《企业安全生产标准化基本规范》解读

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1、 企业安全生产标准化创建工作企业安全生产标准化创建工作实践与思考实践与思考-企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读 重要文件之一重要文件之一国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发国发 2010 23号号)7.全面开展安全达标全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知12.强化企

2、业安全生产属地管理强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。重要文件之二重要文件之二国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知国办发国办发201111号号六、推进安全达标，强化安全基层基础、推进安全达标，强化安全基层基础（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交

3、（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以通运输企业广泛开展以“企业达标升级企业达标升级”为主要内容的安全生产为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制各有关部门

4、要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。强化。工作目标工作目标。在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在爆竹企业要在2012年底前，非煤矿

5、山和冶金、机械等工贸行业年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。年前实现达标。重要文件之三重要文件之三国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见安委安委20114号号 2010年年4月月15日，国家安全生产日，国家安全生产监督管理总局以监督管理总局以2010年第年第9号公告发号公告发布了布了企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范安全生

6、产行业标准，标准编号为安全生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自，自2010年年6月月1日日起实施。起实施。内内 容容 提提 要要 安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状安全生产标准化工作存在的问题安全生产标准化工作存在的问题2 21 13 3 安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史 2004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活

7、动的要求。国家安建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局制定了全监管局制定了关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。产标准化的概念。1

8、1 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 出台配套措施，积极推动工作出台配套措施，积极推动工作积极开展工作，取得初步成果积极开展工作，取得初步成果 2 2 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发20042号）号）关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家安监局（安监管政国家安监局（安监管政法字法

9、字200462号）号）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发国发 2010 23号号)安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委安委20114号号2 2 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状 国家安全监管总局国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于深入开展国家煤矿安监局关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知煤矿安全质量标准化工作的通知安监总煤行安监总煤行2008198号号(2008年年11月月11日日)煤矿安监局办公室关于进一步做好煤矿安全质量标煤矿安监局办公室关于进一步

10、做好煤矿安全质量标准化有关工作的通知准化有关工作的通知煤安监司办煤安监司办201125号号 2 2 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见标准化建设的指导意见（安监总管一（安监总管一200980号号(2009年年4月月15日日)安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知标准化建设工作的通知安监总管一安监总管一2011104号号2 2 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状 国家安全监管总局关于进一步加强危险化学

11、品企业安国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见全生产标准化工作的指导意见安监总管三安监总管三2009124号号(2009年年6月月)国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知全生产标准化工作的通知安监总管三安监总管三201124号号2 2 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状 国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见业安全生产标准化建设的实施意见 安委办安委办201118号号2 2 安全生产标准化

12、的工作现状安全生产标准化的工作现状针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范（AQ20072006AQ20072006）；）；金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范 导则导则（AQ2007AQ2007.1200612006）；）；地下矿山实施指南地下矿山实施指南 （AQ 2007.2 AQ 2007.2）；（）；（1414个要素）个要素）露天矿山实施指南露天矿山实施指南 （）（）；（1414个要素）个要素）尾矿库实施指南尾矿库实施指南（AQ 2007.4 AQ 2007.4）；）；（9 9个要素）个要素）小型

13、露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南（AQ 2007.5 AQ 2007.5）；）；（1212个要素）个要素）2 2 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化 通用规范通用规范AQ3013-2008AQ3013-2008氯碱生产企业安全标准化实施指南氯碱生产企业安全标准化实施指南（AQ/T3016-2008AQ/T3016-2008）合成氨生产企业安全标准化实施指南合成氨生产企业安全标准化实施指南（AQ/T3017-2008AQ/T3017-2008）硫酸生产企业安全生产标准化实施指南硫酸生产企业安全生产标准化实施指南 AQ

14、3037-2010 AQ 3037-2010电石生产企业安全生产标准化实施指南电石生产企业安全生产标准化实施指南 AQ 3038-2010 AQ 3038-2010溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南 AQ 3039-2010 AQ 3039-2010涂料生产企业安全生产标准化实施指南涂料生产企业安全生产标准化实施指南 AQ 3040-2010 AQ 3040-2010危险化学品从业单位安全生产标准化危险化学品从业单位安全生产标准化 评审标准评审标准(2011)(2011)2 2 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状煤矿安全质量标准化标准及考

