风水乡荣保村庄整治规划说明书

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1、贵州省桐梓县风水乡荣保村庄整治规划uuu说明书目 录第一章 总 则1一、村庄整治规划背景1二、规划特点及原则1三、规划目标2四、规划依据2第二章 风水乡、荣保村基本情况2一、风水乡概况2二、荣保村概况3第三章 村庄现状概况4第一节 现状分析4第二节 村庄发展有利条件分析5第三节 现状存在问题分析6第四节 村民意愿6第四章 村庄整治规划7一、农房整治7二、基础设施整治8三、公共服务设施整治9四、环卫设施整治9五、减灾防灾设施整治9六、村容村貌整治10七、旅游村寨思路发展规划11第五章 期建设行动计划12第一节 基本要求12第二节 实施内容12第三节 投资估算12第四节 整治规划实施的建议与措施1

2、2附表14.贵州省桐梓县风水乡荣保村村 庄 整 治 规 划桐梓县风水乡人民政府2011年07月 15 桐梓县风水乡人民政府 2011.07第一章 总 则一、村庄整治规划背景十七届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展，生活宽裕，乡风文明、村寨整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。村庄整治就是对农村居民生活和生产的聚集点(村庄)的整顿和治理。村庄整治要以实现“乡村风情浓郁、村寨结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、村容村貌整洁”为总体目标。村庄整治规划是社会主义新农村建设的核心内容之一。按照中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见和

3、中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见的精神，贵州省建设厅从自身的职能职责、专业特点和技术人材的实际出发，从有利于树立贵州形象及发展的思路出发，决定了一批村庄作为试点村开展村庄整治，缘于遵义市的城乡二元结构在全省较为突出，村庄整治工作重道任远，因此省建设厅对遵义市的村庄整治工作给予了高度的关注和大力扶持，选择了遵义市公路沿线的若干村庄作为村庄整治规划的示范点，以此提升遵义市旅游景区的形象，加快旅游发展步伐，强化旅游致富的龙头作用，为遵义市其他经济欠发达地方的村庄整治工作积累经验。二、规划特点及原则(一)村庄整治规划的特点村庄整治规划是以“治旧”为核心，以农民自愿为前提

4、，以充分利用现有设施、现有条件，逐步改善农村人居环境为基本出发点，以解决农民生产，生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对基础设施，公共服务设施，公共环境的整治和改造要求。(二)村庄整治规划原则1、城乡统筹，以城代乡，政府引导，农民主体，社会参与的原则；2、充分利用现有房屋，设施及自然和人工环境，坚持以现有条件的整治、改造、维护为主，即务求实效的原则；3、坚持以低成本投入，低资源消耗的方式改善农村人居环境，防止大拆、大建、破坏历史风貌和资源的原则；4、综合考虑整治项目的急需性，公益性和经济可承受性，确定整治项目的内容和整治时序，即分步实施的原则；5、涉及农民生命财产安全

5、、与生产、生活最急需的项目优先开展整治的原则；6、保护、节约和合理利用能源，资源的原则；7、尊重农民意愿，保护农民权益，农民自主选择确定整治项目的原则。三、规划目标(一)总体目标通过村庄整治，用1-5年时间，按照整治规划的要求，使荣保村结构基本趋于合理，基础设施基本配套，公共服务设施基本齐全，交通便捷畅通，村民生产，生活基本方便，人居环境得到较大改善，村民生活质量有所提高，村庄环境整洁优美。(二)整治目标1、基础设施整治目标：道路硬化率90%。用电普及率100%。卫生、安全饮用水普及率100%。100%的农户住上符合相关标准的住宅。2、公共服务设施配套并符合相关要求。3、生态环境整治目标：逐步

6、实现村庄生活用能清洁化。实现垃圾定点收集，定时清运。村庄环境整洁优美、山青水秀、鸟语花香。四、规划依据(一)中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见(中发20061号)(二)中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见(黔发党20061号)(三)关于村庄整治工作的指导意见(建村2005174号)(四)贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点工作的指导意见(黔村通200680号)(五)贵州省社会主义新农村建设规划技术导则(六)贵州省社会主义新农村建设村庄规划编制办法（试行）（黔建村通2006141号）(七)中央、省、州县及相关部门有关的法律、法规、规范、技术标准(八)村

