高处坠落事故预防和应急预案讲述讲解

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1、奚仲花园 5#楼（带地下车库）工程高空作业事故预防和应急预案薛城区建筑工程公司2011年 3 月 18 日高处坠落事故预防和应急预案工程概况枣庄市薛城区奚仲花园5#楼（带地下车库）工程；工程建设地点： 舜耕路路东;属于框剪结构;地上26+1层;地下1层;建筑高度:82.70m； 标准层层高：2.9m ；总建筑面积：21941.14平方米；总工期：514天。本工程由枣庄市薛城区城市建设综合开发公司投资建设，枣庄市 城乡规划设计研究院设计，山东省工程建设监理有限公司监理，枣庄 市薛城区建筑工程公司组织施工；由司马野民担任项目经理，王永先 担任技术负责人。为了有效地预防和控制高处坠落事故发生，降低项

2、目部伤亡事故 的发生率，保护职工的生命安全，特制定本预案。一、预防高处坠落事故的组织措施1、健全组织机构以项目经理司马野民为组长的安全生产领导小组， 组员：练根云、种法源、王永先以及各施工班组长。2、安全生产领导小组负责日常工作，安全员坚持天天对施工现场检 查，安全小组每周组织一次全面检查，随时发现问题及时整改，有效 地做好预防工作。3、物资做好充分准备，如：保险带、钢管扣件、安全网、毛竹片等， 确保随时投入使用。二、预防高处坠落事故的技术措施1、项目经理对本项目的安全生产全面负责。项目经理部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方 案，并组织实施。2、所有高处作业

3、人员应接受高处作业安全知识的教育；特种高处作 业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字 交底。采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人 员进行相关安全技术签字交底。3、高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。项目部应为作业人 员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按 规定正确佩戴和使用。4、项目部应按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现 场各相关部位，夜间应设红灯示警。5、高处作业前，由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进 行验收，经验收合格签字后，方可作业。安全防护设施应做到定型化、 工具化，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的

4、条纹标示，盖件等以黄（或 红）色标示。需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目分管负责人 审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可实施。6、物料提升机应按规定由其产权单位编制安装拆卸施工方案，产权 单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；使用前与施工单位共 同进行验收，经验收合格签字后，方可作业。物料提升机应有完好的 停层装置，各层联络要有明确的信号和楼层标记。物料提升机上料口 应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板应满铺并固定牢固，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目安全网封闭两侧。物料提升机严禁乘人。7、施工外用电梯应按有关规定由

5、其产权单位编制安全拆卸施工方案， 产权单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；使用前和使用单 位进行共同验收，经验收合格签字后，方可作业。施工外用电梯各种 限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落措施，电梯上下 运行行程内应保障无障碍物。电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载， 载荷应均匀分布，防止偏重。8、移动式操作平台应按相关规定编制施工方案，项目分管负责人审 批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。移动式 操作平台立杆应保持垂直，上部适当向内收紧，平台作业面不得超出 底脚。立杆底部和平台立面应分别设置扫地杆、剪刀撑或斜撑，平台 应用坚实木板满铺，并设置防护栏杆和登高扶梯。

6、9、各类作业平台和卸料平台应按相关规定编制施工方案，项目分管 负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。 架体应保持稳固，不得与施工脚手架连接。作业平台上严禁超载。10、脚手架应按相关规定编制施工方案，施工单位分管负责人审批签 字，项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作 业。作业层脚手架的脚手板应铺设严密，下部应用安全平网兜底。脚 手架外侧应用密目式安全网做全封闭，不得留有空隙。密目式安全网 应可靠固定在架体上。作业层脚手版与建筑物之间的空隙大于 15cm 时应作全封闭，防止人员和物料坠落。作业人员上下应有专用通道， 不得攀爬架体。11、模板工程应按相关规

7、定编制施工方案，施工单位分管负责人审批 签字；项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可 作业。模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时应保证作业人员 有可靠立足点，作业面应按规定设置安全保护设施。模板及其支撑体 系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。12、吊篮应按相关规定由其产权单位编制施工方案，产权单位分管负 责人审批签字，并与施工单位在使用前进行验收，经验收合格签字后， 方可作业。吊篮产权单位应做好日常例保和记录。吊篮悬挂机构的结 构件应选用钢材或其他适合的金属结构材料制造，其结构应具有足够 的强度和刚度。作业人员应按规定佩戴安全带；安全带应挂设在单独 设置的安全绳

8、上，严禁安全绳与吊篮连接。13、施工单位对电梯井门应按定型化、工具化的要求设计制作，其高 度应在 1.5m 至 1.8m 的范围内。电梯井内不超过 10m 应设置一道安 全平网；安装拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全 带。14、项目部进行屋面卷材防水层施工时，屋面周围应设置符合要求的 防护栏杆。屋面上的孔洞应加盖封严，短边尺寸大于 15m 时，孔洞 周边也应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网。在坡度较大 的屋面施工时，应采取专门的安全措施。15、根据施工的实际需要本项目安装1 台塔吊、2 台物料提升机。在 安拆时必须由有资质的安装队伍安拆，安装工必须持证上岗，安装前进行安全

