攀枝花纸包线项目建议书

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1、泓域咨询/攀枝花纸包线项目建议书目录第一章 行业发展分析8一、 我国变压器行业的发展状况8二、 新能源车驱动电机用电磁线情况及发展趋势10三、 面临的机遇与挑战12第二章 项目概述17一、 项目名称及项目单位17二、 项目建设地点17三、 可行性研究范围17四、 编制依据和技术原则18五、 建设背景、规模19六、 项目建设进度19七、 环境影响20八、 建设投资估算20九、 项目主要技术经济指标20主要经济指标一览表21十、 主要结论及建议22第三章 建设规模与产品方案23一、 建设规模及主要建设内容23二、 产品规划方案及生产纲领23产品规划方案一览表24第四章 项目选址25一、 项目选址原

2、则25二、 建设区基本情况25三、 全力培育区域竞争发展新优势29四、 加快区域协同发展，全面融入新发展格局体系32五、 项目选址综合评价34第五章 法人治理结构35一、 股东权利及义务35二、 董事39三、 高级管理人员43四、 监事45第六章 SWOT分析48一、 优势分析（S）48二、 劣势分析（W）50三、 机会分析（O）50四、 威胁分析（T）51第七章 运营模式55一、 公司经营宗旨55二、 公司的目标、主要职责55三、 各部门职责及权限56四、 财务会计制度59第八章 人力资源分析65一、 人力资源配置65劳动定员一览表65二、 员工技能培训65第九章 工艺技术说明68一、 企业

3、技术研发分析68二、 项目技术工艺分析70三、 质量管理72四、 设备选型方案73主要设备购置一览表73第十章 进度实施计划74一、 项目进度安排74项目实施进度计划一览表74二、 项目实施保障措施75第十一章 项目节能分析76一、 项目节能概述76二、 能源消费种类和数量分析77能耗分析一览表77三、 项目节能措施78四、 节能综合评价78第十二章 环境保护分析80一、 编制依据80二、 建设期大气环境影响分析80三、 建设期水环境影响分析82四、 建设期固体废弃物环境影响分析82五、 建设期声环境影响分析83六、 环境管理分析83七、 结论85八、 建议85第十三章 项目投资计划87一、

4、投资估算的依据和说明87二、 建设投资估算88建设投资估算表92三、 建设期利息92建设期利息估算表92固定资产投资估算表93四、 流动资金94流动资金估算表95五、 项目总投资96总投资及构成一览表96六、 资金筹措与投资计划97项目投资计划与资金筹措一览表97第十四章 经济效益99一、 基本假设及基础参数选取99二、 经济评价财务测算99营业收入、税金及附加和增值税估算表99综合总成本费用估算表101利润及利润分配表103三、 项目盈利能力分析103项目投资现金流量表105四、 财务生存能力分析106五、 偿债能力分析106借款还本付息计划表108六、 经济评价结论108第十五章 招标方案

5、109一、 项目招标依据109二、 项目招标范围109三、 招标要求109四、 招标组织方式112五、 招标信息发布113第十六章 总结分析114第十七章 补充表格116主要经济指标一览表116建设投资估算表117建设期利息估算表118固定资产投资估算表119流动资金估算表119总投资及构成一览表120项目投资计划与资金筹措一览表121营业收入、税金及附加和增值税估算表122综合总成本费用估算表123固定资产折旧费估算表124无形资产和其他资产摊销估算表124利润及利润分配表125项目投资现金流量表126借款还本付息计划表127建筑工程投资一览表128项目实施进度计划一览表129主要设备购置一

6、览表129能耗分析一览表130报告说明我国的能源分布不平衡，电力需求集中于东部地区，而发电能力集中于西部地区。随着我国长期稳定的经济增长对电力的需求持续增加，我国迫切需要建设大规模、远距离的高压输电线路，最终完成“西电东送”工程建设。特高压输电具有输送容量大、送电距离长、线路损耗低、节约土地资源、节省工程投资等显著技术优势，能大幅提升我国电网输送能力，是当今输电技术的最高水平及未来电网发展的方向，我国在特高压输电技术方面领先全球。根据谨慎财务估算，项目总投资10235.18万元，其中：建设投资8168.82万元，占项目总投资的79.81%；建设期利息174.31万元，占项目总投资的1.70%；