15、核评级办法煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（煤安监办字（煤安监办字200420042424号）号）机械制造企业安全质量标准化考核评级标准机械制造企业安全质量标准化考核评级标准 (安监管管二字安监管管二字200511200511号）号）（2 2 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）(安安监总危化监总危化200720078181号号)烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准烟花爆竹经营企业安全生产

16、标准化评审标准烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准（20112011）2 2 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状 冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团 冶金

17、企业安全生产标准化评定标准（煤气）冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）2 2 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状其他行业其他行业（有色、建材、轻工、纺织、商贸）有色、建材、轻工、纺织、商贸）氧化铝、电解铝、有色金属延压加工、有色重金属冶氧化铝、电解铝、有色金属延压加工、有色重金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、炼、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商场、仓储、物流啤酒、乳制品、食品、纺织、商场、仓储、物流企业安全生产标准化基本规范评分细则企业安全生产标准化基本规范评分细则 2 2 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状

18、2 2出台配套措施，积极推动工作出台配套措施，积极推动工作1 1。国家安全监管总局。国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知的通知”（安监总政法（安监总政法20082008127127号）中明确要求号）中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得经取得安全标准化企业证书安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状

19、2 22.2.安全监管总局安全监管总局“关于做好烟花爆竹安全生产许可有关工作的通知关于做好烟花爆竹安全生产许可有关工作的通知”(危化危化函函2008 512008 51号号)中明确要求：中明确要求：对已取得对已取得烟花爆竹安全标准化企业证书烟花爆竹安全标准化企业证书的企业，其安全生产许可证的企业，其安全生产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价，直接办理换证手续；有效期满换证时可不再进行安全评价，直接办理换证手续；对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与安全对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的

20、安全生产评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的决定；条件，做出是否予以换证的决定；对尚未开展安全生产标准化工作的企业，一律依法重新进行安全评价，对尚未开展安全生产标准化工作的企业，一律依法重新进行安全评价，以确保烟花爆竹生产企业安全生产许可证换证工作质量。以确保烟花爆竹生产企业安全生产许可证换证工作质量。安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状积极开展工作，取得初步成果积极开展工作，取得初步成果 全国各行业已有数万家企业达标，其中一级企业：全国各行业已有数万家企业达标，其中一级企业：金属非金属矿山安全标准化一级企业共金属非金属矿山安全

21、标准化一级企业共2批，批，35家家.危险化学品从业单位安全标准化一级企业共危险化学品从业单位安全标准化一级企业共2批，批，37家。家。冶金企业通过安全标准化一级企业的共冶金企业通过安全标准化一级企业的共4批，批，22个单元（炼钢、炼铁）；个单元（炼钢、炼铁）；机械制造企业通过安全标准化一级企业共机械制造企业通过安全标准化一级企业共11批批241家。家。国家级安全质量标准化煤矿国家级安全质量标准化煤矿242+319=561家。家。2 2 安全生产标准化工作存在的主要问题安全生产标准化工作存在的主要问题达标方式多样，规范程度不足达标方式多样，规范程度不足核心思想不统一核心思想不统一分级核准不统一分

22、级核准不统一考评办法不统一考评办法不统一发牌发证单位不统一发牌发证单位不统一 3 3 提出草案 2009年3月 有关司局研讨 2009年12月 标委会审定 2010年1月 总局审批 和颁布 3月15日（）2 2协会成立起草组 2009年初 1 14 43 35 56 67 7 征求省市、企业、专家意见 2009年4 11月 编写释义 2010年6月底 规范性引用文件 术语和定义 一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）核心要求（13个一级要素、40个二级要素）2 2范围1 14 43 35 5 企业安全生产标准化的概念企业安全生产标准化的概念 企业通过建立安全生产责任制，制定安全管企业通过建立

23、安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。断加强企业安全生产规范化建设。目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改

24、进2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313 目标1 1 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。组织机构和职责 2 2 组织机构组织机构:企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。职责职责:企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。安全生产投入 3 3 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全

