年维修项目共需资金150.18万元。其中维修8处当家 塘，申请补助资金60.07万元；维修3座引水堰，申请资金16.52 万元；4处灌溉渠道，申请补助资金26.38万元；6处 中小河流堤防维修，申请补助资金 47.18 万元。（1）当家塘维修项目

29、长源塘维修：长源塘位于崇阳县港口乡塘口村，灌溉 农田 190亩。塘坝漏水，崩塌严重。维修内容：采取抽槽置 换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡，更换PE管C 30cm并安装闸阀，溢洪道硬化。土方75X2X8X15.54=18650（元）；工字块护坡（60+75）X1022X70=47250 （元）；更 换涵管土方（17X2+1X34）X622X12=2448元；涵管及闸 阀安装长36米，PE管8200元，溢洪道及渠道砼砖砌筑、现 浇底板硬化。需要维修资金 7.41 万元。 夏家畈新塘维修：夏家阪新塘位于崇阳县白霓镇余耕 村夏家畈，灌溉农田 210 亩。塘坝漏水，崩塌严重。维修内 容：采取抽槽

30、置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。 采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。土 方 60X2X8X40=38400 （元）；护坡工字块 65X4.59X 70=20880（元）。需要维修资金5.93 万元。 岩下丁家塘维修：岩下丁家塘位于崇阳县白霓镇余耕 村，灌溉农田200 亩。塘坝漏水，崩塌严重。维修内容：采 取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。采取 抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。土方70X2X8X40=44800 （元）；工字块护坡（80+70）X8F2X 70=42000（元）。需要维修资金8.68万元。 樟桃塘维修：樟桃塘位于崇阳县港口乡大

31、东港村，灌 溉农田110亩。塘坝漏水，崩塌严重，塘容淤积。维修内容： 采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，清淤，迎水坡工字块护 坡。采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。 土方 30X2X8X40=19200 （元）；清淤 10X667X0.5X 15=50025 （元）；护坡工字块（60+65）X522X70=21875（元） 。需要维修资金9 . 1 1万元。 下新塘维修：下新塘下新塘位于崇阳县青山镇蔡墩 村，坝顶长120米，高6米，水面面积20余亩，蓄水量60030 立方米，灌溉农田3 10亩。塘坝漏水，崩塌严重。维修内容： 采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝。采取抽槽置换粘土防渗，

32、 清淤，加固塘坝。工程量：防渗黏土土方 9.99X2X12X 40=9590.4（元）；清淤土方 8.35X667X0.5X6=16708（元）。 需要维修资金 2.63 万元。 大窝冲塘维修：大窝冲塘位于崇阳县铜钟乡独石村铁 炉岭，灌溉农田230亩。塘坝、渠道崩塌、淤积严重。维修 内容：塘坝整理、溢洪道疏通、渠道疏通、渠道险段护砌。挖机整坡20 （h）X300=6000 （元），溢洪道疏通80X0.5X3X18=2160 （元），渠道疏通 260X0.6X2.5X12=4680（元），渠道险段护砌 90X1.4（0.5+1.1）22X320=34560 元。需要维修资金 4.74万元。 霞星

33、村 9 组当家塘维修：霞星村 9 组当家塘位于崇阳 县肖岭乡霞星村，灌溉农田160亩。塘坝滑坡、塘容淤积严 重。维修内容：清淤、塘坝加培整理。清淤土方 76.5X61 X0.5X6=14000 （元），挖机整坡 20 （h） X300=6000 （元）， 需要维修资金 2 万元。 新塘维修：新塘位于崇阳县天城镇浮溪桥村，灌溉农 田近千亩。该塘淤积严重，涵管破裂漏水。维修内容：更换 涵管，清淤。土方挖运（16+3） X6.4X0.5X17=14200 （元）； 现浇砼30X1.8X1X430=19350 （元）；30承压管制安30 X250=7500 （元）；土方外运回填（16+3）X6.4X0