7、流动资金1892.05万元，占项目总投资的18.49%。项目正常运营每年营业收入22100.00万元，综合总成本费用17747.01万元，净利润3187.81万元，财务内部收益率23.76%，财务净现值3833.35万元，全部投资回收期5.64年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于

8、行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 行业发展分析一、 我国变压器行业的发展状况1、变压器基本情况在输电网中，电气设备可以分为一次设备和二次设备，其中一次设备是供电系统的主体，直接用于生产、变换、输送、疏导、分配和使用电能，二次设备是对电力系统内一次设备进行监察、测量、控制、保护、调节的辅助设备。电网中运行的变压器是电力系统中重要的输配电设备，可以将一种电压的电能转换为另一种电压的电能。变压器一般分成电力变压器、换流变压器和电抗器等，其中：电力变压器主要是用于输电及配电使用的变压器；换流变压器用于远距离直流输电线路两端的换流站，与换流器连接将交流电能和直流电能互相转换；电抗

9、器用于线路里的限流或限压，补偿高压输电线的容性电流或电压，从而起到稳定电网的作用。在超/特高压交流输电中，交流变压器为核心设备；在超/特高压直流输电中，换流变压器是核心设备。换流变压器在交流电网与直流线路之间起连接和协调作用，将电能由交流系统传输到直流系统或由直流系统传输到交流系统，是交、直流输电系统中换流、逆变两端接口的核心设备。由于换流变压器阀侧与直流相连，因此换流变压器不仅承受交流电压，而且还需要承受直流电压，因此换流变压器的结构特殊、复杂，关键技术高难，对制造环境和加工质量要求严格。换流变压器制造技术是世界变压器制造领域的尖端技术之一，代表着目前变压器制造业的最高水平，我国换流变压器技

10、术水平已达国际领先水平。当前国内仅有特变电工、中国西电、保变电气、山东电力设备等少数几家企业掌握换流变压器制造技术。2、我国高电压等级变压器行业的发展状况我国变压器生产企业较多，细分行业集中度与电压等级的上升成正比。在特高压变压器领域，特变电工、保变电气、中国西电、山东电力设备具有800kV特高压直流输变电、1000kV特高压交流输变电成套设备的研制和生产能力。根据2019年至2021年特高压交流变压器、特高压直流用换流变压器中标情况，中标企业主要为特变电工、山东电力设备、保变电气和中国西电。在电压等级500kV及以上变压器市场，亦主要为上述四家等国内企业及西门子、ABB等外资企业。2011年

11、至2020年，随着我国电力投资建设的推进，我国高电压等级（110kV电压及以上）变压器容量逐步提升。中电联数据显示，我国高电压等级变压器的累计容量从375,186万kVA增加至748,228万kVA，年复合增长率7.97%。近十年，我国超高压交流变压器的容量随着电网投资的逐步提升，从94,853万kVA增加至190,719万kVA，复合年增长率为8.07%；超高压直流用换流变压器的容量从7,028万kVA增长为14,930万kVA，复合年增长率为8.73%。超高压交流变压器容量和超高压直流用换流变压器容量预计将继续维持增长。特高压变压器在“十三五”期间迎来建设高峰，年均投入及修建里程均超过“十

12、二五”，特高压变压器累计容量大幅增长。其中，特高压直流用换流变压器累计容量增至30,557万kVA，特高压交流变压器累计容量增至18,000万kVA。预计在“十四五”期间，随着电网投资规模的增大，对特高压变压器的需求将会进一步上升。在国家“双碳”政策的战略指导下，国家工信部、国家市场监管总局和国家能源局联合发布变压器能效提升计划（20212023年），大力推广高效节能变压器在输电网中的使用，逐步淘汰在网运行的低效变压器。随着特高压、超高压线路建设的持续扩张和高效节能变压器对低效变压器的替代，未来变压器累计总容量将不断上升。二、 新能源车驱动电机用电磁线情况及发展趋势1、我国新能源车行业发展现状

13、在环保理念的推动下，全球新能源车市场保持持续增长，新能源车已经成为汽车产业发展的重要方向。我国在全球新能源车销售市场中处于领先地位，新能源车保有量高速增长。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出发展壮大如新能源、新材料、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。目前新能源产业已成为我国新的经济增长点。根据IEA数据，2021年全球新能源车保有量达到1,650万辆，是2018年的三倍，2016年至2021年期间复合增长率为41%。根据公安部数据，2021年我国新能源车保有量为784万辆，20