7、庄整治技术规范GB50445-2008(九)风水乡村镇总体规划(十)风水乡土地利用总体规划(十一)县、乡、村民有关村庄整治的意见第二章 风水乡、荣保村基本情况一、风水乡概况（一）地理位置风水乡地处桐梓县西南边陲，距县城61公里，总面积71.15平方公里，耕地面积21193亩，2010年人口为26464人。与仁怀、习水接壤，融于遵义市规划建设中的“两带两圈”产业体系内”。（二）自然气侯区域内气候受山体和地球同纬度地区保存最完好的原生状态影响，形成特殊的气候带，气候垂直差异明显，属亚热带季风湿润气候。山高谷深，云雾多，平均气温在21.6 左右，适合各种农作物尤其是温带作物的生长，这里常年多数时段处

8、于温凉区，尤其夏天，温凉的气温，是人们纳凉避暑的好去处。（三）地质地貌在整个地形上， 平均海拔1000米，由于植被丰盛，大部分为黄泥地、沙质地，土壤耕层浅，土质贫瘠，保水保肥抗旱能力较差。（四）社会经济环境 1、社会概况 1992年“撤、并、建”后，全乡辖9个行政村，耕地面积21193亩，森林覆盖率34.8%，现有26464人。荣保村地处乡中心地带。2、经济概况2010年全乡国民生产总值12320万元，粮食总产量达 12067 吨，农民人均纯收入达到2874元。（五）、物质资源环境1、矿产资源：目前已探明具有开采价值的矿种有：硫铁矿、煤炭、花岗岩，其品位均为较高,尤其硫铁矿最为突出。 2、水力

9、资源:有圆满贯库区、杨家园库区等景点.3、山地自然资源:有耕地面积21193亩, ,牧草资源丰富,林产品资源潜力巨大。适合发展茶叶、生态畜牧业等。 4、边贸优势:紧贴仁怀白酒原料基地,紧邻仁赤高速，高大坪飞机场，又与容光乡、花秋镇、二乡镇毗邻,形成乡镇集贸市场是必不可少的。 二、荣保村概况（一）地理位置荣保村位于风水乡中心部，与仁怀市隔河相望。（二）社会经济环境1、社会概况荣保村辖6个村民小组，全村总人口3675人，共846户，全村总面积约7.2平方公里，耕地面积2473亩，其中田约1185亩，土约1288亩。2、经济概况荣保村主要农作物以水稻、玉米、油菜以及马铃薯为主，2010年全村人均年纯

10、收入约2584元，其中在1000元以下的有100户335人；村内多数农民主要经济收入来源是外出务工和农作物收入，全村每年外出务工人数约1658人，占总人口数的45.1%。荣保村属典型的岩溶中山地貌区，土地肥沃，农业基础薄好。3、居住情况荣保村现有危房75户，其中一级危房12户，二级危房33户，三级危房 30 户；经实地调查，荣保村拥有居住面积91140平方米，人均居住面积不足25平米，其中有6510平米的居民用房为危房，占全村建筑面积的7.1% ；近些年，由于人口的发展，三代同堂，四代同堂的家庭居高步下，两户、三户、四户占有一栋房子的家庭比重上升，居民分户愿望强烈。近两年，在县委、政府高度重视

11、和大力支持下，风水乡的基础设施建设取得显著成效，荣保村的人居环境得以明显改善，全村6个村民小组已通车。（三）气候资源荣保村是离桐梓县最近、平地面积最宽的村寨，森林覆盖率达40%以上，年平均气温23.6。第三章 村庄现状概况第一节 现状分析一、村庄农房建筑现状经逐户调查，荣保村共有农房约1114栋，其中因房屋破旧已无人居住的房屋及危房12栋，50年代修建的木、砖木结构房屋33栋。近10年修建的砖混结构的房屋30栋，其余为修建年代在20-30余年的砖木结构的房屋。全村房屋质量参差不齐，居住条件差异也很大。农房外墙也多种多样，木结构的房屋梁柱严重老化，木板开裂，褪色明显；砖结构房屋数量较少，多为新建

