资产评估准则论文

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1、对评估准则体系的体会姓名：刘波学号：10013103 系别：财税系资评班对评估准则体系的体会中国的资产评估行业，诞生于上世纪 80 年代末期。伴随着中国的改革开放 和市场经济的飞速发展，中国资产评估行业经历了从无到有、从小到大、由弱到 强、从单纯为国有经济服务到为全社会服务的发展历程。经过 30 多年的发展， 资产评估已成为我国社会主义市场中不可缺少的公正性社会中介服务行业，为我 国国有经济的战略性重组、资源的优化配置、促进各种经济成分的共同发展做出 了重要贡献，发挥了不可替代的作用。评估准则是评估行业规范服务的重要手段。资产评估行业作为一个智力型的 专业服务行业, 要在市场经济中求得生存和发

2、展 , 建立一套符合市场经济要求 的准则体系尤为重要。评估准则是评估师执行评估业务的技术规范和行为准则， 是保证评估结论合理性的有效措施, 是政府部门和行业协会进行监管的依据，是 评估委托方、报告使用方合理使用评估结论的有效参考, 是社会公众评判资产评 估发展水平的尺度，是评估行业自律管理的核心环节，是评估行业理论及实践水 平的具体体现。归根到底，资产评估准则是评估行业健康规范发展的内在要求， 是评估行业立足于公众利益、满足市场需求、服务经济发展的重要手段。世界各 国无一不把建立完善的资产评估准则体系作为发展本国资产评估行业的重要任 务。在我国，资产评估行业是从国有企业中发展起的，而作为评估行

3、业的核心 资产评估体系更是受到财政等部门的重视和关注。一、我国资产评估准则体系在其设计和建立过程中，兼顾国际经验与我国国 情，呈现出十分鲜明的特点。首先，在准则体系框架设计上，中国资产评估协会在充分吸收国际评估准则 和相关国家评估准则体系设计经验的基础上，紧密结合我国国情，构建了以两项 基本准则为龙头的四个层次的准则体系框架。其中，职业道德基本准则体现了评 估师执业的道德基准。资产评估准则体系涵盖了企业价值、不动产、机器设备、 无形资产、珠宝首饰等资产类型，体现了资产评估行业综合化发展的特点，也体 现了中国评估市场的需求。同时，资产评估准则体系还强化了程序性准则的地位， 体现了监管部门对评估执

4、业的规范化要求。因此，资产评估准则不仅对评估执业 的各个环节进行了全面、系统的规范，同时还对注册资产评估师的职业道德提出 了明确要求。资产评估准则体系对于评估执业行为和职业道德的全方位规范，对 评估执业质量的提高，行业专业形象的提升发挥着不可替代的作用。其次，在准则制定方式上，中国资产评估协会结合我国评估行业管理特点， 提出了行业自律与行政管理相对接的准则制定思路，先后得到财政部、国家知识 产权局、国务院国资委等部门大力支持，依托评估行业的专业平台，推动相关资 产评估准则的制定工作，提高了准则体系的影响力和公信力，在国际评估同行中 首开先例，在国内外取得了良好的社会效应。再其次，在准则规范内容

5、上，中国资产评估准则体系立足我国国情，进行了 许多有益的尝试和探索，制定了一系列具有创新性的具体准则规范，例如资产 评估准则 评估程序、以财务报告为目的的评估指南（试行）、金 融不良资产评估指导意见（试行）、专利评估指导意见、投资性房地产 评估指导意见等。同时，准则规范实现了规范与保护并举，既规范了评估师的执业行为，又保 护了评估师的合法权益。最后，始终坚持动态化发展的原则。资产评估准则体系根据市场经济和行业 发展的新需求、新情况，不断推出新准则、修订原有准则，将最新的研究成果和 评估实践纳入准则体系，以规范新的业务领域、提高评估执业质量，为委托方和 社会公众提供高质量的评估专业服务，走在了国

6、际前列，得到了国际评估界的充 分肯定。2009 年 12 月 18 日，中国资产评估协会又发布了资产评估准则 珠 宝首饰和投资性房地产评估指导意见2 项新准则。其中，资产评估准则 珠宝首饰根据原珠宝首饰评估指导意见修订而成。该准则的出台 使资产评估准则体系构成更为合理，表明我国的准则制定机制更加成熟。投资 性房地产评估指导意见针对当前中国会计准则和国际会计准则发展趋势，对新 兴的投资性房地评估业务领域做出了明确规范，具有很强的前瞻性，顺应了国际 评估业的发展方向。二、由政府直接管理到行业自律管理和政府支持行业成长资产评估准则 体系发挥巨大作用1993 年 12 月，中国资产评估协会成立，并于