14、21年全国新注册登记新能源车295万辆，占全年新注册登记汽车总量的11.25%，同比增长151.61%，2016年至2021年期间新能源车保有量复合增长率达到53.83%。根据国务院、国家工信部印发的新能源汽车产业发展规划（20212035年），到2025年我国新能源车新车销量达到汽车新车销售总量的20%左右，约为600万辆，在此期间的年均复合增速为34.42%。预计未来在我国的绿色环保理念下，随着新能源产业链的不断完善，新能源车将会保持快速增长。2、新能源车驱动电机的发展现状新能源车驱动电机是新能源车的核心部件之一，其性能决定了车辆行驶过程中的爬坡能力、加速能力及最高车速等车辆主要性能指标。

15、目前我国新能源车使用最广泛的为永磁同步电机。随着新能源车保有量不断扩大，对新能源驱动电机的需求量持续上升，相对应地对电磁线的需求也不断提高。根据招商证券测算，2020年，单辆新能源车平均使用电磁线10千克。到2025年，全球新能源车驱动电机用电磁线市场需求将超过25万吨，中国新能源车驱动电机用电磁线市场需求将超过12万吨。3、新能源车驱动电机及驱动电机用电磁线的发展趋势目前，新能源车驱动电机用电磁线主要是漆包铜圆线。漆包铜圆线在电机内绕制成线圈后将会产生较大的空隙，线圈填充系数只有约35%40%，导致存在较高的电机铜耗，限制了电机转换效率与电机最高功率密度（3kW/kg）。因此，使用漆包铜圆线

16、的驱动电机在功率密度、散热性能等方面的不足逐渐凸显。三、 面临的机遇与挑战1、面临的机遇（1）国家新型基础设施、现代能源体系的政策不断出台，为电磁线产业企业带来更多机会2020年3月，中共中央政治局常务委员会会议提出要发力于科技端的基础设施建设，包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大新基建板块；2021年3月，国务院发布的中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出加快建设新型基础设施、构建现代能源体系、加快建设交通强国等重点战略，提高特高压输电通道利用率，加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高

17、电力系统互补互济和智能调节能力。2022年5月，国家发改委和国家能源局发布关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案，提出“加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统”。电磁线作为与电力、机电、交通运输、通讯等多个行业领域配套的基础性产业，随着未来上述领域持续大量的投资建设，将会迎来广阔的市场发展空间。（2）特高压输电建设加速，带动特高压变压器用电磁线高景气发展我国清洁能源（包括水电、风电与太阳能）分布极为不均，风电和太阳能发电主要集中在东北、华北和西北地区，水电主要集中在三峡、云南、四川等西南地区。但是用电的大省却集中在华北、华东、华中地区。特高压线路经济传输距离能达到3000公里甚至更远，

18、具有输送容量大、距离远、效率高和耗损低的特点，可以有效解决我国用电供需结构不平衡问题。国家电网提出将于“十四五”期间新建特高压线路“24交14直”，涉及线路长3万余公里，总投资共计3,800亿元，相较十三五结束时“14交12直”线路数量大幅度提升，特高压线路在电网建设中结构性增速明显，这也为特高压变压器用电磁线带来了巨大的发展空间。（3）在网运行变压器更新换代需求增加2020年5月29日，国家标委会、国家市场监督管理总局发布电力变压器能效限定值及能效等级（GB20052-2020），并于2021年6月1日正式实施。新的国标修订和整合了之前的两项国家强制标准三相配电变压器能效限定值及能效等级（G

19、B20052-2013）、电力变压器能效限定值及能效等级（GB24790-2009）。在新标准下，各类电力变压器损耗指标下降幅度约在10%45%，变压器新国标对能效口径的收紧将推动变压器的技术工艺升级以及行业格局的优化。2020年12月，国家工信部、国家市场监管总局、国家能源局联合印发变压器能效提升计划（20212023年）。变压器能效提升计划（20212023年）中要求：1、到2023年，高效节能变压器符合新修订电力变压器能效限定值及能效等级（GB20052-2020）中1级、2级能效标准的电力变压器在网运行比例提高10%，当年新增高效节能变压器占比达到75%以上；2、加大高效节能变压器推广