12、，外墙有水泥抛光，有贴墙砖，有青砖勾缝和涂抹外墙漆等，新建筑的砖房多数采光、通风都不满足卫生要求，建筑风格各异，建筑风格消失殆尽，居住条件很差。砖木结构房屋基本是附属房为砖砌，主房为木结构，其中附属用房大部份是牛、猪圈、有少数农户家有养鸡房。二、基础设施现状(一)道路现状荣保村辖田坎上、后坝、乌云坝等居民点，各个村民组相对分散，给串组路的敷设带来很大的困难，村庄内串组路的长度达到35000m，完全没有硬化。村庄串户路长度25000m，也没有硬化。(二)给水现状农户自己用安装水管自用，水源丰富，改蓄水池水量丰沛，不受降水量影响。 (三)排水现状村民组没有排水设施，生活污水及雨水均呈无序排放状态。

13、(四)电力、电讯、广播电视1、荣保村现有七台10KVA变压器，农户家已100%用上了电。2、村庄没有邮电设施。3、村庄大部份农户家安有卫星接收器。4、移动电话信号已复盖全村。5、有线电话已复盖全村。6、村庄内无路灯。(五)生活用能据调查，全村有30%的农户用上了清洁的生活用能，其余的农户生活用能是烧柴和煤，其中烧柴的又占大部份。三、公共服务设施现状荣保村目前设有风水中心学校、风水乡中学、荣保村卫生所、村委会、各一所。就目前人口发展态势，荣保村公共服务设施远不能满足农民需要。四、环卫设施现状(一)厕所：村庄无公共厕所， 90%农户家庭厕所是旱厕。(二)垃圾收集：村庄内无垃圾收集清运设施，垃圾呈无

14、序仍放现象。五、村容村貌现状村民组皆自发建房，无序发展，通风，日照等卫生要求皆不能满足，交通也极不便利，生活和生产设施缺乏。(一)15%的农户庭院已硬化，但缺少绿化，未使用清洁生活用能的农户柴、煤乱堆、家禽乱放，庭院卫生差。(二)村庄到处是污水横流，牛羊粪便四处可见，环境卫生很差。第二节 村庄发展有利条件分析一、区域优势荣保村距离乡政府驻地约0.8公里，是风水集镇所在地，已是楠木树集镇新村建设所在地。二、旅游优势荣保村有青山绿水的天然生态庇护，植被良好。第三节 现状存在问题分析1、农房建设比较混乱建筑密度相对过低，部分农房和附属用房距离较近，卫生条件差。人均建设用地明显偏大，不利于土地的节约、

15、集约使用，同时过大的宅基地给农民建房带来巨大的经济负担，农房建设管理薄弱，无统一规划，建设带有较大盲目性。2、基础设施比较薄弱串组路道路红线宽度不够，有的地方出现断头路，路面状况也较差，没有硬化，坑坑洼洼，崎岖不平，排水沟渠不通畅、道路等级低、局部道路断面过窄，不足3.5米 ，道路系统不完善；各居民组串户路都是不足2米的泥土路，一高一低，宽窄不均，出现近端路较多，且无路灯，给村民和车辆出行带来很大不便，无公共停车场地。3、村容村貌比较杂乱污水和垃圾治理强度较低，环境卫生状况较差。村民院落以开敞为主，景观较差；村庄自然景观基础较好，但未充分利用。第四节 村民意愿2010年03月，荣保村班子召集种

