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1、 优化结构提高职教与社会需求的吻合度优化结构提高职教与社会需求的吻合度 一、提高一、提高“吻合度吻合度”的紧迫性的紧迫性 二、优化结构的主要任务措施二、优化结构的主要任务措施 三、优化结构的政府宏观管理服务三、优化结构的政府宏观管理服务1 一、提高一、提高“吻合度吻合度”的紧迫性的紧迫性 “现在我们要注意的是职业教育的规模、学科的设现在我们要注意的是职业教育的规模、学科的设置，需要和社会需求相吻合，因为它是面向整个社会置，需要和社会需求相吻合，因为它是面向整个社会的，所以又应该和社会发展相协调的，所以又应该和社会发展相协调”。温总理温总理 在在2009年初全国科教领导小组会议上讲话年初全国科教
2、领导小组会议上讲话 世界银行评价职业教育的世界银行评价职业教育的8字指标字指标 相关相关 有效有效 灵活灵活 效益效益2专业结构吻合度偏差专业结构吻合度偏差高职高职 根据麦可思调查数据，根据麦可思调查数据，20072007年高职毕业生就业率最高的年高职毕业生就业率最高的1010个个专业与当年的十大热门专业几乎不相重合，但在专业与当年的十大热门专业几乎不相重合，但在1010个失业人个失业人数最多的专业中，最热门专业却占了数最多的专业中，最热门专业却占了8 8个个中职中职农林专业在校生农林专业在校生20072007年只有年只有 58.9 58.9 万人，占总量不足万人，占总量不足4%4%，而一产就
3、业人数占总量的而一产就业人数占总量的40%40%；部分领域技能人才供求失调部分领域技能人才供求失调:如，中职计算机类专业招生如，中职计算机类专业招生量长期高居不下，某中部省招生数中占到近量长期高居不下，某中部省招生数中占到近30%30%；制造业中；制造业中的一些专业长期处于紧缺状态；的一些专业长期处于紧缺状态；对新兴产业、行业人才呼唤的反应迟缓，如，服务外包对新兴产业、行业人才呼唤的反应迟缓，如，服务外包中的呼叫服务等，往往落在社会培训后面。中的呼叫服务等，往往落在社会培训后面。3 4层次和布局结构的错位需要关注层次和布局结构的错位需要关注今年3月7日教育报报道:我国邮政系统员工有数百万人，相
4、关专业点很少。应聘大学我国邮政系统员工有数百万人，相关专业点很少。应聘大学生很多，符合条件的技工招不到。生很多，符合条件的技工招不到。2008年10月中国化工教育协会代表在全国政协职业教育论坛上指出：化工类在校生结构化工类在校生结构:本科生本科生60%60%，高职，高职18%18%，中职，中职22%22%。而企业。而企业近三年招工近三年招工,学历比例却是各占学历比例却是各占1/31/3，供需亟待调整。，供需亟待调整。东部地区和大城市中职生源不足，优质教育资源没有充分东部地区和大城市中职生源不足，优质教育资源没有充分利用；西部地区和农村生源充足但优质教育资源不足。利用；西部地区和农村生源充足但优
5、质教育资源不足。结论：结论：职业教育与社会需求的吻合度的关键因素之一是要优化结职业教育与社会需求的吻合度的关键因素之一是要优化结构其中最突出的问题是专业结构问题。构其中最突出的问题是专业结构问题。专业结构适应经济发展的人才需和适应劳动就业的需求，专业结构适应经济发展的人才需和适应劳动就业的需求，这种适应要体现在产业、行业和工作岗位的不同层面，要体现这种适应要体现在产业、行业和工作岗位的不同层面，要体现在专业结构的存量适应和增量适应两个方面。在专业结构的存量适应和增量适应两个方面。专业结构与社会需求相吻合的实质是职业教育体系供给与专业结构与社会需求相吻合的实质是职业教育体系供给与劳动市场需求的吻
6、合度。没有结构的优化就没有吻合度的基础，劳动市场需求的吻合度。没有结构的优化就没有吻合度的基础，就无法实现就无法实现巩固规模、优化结构、提高质量、增强吸引力的发展目巩固规模、优化结构、提高质量、增强吸引力的发展目标。标。5二、优化专业结构的主要任务措施二、优化专业结构的主要任务措施（一）主要任务（一）主要任务更新专业结构，服务产业升级更新专业结构，服务产业升级 1优化专业布局，匹配区域经济优化专业布局，匹配区域经济 2调整供求结构，改善就业质量调整供求结构，改善就业质量 361.1.更新专业结构，服务产业升级更新专业结构，服务产业升级（1 1）专业设置对接产业升级、新兴行业和新职业，为）专业设
