护士管理法律制度课件

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1、11.1.掌握护士的概念。掌握护士的概念。2.熟悉成为注册护士的必备条件。3.了解国内外护士执业立法现状以及世界贸易组织中有关护士涉外执业的法律规定。4.理解护理事业的发展。2护理法概念：护理法（nursing legislation）是指国家制定的，用以规范护理活动（如护理教育、护士注册和护理服务）及调整这些活动而产生的各种社会关系的法律规范的总和。34护士的概念 护士护士，是指依法取得护土执业证书并经过注册的护理专业人员，依照条例规定从事护理活动，履行保护生命、减轻痛苦、增进健康职责的卫生技术人员。56一、护士管理的立法目的（一）立法新中国成立后，政府和有关部门十分重视护理队伍的稳定、护理

2、人才的培养和护理质量的提高，先后发布了涉及护士管理方面的法规、规章。7二、我国护士管理的立法现状1.医疗机构管理条例2.医疗事故处理条例3.中华人民共和国护士管理办法4.医院废物处理条例5.医院感染管理规范（试行）6.护士条例7.侵权责任法8.综合医院分级护理指导原则9.其他相关的法律法规81909年成立中华护士会1982年 医院工作制度、医院工作人员职责1988年 医务人员医德规范及其实施办法1993年 中华人民共和国护士管理办法我国香港特区 香港护士注册条例；台湾地区 护理人员管理规则；1991年5月台湾颁布了护理人员法，1992年4月台湾公布了护理人员法实施细则。20082008年5 5

3、月月1212日日实施护士条例 9人大代表建议制定护士法2005年两会，来自安徽医科大学附属医院的汪春兰代表建议加快制定护士法，以弥补这一医学界重要法律的缺失。汪春兰说，由于缺乏法律的规范和调整，医护发展很不协调。汪春兰认为，护士法应该包括护士的权利和义务，护士执业资格考试制度，护士执业许可制度，护士从业管理制度，护士继续教育培训制度，医疗机构中护士的编制，医患纠纷中护士的责任划分，违反护士法的法律制裁等内容。10南京市儿童医院：徐宝宝事件南京市儿童医院：徐宝宝事件 20092009年年1111月月3 3日早晨，患日早晨，患儿来到南京市儿童医院就诊，儿来到南京市儿童医院就诊，急诊医生初步诊断为右

4、眼眼急诊医生初步诊断为右眼眼眶蜂窝组织炎，收治入院治眶蜂窝组织炎，收治入院治疗。晚疗。晚7 7时，患儿病情开始时，患儿病情开始恶化，家长去值班室找医生恶化，家长去值班室找医生未果，后于当晚未果，后于当晚1 1时半，时半，3 3时时分别找该分别找该医生，均不予理睬，后找护理站值班护士，未去叫医生。凌医生，均不予理睬，后找护理站值班护士，未去叫医生。凌晨晨5 5点，宝宝呼吸渐弱，另一科值班医生电话通知急救医生，点，宝宝呼吸渐弱，另一科值班医生电话通知急救医生，孩子死亡。孩子死亡。111860年南丁格尔创建第一所护士学校1919年英国颁布世界第一部护理法西方的护士 在西方，护士和病人之间的关系要比病

5、人和家属之间更加亲密,因为包括搓背、擦身等所有护理都是由护士做的,这也使得护士，而不是家人成为最了解病人需要的人。西方护士地位也很高，受过专业培训的护士能独当一面，不会出现其他地方医生主导护士的局面.三、西方护士管理的立法现状121314一、护士的权利1.护士的工资、福利待遇权2.护士工作的职业卫生防护权3.职称晋升、参加学术活动和接受教育、参加培训权4.执业知情权、建议权15二、护士的义务1、依法执业的义务2、紧急处置的义务3、问题医嘱报告的义务4、关爱患者和保护患者隐私的义务5、服从国家调遣的义务16三、医疗卫生机构的职责1.按照卫生部的要求配备护士2.保障护士合法权益3.加强护士管理17