7、1995 年代表我国资产评估行业 加入国际评估准则委员会。中国资产评估协会的成立标志着中国资产评估行业已 经开始成为一个独立的中介行业，我国资产评估行业管理体制也开始走向政府直 接管理与行业自律管理相结合的道路。首先，搭建专业平台，支持评估机构做大做强。评估机构是资产评估行业发 展的骨干力量，只有不断提升评估机构的规模和专业竞争力才能带动整个行业的 发展壮大。资产评估准则体系在全行业范围内搭建起统一的专业平台，为评估机 构的规范发展和有序竞争提供了必要前提。在这一专业平台上，遵守规范、专业 能力突出的评估机构脱颖而出，其业务规模和专业竞争力迅速提高，形成了良好 的示范效应，为评估行业整体竞争力

8、的提升和行业规模的壮大打下了坚实的基 础。其次，规范执业行为，提升行业专业形象。资产评估作为一项专业性工作， 要求从业人员具有规范的执业行为和良好的专业能力。这是资产评估行业得以持 续、健康发展的重要基础。资产评估准则作为资产评估行业的基本职业规范，是 资产评估行业规范执业行为，塑造独立、客观、公正专业形象的重要前提和保障。最后，彰显行业价值，维护社会公众利益。随着中国资产评估行业的发展， 行业核心价值内涵不断充实，包括政治价值、经济价值、文化价值、生态价值和 社会价值在内的行业核心价值体系日趋成熟。资产评估行业在维护社会公众利益 方面的重要作用已深入人心。这不仅反映在广大评估师和评估机构秉承

9、独立、客 观、公正的宗旨，在反腐倡廉、防范国有资产流失、降低交易成本、塑造诚信文 化、倡导可持续发展以及维护社会和谐等方面做出的具体行动上，更体现在中国 资产评估行业做足内功，围绕行业核心价值建立健全行业准则体系，更好地服务 于社会公众的自我完善方面。评估行业的核心价值和维护社会公共利益的理念在 资产评估准则体系的宏观导向和具体制度设计中得到了有机结合和完美体现。资产评估准则体系已成为彰显资产评估行业核心价值和维护社会公共利益的重要三、目前，我国已经建立了比较完整的资产评估准则体系初步建立。但我国 资产评估体系的发展中仍存在很多问题亟待解决。(1) 政策环境不理想。有关政府部门在制定宏观政策时

10、，对价值运用和价值 发现的要求还不够全面和有力，评估行业的准则制定还缺乏一个良好的政策环 境。(2) 行业理论准备不足，使准则制定缺乏理论支撑。中国评估行业早期发展 应改革之需，理论准备不足，长期处在一个理论滞后于实践的过程中，实践中各 类机构多以实事标准执业，对评估的许多理念、原则认识还不够深刻，对评估的 经济学理论基础以及一些重要基础内容如价值类型理论、评估计划内涵、抽样技 术的运用、报告方式以及评估程序等没有系统研究，给评估准则深人系统制定增 加了难度。(3) 新型的市场、特色的准则，使准则制定缺乏现成的可资借鉴的经验。由 于中国市场正处于不断完善的过程中，与评估行业较成熟的国家相比，中

11、国的评 估实践中出现了具有中国特色的风险点和业务难点，如评估对象法律权属的查 验、评估程序的规范、金融不良资产的评估等。中国评估准则体系适应市场和行 业需求，设计了相应的评估准则对这些风险点和业务难点予以规范和指导，而这 些体现中国特色的准则项目具体起草过程中，没有相应国际准则作为参照，使制 定工作的难度相应增加。(4) 在准则实施中存在对准则运用、理解、认同和接受不一致、不到位的问 题。中国经济稳定和强劲的发展为资产评估行业提供了重要的发展契机，资产评 估准则体系的建立则为资产评估行业的持续、健康发展提供了坚实的制度保证。 资产评估行业应当以实际行动践行规范执业、科学发展的理念，以准则促规范， 以规范求发展，进一步加强资产评估准则制定工作，推动资产评估准则体系不断 发展完善。参考文献: 1 开创资产评估准则体系建设的新局面 财政部资产评估准则委员 会主席、 中评协会长 贺邦靖 2 走向成熟的中国评估准则中评协副会长、秘书长 刘萍3 中国资产评估准则体系发布会 - 我国资产评估行业发展的重要里程 碑 财政部副部长 朱志刚