16、荣保村群众代表召开了座谈会，会议分析了种荣保村建设新农村具备的优越条件，并根据本组的情况提出建设社会主义新农村的基本方案。通过广泛征求群众代表的意见，会议议定，荣保村新农村建设主要从以下几点进行：(一)改造危房(二)硬化进寨路、串户路(三)统一规划人饮工程(四)做到户均一口沼气池(五)因地制宜，统一规划建设养鸡房(六)修建文化活动室(七)大力发展乡村旅游接待和农牧养殖业荣保村庄整治规划重点：通过现场调查分析种荣保村的情况并结合村民意愿，规划从以下几方面解决种荣保村庄整治问题：(一)农房整治：使其具有安全性，较统一的外观，彰显地域特色。(二)硬化串组路和串户路，使村庄交通较便捷。(三)建设村庄较

17、完善的排水设施。(四)村庄农户100%用上清洁的生活用能(五)完善村庄环卫设施，文化娱乐设施。(六)整治村庄环境，使人居环境得到较大改善。第四章 村庄整治规划一、农房整治(一)旧房整治1、危房：村庄因房屋破旧已无人居住的房屋及危房17栋以及50年代修建和木结构房屋58栋，应按程序上报经鉴定批准为危房后即拆除。如要修新房者应在原址按有关规定的建筑面积和规划推荐的户型选择修建。2、农房外墙整治：详见村庄农房整治图。整治的原则是旅游环线公路视觉范围内的农房要按规划推荐的农房型式整治（详见效果图），以便使村庄的农房有较为统一的建筑风格。其余村民组内的农房在村民自愿的原则下也尽量按推荐农房型式整治。附属

18、用房布局非常不合理且破旧者应拆除，在主房后面或离主房稍远地方修建，外墙色调也要求和主房一致。具体处理措施如下：木房： 对破旧的梁柱进行加固处理； 对腐化的墙体更换新的木料，其余稍好的墙体则在外墙上涂刷桐油漆，保护其不过早风化。 对主房里含有附属用房功能的农房，应建议其在主房旁边新建附属用房，考虑农村火灾隐患，附属房以砖石为主材，建筑色调和风格都要和原主房一致。 砖房： 屋顶处理成坡屋顶，前后挑檐，小青瓦盖面。 墙身涂抹白色墙漆，底层1.2米墙身处青砖勾缝、或者贴当地石材，房屋四周都要做散水和屋檐沟。 窗框部分均已土家花格窗进行装饰。（二）新房建设1、必须坚持“一户一宅”的合理住房制度，因原房屋

19、破旧要重新修建都应拆旧建新。因分户等原因要新建农房的根据村民意愿可以在本组驻地按规划划定的宅基地建房。2、建房规模：砖房为2个门面，占地100个平米，木房根据户数大小占地120-150平米不等；也可按省、州有关农房宅基地和建筑面积标准规定执行。3、新建农房参考规划提供的户型选择修建。(三)为了使村庄结构逐渐趋于合理，村庄北侧的荣保村区域内的散落居民点为整体拆迁点，规划将其选址在楠木树集镇新村。二、基础设施整治(一)道路整治1、串组路由于农户居住过于分散，使串组路长度增加较多，有部份串组路还具有机耕道的功能。由于通行车辆较少，所以规划串组路红线为25000m，从村庄结构合理性考虑，长度为2500

20、0m。2、串户路荣保村串户路总长度为25000m，其宽度为有机动车的农户，串户路宽4m，其余则宽1.5即可。串户路95%实现水泥硬化，其余应铺满硬质沙石。 (二)排水整治1、规划村庄排水采用雨污合流排水体制。2、污水量按村庄生活总用水量的70%计算。3、农房墙外地面设置散水，宽度不小于0.5米，并在庭院内设置排水沟。道路排水沟采用40cm(深)40cm(宽)的梯形沟，用5号砂浆砌20#片石，排水沟的坡度应不小于0.3%，以满足污水重力自流的要求。因串组路宽度为3.5m，所以排水沟修筑在道路中部以防止沟盖板被重车压坏，排水沟上用水泥板覆盖，便于疏通、维修。4、村庄内修建一个生物稳定塘，稳定塘深2