7、置对接产业升级、新兴行业和新职业，为此对专业目录结构进行重大调整此对专业目录结构进行重大调整（2 2）职业教育要为提升电子信息制造业、培育生物产）职业教育要为提升电子信息制造业、培育生物产业、振兴装备制造业、优化发展能源工业、调整原材业、振兴装备制造业、优化发展能源工业、调整原材料工业结构和布局、提升轻纺工业水平开发新专业、料工业结构和布局、提升轻纺工业水平开发新专业、开设新课程和产业链延伸服务。开设新课程和产业链延伸服务。7（3 3）根据拓展生产性服务业中优先发展交通运输业，）根据拓展生产性服务业中优先发展交通运输业，大力发展现代物流业，规范发展商务服务业，积极发展大力发展现代物流业，规范发
8、展商务服务业，积极发展信息服务业的要求着力培养实用型技能人才信息服务业的要求着力培养实用型技能人才（4 4）要适应居民消费结构升级趋势加快发展社区服务）要适应居民消费结构升级趋势加快发展社区服务业人才培养。特别是支持服务业关键领域、薄弱环节、业人才培养。特别是支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态新兴产业和新型业态中的紧缺人才中的紧缺人才8范例：范例：模块模块 3232 当所有边界都消失以后当所有边界都消失以后（产业立体分工）（产业立体分工）美国公司前往德美国公司前往德国法兰克福银行国法兰克福银行贷款贷款美国公司有个生美国公司有个生产一种新衬衫的产一种新衬衫的创意创意由意大利公司提由
9、意大利公司提供服装设计供服装设计结算贸易中心设结算贸易中心设在印度在印度样品被送到样品被送到中国制造中国制造商品广告活动由法商品广告活动由法国设计国设计控制中国生产线的控制中国生产线的计算机由韩国制造计算机由韩国制造成品衬衫由香港海成品衬衫由香港海运公司运送运公司运送一件衬衫的故事92.2.优化布局结构，促进区域经济优化布局结构，促进区域经济 （1 1）在城市构建与高新技术产业结构匹配的与特色行业对）在城市构建与高新技术产业结构匹配的与特色行业对应的毗邻现代制造业和现代服务业园区的职业教育区域布局应的毗邻现代制造业和现代服务业园区的职业教育区域布局（2 2）在农村要以县级职教中心为骨干，建设成
10、职业教育服）在农村要以县级职教中心为骨干，建设成职业教育服务县域经济和农村经济的主要载体，务县域经济和农村经济的主要载体，（3 3）老工业基地和东部、中部和西部的职业教育都要结合）老工业基地和东部、中部和西部的职业教育都要结合本地区的主体功能要求规划发展。本地区的主体功能要求规划发展。103.3.调整供求结构，改善就业质量调整供求结构，改善就业质量 （1 1）对于供不应求的紧缺人才进行重点扶持。）对于供不应求的紧缺人才进行重点扶持。（2 2）对于符合劳动力流向和区域经济结构的职业教）对于符合劳动力流向和区域经济结构的职业教育专业进行重点建设。育专业进行重点建设。（3 3）适应制造业产业链延伸的
11、要求培养生产技术、）适应制造业产业链延伸的要求培养生产技术、现场管理、销售经营和售后服务各个环节的一线人现场管理、销售经营和售后服务各个环节的一线人才，适应现代服务业发展重点培养生产性服务业的才，适应现代服务业发展重点培养生产性服务业的复合型人才复合型人才11（二）主要措施之一专业规划（二）主要措施之一专业规划 依据国家和地区依据国家和地区“十一五十一五”“”“十二五十二五”经济经济社会发展规划，制定职业教育专业发展规划。社会发展规划，制定职业教育专业发展规划。根据全面实施素质教育的方针，遵循教育规律，根据全面实施素质教育的方针，遵循教育规律，培养学生就业创业能力和继续学习能力。培养学生就业创