6、 凡申请护士执业者必须通过卫生部统一执业考试，取得中华人民共和国护士执业证书。护士执业考试每年举行一次，实行全国统一组织、统一大纲、统一试题、统一评分标准。一般每年的5-6月份考试，2-3月份报名。18一、考试目的与申请条件（一）考试目的（二）申请条件 申请必须具备两个基本条件：一是专业要求专业要求，必须接受过护理或助产专业教育；二是学历要求，必须取得普通中等卫(护)校的毕业文凭或高等医学院校大专以上毕业文凭。19护士管理办法规定：1.1.获得获得普通中等卫生普通中等卫生(护士护士)学校护理专业学校护理专业毕业文凭者，可以申毕业文凭者，可以申请护士执业考试请护士执业考试2.2.获得获得高等医学

7、院校护理专业专科以上毕业高等医学院校护理专业专科以上毕业文凭者，以及获得文凭者，以及获得经省级以上卫生行政部门确认免考资格的普通中等卫生经省级以上卫生行政部门确认免考资格的普通中等卫生(护士护士)学校护理专业毕业文凭者，可以免于护士执业考试。学校护理专业毕业文凭者，可以免于护士执业考试。20二、申报材料与申报流程（一）申报的材料：1.护士执业资格考试报名申请表；2.本人身份证明；3.近6个月二寸免冠正面半身照片3张；4.本人毕业证书；5.报考所需的其他材料。21（二）、申报的流程：1.登录中国卫生人才网（http:/ 是卫生部人才中心同CGFNS（外国护校毕业考试委员会）在中国大陆、香港和澳门

8、组织的国际护士执业水平考试：（）1、考试对象：居住在中华人民共和国境内；毕业于经国家教育主管部门批准的护理院校；参加中国护士执业考试成绩合格者。希望在美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等国家从事护理工作。2、考试语言：英语3、题型：单选题。4、考试时间：国际护士执业水平考试时间为1天。考试分为护理1和护理2两部分。护理1要求考生在150分钟内完成150道题，护理2要求考生在2小时内完成121道题。5、考试范围：成人健康护理、儿童护理、心理健康护理和母婴护理6、该考试是CGFNS认证项目和签证申请项目的组成部分。25 申请原则；合格原则；注册执业原则；不间断原则；普遍原则。一、注册原则26二、注册制

9、度（一）具有完全民事行为能力；（二）在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书；（三）通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试；（四）符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。1.注册条件27 健康标准：281.首次注册 取得护土执业证书后，还必须向卫生行政部门申请执业注册，经审核合格，成为执业护士，才能开展执业活动。护士执业注册的机关是执业所在地的县级卫生行政部门。申请首次护士注册必须填写护士注册申请表，缴纳注册费，并向注册机关缴验下列资料：291.护士

10、注册申请表（原件）2.当年护理专业初级（士）资格考试成绩合格证明（验原件交复印件）3.国家承认的护理专业（含助产士专业）学历证明（验原件交复印件）4.申请人身份证明（验原件交复印件）5.医疗机构拟聘用在护士岗位（不含护士助理或助理护士、护理员岗位）的有效证明6.医疗单位临床实践的有效证明和业务技术考核合格证明7.省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内的健康体检证明（原件）8.近期大一寸免冠正面半身彩色照片2张30（二）、再次注册 护士管理办法规定，护士注册的有效期为2年。护士连续注册，应在前一注册期满前30日按规定办理再次注册。但中断注册5年以上者，必须按省、