21、m，长200m宽100m，容量满足污水排放的污水，塘中可养鱼，栽种观赏植物，经稳定塘处理后的水可用于农灌。(三)电力、电讯、广播电视设施1、规划村民用电负荷指标为2.0kw/户，村庄现有的变压器不够，需增加二台100KVA变压器。电力变压器采用杆上式安装，电力线架空敷设。2、村庄内道路照明采用高效节能型路灯，灯杆高6-8m，照度达10-20LX，全村庄需安装路灯150盏，主要布置在荣保村主要道路两侧。(四)生活用能设施规划五年以内，争取全村庄“消灭煤柴”，每户一口沼气池(每户平均养大牲畜5头)。家庭沼气池建设可按8-10m2/户，并与家庭禽畜饲养场所，家庭厕所结合设置。三、公共服务设施整治(一

22、) 规划在村委会正前方修建篮球场，球场面积600m2，球场旁可设置几个水泥座椅供村民观看打球坐。(二) 规划在荣保村修建一停车场，规模能停下10辆车，主要服务开会等。 (三) 规划几个集中的村民组的主要交通要道、旅游观景点增设旅游指示牌，每个村民组建议新建一旅游接待中心，建筑面积150平米即可。(四) 规划在荣保村委会处增设一村民文化活动中心，建筑面积180平方米，村民活动室外设设阅报栏、宣传栏、信息栏。四、环卫设施整治(一)厕所1、公共厕所在村委会处篮球场旁设公共厕所一个供村民活动时使用。建筑面积为300m2，为水冲式公厕。在荣保村民活动广场处增设一公厕供村民休憩使用。建筑面积30 m2 ，

23、公共厕所应采用粪便排至“三格式”化粪池的形式。为防止发生意外和污染环境化粪池要加盖密闭，并确保粪池不渗漏。2、家用厕所农户家用厕所要结合沼气池的修建进行整改。(二)垃圾处理1、垃圾处理应按农户每户分类收集村民组集中存放，转运村或乡集中处理的流程进行。2、设置垃圾堆放点在荣保村各设垃圾收集池1个，垃圾收集池面积要大于15m2，并与周围环境要有6m以上的绿化隔离。3、村庄安放垃圾桶(箱)200个，垃圾桶主要沿各个居民点的主要交通要道放置，间距20米为宜，每个村民要养成不乱扔垃圾的好习惯。五、减灾防灾设施整治(一)据调查，荣保村处于地质相对稳定区域，无断层活动现象，历史上无震级和灾损记录，农房除近几

24、年新建的砖房为2-3层外，绝大部份是木房且多数为一层，可不考虑地质灾害影响。(二)据村民多年观察，历史上未发生过洪涝事故。(三)荣保村未发生过泥石流、滑坡、崩塌等现象。(四)消防整治荣保村有近一半的农户家是烧柴，居民点农户居住较为拥挤，多数的农房是木、砖木结构，农户在庭院内乱堆乱垛柴草等，都是极大的消防隐患，因此消防整治中要注意以下几点：1、村庄应积极采用先进、安全的生活用火方式，推广使用沼气和其它清洁能源，逐步“消灭烧柴”现象，既保护生态环境又消除火灾隐患。2、加强对村民的消防教育，从每个人做起，尤其要抓好对儿童的消防教育。3、在村民活动室建立村庄消防报警通讯网络。4、确保村庄道路畅通，任何

25、人不得以任何借口在道路两旁乱堆柴草，肥料及建材，不得在道路中设障、挖坑。5、利用水塘作为消防取水水源。6、村庄房屋墙体，顶棚不得使用易燃材料，经常检查室内电线，有问题应及时更换。7、单独修建消防水池，规划在荣保村附近的高地处新建一高位消防水池，（与村民给水水池分开）蓄水容量10立方，满足最大火势发生的用水量。六、村容村貌整治大力整治村容村貌，其目标是确保一年见成效，三年大变样。村庄要尽快实现“五化”即：路面硬化：达到串组路、串户路全部硬化。道路绿化：乡上道路支线公路，应充分利用公路两旁的剩余空地栽植当地盛产的建房树木。村寨绿化：规划整合后的荣保村各个居民点的环境绿化很差，本次规划给予高度重视，

