工程安全质量管理办法

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1、工程安全质量管理办法一、施工安全要求1、严格控制工程的施工停电范围，线路迁改工程主要是线路架设、核相等项目，施工方需具备相应的电压等级施工资质。 2、严格控制工程的施工范围。变电工程主要是设备安装、调试等项目，施工单位必需具备相应的电压等级施工资质。 3、变电工程配电室基础和土建工程施工方均需有三级及以上的资质方可承包工程。 4、工程实施前工程承包单位应进行认真现场查活并拟定现场安全措施、技术措施、施工方案编制，由发包方严格审核后方可对此工程进行施工。 5、承包单位在施工时使用的个人防护用品、工器具、施工机械经检验合格后方可在施工现场使用。严禁不合格的器械在施工现场使用。如有发现发包方有权对承

2、包方进行处罚。（人民币2000元） 6、发包方对承包方现场的施工项目做好不定期现场监督及安全检查，如有发现_惯性违章（工作票填写、工作服穿戴不整齐及安全帽佩戴不标准、工作票填写、工作负责人及监护人职责不清等处罚500-800元、施工现场地线接地保护不牢固及不合格工器具等处罚800-1000元）严重违章的加大处罚力度。 二、工程质量进度要求 1、变电工程主要是设备安装、调试工作。工程必需按图纸设计施工，不能私自更改施工方案施工，施工质量按照发包方要求保质保量完成。 2、各专业施工队伍在工程施工前制定好施工计划，上报发包方领导及各专业负责人审核。计划审核后应按计划进度施工、如有延期时急时与各专业负

3、责人沟通施工计划的更改时间。如无特殊原因不按计划施工延误工期、发包方有权对承包方进行处罚。（人民币3000元）.工程完工后撤旧工作未按计划完成造成居民投诉者，发包方有权对承包方进行处罚。（人民币1000-3000元） 三、加强报竣资料管理1、各专业施工队伍在工程按计划完成后，各项报竣资料按照发包方资料员要求格式在3-5个工作日内上报，如有延期要急时与发包方负责人沟通。凡无故延期报竣资料的的发包方有权对承包方进处罚。（人民币5000元） 违章处罚规范序号问题分类问题小类 典型项目违章级别处罚金额（元）1安全技术措施不规范设备标识现场操作、作业的设备（包括杆塔、开关、变台、机构等）调度号牌等缺失或

4、与实际不符特别严重20002安全技术措施不规范设备标识与本次工作相关的现场模拟图版与实际设备不符，或作业前未倒图版特别严重20003安全技术措施不规范设备标识10千伏及以上输电线路登杆（塔）作业人员未佩戴登杆证或颜色不符特别严重20004安全技术措施不规范停电应断开的断路器（开关）隔离开关（刀闸）熔断器等未拉开特别严重20005安全技术措施不规范验电封挂接地线前未验电特别严重20006安全技术措施不规范验电使用不合格或不符合电压等级的验电器特别严重20007安全技术措施不规范接地应合的接地刀闸未合、应装设的接地线未装设特别严重20008安全技术措施不规范接地地线挂在设备的绝缘部分（绝缘导线等）

5、特别严重20009安全技术措施不规范围栏孔洞、深坑、打开的井口等未覆盖、遮挡特别严重200010安全技术措施不规范措施工作班组人员擅自变更安全措施特别严重200011安全技术措施不规范接地工作票所列地线与实际挂地线的位置不符严重100012安全技术措施不规范接地工作终结漏拆接地线严重100013安全技术措施不规范设备标识漏挂、错挂、漏翻现场标示牌（如禁止合闸、在此工作等）一般50014安全技术措施不规范设备标识安全标志牌不规范（标志牌内容正确但材质规格不符合要求等）一般50015安全技术措施不规范验电高压验电未戴绝缘手套一般50016安全技术措施不规范接地地线连接不牢固，地线钎子埋深不足一般5