20、力度。自2021年6月起，新增变压器须符合国家能效标准要求，鼓励使用高效节能变压器；3、加快电网企业变压器能效提升。推动电网企业开展在网运行变压器全面普查，制定淘汰计划并组织实施。到2023年，逐步淘汰不符合国家能效标准要求的变压器。加快电网企业变压器升级改造，推行绿色采购管理，自2021年6月起，新采购变压器应为高效节能变压器。目前我国在运行变压器超过1,700万台，装机总容量约110亿kVA。其中，三级能效及以下在运行的变压器大概1,000多万台，亟待升级改造。我国在网运行变压器升级改造需求增加，将进一步促进对变压器用电磁线的需求。2、面临的挑战（1）主要原材料价格波动大，易对电磁线制造企

21、业运营带来不利影响电磁线的主要材料为电解铜，一般占据生产成本90%以上，电解铜的价格波动对电磁线生产企业经营影响较大。根据国家统计局数据，20152020年期间我国精炼铜产量由796.2万吨上涨至1,002.5万吨，年均复合增长率为4.72%。在价格方面，铜价保持宽幅波动，且总体呈现上升态势，对电磁线生产制造企业的利润率产生一定不利影响。（2）中低端产品恶意竞争现象普遍我国生产电磁线厂商数量众多，普遍规模较小，行业集中度低。电磁线行业经过多年发展，已经步入成熟期，在传统应用领域产能较为饱和，且行业内厂商普遍聚焦于中低压变压器用产品，缺乏新技术研发和产品创新能力，产品相似度高，价格竞争激烈，不利

22、于整体行业发展。第二章 项目概述一、 项目名称及项目单位项目名称：攀枝花纸包线项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约26.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。四、

23、编制依据和技术原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）技术原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合

24、，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。五、 建设背景、规模（一）项目背景全球电磁线行业在技术研究的引导下，北美、日本和西欧逐渐成为三大传统生产和研发基地。进入二十一世纪后，电磁线及其下游产品的制造基地逐渐向亚洲、美洲中南部和东欧等地区转移。目前电磁线行业已成为电力、机电、交通运输、通讯等多个行业相配套的基础产业，全球电磁线产品的需求大幅上升。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积17333.00（折合约26.00亩），预计场区规划总建筑面积25727.58。其中：生产工程16557.53，仓储工程42

25、61.53，行政办公及生活服务设施2987.36，公共工程1921.16。项目建成后，形成年产xxx米纸包线的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本期工程项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用；因此，本期工程项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总

26、投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资10235.18万元，其中：建设投资8168.82万元，占项目总投资的79.81%；建设期利息174.31万元，占项目总投资的1.70%；流动资金1892.05万元，占项目总投资的18.49%。（二）建设投资构成本期项目建设投资8168.82万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用6903.73万元，工程建设其他费用1042.24万元，预备费222.85万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入22100.00万元，综合总成本费用17747.01万元，纳税总额

27、2020.00万元，净利润3187.81万元，财务内部收益率23.76%，财务净现值3833.35万元，全部投资回收期5.64年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积17333.00约26.00亩1.1总建筑面积25727.581.2基底面积10053.141.3投资强度万元/亩299.942总投资万元10235.182.1建设投资万元8168.822.1.1工程费用万元6903.732.1.2其他费用万元1042.242.1.3预备费万元222.852.2建设期利息万元174.312.3流动资金万元1892.053资金筹措万元10235.183.1自筹资

28、金万元6678.003.2银行贷款万元3557.184营业收入万元22100.00正常运营年份5总成本费用万元17747.016利润总额万元4250.417净利润万元3187.818所得税万元1062.609增值税万元854.8210税金及附加万元102.5811纳税总额万元2020.0012工业增加值万元6818.1013盈亏平衡点万元7459.62产值14回收期年5.6415内部收益率23.76%所得税后16财务净现值万元3833.35所得税后十、 主要结论及建议本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等

29、方面都是积极可行的。第三章 建设规模与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积17333.00（折合约26.00亩），预计场区规划总建筑面积25727.58。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx米纸包线，预计年营业收入22100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，

30、并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。随着“双碳”系列政策的陆续出台和持续落实，我国能源结构调整和能源装备产业转型升级加速推进，风电、光伏等新能源产业迎来历史发展机遇。而我国风电、光伏等新能源发电集中在西部地区，需要通过输电损耗最小的特高压输电将电力输送到电力需求集中的东南部地区。2022年5月，国家发改委和国家能源局发布关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案，提出加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的