34、.5X 45=5760 （元）；二次转运80X45=3600 （元）。需要维修资 金5.041万元（2）引水堰维修项目 蚌壳堰维修：蚌壳堰位于崇阳县石城镇宝林村，灌溉农田1 2 0亩。堰体垮塌。维修内容：用浆砌块石恢复堰体。工程量及投资 27.88X(1.2+2.7)X322X260=42412.5元）。需要维修资金4.24万元。 坳上堰维修：舒家堰位于崇阳县铜钟乡坳上村，属东堡港，灌溉农田1 8 0亩。堰驳岸被水冲毁。维修内容：用浆砌块石恢复堰体。工程量及投资31.23X（0.8+4.8）X3.5 22X260=79576 （元）。需要维修资金7.96万元。 曾家园堰：曾家园堰位于崇阳县高枧

35、乡村高枧村，处 中山港，灌溉农田 170 亩。堰体水毁 20 米。维修内容：用 浆砌块石恢复堰体。工程量及投资 20X（1.5+3.25）X3.5 22X260=43225 （元）。需要维修资金4.32万元。 陈家堰：泉冲陈家堰位于崇阳县石城镇方山村四组泉 冲，灌溉农田160 亩，2013 年水毁。堰长9 米，宽2 米，高 1.5 米。土方开挖 25.5X10X2X20=10200 （元）；堰脚浆 砌石 0.903X10X6.2X260=14558 （元）；堰体浆砌石（1.2+2.4） X1.522X10X260=7047 （元）。砼 0.16X3.06 X10X380=1863 （元）；模板

36、（0.6X9+1.2X9）X77=1247（元）；浆砌石边墙（7.5X0.6X1.7X2+5.756X1X3.5） X260=9216 （元）；施工围堰及排水5000元。需要维修资 金 4.91 万元。（3）渠道维修项目长城水库渠道维修：白霓镇长城水库渠道修建于上世 纪七十年代，原可通水至杨洪村的渠道年久失修，淤积严重， 致使杨洪村 300 亩农田无水可灌。计划修复渠道 660 米，用 50梯形槽硬化。清淤660X8=5280 （元）；梯形槽铺设660 X120=79200 （元）。需要维修资金8.45万元。 蚌壳堰渠道维修：蚌壳堰渠道位于石城镇宝林村，渠 道有 2 条长 420 米，灌溉农田

37、 300 亩。灌溉渠道年久失修， 淤积严重，计划修复渠道 420 米，用 50 梯形槽硬化。投资 420X120=50400 （元）。需要维修资金5.04万元。 青山镇塘桥村末级渠道维修：渠道1条长615米，灌 溉农田 250 亩。渠道中间地势低洼，年久失修，淤积严重， 不能通水。计划修复渠道 615 米，用 50 预制砼梯形槽硬化。 投资615X120=73800 （元）；清淤及回填615X8=4920。需 要维修资金 7.87 万元。 青山镇华陂村排水渠道维修：华陂村排水渠道位于该 村八组，排水渠 1 条长 175 米，渠宽 1 米，高 1.5 米。土渠 年久失修，淤积严重，排水不畅。计划

38、铺设工字块硬化，边 坡1： 1.3。挖机清淤175X7=1225 （元）；工字块硬化175 X4X70=49000 （元），砼压顶 0.1X0.2X175X2X380=2660（元）。需要维修资金 5.28 万元。 乌龟石渠道维修：乌龟石渠道位于天城镇乌龟石村丹 仁庙段，长 175 米，渠宽 1 米，500 高 1.5 米。土渠年久失 修，淤积严重，排水不畅。计划铺设工字块硬化，边坡 1： 1.3。挖机清淤170X7=1190 （元）；工字块硬化165X4X 70=46226（元），砼压顶 0.1X0.2X170X2X380=2584（元）。 需要维修资金 5 万元。青山水管局农业村灌排渠道维

39、修：农业村灌排渠道长500 米，宽 0.4 米，高 0.15 米，土渠年久失修，垮塌淤积严 重，排水不畅。计划砼硬化。土方开挖 2000 元，现浇砼（0.4+0.4+0.3）X0.1X500X380=20900 （元）；模板 （0.4+0.4+0.6） X500X30=21000（元）。需要维修资金 4.39 万元。（4）河道维修项目 舒家河堤维修：舒家河堤堤位于港口乡港口村，属东 堡港。河堤水毁崩塌严重，水毁崩塌 200 余米，影响到港口 村居民及农田和公路安全。计划采取浆砌石护坡恢复河堤 100 米。工程量及投资：浆砌石勒脚 100X0.8X0.6X 260=12480 （元）；浆砌石 1