6、0017安全技术措施不规范接地选择的接地线型号不符（截面不满足要求），地线断股一般50018安全技术措施不规范接地特种设备、临时用电设备等未做接地保护一般50019安全技术措施不规范接地装拆接地线未戴绝缘手套一般50020安全技术措施不规范围栏工作票所列的围挡、围栏等未布置一般50021安全技术措施不规范围栏交通道路、人口密集地区施工作业未设置围栏一般50022安全技术措施不规范围栏工作班组成员翻越围栏、遮拦一般50023安全技术措施不规范围栏设置围栏（围挡）不规范、不严密一般50024安全准入企业准入在公司所属生产经营区域内作业的施工单位未通过安全准入特别严重200025安全准入企业准入列入

7、黑名单未整改通过的施工单位现场作业特别严重200026安全准入人员准入公司主业、集体企业生产员工未通过安全技能等级评价或未达到二级及以上担任现场工作负责人严重100027安全准入人员准入外包单位工作负责人未进行安全准入严重100028安全准入人员准入取消或调整安全技能等级的公司主业、集体企业人员违规作业严重100029安全准入人员准入取消工作负责人资格的外包单位关键岗位人员违规作业严重100030安全准入安全协议未签订安全生产管理协议或超协议时间、内容作业严重100031安全准入安全协议安全协议内容不完整（缺少签字、盖章等）一般50032安全组织措施不落实负责人工作人员在10千伏及以上设备区单

8、人工作特别严重200033安全组织措施不落实负责人工作负责人不在工作现场特别严重100034安全组织措施不落实负责人工作负责人对现场工作任务、职责分工、停电带电范围等危险点不清晰特别严重200035安全组织措施不落实监护人专责监护人对监护对象、作业内容、危险点等注意事项不清晰特别严重200036安全组织措施不落实许可开工许可手续未全部履行完成，工作人员即进入现场特别严重200037安全组织措施不落实许可开工工作负责人未交待安全措施或其他注意事项，工作人员即开展工作特别严重200038安全组织措施不落实现场交底工作票、危险点控制单、安全技术交底中邻近带电部位、安全距离、危险点等关键内容与实际工作

9、不符特别严重200039安全组织措施不落实现场交底 工作票、危险点控制单、安全技术交底未交待特别严重200040安全组织措施不落实工作票现场无票作业特别严重200041安全组织措施不落实工作票现场使用的工作票种类选择错误（例如应该用工作票使用抢修单，应该用一种票使用二种票）特别严重200042安全组织措施不落实工作票工作票超期、超范围使用特别严重200043安全组织措施不落实工作票工作票上关键内容填写不正确（如工作地点、设备调度号、停电范围图、临近带电部位等内容填写错误）特别严重200044安全组织措施不落实工作票未许可或许可不全即开展作业特别严重200045安全组织措施不落实工作票工作票所列

10、三种人不具备相应资格（未发文认证）特别严重200046安全组织措施不落实风险控制单工作现场无安全风险控制单、无危险点控制单特别严重200047安全组织措施不落实负责人分组工作未设小组负责人 严重100048安全组织措施不落实监护人规程规定的需设专责监护的危险性工作未设置专责监护人严重100049安全组织措施不落实工作票工作票所列工作内容与现场实际工作不符严重100050安全组织措施不落实工作票工作许可不正确（工作负责人、许可人未签字、工作早于许可时间）严重100051安全组织措施不落实工作票分小组作业的未使用工作任务单、危险点控制单严重100052安全组织措施不落实工作票工作票安全措施未布置措

11、施提前划勾严重100053安全组织措施不落实工作票一个工作负责人同时持有2张及以上已经开工的工作票严重100054安全组织措施不落实负责人工作负责人未穿红马甲一般50055安全组织措施不落实监护人未按照要求在工作现场监护或兼做其他工作一般50056安全组织措施不落实监护人专责监护人未穿黄马甲一般50057安全组织措施不落实现场交底工作票、危险点控制单、安全技术交底中针对性不强（如：存在与工作无关但不会造成人员混淆的措施）一般50058安全组织措施不落实工作人员工作人员变动未按规定履行变更手续一般50059安全组织措施不落实外来人员外来人员（厂家技术人员等）未进行入场安全考试一般50060安全组