12、业能力和继续学习能力。以服务为宗旨、以就业为导向，坚持校企合作、以服务为宗旨、以就业为导向，坚持校企合作、工学结合的人才培养模式。工学结合的人才培养模式。12 个人需求经济需求教育供给就业导向就业导向 权益者参与权益者参与 权益者共赢权益者共赢 权益者需求权益者需求以学生为本以学生为本13课程要同时满足学生和雇主的需求。课程要同时满足学生和雇主的需求。20092009年年OECDOECD第第4 4次职教专家会次职教专家会 主要措施之二专业调整主要措施之二专业调整开发新专业、改造老专业：如数控加工、电子商务、开发新专业、改造老专业：如数控加工、电子商务、智能化楼宇、动漫游戏都是从相关专业群中诞生
13、的新专智能化楼宇、动漫游戏都是从相关专业群中诞生的新专业。业。拓展老专业：从传统服务业到休闲娱乐服务业，从商拓展老专业：从传统服务业到休闲娱乐服务业，从商业性服务业到工业性服务业，都是在具有高水平相关专业性服务业到工业性服务业，都是在具有高水平相关专业群的拓展、延伸中实现的。业群的拓展、延伸中实现的。中等和高等职业教育中等和高等职业教育“错位错位”衔接培养复合型人才，衔接培养复合型人才，如，有汽车制造基础的营销与售后服务人员；有精细化如，有汽车制造基础的营销与售后服务人员；有精细化工生产基础的化妆品营销人员；有烹饪基础的厨师长；工生产基础的化妆品营销人员；有烹饪基础的厨师长；还有其他生产型服务
14、、工业性服务人员。还有其他生产型服务、工业性服务人员。14措施之三专业群建设措施之三专业群建设专业群：专业群：是一组具有共同或相近就业领域、技术业务、专业是一组具有共同或相近就业领域、技术业务、专业知识技能基础的专业。由此，专业群的市场需求调研、课程知识技能基础的专业。由此，专业群的市场需求调研、课程开发、实训基地和师资队伍建设也具有较高的通用性和共享开发、实训基地和师资队伍建设也具有较高的通用性和共享性。性。提高专业基础能力建设的效率，就要从专业群着眼、着手，通过骨干专业建设带动专业群的建设。积极发展与扶持以高职为龙头，以大中企业和积极发展与扶持以高职为龙头，以大中企业和职业院校为主体，以专
15、业群建设职业院校为主体，以专业群建设 为纽带的行业职为纽带的行业职业教育集团。业教育集团。15措施之四专业设置预警措施之四专业设置预警 以教育部门的技能人才供给系统与人保部门的以教育部门的技能人才供给系统与人保部门的技能人才需求系统整合，形成强有力的技能人才供技能人才需求系统整合，形成强有力的技能人才供求情况的统计、分析和调控的信息系统。求情况的统计、分析和调控的信息系统。系统的功能之一就是职业教育培养技能人才的系统的功能之一就是职业教育培养技能人才的供求预警，根据情况及时对各个专业显示供求预警，根据情况及时对各个专业显示绿灯绿灯、黄黄灯灯和红灯红灯。16三、优化结构的政府宏观管理服务三、优化
16、结构的政府宏观管理服务1.1.增加投入加强专业基础能力建设增加投入加强专业基础能力建设（1 1）将专业基础能力建设纳入预算。）将专业基础能力建设纳入预算。（2 2）落实贫困生资助政策，对涉农）落实贫困生资助政策，对涉农专业、贫困地区学生实行免费。专业、贫困地区学生实行免费。（3 3）解决高等职业院校的办学条件）解决高等职业院校的办学条件普遍达标问题。普遍达标问题。172.增强公共服务（1 1）将中职毕业生纳入国家重点扶）将中职毕业生纳入国家重点扶持就业群体，持就业群体，（2 2）应建立中职生就业咨询与就业）应建立中职生就业咨询与就业安置的社会化服务体系，政府提供安置的社会化服务体系，政府提供“一站式一站式”就业服务就业服务（3 3）加强供求信息服务的公开透明）加强供求信息服务的公开透明183.3.加强教育、经济与就业的政策组合加强教育、经济与就业的政策组合（1 1）与振兴产业计划等产业政策相结）与振兴产业计划等产业政策相结合合（2 2）与新农村建设政策相结合）与新农村建设政策相结合（3 3）与转移就业、再就业政策相结合）与转移就业、再就业政策相结合（4 4）与扶贫项目政策相结合。）与扶贫项目政策相结合。19 请批评指正请批评指正 谢谢！谢谢！
优化结构提高职教与社会需求的吻合度余祖光副所长研究员