25、生产，并建立安全费用台账。法律法规和安全管理制度4 4法律法规、标准规范；法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）规章制度规章制度；操作规程；操作规程；评估；评估；（执行情况、每年至少一次）修订；修订；（最新有效版本）文件和档案管理。文件和档案管理。（制度、记录）法律法规和安全管理制度4 4 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管

26、理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。培训教育 5 5教育培训管理；教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）安全生产管理人员教育培训；安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员）操作岗位人员教育培训；操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）其他人员教育培训；其他人员教育培训；（相关方、参观学习）安全文化建设。安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观）生产设备设施6 6生产设备设施建设；生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）设备设施运行管理；设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）新设备设施验收及旧设备拆除、报废。新设备设施验收及旧设

27、备拆除、报废。（全过程控制、危险化学品）作业安全 7 7生产现场管理和生产过程控制；生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）作业行为管理；作业行为管理；(风险控制)警示标志；警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）相关方管理；相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）变更。变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）作业安全 7 7n海因里希分析结果：人的不安全行为引起了海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；的安全事故；n美国安全理事会美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；安全事故是由于人的不

28、安全行为引起的；n我国研究结果：我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。的事故由于人的不安全行为引起。不安全状态不安全状态4%96%不安全行为不安全行为杜邦数据杜邦数据 隐患排查和治理8 8隐患排查；隐患排查；（制度，评估建档、时机、方案、依据）隐患排查范围与方法；隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）隐患治理；隐患治理；（方案、措施、验证）预测预警。预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统）隐患排查和治理8 8n法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；n企业操作条件或工艺改变；企业操作条件或工艺改变；n新建、改建、扩建项目建设

29、；新建、改建、扩建项目建设；n相关方进入、撤出或改变；相关方进入、撤出或改变；n对事故、事件或其他信息有新的认识；对事故、事件或其他信息有新的认识；n组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。下列情形需及时组织隐患排查下列情形需及时组织隐患排查 隐患排查和治理8 8隐患治理方案隐患治理方案隐患治理措施隐患治理措施n目标和任务目标和任务n方法和措施方法和措施n经费和物资经费和物资n机构和人员机构和人员n时限和要求时限和要求n工程技术措施工程技术措施n管理措施管理措施n教育措施教育措施n防护措施防护措施n应急措施应急措施 重大危险源监控9 9辨识与评估；辨

30、识与评估；（GB 182182009）登记建档与备案；登记建档与备案；监控与管理。监控与管理。（制度、措施）重大危险源监控9 9 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB 182182009GB 182182009）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字（安监管协调字200420045656号）文件中对重大危险源的号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开

31、采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。报登记的标准。职业健康1010职业健康管理；职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）职业危害告知和警示；职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）职业危害申报。（职业危害申报。（总局令(第27号)作业场所职业危害申报管理办法，2009年11月1日实施）应急救援1111应急机构和队伍；应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）应急预案；应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）应急设施、装备、物资；应急设施、装备、物资；（配备、维护）

32、应急演练；应急演练；（效果评估、完善预案）事故救援。事故救援。（启动应急预案）事故报告调查处理1212事故报告；事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）事故调查和处理。事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）绩效评定持续改进1313绩效评定；绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）持续改进。持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）先进性先进性 基本规范基本规范吸收了管理体系的思想，吸收了管理体系的思想，采用采用了国际通用的策划了国际通用的策划()、实施、实施()、检查、检查()、改进、改进()动动态循环的现代安全管理模式，以实

33、现自我检查、态循环的现代安全管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到自我纠正和自我完善，达到持续改进持续改进的目的，具的目的，具有管理方法上的先进性。有管理方法上的先进性。1 1 持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度 教育培训教育培训 生产设备设施生产设备设施 作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理 重大危险源监控重大危险源监控 职业健康职业健康 应急救援应急救援 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 系统全面性系统全面性 基本规范基本规范的内容涉及到