26、建议应充分利用宅间空地，农户房前屋后、路旁、村庄周围均应种植经济作物或观赏植物。环境净化：大力治理临棚乱搭、墙面乱画、庭院乱挂、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的“八乱”现象。结合农房改造和改建，大力拆除农户在房前屋后临时搭建的各类旧棚，各组在院落中心预留一场院硬地，兼消防避险、游憩集会、车辆回车用，对旅游环线和环线支线以及主要串户、串组路两侧的农房要修整、美化建筑立面。要做到人畜分离，发展庭院养殖业，形成“养殖沼气经济作物”的生态型发展模式。要花大力气整治村庄脏乱差现状，认真落实公共路面的卫生清扫保洁制度，制定“门前三包”公约，责任落实到户。庭院美化：要倡导农户搞好庭院硬化，

27、在庭院内修建整齐规范的小花池，种树栽花美化环境。庭院面积较大的可搭葡萄架、瓜架，可栽种果树等，做到“四季常绿，四季常香”。村巷亮化：要在村庄公共活动场地及道路旁设置路灯，使村庄亮起来。在荣保村要实施“三清、三包、三改、一建”工程来彻底治理村庄脏、乱、差。“三清”，即村内清垃圾、清污泥、清路障；“三包”，即农户门前包卫生、包秩序、包绿化；“三改”，即农户家中改水、改厕、改灶；“一建”即建沼气池。要整治村容村貌，还必须搞好村寨文明建设。应由乡、村委会、村民组对村民进行各种形式的文化知识、法律知识、社会主义新农村建设的培训和素质道德教育，使村民人人都成为遵纪守法的好公民，丰富村民的精神生活，倡导健康

28、、文明、科学的生活方式，加强伦理道德教育，树立社会主义新农村的文明风尚，展现新时代下农村旧貌变新颜的大变化。七、旅游村寨思路发展规划一、旅游发展规划（1）旅游发展思路本次村庄整治规划的目的是通过对荣保村的村貌整治，规划惠民的宣传，引导村民向旅游民族文化村发展。通过规划整治，完善各类旅游服务设施，极力打造一条集旅游观赏、体验、科普教育于一体的复合型旅游致富路子。荣保村内自然植被完善，旅游景点颇丰，历史文化厚重，极具传奇色彩和浪漫性，规划可将其加以包装。凸显文化底蕴，增加旅游观赏性。具体操作可以引进旅游开发公司，由旅游开发公司出钱垫资，完善各种旅游接待设施，由公司开发，农民参与，村委会监督的方式来

29、搞好荣保村的旅游开发，做到真正事实惠及村民，让农民实现家门口致富。通过旅游公司的包装和开发，带动和促进相关产业的发展，如乡村集贸、原生态农家饮食、传统工艺加工、特色旅游产品兜售（如荣保村窖酒）等等，最终实现以农村为载体，利用原生态的自然环境和农业生产经营活动和农村特色的乡土文化吸引游客，通过集观赏、娱乐、体验、知识教育于一体的新兴休闲产业。（2）旅游发展措施新建旅游民族文化村，为旅游、餐饮、陈列展示之用，发展地方特色养殖业、农家乐，服务于旅游。第五章 期建设行动计划第一节 基本要求近期行动计划是对整治项目实施的具体部署和安排，是确定政府支持项目和村民自主建设项目的主要依据。近期行动计划的切入点

30、是从农民利益出发，尊重农村建设的客观规律，以满足农民的实际需要为前提，进而为农民服务。规划在村庄整治项目的选择上，广泛听取农民的意见和建议，充分考虑农民的传统习惯和生活生产需要，根据农民的实际需要来决定是否开展，并根据农民需要的缓急程度来决定项目的实施顺序第二节 实施内容荣保村村庄规划范围约 4平方公里，涉及现有村民255户。 1、设施配套共计 4 项：（1）串户路改造32000米。（2）车行道路扩建24000米（3）新建荣保村广场600平方米、停车场的300平方米、一个活动场所200平方米（4）公共厕所新建2个，新增垃圾池1个、新增垃圾桶200个、路灯150盏。2、村容村貌整治主要有项：（1