40、00X4X0.3X260=31200 （元）。 共需要维修资金 4.37 万元。 高枧河堤维修：高枧河堤位于高枧乡高枧村，河堤水 毁崩塌严重，水毁崩塌 200 余米，影响到高枧村居民及 100 余亩农田安全。计划采取浆砌石重力墙恢复河堤 100 米。工 程量及投资：浆砌石100X（0.6+1.85）X3.5F2X 260=111475（元），清淤及浆砌石基础土方 100X3.6X1.5 X6=3240 （元）。共需要维修资金11.47万元。 横岭河道清淤：横岭河道位于高堤河上游，河宽40 米。高堤河上游段包括港口乡横岭村、小东港村、小沙坪村、 港口村等 4 个村在内的 13 公里河道淤积严重，

41、河床抬高， 影响行洪，每遇洪水周边农田、村庄遭淹。计划对河床进行 清淤疏通，疏挖主河道长 3公里，宽15米，平均深度 0.3 米，3000X15X0.3X7=9.45 （万元）。 洞泉河堤维修：洞泉河堤堤位于港口乡洞泉村，属高 堤河港。河堤水毁崩塌严重，水毁崩塌 20 余米，2013 年汛 期出现严重漏水险情，影响到洞泉村居民及农田和公路安 全。计划采取抽槽置换黏土防渗，浆砌石重力墙恢复河堤。 工程量及投资：黏土填筑20X2X6X40=9620 （元）；浆砌 挡墙 20X（0.6+1.85）X3.522X260=22295 （元）共需要 维修资金3.19 万元。 虎爪河堤维修：虎爪河堤位于石城

42、镇虎爪村，属虎爪 港。河堤多年未得到治理，险工险段多，威胁着两岸农田和 村庄安全。崩塌险段 2 处，共长 180 米。计划采取浆砌石护 坡恢复河堤。工程量及投资：河堤土方加培 180X2X3X 8=8640 （元）；浆砌石勒脚 180X0.8X0.6X 260=22464 （元）； 浆砌石护坡180X3X0.3X260=42120 （元）。共需要维修资 金7.32 万元。 古市河堤维修：古市河堤跨铜钟乡和港口乡，河堤多 年未得到治理，险工险段多，威胁着两岸农田和村庄安全， 县人大、政协代表多次建议和提案要求整治该河。因无项目 支撑，只选取北程、油榨等 6 处险段，共长580 米。计划采 取浆砌

43、石护坡恢复河堤。工程量及投资：河堤土方加培 280X2X3X8=13440 （元）；浆砌石勒脚 280X0.8X0.6X260=34944（元）；浆砌石护坡 280X3X0.3X260=65520（元）。共需要维修资金 11.39 万元。2015 年维修项目共需资金 150.18 万元。维修资金概算表序号费用名称单位数量单价（元）合计（元）一塘维修14554101港口乡塘口村长源塘口174100砼工字块护坡m26757047250土方置换m3120015.5418650PE输水管、闸阀m36227.7782002白霓镇余耕村夏家畈新塘口159280砼工字块护坡m3297.147020880土方

44、置换m396040384003白霓镇余耕村岩下丁家塘口186800砼工字块护坡m36007042000土方置换m3112040448004港口乡大东港村樟桃塘口191100砼工字块护坡m3312.57021875土方置换m3381518.15692255青山镇蔡墩村下新塘口126300土方置换m34383.36263006铜钟乡独石村大窝冲塘口147400土方置换m38561512840溢洪道水泥砖砌筑粉刷m3108320345607霞星村9组当家塘口120000土方置换m33333.36200008天城镇浮溪桥村新塘口150410现浇砼m34543019350土方置换m35894023560