9、技术交底。安装完毕，项目部分管负责人同公司及有关部门进行验收，验收合格后方可使用。三、高处坠落事故的控制和处理1、高处坠落事故发生以后，施工人员应及时撤离事故现场，并及时 通知项目部安全生产领导小组。2、安全生产领导小组接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥 全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当有人员伤 亡发生时，应立即通知当地的社会医疗机构，并组织项目部的抢救人 员进行必要的自救。3、在事故发生区域设置警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何 无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。4、上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现 场自救的情况作详细地汇报，

10、以便制定更加快速有效的抢险方案，减 少因事故带来的损失。5、高处坠落事故的处理应遵循“四不放过原则”。四、资料整理1、事故处理完毕后，安全生产领导小组应将事故发生的原因、经过 事故的处理过程、结果形成详细的书面材料报上级主管部门。2、项目部应认真分析事故发生的原因，及时整改，加强预防，更有 效地控制坍塌事故的发生。3、项目部应将处理事故的各种资料进行认真的汇总整理。五、应急预案的修改应急预案编制好以后，在实施过程中应随着现场条件的变化对应 急预案进行必要的修改，特别是当事故发生并处理完毕后，应根据事 故的实际情况对应急预案中不切合实际的部分加以修改，以便能够更 好地为现场施工服务，增强其实施的

11、可行性和可操作性。修改后的应 急预案应及时报上级部门审批签字。六、应急预案的演习计划应急预案编制好以后，项目部应根据应急预案的各项措施组织人 员进行相关的演习，便于事故发生以后，相关人员能够熟练的进行事 故抢救，同时也可鉴定应急预案的可行性和可操作性。 下面根据我多年从业的经历，就高坠的表现、原因及对策谈一点肤 浅的认识，权作抛砖。一、高处坠落的表现（一）临边作业高处坠落。脚手架跟不上；头层墙面超过 4.5m 二层楼面的周边，以及无 脚手架高度超过 4.5m 的楼层周边未加安全平网；临边高处作业未 系安全带；油漆或其它工种在外架已拆除的窗口作业；建筑物之间 的高层通道不设防护栏杆，地面上方未安

12、装防护棚。例如，某工地 油漆工黄某在楼与楼通道上行走时，从约3m高处坠落，当场死亡。（二）洞口作业高处坠落。洞口未作防护；复式阁楼内楼梯洞口未作防护。（三）采光井、电梯井高处坠落。电梯井无防护，采光井无防护造成高坠。（四）吊栏、接料台高处坠落。吊运长料时吊栏安全门被拆除，个人行为失误，失足坠落；吊 栏安全门拆除后未恢复，吊栏安全门联锁损坏，吊栏升上，安全门 不回位，接料台安全门无联锁装置，工人误操作。料台无安全门，或安全门未关闭，都能引起高坠事故。（五）屋面施工高处坠落。 屋面施工无安全防护，作业人员不系安全带，个人行为失误， 导致高处坠落。（六）挖孔桩高处坠落。人工挖孔桩洞口无防护，防护不牢

13、或防护被损坏，导致高处坠 落。例如某工地民工蔡某与另一民工搬运空压机时，由于搬不动， 于是将桩孔盖板做垫板，因不知是盖板，致使蔡某一脚踏入桩孔内， 坠落身亡（桩孔深27.6m，孔径为0.9m）,直接原因是盖板未固定, 且违章搬动。（七）攀登作业高处坠落。简易的脚跳板不稳定，安装用的各种梯子质量不符合要求，门 型脚手架不牢固，移动式操作平台重心偏离而倒塌。（八）违章行为的高处坠落。违章从外翻越单元与单元间墙，翻越墙头，一个单元向另一个 单元窗户翻越，都是违章高坠的表现。如某工地油漆工刘某在六楼 从一单元向另一个单元翻越，由于安装的塑钢窗未固定，致使其坠 落地面，经抢救无效死亡。二、高处坠落的原因

14、根据GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范理解与实 施危险源的分类：可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故 为第一类；导致能量和危险源物质约束/限制措施破坏失效的多种因 素为第二类；第二类危险源主要包括以下三种情形：（1）物的故障； （2）人的失误；（3）环境因素。高处坠落事故属于第二类危险源， 因此，高坠的原因应从物的故障、人的失误、环境因素三个方面来 分析1。（一）物的故障。高处作业的临边没有防护，防护不严；脚手架未超出在建工程 的形象进度；洞口未作防护，或防护的强度不够；防护不稳固易移 动；吊栏式人货电梯楼层出入口，未作防护，防护不严；电梯井（采 光井）未按要求进行内、外