11、自治区、直辖市卫生行政部门的规定参加临床实践3个月，并向注册机关提交有关证明，方可办理再次注册。（三）、不予注册 不予注册是行政机关行使许可权的一种表现形式。护士管理办法规定，有下列情形之一的，护士执业注册机关将不予注册：服刑期间；因健康原因不能或不宜执行护理业务5违反护土管理办法被中止或取消注册；其他不宜从事护士工作的。31 （五）、变更注册 （四）、重新注册 承担卫生行政部门交办或者批准的任务以及履行医疗卫生机构职责的护理活承担卫生行政部门交办或者批准的任务以及履行医疗卫生机构职责的护理活动，包括经医疗卫生机构批准的进修、学术交流的，不需要办理变更手续。动，包括经医疗卫生机构批准的进修、学

12、术交流的，不需要办理变更手续。护士变更注册后其执业许可期限也为护士变更注册后其执业许可期限也为5 5年。年。（六）注销注册1 1、注册有效期届满未延续注册的。、注册有效期届满未延续注册的。2 2、受吊销、受吊销护士执业证书护士执业证书处罚，自吊销之日起满处罚，自吊销之日起满2 2年的年的护理人员，需要重新进行执业注册。护理人员，需要重新进行执业注册。1 1、未申请延续护士执业注册的、未申请延续护士执业注册的2 2、延续执业注册的申请未被批准而造成护士执业注册有效期届满未延续的、延续执业注册的申请未被批准而造成护士执业注册有效期届满未延续的3 3、护士死亡或者因身体健康等原因丧失行为能力的、护士

13、死亡或者因身体健康等原因丧失行为能力的4 4、护士执业注册被依法撤销、撤回或者依法被吊销的。、护士执业注册被依法撤销、撤回或者依法被吊销的。32一、行政责任二、民事责任三、刑事责任 33行政责任（一）、医疗卫生机构的行政责任：限期改正，给予警告（县级以上）；核减治疗科目，暂停6个月以上一年以下职业活动（县级以上）；情节严重的，对负责人员给与处分（国家级）；1.护士配备数量低于国务院标准；2.未取得执业证书、未注册等情况等护理在机构内从事护理工作34行政责任医疗卫生机构的行政责任：依照规定给予处罚（县级以上）；情节严重的，对负责人员给予处分（国家级）；1.未执行国家有关工资、福利待遇；2.未按国

14、家有关规定交纳社会保险费用；3.未提供卫生防护用品，或未采取有效卫生防护措施；4.对在边远地区工作，直接从事有毒有害物质，有感染传染病危险的护士，未给予津贴的。35行政责任医疗卫生机构的行政责任：限期改正，给予警告（县级以上）1.未制定、实施本机构护士在职培训计划；2.未依照条例规定履行护士管理职责的；36行政责任护士的行政责任：责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其6个月以上1年以下执业活动，直至由原发证部门吊销其护士执业证书。1.发现患者病情危急未立即通知医师的；2.发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定，未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的；3.泄露患者隐私的；4.发生自

15、然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件，不服从安排参加医疗救护的。37民事责任民事责任护士如果违反诊疗义务，造成患者损害的，应当按照侵权责任法承担民事责任：8种民事责任；以赔偿损失为主。38刑事责任护士的刑事责任：护士由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的后果。其他的刑事责任：其他的刑事责任：扰乱医疗秩序，阻碍护士依法开展执业活动，侮辱、威胁、殴打护士，扰乱医疗秩序，阻碍护士依法开展执业活动，侮辱、威胁、殴打护士，或者有其他侵犯护士合法权益行为的，构成犯罪的，依法追究刑事责或者有其他侵犯护士合法权益行为的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。任。卫生主管部门工作人

16、员的刑事责任：卫生主管部门的工作人员未依照本条例规定履行职责，在护士监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊，或者有其他失职、渎职行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。39 三、护士职责 卫生部颁布的医院工作人员职责对各级护理人员的职责作了详细的规定。(一)主任护师 在护理部的领导下进行护理理论、技术及科研和教学工作，负有提高护理质量，发展护理学科的任务。一般应具有本科护理系水平，并有丰富的临床实践经验和科研成果。组织主管护师、护师、进修护师的业务学习，拟定教学计划、编写教材、负责授课，承担护理系和专修科学生的临床实习的教学；善于总结护理经验，能撰写护理论著和译文；协助护理部主任加强对全