45、砼管制安m302507500二堰维修2143001石城镇宝林村蚌壳堰处142412.5浆砌石修复m3163.12526042412.52铜钟乡坳上村坳上堰处179576浆砌石修复m3306260795763高枧乡村高枧村曾家园堰处143225浆砌石修复m3160.25260432254石城镇方山村陈家堰处149100土方置换m35102010200浆砌石修复m3118.6526030848砼（含模板）m321.343808110三渠道维修3603001白霓镇长城水库渠道修复条184480人工养护土方m366085280梯形槽铺设m660120792002石城镇宝林村蚌壳堰渠 道修复条15040

46、0梯形槽铺设m420120504003青山镇塘桥村末级渠道 修复条178720人工养护土方m361584920梯形槽铺设m615120738004青山镇华陂村排水渠道 维修条152800人工养护土方m317571225砼m135.9380516605天城镇乌龟石渠道维修条150000人工养护土方m317071190砼m128.45380488106青山水管局农业村灌排渠 道维修条143900人工养护土方m3285.772000砼m5538020900模板7003021000四河道维修4717581铜钟乡坳上河堤维修条143680浆砌石护坡m3168260436802高枧乡高枧河堤维修条1114

47、715土方开挖m354063240浆砌石护坡m3428.752601114753横岭河道清淤条194500土方开挖m3135007945004洞泉河堤维修条131915土方开挖m32405409620浆砌石护坡m385.75260222955虎爪河堤维修条173044土方开挖m3108088460浆砌石护坡m3248.4260645846古市河堤维修条1113904土方开挖m311680813440浆砌石护坡m3386.4260100464五合计15017685、主要管护内容 2015年管护项目共需资金 150万元。其中小型水库管护资金 44.3万元，塘坝管护费共需 72.44万元，泵站管护费

48、共需 11.4 万元，渠道管护资金 6.86万元，饮水工程管护资金 15 万元。(1) 小型水库管护项目 全县11座小一型水库，每座小一型水库每年管护费 0.5 万元；全县 97 座小二型水库，每座小二型水库每年管护费 0.4 万元，用于大坝杂草清除、溢洪道清淤、输水管放水管 理、防汛检查等。小型水库管护费共需 44.3 万元。(2) 塘坝管护项目1661 口当家塘。管护内容为：塘坝杂草清除、溢洪道清淤、 输水管放水管理、防汛检查等。塘坝管护费万方以下每口每 年 0.04 万元，万方以上每口每年 0.08 万元。塘坝管护费共 需 72.44 万元。(3) 泵站管护项目30kw以上泵站21处，3

49、0kw以下泵站380处。固定抽水站总 装机30KW及以下每处每年管护费0.03万元，固定抽水站总 装机30KW及以上每处每年管护费0.04万元。管护内容为： 水泵、电机及配电设备维护，抽水及用电管理、进水渠清淤 等。泵站管护费共需11.4万元。(4) 渠道管护项目1 1 2条渠道长89. 48公里，管护内容为：清理渠道内落石、 杂草、树枝、泥沙、淤泥等影响过流断面的障碍物，损毁补 修等。管护费共需6.86万元。(5) 饮水工程管护项目W型饮水工程12处，供水规模为8863.44T/1,供水人口 99693人；V型饮水工程57处，供水规模为2115.36T/1,供 水人口 2 6442人。管护内

50、容为消毒过滤、闸阀控制、供水管 道维修等。W型饮水工程需管护费4.38万元，V型饮水工 程需管护费 11.4万元。饮水工程共需管护费 15万元。我县针对农村小型水利工程制订了具体的管护责任：(1) 水塘工程管护人责任： 服务防汛抗旱调度； 合理调节关水放水； 勤于引水，扩大集水区域； 本着先急后缓原则，合理分配用水； 协调处理用水争端，调解水事纠纷； 大暴雨或汛期，上坝上堤24小时值守； 遇到塘坝、泄水口、输水管等设备发生险情时立即报 警，转移人员并及时上报； 对所管护水塘进行日常巡视检查； 正常维护，保持水塘清洁卫生，铲除杂草； 对水塘进行清淤。(2) 拦水堰工程管护人责任： 服务防汛抗旱调