31、新能源供给消纳体系。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1纸包线米xxx2纸包线米xxx3纸包线米xxx4.米5.米6.米合计xxx22100.00第四章 项目选址一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力

32、、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况攀枝花市位于川西南、滇西北结合部，是全国唯一以花命名的城市，享有“花是一座城，城是一朵花”的美誉，行政区域面积7414平方公里，辖东区、西区、仁和区和米易县、盐边县3区2县，常住人口121.4万，少数民族有彝族、傈僳族、苗族等。攀枝花是一座因矿而建、因钢而兴的新兴工业城市，矿产资源十分丰富，已发现矿产76种，其中钒、钛储量分别居

33、世界第三和第一。改革开放后，以二滩电站和攀钢二期工程建设为标志，攀枝花实现了计划经济向市场经济的成功转轨，建立了以资源开发利用为主的特色工业体系，在四川率先迈入新兴大城市行列，被朱镕基同志赞为“毛泽东思想的产物、邓小平理论的成果”。新世纪特别是党的十八大以来，加快推动产业升级和城市转型取得了长足发展，钒产品、钛精矿等产能产量居全国第一，目前已具备钛材、钛管、钛丝、钛粉等生产能力，是我国重要的汽车用钢、家电用钢、军工用钢生产基地，国内第一、世界顶级的钢轨生产基地。被全域纳入国家战略资源创新开发试验区，成功创建国家级钒钛高新区，全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会在攀成立，正加快推进钒钛新城和攀

34、西科技城建设。依托钒钛磁铁矿建立的攀钢，经过数十年的探索发展，已成为全球第一的产钒企业和我国最大的钛原料钛加工企业，特别是攀钢生产的含钒百米钢轨，作为国内唯一获得“国家出口免检”证书的顶级钢轨，因其天然含钒、耐磨耐腐蚀的特性，被广泛应用在京津高铁、青藏铁路等国家重要工程和高寒高海拔项目，远销全球30多个国家和地区，正助力中国高铁跑出世界速度。展望二三五年，攀枝花将在全省率先基本实现社会主义现代化。经济实力迈上新台阶，经济总量和城乡居民人均可支配收入翻番，现代产业体系基本形成；科技创新能力显著提升，钒钛资源开发重点关键技术取得重大突破，世界钒钛产业基地全面建成，农业农村现代化基本实现；全国性综合

35、交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽高标准建成，对外开放新优势明显增强，深度融入国际国内双循环；治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成，平安攀枝花建设达到更高水平，社会文明程度达到新高度；区域中心城市基本建成，生态环境更加优美，碳排放达峰后稳中有降，区域“五大高地”建设迈上更高台阶，高水平建成国际阳光康养旅游目的地和山水宜居公园城市；社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，全球经济一直低位震荡运行，新冠肺炎疫情影响广泛深远，新一轮科技革命和产

36、业变革深入发展，不稳定性不确定性明显增加，世界进入动荡变革期。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，发展韧性强劲，社会大局稳定，对外合作进一步深化，经济长期向好的基本面没有改变。今后五年，是我市抢抓国家、省重大战略机遇、全面建设社会主义现代化攀枝花的关键期，发展具有多方面优势和条件。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等重大战略纵深推进，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，全国区域经济版图将深刻调整，社会主义市场经济体制将更加完善，市场在资源配置中的决定性作用将更加突显，经济结构产业结构将进一步高级

37、化。全省深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等发展战略，明确“一轴两翼三带”区域经济布局，提出推动攀西经济区转型发展、增强攀西经济区战略资源创新开发能力、推进安宁河谷综合开发等系列发展举措，将进一步激发我市钒钛资源、阳光康养、特色农业、南向门户等发展优势。同时应充分看到，我市发展不平衡不充分问题仍然较为突出，发展动能不强、产业体系不优、创新能力不足、交通建设滞后、开放程度不高等问题依然存在，城市建设、公共服务、安全环保还有短板弱项，这些给我市要素聚集、产业升级、城市转型、加快发展带来风险挑战。新的征程，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全市上下要胸怀“两个大局”，进一步深化市情把握