31、）行道树和广场绿化配置。（2）入口大门、院落绿化。（3）村民住房外墙墙面粉刷2500平方米，庭院绿化和改造90户。（4）村入口牌坊4处（5）危房改造150户第三节 投资估算近期行动计划投资估算为726.1 万元，整治计划要坚持政府引导性实物支持、村民投工投劳，多方参与、多渠道投入的整治组织与投入模式，加强整治的质量、安全和资金监管工作。各具体项目详细情况详见行动计划表。第四节 整治规划实施的建议与措施一 、实施措施合理的政策引导、合乎当地当时实际情况的保护和建设措施是荣保村村寨规划顺利实施的保证。1、采取法律、行政、经济等多种手段，处理好建设与整治的关系，建议根据本规划及相关法律、法规，通过法

32、律手续健全完善建设与整治管理工作，设立基金，对建设与整治有突出贡献的单位和个人给予奖励，对违反的单位和个人给予处罚。2、加强对村落周围环境的山体、水体和绿化植被等环境景观要素的管理。各项建设应与村落环境相协调。3、 进一步深化规划，做好建筑设计、环境设计等后续规划设计和必要的前期研究工作，使村庄的建设与整治能有计划、有步骤的推进。4、明确责任荣保村是社会主义新农村建设的责任主体，以村支“两委”带头，充分调动群众积极性。乡政府和村成立社会主义新农村建设领导小组，做好组织发动，两级统筹协调，检查督办工作，把村庄建设纳入党委政府议事日程，定期召开新农村建设专题会议，研究新农村建设有关工作，及时解决建

33、设中的有关问题，并把各项工作落到实处，确保项目建设、资金管理、组织发动、档案管理、后续服务等工作做到有专人负责。5、宣传社会主义新农村建设新农村建设是一项全新的系统工程，一些农村基层的干部群众对新农村建设的重要性认识不够，对建设社会主义新农村的热情不高，干劲不足。因此，充分发挥电视、广播、报纸等媒体的强大宣传作用，通过开办新农村建设建设专栏，定期对新农村建设成果、典型、模式等方面的内容进行报道，大力推广，宣传新农村建设知识，改变把新农村建设与经济发展对立起来的错误观念，使广大农民群众自觉参与生态系统示范建设。 6、落实项目资金（1）积极向省市区上级部门申报立项新农村建设项目，争取专项资金投入。

34、（2）进行项目捆绑，形成投入合力。如将农业开发，水利基础设施建设结合起来，向新农村、经济示范村倾斜，发挥整体效益。（3）鼓励农民通过小额农贷方式增加新农村建设投资。（4）争取市、县两级财政投入的一定数量的资金，用于社会主义新农村建设。（5）通过转变机制，把社会主义新农村建设，作为一项全新产业，大力招商引资吸引新农村建设资金。7、整合资源，创新机制（1）整合产业发展中的技术、人才、资金、政策各要素，努力推进新阶段发展的机制创新。（2）技术推广机制的创新。积极探索“科技人员+基地”、“科技人员+科技大户+基地”、“科技人员+专业合作经济组织+基地”等多种运行模式，鼓励科技人员以技术承包方式到生产一

35、线，以企业化管理基地，推广新技术、新品种、新农资，加速科技成果转化为现实生产力。（3）激励创新机制。鼓励企业、科技人员及科技示范户、蔬菜大户，利用土地流转政策，进行蔬菜规模开发，对有贡献的科技人员、企业管理人员、专业合作经济组织及农民科技骨干进行重奖。 二、实施建议1村庄整治工作中，自始至终必须以切实维护农民合法权益为宗旨。要保障农民对村庄整治工作的知情权，参与权和监督权，防止盲目决策和包办代替。要做到：让农民参与规划编制的全过程，即参加座谈会，规划方案汇报会和规划成果审查会。让农民参与整治建设的全过程，完善农民投工投劳制度。让农民参与资金与实物使用的全过程监督，完善账目公开制度。让农民参与整