12、织措施不落实外来人员外来人员未纳入工作票中一般50061安全组织措施不落实工作票工作票安全措施已执行栏漏划勾一般50062安全组织措施不落实工作票工作班成员未在工作票上签字确认（或漏签代签）一般50063安全组织措施不落实工作票现场人员与工作票人员不符，或人员变更未在工作票体现一般50064安全组织措施不落实工作票应设置或已设置协调人、专责监护人，未在工作票上注明一般50065安全组织措施不落实工作票工作票非关键信息填写不正确一般50066安全组织措施不落实风险控制单危险点人员签字漏签、代签等一般50067动火作业措施不规范动火工作票一二级动火区域内的动火作业未使用动火作业票特别严重20006

13、8动火作业措施不规范动火工作票动火工作票超时间、超范围使用，或其他关键性内容填写错误严重100069动火作业措施不规范人员一二级动火区域内动火作业未设专责监护人或专责监护人不在现场严重100070动火作业措施不规范现场明火点与气瓶距离不符合要求，乙炔、氧气瓶放置距离不符合要求。严重100071动火作业措施不规范现场现场使用的乙炔、氧气瓶软连接管老化，出现裂痕。严重100072动火作业措施不规范现场电焊机外壳未接地或接地不可靠一般500 73动火作业措施不规范消防器材现场没有必备的消防器材，或消防器材无合格证及检验日期、检验时间超期、灭火器压力低于规定要求一般50074动火作业措施不规范现场工作

14、现场没有及时清理易燃可燃物品一般50075二次安全措施不落实二次安全措施票在运行设备的二次回路上进行拆、接线工作不填用二次工作安全措施票严重100076二次安全措施不落实二次安全措施票在对检修设备执行隔离措施时，需拆断、短接和恢复同运行设备有联系的二次回路工作，不填用二次工作安全措施票严重100077二次安全措施不落实二次安全措施票二次工作安全措施票未经过技术人员或班长审核签发严重100078二次安全措施不落实现场在全部或部分带电的运行屏（柜）上进行工作，未将检修设备与运行设备前后以明显的标志隔开。严重100079二次安全措施不落实现场在继电保护装置、安全自动装置及自动化监控系统屏（柜）上或附

15、近进行打眼等振动较大的工作时，未采取防止运行中设备误动作的措施严重100080二次安全措施不落实现场短路电流互感器二次绕组，未使用短路片或短路线，用导线缠绕严重100081二次安全措施不落实现场工作过程中，二次安全措施票的执行栏、恢复栏提前划勾、错划勾、漏划勾。严重100082二次安全措施不落实现场工作过程中，没有依据二次安全措施票的内容操作严重100083二次安全措施不落实现场工作结束后，未按二次工作安全措施票逐项恢复同运行设备有关的接线严重100084二次安全措施不落实二次安全措施票二次安全措施票非关键内容不完善一般50085二次安全措施票管理二次安全措施票二次工作安全措施票单独使用，未配

16、合工作票或事故应急抢修单使用严重100086二次安全措施票管理二次安全措施票二次安全措施针对性不强严重100087防护用具使用不规范安全带架空输配电线路作业人员在杆塔上作业时未系安全带，变电站内作业人员在高处的架构上作业未系安全带特别严重200088防护用具使用不规范安全带工作人员高处作业安全带未系在牢固构件上特别严重200089防护用具使用不规范安全带杆塔上水平移位短时失去保护特别严重200090防护用具使用不规范安全帽线路杆塔上、室外变电站架构或变压器等设备上、电缆沟道、基坑内的作业人员未戴安全帽特别严重200091防护用具使用不规范安全帽杆塔、架构等高处有人作业，垂直下方的作业区域内的工