34、了的内容涉及到了安全生产的各个方面，安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等处理、绩效评估和持续改进等十三个方面十三个方面提出了比较全面提出了比较全面的要求，具有全面性。十三个要素相互关联、相辅相成，的要求，具有全面性。十三个要素相互关联、相辅相成，从预防、应急、事故到持续改进的要求，具有系统

35、性。从预防、应急、事故到持续改进的要求，具有系统性。2 2 可操作性可操作性 基本规范基本规范结合我国已经制定的标准化工作的做法和经结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻贯彻基本规范基本规范中，全员参与规章制度、操作规程的制定，中，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合的实际情况紧密结合，避免，避免“两张皮两张皮”情况的发生，有较强情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实

36、施。的可操作性，便于企业实施。企业安全生产标准化基本规范评分细则企业安全生产标准化基本规范评分细则和各行业的评定和各行业的评定标准（评审标准、评分办法），使得企业更易于对标实施。标准（评审标准、评分办法），使得企业更易于对标实施。3 3 通用性通用性 基本规范基本规范总结归纳了煤矿、危险化学总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，从安全管理的共同要求出发，提出了性内容，从安全管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求共同的基本要求，普遍适用于各行

37、业，是各行，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的业安全生产标准化的“基本基本”标准，保证了各标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。行业安全生产管理工作的一致性。4 4 管理量化性管理量化性 基本规范基本规范吸收了传统标准化吸收了传统标准化分级管理分级管理的的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价量化的评价结果，将企业安全生产状况分为三级，结果，将企业安全生产状况分为三级，能够较真能够较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于实地反映自身的安全管理水平和改进方向

38、，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门果也是监管部门分类监管分类监管的依据。的依据。5 5 强调预测预警强调预测预警 基本规范基本规范要求企业应根据生产经营状况及隐患要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术定量的安全生产预测预警技术，建，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指

39、标、所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。提高安全绩效。6 6 先进管理理念与传统管理思想相结合先进管理理念与传统管理思想相结合 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合持续改进与分级考评相结合 共性：共性：都是现代安全生产管理模式都是现代安全生产管理模式 PDCA PDCA动态循环动态循环 要素化管理要素化管理 第三方审核第三方审核 颁发证书颁发证书 安全生产标准化安全生产标准化职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系以隐患排查治理、预测预警为基础

40、以隐患排查治理、预测预警为基础以危险源辨识、风险分析为基础以危险源辨识、风险分析为基础强调现场管理，更注重硬件建设强调现场管理，更注重硬件建设强调流程管理，偏重软件建设强调流程管理，偏重软件建设企业自评、外部评审和政府公告企业自评、外部评审和政府公告社会中介机构咨询和第三方审核社会中介机构咨询和第三方审核量化分级量化分级无量化分级无量化分级强制性强制性自愿自愿区别：区别：安全生产标准化是全面贯彻我国安全法律法规、落安全生产标准化是全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段实企业主体责任的基本手段 各行业安全生产标准化考评标准，均体现了法律各行业安全生产标准化考评标准，均体现了法律法规

41、、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。1 1 安全生产标准化是体现安全管理先进思想、提升企安全生产标准化是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的安

42、全质量标准化基础安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管上，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，全健康管理体系有更具体的实际内容，是现代安全是现代安全管理思想和科学方法的中国化，管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。2 2 安

43、全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径安全水平的有效途径 开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在隐患排查重在落实、重在治本。各行业的考核标准在隐患排查的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高

44、企业的安全技术水平和生产力的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。的整体发展水平，提高安全保障能力。3 3 安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效办法的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，使隐患排查工通过创建安全生产标准化工作，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，尤其是通过工作方法，对危险源做到可防可控，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制

45、了事故多发的关键因素，全面降作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。4 4 安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施的重要措施 安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过量化或定性化，

46、使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，将为达标企业树提高企业竞争力，促进了企业发展，将为达标企业树立良好的社会形象。立良好的社会形象。5 5 安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手有力抓手 安全生产标准化是一项系统、全面、基础和

47、长期的安全生产标准化是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。开展安全生产标准化工作对于冶金、有范化、科学化。开展安全生产标准化工作对于冶金、有色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度和监管水平。和监管水平。6 6 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5