17、院护理工作的领导。副主任护师的职责及要求基本同主任护师。40(二二)主管护师主管护师 在护理部主任或科护士长的领导下进行检查督导工作，解决本科护理业务疑难问题，配合科护士长组织本科护师、护士进行业务学习，编写教材、负责讲课，协助组织大专及中专护生的临床实习，协助科护士长制定本科的科研计划并指导本科护师、护士开展科研工作。(三三)护师护师 在病房(科室)护士长领导下和本科主管护师指导下，参加病房临床护理工作，指导护士进行业务技术操作，能担任责任制护士组长的工作，为病人作出及时正确的护理计划并付诸实施：带领护士完成护理难度较大、新业务、新技术的临床实践；承担中专护理教学、带教护生实习，参加本科室的

18、科研工作，撰写科研论文和工作总结。41(四)护士 主要是配合医师执行治疗并进行护理，或负责地段内的一般医疗处理和卫生防疫等工作。在医疗预防保健机构中，不同岗位的护士有不同的、具体的职责要求。1门诊部护士职责。主要是：在门诊部护士长领导下进行工作。负责器械的消毒和开诊前的准备工作。协助医师进行检诊，按医嘱给病员进行处置。经常观察候诊病员的病情变化，对较重的病员应提前诊治或送急诊室处理。负责诊疗室的整洁、安静，维持就诊秩序，做好卫生防病、计划生育宣传工作。做好隔离消毒工作，防止交叉感染。认真执行各项规章制度和技术操作常规，严格查对制度，做好交接班，严防差错事故。按照分工，负责领取、保管药品器材和其

19、他物品。422急诊室护士职责。主要是：在急诊室护士长领导下进行工作。做好急诊病员的检诊工作，按病情决定优先就诊，有困难时请求医师决定。急症病员来诊，应立即通知值班医师，在医师未到之前，遇特殊危急病员，可行必要的急救处置，随即向医师报告。准备各项急救所需用品、器材、敷料，在急救过程中，应迅速而准确地协助医师进行抢救工作。经常巡视观察室病员，了解病员病情、思想和饮食情况，及时完成治疗及护理工作，严密观察与记录留观病员的情况变化，发现异常及时报告。认真执行各项规章制度和技术操作常规，做好查对和交接班工作，努力学习业务技术，不断提高分诊业务能力和抢救工作质量，严防差错事故。准备各项急救所需药品、器材、

20、敷料。护送危重病员及手术病员到病房或手术室。433病房护士职责。主要是：在护士长领导和护师指导下进行工作。认真执行各项护理制度和技术操作规程，正确执行医嘱，准确及时地完成各项护理工作，严格执行查对及交接班制度，防止差错、事故的发生。做好基础护理和精神护理工作。经常巡视病房，密切观察病情变化，发现异常及时报告。认真做好危重病人的抢救工作。协助医师进行各种诊疗工作，负责采集各种检验标本。参加护理教学和科研，指导护生和护理员、卫生员的工作。定期组织病人学习，宣传卫生知识和住院规则。经常征求病人意见，改进护理工作。在出院前做好卫生保健宣传工作。办理入、出院、转科、转院手续及有关登记工作。在护士长领导下

21、，做好病房管理、消毒隔离，物资药品材料请领、保管等工作。44 4手术室护士职责。主要是：在护士长领导下担任器械或巡回护士等工作，并负责手术前的准备和手术后的整理工作。认真执行各项规章制度和技术操作规程，督促检查参加手术人员的无菌操作，注意病人安全，严防差错事故。参加卫生清洁，保持手术室整洁、肃静，调节空气和保持室内适宜的温度。负责手术后病员的包扎、保暖、护送和手术标本的保管和送检。按分工做好器械、敷料的打包消毒和药品的保管，做好登记统计工作。指导进修、实习护士和卫生员的工作。45 5供应室护士职责。主要是：在护士长的领导下进行工作。负责医疗器械、敷料的清洗、包装、消毒、保管、登记和分发、回收工