36、治项目验收的全过程，完善监督检查制度。2、村庄整治工作必须坚持发挥各方面的积极性要畅通社会参与村庄整治的渠道鼓励社会各界以多种形式参与和支持村庄整治工作。要积极开展省、州、县直单位挂钩帮扶和各级企事业单位结对帮扶活动。3、努力构建多部门协调的工作机制建设部门要在当地政府统一领导下，主动联系和协调发改、财政、农业等部门，建立村庄整治的部门协调工作机制。要通过部门协调机制对村庄整治工作推进情况进行定期和不定期会商与联合督察，及时纠正基层工作的偏差，解决出现的问题。4、积极开展村庄整治工作的骨干人员培训，帮助他们掌握村庄整治的有关知识、标准和方法。5、充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传村庄整治

37、工作，向农民普及村庄整治相关知识。附表1、表一 ：荣保村村庄整治规划主要技术指标一览表2、表二 ： 荣保村村庄整治规划行动计划表项目序号项目单位整治前整治后备注1人口人367536752户数户111411143农户基地面积m2/人16002000集中建房后扩大农田面积4人均占有居住面积m2/人24.8405农房面积正房m291140147000附属用房m2280015000危房m25728.806基础设施道路串组路m 100025000硬化串户路m300035000硬化给水高位水池m32009000给水管道m400014000DN100排水排水沟m/2000排水管户/280稳定塘m3/5000

38、电力变压器KvA79增加100KVA一台路灯盏盏/1507公共服务设施小学所/蓝球场m2/600村民活动室m2/180村委会m2/8环卫设施公厕个/1家用厕所改造个50600和沼气池修建相结合垃圾收集池个/1垃圾桶个/2009生活用能设施沼气池个/40010村容村貌庭院硬化m21575031500庭院绿化户/750村入口牌坊个/4表一： 荣保村村庄整治规划主要技术指标一览表序号整治项目清单项目内容项目规模项目实施措施村民申请类型实施时序投资估算(万元)1道路整治村庄串组路硬化3.5m24000m政府投资(向交通、农业建设部门申请资金支持)投工投劳20122013400村庄串户路硬化1.5m32

39、000m政府实物支持投工投劳2012-2013502给水设施整治修高位水池(含抽水、提升、净化设施)8800m3政府投资(向水利部门申请资金支持)投工投劳2012-201350铺设输配水管DN1001000m政府投资(向水利部门申请资金支持)投工投劳20128.003排水设施整治修道路排水沟40cm40cm2000m政府投资(向发改委、建设部门申请资金支持)投工投劳20137农户铺设排污管280户政府投资投工投劳20137修建稳定塘5000 m3政府投资投工投劳2012114电力设施整治增加二台变压器100KVA政府投资(向供电部门申请资金支持)投工投劳201218安装路灯150盏政府投资投工

40、投劳20147.505广播电视设施整治安装闭路电视200户政府投资投工投劳2013206生活用能设施整治建沼气池400口8-10m2/口政府补助部份资金村民自筹资金+投工投劳2011207环卫设施整治修公共厕所2座20m2政府(建设、爱卫部门)实物投资投工投劳20111.20建垃圾收集池1座15m2村委会投资投工投劳20111.20安放垃圾桶(箱)200个村委会投资投工投劳20117.008公共服务设施整治修建蓝球场600m2政府实物支持投工投劳20118.00修建村民活动室180m2政府投资(向文化部门、精神文明办、组织部申请资金支持)投工投劳201110.00阅报栏、公示栏、信息栏3块村委会投资投工投劳20120.7510农房整治拆除危房12栋村委会、村民组督促、协调自拆20116.00房屋外详整治90栋村委会、村民组督促、协调自建2011-201417.50附属用房整治40户村委会、村民组督促、协调自建2011-20147.5011村容村貌整治庭院硬化15750m2政府实物支持投工投劳2011-201450.45庭院绿化750户政府实物支持(果树苗、花苗、葡萄苗、瓜苗、葡萄苗、建材)投工投劳201118.00合计726.1表二 ： 荣保村村庄整治规划行动计划表