51、度。 对堰蓄水进行合理调配。 遵守农村拦水堰工程管护和管理规定。 本着先急后缓原则，合理分配用水。 协调处理用水争端，调解水事纠纷。 对所管拦水堰进行日常巡视检查和正常维护，加强管 理。 日常管理不善或人为破坏造成的拦水堰功能损坏，负 责维修。(3) 渠道工程管护人责任： 服务防汛抗旱调度； 若遇暴雨、大暴雨或特大暴雨，应及时开启渠道泄水 口； 最大限度防止渠水漫溢，避免水毁； 若遇旱情或特大旱情时，最大限度组织水源； 按节约用水原则合理调度有限水量； 遵守渠道工程管护和管理规定；本着先急后缓原则，合理分配用水； 协调处理用水争端，调解用水纠纷；对渠道进行日常巡视检查和正常维护；及时清理渠道内

52、落石、杂草、树枝、泥沙、淤泥等影 响过流断面的障碍物。(4) 泵站工程管护人责任： 服务防汛抗旱调度； 加强学习，掌握基本的泵站操作技术； 负责泵站的正常运行、日常清洁保养和维修； 泵站运行发现异常情况应及时处理并向上级报告； 本着先急后缓、节约用水原则，合理分配用水； 协调处理用水争端，调解水事纠纷； 日常管理不善或人为破坏造成的泵站设施损坏，负责 维修完好。(5) 水闸工程管护人责任： 服务防汛抗旱调度； 加强学习，掌握基本的水闸操作技术； 保障水闸的正常运行、日常清洁保养和维修，水闸运 行发现异常情况应及时处理并向上级报告； 若遇暴雨、大暴雨或特大暴雨，应及时开启闸门最大 限度地防止漫溢

53、； 按节约用水原则合理调度有限水量； 本着先急后缓、节约用水原则，合理分配用水； 协调处理用水争端，调解水事纠纷； 对所管护水闸进行日常巡视检查和正常维护，保证启 闭机的正常运行； 保证水闸设施不被破坏、不被盗，闸门启闭自如，消 能设施完好。(6) 农村集中供水工程管护人责任： 自行承担结算水表安装费用，管理和维护好管网； 因不可抗力造成工程破坏，导致工程无法正常供水 的，负责组织资金、劳力对工程予以恢复； 遵守农村供水方面的法律法规，积极接受水行政主管 部门和卫生疾控等有关部门的监督指导； 对供水设施进行日常巡视检查和正常维护； 按相关卫生要求添加消毒药剂，及时处理设备故障、 官网损坏、漏损

54、等情况； 管网损坏、漏损等情况应及时修复； 因检修等原因需要临时停水的，应提前24小时告知 用水户； 保障供水设施的维修、消毒药剂的安全； 经营台帐、账目明晰清晰; 保障水源的清洁卫生。6、考核办法管护人在接受受益区群众监督的同时，还要接受县政 府、县财政和水利部门的考核。考核方式：一是自查考核。 小型水利设施先有乡镇人民政府组织全面自查；二是抽查考 核。乡镇人民政府申请县农村小型水利设施管护体制改革领 导小组和县财政、水利部门对其进行抽查考核，抽查面不少 于 40%，从而保证项目管护工作的质量。该项目总投资 330.15万元（其中维修管护资金 300.15万元， 县级配套小型水利工程管理体制

55、改革工作经费 30万元）。（1）维修项目 150.15 万元。维修 6 处当家塘，申请补 助资金60.07元；维修3座引水堰，申请资金 16.52万元； 4 处灌溉渠道，申请补助资金 26.38 万元；6 处中小河流堤 防维修，申请补助资金 47.18 万元。（2）管护项目 150 万元。对11 座小（一）型水库和97 座小（二）型水库进行管护，申请补助资金 44.3 万元；对 1661 口塘进行管护，申请补助资金 72.44 万元；对 401 处小 型泵站进行管护，申请补助资金 11.4 万元；对 112条渠道 长 89.48 公里渠道进行管护，申请补助资金 6.86 万元；对 69处饮水工