38、，顺应经济发展规律，牢牢抓住新时代发展新机遇，全面提升发展动能，全面融入新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，在新发展格局和新区域战略格局中占据有利地位。三、 全力培育区域竞争发展新优势把培育区域竞争新优势作为融入新发展格局的首要战略任务，充分发挥区域发展比较优势，加快产业升级，做大经济总量，形成区域新的增长极。（一）大力推进产业升级，筑牢发展根基顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，大力改造提升传统产业，加快前沿领域和新兴产业战略布局，促进一二三产业融合发展，实现产业发展质量变革、效率变革、动力变革。提升产业链供应链现代化水平。推进传统产业对新技术、新模式

39、、新业态运用，推动制造业数字化智能化转型，促进制造业和服务业融合发展。推进高效选矿、稀贵金属回收、氯化法工艺、高端钛合金等技术突破，资源综合利用水平再上新台阶。着力新能源领域布局，打造绿色经济氢源基地和氢能基础设施、设备及应用示范基地，发展锂电池、钒电池、燃料电池等新能源材料。引进发展智能影像、通信模组、视频终端等电子信息产业。大力发展数字经济，打造区域信息高地。推动数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合发展。加快部署第五代移动通信（5G）、工业互联网、区块链、人工智能、大数据中心等信息基础设施建设，着力推进“攀西数字经济港”建设。加强工业互联网标识解析行业（区域）二级节点建设

40、，培育一批面向重点产业领域的工业互联网平台，建设特色农业、智慧康养大数据服务平台。打造智慧城市大脑，促进产业、民生、政府数据汇聚融合，加强数据安全和个人信息保护，推动数据有序开放，建成数字政府现代化治理标杆、特色产业数字化转型升级示范、区域数字产业应用创新中心。（二）提升攀西国家战略资源创新开发试验区创新开发能力以全面提高钒钛资源综合利用水平为核心，深入推进科技创新、资源配置、要素保障、绿色开发等领域创新改革，探索资源开发的新政策新办法新模式，推进红格南矿开发，提高优势资源对经济发展的贡献率，增强试验区创新开发能力。持续优化产业生态，提升产业能级，建设世界级钒钛产业基地，培育23家世界领先的钒

41、钛企业，发展35个硬核钒钛产业集群，打造攀枝花产业转型和高质量发展的主引擎。（三）建成国际阳光康养旅游目的地以“全域康养、全民健康”为目标，加快推进康养进社区、康养进乡村，大力发展运动康养、旅游康养、居家康养、医养结合，构建全域化布局、全龄化服务、全时段开发的康养发展新格局。按照“一核引领、一带串联、三谷支撑”的空间布局，聚焦康养产业链高端和价值链核心，强化模式创新、业态创新，着力实施“5115”工程，推动米易盐边（红格）时尚康养度假区、东区西区三线文旅体验区、仁和盐边民族和自然风光旅游区差异化发展，形成攀枝花高质量发展和高水平开放的新引擎。（四）加快建设钒钛新城和攀西科技城，积极争创省级新区

42、推动“两城”发展构建新格局。强化对“两城”发展的统筹协调，加快并园入区、并区入城步伐，推动仁和迤资园区、盐边安宁园区与钒钛高新区一体化发展，推进仁和橄榄坪园区与攀西科技城一体化建设，建立“两城”与县域经济差异发展、协同竞合的发展机制；按公司化和去行政化深入推进“两城”机构设置改革，落实“两城”经济社会管理权限和社会管理职责，理顺市、区同“两城”的管理关系，做大做强“两城”投融资平台。强力推进“两城”交通干线、科技创新、生产性物流等重大功能设施建设，加快生活服务、生态环保等配套设施建设，整合科技创新资源，推动资源要素流动便利化，加快“两城”科技创新能力建设，推动创新资源、优质企业向“两城”集聚。

43、加快钒钛新材料、生产性服务业和数字经济、科技服务等引领性产业发展，打造“千亿园区”，争创省级新区。把“两城”打造成为引领全市高质量发展的重要引擎和全力推动成渝地区双城经济圈建设的战略支撑。（五）培育壮大“攀钢航母舰队”，着力发展多集群企业生态和产业生态支持攀钢持续壮大钒钛钢铁产业基础，抢占创新链和价值链高端，打造具有国际竞争力的千亿级先进金属材料企业。支持攀钢与产业链紧密关联企业、国有平台等开展混合所有制改革，深化以资本为纽带的战略合作。支持攀钢增强企业配套协作，通过补链强链不断提升备品备件和原燃材料的本地供给能力，不断增强“攀钢航母舰队”的辐射力、带动力和影响力、竞争力。引导行业领先企业、地