17、作人员未戴安全帽特别严重200092防护用具使用不规范登高器具脚扣、梯子、绝缘检修平台、快装脚手架等登高器具使用前未检查，存在明显的破损情况特别严重200093防护用具使用不规范登高器具高处作业人员上下抛物特别严重200094防护用具使用不规范登高器具临近带电设备上下传递工具、材料未使用绝缘绳索特别严重200098防护用具使用不规范安全工器具试验现场使用的安全工器具未试验、试验超期特别严重2000100防护用具使用不规范安全带其他高处作业（一般高度较低时）未使用安全带一般500101防护用具使用不规范安全带安全带低挂高用一般500102防护用具使用不规范安全带爬杆过程中,距离地面较近时短时未系

18、安全带(因跨越同杆架设通信线等障碍而临时摘下的情况除外。)一般500103防护用具使用不规范安全帽工作现场的其他区域作业人员未戴安全帽或工作过程中摘下安全帽一般500104防护用具使用不规范安全帽现场工作人员安全帽佩戴不规范（下颚带未系或不牢固等）一般500105防护用具使用不规范登高器具带电区域或附近使用非绝缘材质的梯子一般500106防护用具使用不规范登高器具使用梯子登高时，无专人扶持监护一般500107防护用具使用不规范登高器具梯子无一米限高线(2米及以下梯子除外）一般500108防护用具使用不规范登高器具将梯子架设在不稳固的支持物上工作一般500109防护用具使用不规范工作服工作服穿着

19、不规范，包括未穿全棉长袖工作服，未穿绝缘靴（鞋）、挽起袖口、裤腿等。一般500110防护用具使用不规范电焊作业电焊工作人员未佩戴护目镜一般500111防护用具使用不规范安全工器具试验安全工器具试验合格标签污损或字迹不清或试验标签遗失一般500112特种设备使用不规范吊车施工现场使用吊车吊人作业特别严重500113特种设备使用不规范吊车吊车在起吊过程中吊臂下有人停留或穿越特别严重1000114特种设备使用不规范牵引作业牵引过程中，手摸钢丝绳或内角侧站人特别严重2000115特种设备使用不规范跨越架跨越架的搭设方案或施工作业指导书，未办理审批手续特别严重2000116特种设备使用不规范跨越架跨越架

20、与铁路、公路及通信线的距离不满足最小安全距离特别严重2000117特种设备使用不规范吊车吊车挂钩防脱装置或限位器失灵，或作业过程中吊口未可靠封闭严重1000118特种设备使用不规范吊车临近带电设备吊车未接地严重1000119特种设备使用不规范吊车吊车在作业过程中无专人指挥，或指挥人无指挥司索证严重1000120特种设备使用不规范吊车吊车无检测检验证件或检验过期严重1000121特种设备使用不规范吊车起吊物件没有绑扎牢固严重1000122特种设备使用不规范吊车吊车等特种车辆支腿没有放置牢固严重1000123特种设备使用不规范吊车吊臂、钢丝绳等在作业过程中碰触其他设备设施严重1000124特种设备

21、使用不规范吊车起吊埋在地下的工件，起吊工件超过核准重量严重1000125特种设备使用不规范牵引作业牵引设备及张力设备锚固不牢严重1000126特种设备使用不规范跨越架跨越架与被跨越物的距离不满足安全要求，被跨越物未遮护严重1000127特种设备使用不规范跨越架跨越不停电线路施工，未申请线路退出重合闸严重1000128特种设备使用不规范跨越架在跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车未采取接地保护措施严重1000129特种设备使用不规范跨越架跨越不停电线路时，新建线路的导引绳通过跨越架时，未使用绝缘绳索作引绳严重1000130特种设备使用不规范跨越架跨越施工完后，未拆除带电线路上方的封顶网、绳，无运行部门

22、现场监护严重1000131特种设备使用不规范特种作业证特种设备（如吊车、电气焊等）操作人员无特种作业证（未携带但巡检后能补充证明材料的不予通报）严重1000132特种设备使用不规范吊车使用断股截面超过7%的钢丝绳进行牵引作业一般500133 特种设备使用不规范吊车吊车司机未列入工作票一般500134特种设备使用不规范牵引作业牵张段内跨越架未设专人看守一般500135特种设备使用不规范牵引作业牵引作业无通讯联络装备一般500136特种设备使用不规范牵引作业特种设备转动部分没有防护罩一般500137特种设备使用不规范跨越架跨越架上未悬挂醒目警告标志一般500138特种设备使用不规范临时电源现场使用