15、（内张网、外设门）防护；防护设备陈 旧老化等等。今年在合肥发生的七起高坠事故中，就有两起因使用 了不合格的安全网所造成的。（二）人的失误。近年来各地区也把防高坠作为专项治理来抓，为什么仍发生许 多高坠事故？我认为：我们施工企业、施工现场现在什么制度都不 缺，就是缺少了“落实”！综观所有的高坠事故，都是典型的责任事 故。为什么有禁不止，有令不行？就是因为各级管理人员，心存侥 幸，思想麻痹，对责任认识不够。制度往往是写在纸上，贴在墙上， 就是未落实到行动上。1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为是祸首。例 如在某工地，许某和汪某站在组装高度约 9.8m 的金属脚手架进行 屋顶防火涂料粉刷

16、时，违章作业,从一个工作面结束后,没有架子上下 来，就要求地面人员帮其推移，导致架体倒塌两人从架子上摔下， 许某抢救无效死亡，汪某摔成重伤。还有绑扎高柱子钢筋，无防护 措施未系安全带导致坠落，木工边模无可靠的立足点而坠落。2、工人的操作失误也是主要原因之一。如：某工地安装工周某 在钢网架上安装玻璃时，误踏网架,失足从天井处坠落。3、注意力不集中，不注意周边环境误进入危险部位。例如，某 某工地民工顾某在六层接料台运送建筑垃圾，当其从吊蓝将空车推 到接料台后，吊栏升至七层，此时，顾某未注意,在没关闭料台安全 门情况下推拉劳动车，由于紧靠料台外侧，不慎从料台坠下（坠落 高度约 15m ）,身亡。4、

17、管理方面的缺陷。如制度规程不健全，未对工人进行教育、 交底，安全检查制度不落实，对查出的隐患未及时整改，放任自流， 侥幸心理也是发生高坠的主要原因。（三）环境因素。作业使临边洞口，操作平台等安全防护设施受到自然腐蚀，人 为损坏频率增加，隐患也随之增加，强风、高温、高寒，雨雪天气 夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在。三、预防高坠事故的对策高坠事故的表现多种多样，原因也是千差万别的，但是，它们 也是有一定规律的，是完全可以预防的，我想，预防高坠应从以下 几方面着手：（一）把法律、法规、标准、规范、有关规定等落实到实处。我国已颁布了安全生产法、建筑法、建设工程安全管理 条例、建筑施工高处作业安全技

18、术规范，针对高坠频发的安全生 产形势，建设部2003 年出台了建设工程预防高处坠落事故若干规 定，所以治理高坠，重点是“三抓落实”，即“一抓标准的落实、二 抓规范的落实、三抓制度的落实”。切实做到“安全第一，预防为主”， 特别是要把安全的检查制度、奖惩制度落实到位，把各种事故隐患 消灭在萌芽状态。（二）加大事故处理成本，对责任单位、责任人的责任一追到 底。不仅要追究施工单位的责任，而且要追究监理单位、以及相关 单位的责任。我们从合肥市建管局处理的几起高坠事故的通报中看 到，发生高坠事故，不但处罚施工单位，也处罚监理单位，对项目 经理、总监理工程师重罚，情节严重的处以暂扣安全生产许可证。 罚得你

19、心惊胆颤，罚得你出了事故赔不起，起到了杀一儆百的效果。（三）严把技术措施关1、落实“安全帽、安全带、安全网”三宝防护措施。进入现场要 带牢带好安全帽，登高高处作业系好安全带，高处作业占的下方必 须设安全网。大量事实证明：如果每个工程在张设安全密目网的同 时，按照规定再张设安全平网的话，高坠事故至少可以减少50%以 上，特别是在后期的装饰阶段，密目网拆除后，效果更加明显。2、落实好“四口”防护措施。凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围 栏或盖板；在建施工建筑物所有出入口必须搭设防护棚。3、落实“五临边”防护措施。在施工过程中，尚未安装的阳台周 边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（斜道）

20、两侧 边、卸料台的外侧边等必须设置1.2m高的双层围栏或搭设安全网。4、严把“架子关”。对架子的材质、栏护、上下、连结、悬挑、 验收等环节。5、加强屋面、天棚的防护措施。在天棚和轻型屋面上操作行走 十分危险，稍踏偏楞木，就会坠落伤亡。因此，凡在此上操作，必 须在上面搭上挂板，或在下方张安全网等措施。6、施工的楼面周边的防护措施。外架必须超过形象进度至少1.2m，外架立杆与建筑物间距超过15cm要有防护措施，外架搭设 要符合规范要求。7、安装用的梯子、操作平台必须牢固。高坠频发，安全生产形势严峻。但只要我们各施工企业高度重 视施工安全，切实加强管理，落实责任，加强安全培训教育，确保 组织措施，技术措施到位，齐抓共管，严防死守，高处坠落伤亡事 故是完全可以避免的。只要高处坠落事故减少，建筑业安全形势就 会有一个根本好转，安全生产也一定会出现新局面。薛城区建筑工程公司2011 年 3月 18 日