56、程进行管护，申请补助资金 15万元。（3）全县小型水利工程管理体制改革工作经费 30 万元。 主要用于宣传费、人员培训费、工具费、印制产权证书等。8、资金筹措崇阳县 2015 年农村小型水利工程设施维修养护资金总计 300.15 万元，其中省级财政下拨农村小型水利设施维修养护 项目补助资金 300 万元，县级财政配套小型水利工程管理体 制改革工作经费 30 万元。9、实施进度安排2015 年 4 月底前，制定实施方案；2015 年 5 月 15 日签 订维修合同；2015 年 5 月 20 日-7 月底，全部完成维修管护 任务；8 月 1 日-8 月 5 日，崇阳县水利局组织验收；8 月中 旬

57、将申请市水务局验收。10、技术措施严格按批复的项目实施计划实施，完成批复的所有维修 管护内容。为了保障维修质量，崇阳县水利局委托县水利工 程质监站进行监督，并委托派一名工程技术人员，专门负责 维修养护项目的实施、管理。五、项目管理 各水库、塘堰、渠道、泵站、水闸、堤防、排水工程等维修 管护、小型水利工程管理体制改革工程，严格遵循项目申报 审批程序，建设工程的实施方案经市财政局、水务局批复。县人民政府依计划对小型水利工程管护机制进行改革， 县财政局、水利局负责对管护项目工程进行组织、监督和指 导。并根据省财政厅和水利厅联合下发的湖北省农村小型 水利设施管护资金补助资金标准、湖北省水利工程安全 管

58、理条例、水利部水利工程管理考核办法(水建管【2008】 187 号)、崇阳县农田水利综合规划等规定，对项目的 前期工作、资金筹措、招标投标、建设实施、竣工验收、运 行管理等各个阶段实施管理，并根据国家有关规定结合本工 程实际情况，明确由县水利局对工程质量负总责。为了保证维修养护项目的顺利实施，县水利局制定了 维修养护项目工作人员考勤制度、项目管理制度、 现场管理人员工作制度、项目安全管理制度、工 程质量管理制度、财务管理制度等制度。(1)资金管理根据省财政厅和水利厅联合下发的湖北省农村小型水 利设施管护资金补助标准，县政府制定了崇阳县农田水 利工程建设补助专项资金管理办法和崇阳县小型农田水 利

59、工程建设补助专项资金保障管理程序对管护资金严格实 行“专户存储、专账核算、专人管理”的“三专“财务管理 制度，保证了管护资金的合理规范使用。严格按照财政局要求进行财务管理的财政报帐制，并健 全专项资金使用各项规章制度，严格审批，实行专款专用。 随时接受上级主管部门、审计部门的监督检查。（2）合同管理充分利用农村小型水利设施改革为契机，由受益群众选 举专管人，与专管人签订管护协议、落实管护主体、管护经 费，做好管护档案，建立每个管护项目都有一份管护档案， 一份管护协议、一个管护主体和一份管护经费的“四个一” 管护机制。维修养护项目实施前，县水利局与承包方应当签订实施 合同。结合工程实施的实际情况

60、合理确定合同工期、质量和 安全要求、合同价格、履约保证和违约责任，加强合同管理， 严格合同履约考核，实现工程维修养护的合同管理。（3）质量管理 按照项目管护要求，及时在受益村组将项目管护的内容及要 求进行公示，让群众了解管护人员的工作内容和要求，以便 监督专管人员对所负责的水利设施是否管护到位，是否对群 众反映的在其工作职责范围内的问题能及时进行处理，并定 期对管护工作进行考核。（4）竣工验收和资料整理为确保管护质量，实行一年一度的管护验收制度，做好 日常管护记录，对管护的每个阶段都要进行分阶段考核验 收，提出管护验收意见，管护人员及时将管护记录交由工程 所在乡镇水利站或县水利局做好管护资料的手机、整理，备 份存档。要把好工程验收关，项目竣工后，要按照分级管理原则， 及时进行验收，绝不能让不合格工程投入运行。为确保维修养护工作顺利实施，保质保量按期完成任 务，提高工程管理水平，达到工程完整、安全运行，确保“工 程、经费、人员”三个安全，对维修养护项目的管理