23、临时电源没有漏电保安器，或漏电保安器失灵一般500139特种设备使用不规范临时电源现场使用的电源线为两相，缺少保护接地线一般500140特种设备使用不规范临时电源施工现场电源接线未使用插头一般500141特种设备使用不规范临时电源临时电源导线绝缘破损，或存在带电裸露部分一般 500142特种设备使用不规范临时电源电动工具的金属外壳、发电机外壳未接地或接地不可靠一般500143特种设备使用不规范临时电源一个漏电保安器或空开接多个负荷一般500144现场不安全行为工作人员杆基未稳固（包括铁塔螺栓未紧固、水泥杆未夯实、拉线未做好等）的情况下安排人员上杆作业特别严重2000145现场不安全行为工作人员

24、杆上有人作业时剪断拉线或调整拉线特别严重2000146现场不安全行为工作人员线路施工作业突然剪断导地线特别严重2000147现场不安全行为工作人员5级及以上大风及暴雨、雷电、冰雹、大雾、沙尘等恶劣天气进行露天高处作业特别严重2000148现场不安全行为工作人员工作人员在杆塔、变电设备架构或其他设备上作业时，从事其它与工作无关的事一般500149现场不安全行为工作人员作业人员作业前喝酒一般500150现场不安全行为工作人员作业结束后没有清理现场一般500151现场不安全行为工器具摆放安全工器具和材料放置在杆塔、架构高处未绑扎牢固一般500152有限空间措施不到位审批未履行工作审批手续特别严重50

25、00153有限空间措施不到位审批未履行工作许可手续特别严重5000154有限空间措施不到位审批超过审批许可范围（时间、地点）作业特别严重5000155有限空间措施不到位通风作业前未进行自然通风或时间不足特别严重5000156有限空间措施不到位通风电缆井（隧道）内检修、施工作业过程中未连续机械通风特别严重5000157有限空间措施不到位通风施工、检修等作业现场无送风排风设备特别严重5000158有限空间措施不到位通风使用纯氧进行通风换气特别严重5000159有限空间措施不到位检测进入电缆井（隧道）前未进行准入检测特别严重5000160有限空间措施不到位检测现场无气体检测仪或气体检测仪损坏不能检测

26、特别严重5000161有限空间措施不到位检测没有气体检测记录特别严重5000162有限空间措施不到位检测作业时未使用气体检测仪持续监测特别严重5000163有限空间措施不到位监护未设置有限空间作业监护人或监护人未在现场持续监护特别严重5000164有限空间措施不到位措施井（隧道）内积水或垃圾较多，未清理即进入作业特别严重5000165有限空间措施不到位监护监护人未携带特种作业证证件过期严重3000166有限空间措施不到位监护进出有限空间作业人员未经培训考试合格（外包单位作业无承诺单）严重3000167有限空间措施不到位审批申请单中非关键信息填写不完整、不正确一般1000168有限空间措施不到位

27、通风打开一个井口工作（单眼井除外）一般1000169有限空间措施不到位检测作业前未进行评估检测一般1000170有限空间措施不到位检测井上气体检测，检测仪未使用集气管一般1000171有限空间措施不到位检测气体检测记录填写不规范一般1000172有限空间措施不到位监护敷设电缆，开井过多，监护人设置不足一般1000173有限空间措施不到位设备和工具作业现场无应急救援工器具 （正压式呼吸器等）一般1000174有限空间措施不到位设备和工具紧急逃生器具放在井口处，未随人员入井或配备不足一般1000175有限空间措施不到位设备和工具燃油（气)发电机等设备使用不规范（未接地或放置位置不正确）一般1000176有限空间措施不到位设备和工具夜间施工未悬挂警示灯，作业人员未穿高可视警示服一般1000177有限空间措施不到位措施作业井口未设置围栏，或设置不规范一般1000178有限空间措施不到位措施围栏上未悬挂警示告知牌和信息公示牌，信息公示牌内容填写不规范一般1000