22、作，实行下收下送。经常检查医疗器械质量，如有损坏及时修补、登记，并向护士长报告。协助护士长请领各种医疗器械、敷料和药品，经常与临床科室联系，征求意见，改进工作。认真执行各项规章制度和技术操作规程，积极开展技术革新，不断提高消毒供应工作质量，严防差错事故。指导护理员(消毒员)、卫生员进行医疗器材、敷料的制备、消毒工作。46一、护士涉外执业的法律保障 最惠国待遇 相互承认服务提供者的资格 市场准入承诺47二、护士涉外执业的资格考试 1.考试申请条件:国际注册护士或执业护士，能出具国家颁发的注册护士执照 在国家注册的护士专业院校获得专业文凭 在医疗单位从事护理工作 CGFNS考试时间，每年举行3次，

23、分别在3月、7月、11月。48选择选择1 1下列情形中，不应撤销护士执业下列情形中，不应撤销护士执业注册的是（注册的是（）（1 1）非卫生行政部门进行的护士执业注册）非卫生行政部门进行的护士执业注册（2 2）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的护）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的护士执业注册士执业注册（3 3）违反法定程序作出的护士执业注册）违反法定程序作出的护士执业注册（4 4）护士死亡或者丧失行为能力）护士死亡或者丧失行为能力（5 5）违反护士管理办法）违反护士管理办法49选择选择2 2护士在执业活动中出现的情形，不适护士在执业活动中出现的情形，不适合依照护士条例进行处罚的是（合依照护士条例进行处

24、罚的是（）（1 1）泄露患者隐私）泄露患者隐私（2 2）发生公共卫生事件不服从安排参加医疗救护）发生公共卫生事件不服从安排参加医疗救护（3 3）因工作疏忽造成医疗事故）因工作疏忽造成医疗事故（4 4）发现患者病情危急未及时通知医师）发现患者病情危急未及时通知医师50就业形势随着国际医疗市场对护理人员的需求激增，“护士荒”现象已日益突出地摆在各国医学界面前。未来10年，美国、英国、加拿大、新西兰、新加坡、日本及全球其他国家将急需200万护理人才，国际人力资源公司已经把目光瞄准中国。世界性的护理人才资源的短缺，给我国护理人员创造了更多迈出国门、迈向国际市场就业的机会。业内专家介绍说，护理职业一直是

25、国际上地位较高、薪水丰厚的职业之一。如护士在美国平均年薪达5万美元，而美国缺护士30万人。在澳洲，护士最容易找工作或获得升迁，同时，只要拥有了澳洲注册护士的资格，等于拿到了通向英联邦国家工作的“绿卡”。英、法、德等西方发达国家对护士均有许多优惠的政策。因此，有深厚的专业知识、较高的综合素质和流畅的国际交流语言的护士在国际上就业、发展前景十分广阔。再者，随着我国向老龄化社会转变，将来从事老人医学的人才将走俏，保健医师、家庭护士也将成为热门人才。我国近年来人口年龄结构呈现老龄化改变，家庭结构却呈现出小型化趋势。而随着人民生活水平的提高，人群疾病谱发生了改变，慢性病护理的需求量增加;人们在重视身心健康的同时,对疾病的预防和自我保健意识也不断增强,社区医疗保健工作面临着难得的机遇。目前，国内很多大中城市的医院都设有涉外门诊，而一些合资医院以及“洋”医院更是如雨后春笋一般扎根北京、上海等地。所以，如果护理学人才在具备护理学、护理人际沟通、护理礼仪等专业知识外，还能具备一定的外语能力，那么就业选择将更为宽广，可以从事在华的涉外医护服务、国际技术合作交流和资料传递等。51