44、方重点企业积极参与资源开发和综合利用，促进优势产业链向深度和广度延伸，围绕先进材料、新能源、高端装备、数字经济、现代物流等领域壮大新兴产业，形成多个企业集群竞相发展的良好产业生态。四、 加快区域协同发展，全面融入新发展格局体系加快建设南向开放门户，增强对外开放实效，强化区域协调，建立要素聚集洼地，提升区域中心城市能级，全面融入新发展格局体系。全力推动成渝地区双城经济圈建设。发挥攀枝花自身比较优势，紧盯成渝地区在建设“一极两中心两地”等方面的先行优势和潜力，推动成德绵眉乐（雅）广攀经济带和攀（乐）宜泸沿江经济带建设，增强与成渝双核及区域中心城市的功能协作。建立与成渝地区互利共赢合作新机制和公共服

45、务领域联动机制，推动交通基础设施互联互通，建设成渝地区双城经济圈科技创新中心的钒钛产业创新中心，推进在先进材料、新能源、汽车零部件、装备制造、现代农业、康养产业等领域的互补发展、合作发展，打造成渝攀合作新的“铁三角”，推动“新三线”建设。深化攀西经济区转型发展。贯彻落实省委“一干多支、五区协同”战略部署，以攀西国家战略资源创新开发试验区为载体，以攀枝花钒钛高新技术产业开发区为引擎，推动攀西经济区转型发展，实现“三区”联动、共创共建、共兴共赢。加快建设攀西国家战略资源创新开发试验区、国际阳光康养旅游目的地、国家现代农业示范基地，实施安宁河谷综合开发，推动区域生态环境持续改善，共享经济发展成果，成

46、为四川发展新的增长极。强化区域中心城市支撑引领。整合优势资源，加快推进创新、教育、医疗、信息、文化五大高地建设，打造先进制造业、现代物流、大数据三大产业中心。强化资源统筹配置能力，构建跨区域的优势产业链供应链，形成资源共享、产业互补、合作共赢的川西南滇西北优势产业集群，提升区域中心城市能级。加快建设四川南向开放门户。推进高水平开放合作，形成对外开放全面融合新格局。加快区域合作开放发展，建立健全开放合作机制，推动与成渝地区、长江经济带、滇中城市群等区域的深度合作。抢抓区域全面经济伙伴关系协定签署机遇，对接国内国际重大开放平台，加快建设外贸转型升级示范基地、跨境贸易平台，打造“蓉欧+”基地，加快申

47、建保税物流中心（B型），积极融入“一带一路”、西部陆海新通道等国家开放战略，畅通国际国内双循环，促进各类要素双向流动，加速国内外市场深度融合。五、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第五章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司建立

48、股东名册，股东名册是证明股东持有公司股份的充分证据。股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。2、公司在召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会决定某一日为股权登记日。3、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董

49、事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。股东从公司获得的相关信息或者索取的资料，公司尚未对外披露时，股东应负有保密的义务，股东违反保密义务给公司造成损失时，股东应当承担赔偿责任。5、公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求

50、人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。6、董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，前述股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利

51、益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。7、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。8、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应

52、当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。9、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。10、公司的控股股东、实际控制人不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司其他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和其他股东的合法权益，不得利用其控制地

53、位损害公司和其他股东的利益。公司应防止控股股东及关联方通过各种方式直接或间接占用公司的资金和资源，不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东及关联方使用：（1）有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东及关联方使用；（2）通过银行或非银行金融机构向控股股东及关联方提供委托贷款；（3）委托控股股东及关联方进行投资活动；（4）为控股股东及关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；（5）代控股股东及关联方偿还债务；（6）以其他方式占用公司的资金和资源。公司财务部门应分别定期检查公司与控股股东及关联方非经营性资金往来情况，杜绝控股股东及关联方的非经营性资金占用情况的发生。在审议年度报告的董事会会议上，财

54、务总监应向董事会报告控股股东及关联方非经营性资金占用和公司对外担保情况。股东大会授权董事会制定防止大股东、实际控制人及关联方占用公司资金的具体管理制度。公司董事、监事、高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股东占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时，公司董事会应视情节轻重对直接责任人给予处分和对负有严重责任的董事予以罢免。发生公司股东及其关联方以包括但不限于占用或转移公司资金、资产及其他资源的方式侵犯公司利益的情况，公司董事会应立即以公司的名义向人民法院申请对股东所侵占的公司资产及所持有的公司股份进行司法冻结。凡股东不能对所侵占公司资产恢复原状或现金清偿或现金

55、赔偿的，公司有权按照有关法律、法规、规章的规定及程序，通过变现控股股东所持公司股份偿还所侵占公司资产。二、 董事1、公司董事为自然人，有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之

56、日起未逾3年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；（6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。违反本条规定选举、委派董事的，该选举、委派或者聘任无效。董事在任职期间出现本条情形的，公司解除其职务。2、董事由股东大会选举或更换，任期三年。董事任期届满，可连选连任。董事在任期届满以前，股东大会不能无故解除其职务。董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。董事可以由总经理或者其他高级管理人员兼任，但兼任总经理或者其他高级管理人员职务的董事，总计不得超过公司董事总数的1

57、/2。本公司董事会不可以由职工代表担任董事。3、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列忠实义务：（1）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产；（2）不得挪用公司资金；（3）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开立账户存储；（4）不得违反本章程的规定，未经股东大会或董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；（5）不得违反本章程的规定或未经股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；（6）未经股东大会同意，不得利用职务便利，为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与本公司同类的业务；（7）不得接受与公司交易的佣金归为

58、己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其关联关系损害公司利益；（10）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他忠实义务。（11）董事违反本条规定所得的收入，应当归公司所有；给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。4、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列勤勉义务：（1）应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以保证公司的商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商业活动不超过营业执照规定的业务范围；（2）应公平对待所有股东；（3）及时了解公司业务经营管理状况；（4）应当对公司定期报告签署书面确认意见。保证公司所披露的信息真实、准确、完整；（5）应当如实向监事

59、会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或者监事行使职权；（6）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他勤勉义务。5、董事连续两次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。6、董事可以在任期届满以前提出辞职。董事辞职应向董事会提交书面辞职报告。董事会将在2日内披露有关情况。如因董事的辞职导致公司董事会低于法定最低人数时，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程规定，履行董事职务。除前款所列情形外，董事辞职自辞职报告送达董事会时生效。7、董事辞职生效或者任期届满，应向董事会办妥所有移交手续，其对公司和股东承担的忠实

60、义务，在任期结束后并不当然解除，其对公司和股东承担的忠实义务在其辞职或任期届满后三年之内仍然有效。8、未经本章程规定或者董事会的合法授权，任何董事不得以个人名义代表公司或者董事会行事。董事以其个人名义行事时，在第三方会合理地认为该董事在代表公司或者董事会行事的情况下，该董事应当事先声明其立场和身份。9、董事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。10、独立董事应按照法律、行政法规及部门规章的有关规定执行。三、 高级管理人员1、公司设总经理、技术总监、财务负责人，根据公司需要可以设副总经理。总经理、副总经理、技术总监、财务负责人由董事会聘任或

61、解聘。董事可受聘兼任总经理、副总经理或者其他高级管理人员。2、本章程中关于不得担任公司董事的情形同时适用于高级管理人员。财务负责人作为高级管理人员，除符合前款规定外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格，或者具有会计专业知识背景并从事会计工作三年以上。本章程中关于董事的忠实义务和勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。3、在公司控股股东、实际控制人单位担任除董事、监事以外其他职务的人员，不得担任公司的高级管理人员。4、总经理每届任期3年，经董事会决议，连聘可以连任。5、总经理对董事会负责，行使下列职权：（1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议、并向董事会报告工作；（2）组织实施公司

62、年度经营计划和投资方案；（3）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）拟订公司的基本管理制度；（5）制定公司的具体规章；（6）提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人；（7）聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）本章程或董事会授予的其他职权。总经理列席董事会会议。6、总经理应制订总经理工作细则，报董事会批准后实施。7、总经理工作细则包括下列内容：（1）总经理会议召开的条件、程序和参加的人员；（2）总经理及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工；（3）公司资金、资产运用，签订重大合同的权限，以及向董事会、监事会的报告制度；（4）董事会认为必要的其他事项。8、副总经理和财务负责人向总经理负责并报告工作，但必要时可应董事长的要求向其汇报工作或者提出相关的报告。9、总经理等高级管理人员辞职应当提交书面辞职报告。