全国食品添加剂专项整治培训

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1、2022-12-202022-12-20培训提纲 专项整治工作要求解读 餐饮业食品添加剂监管 几种食品违法犯罪行为要素2022-12-20专项整治工作要求解读2022-12-20一、专项整治行动背景一、专项整治行动背景 目前我国食品安全形势比较严峻，其中一个突出问题是在食品中违法添加非食品物质，借此以劣充好或掩盖食品原本的品质，牟取暴利，甚至不择手段，在食品中添加有毒有害物质，以损害消费者身体健康为代价赚取利益，“三聚氰胺”事件就是个典型的例子。2022-12-20一、专项整治行动背景一、专项整治行动背景 在食品加工中违法超剂量、超范围使用食品添加剂的现象也十分普遍。这些行为往往做法十分隐蔽以

2、逃避监管，有的甚至采用高科技手段制假造假，以假乱真。2022-12-20一、专项整治行动背景一、专项整治行动背景 2008年10月18日，温家宝总理、李克强副总理在国务院研究室食品药品安全形势依然十分严峻、解决食品药品安全问题刻不容缓（研究报告总348、349号）上做出立即着手解决食品添加剂滥用问题的重要批示。陈啸宏副部长召集工业和信息化部、公安部、监察部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门召开专题会议，决定在2008年12月10日-2009年4月10日联合开展为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。2022-12-20二、目标任务二、目标任务（一）总

3、体目标o 本次专项整治以餐饮消费、流通以及保健食品生产企业为重点整治行业，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康。2022-12-20二、目标任务二、目标任务（二）具体目标1、餐饮消费环节（公共餐饮单位、集体配送和中心厨房）o(1)建立采购食品添加剂索证索票制度；o(2)杜绝使用非食用物质；o(3)加强食品添加剂贮存、使用等管理，杜绝滥用食品添加剂；o(4)大型餐饮单位、集体配送和中心厨房建立使用添加剂申报备案制度。2022-12-20二、目

4、标任务二、目标任务2、流通环节o(1)食品批发市场o 1)杜绝使用非食用物质处理食品原料；o 2)加强食品添加剂采购、贮存、使用等管理，杜绝滥用食品添加剂；o 3)食品批发市场建立重点食品摊位巡查制度，重点食品（可能违法添加非食品物质和滥用添加剂的食品）查证、验货和索证索票制度。2022-12-20二、目标任务二、目标任务o(2)现场制售食品单位o 1)现场制售食品单位建立采购食品添加剂索证索票制度；o 2)杜绝使用非食用物质；o 3)加强食品添加剂贮存、使用等管理，杜绝滥用食品添加剂；o 4)建立使用添加剂申报备案制度。o(3)超市卖场o 建立重点食品巡查制度，重点食品（可能违法添加非食品物

5、质和滥用添加剂的食品）查证、验货和索证索票制度。2022-12-20二、目标任务二、目标任务o 3、保健食品生产企业（包括保健食品和普通食品）o(1)保健食品生产企业建立食品添加剂使用申报备案制度；o(2)保健食品生产企业建立采购食品添加剂索证索票制度；o(3)加强对原料采购管理，重点食品（可能违法添加非食品物质和滥用添加剂的食品）查证、验货和索证索票制度；o(4)杜绝使用非食用物质；o(5)加强食品添加剂贮存、使用等管理，杜绝滥用食品添加剂。2022-12-20三、工作进度和措施三、工作进度和措施o（一）自查自纠阶段（2009年1月20日前）o 1、主要工作任务o（1）督促企业开展自查自纠工

6、作。o（2）广泛开展专项整治宣传发动工作。o（3）开展GB2760-2007食品添加剂使用卫生标准和使用申报备案等培训。o（4）调查掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别。2022-12-20三、工作进度和措施三、工作进度和措施o 2、具体工作内容o（1）按照专项整治要求，组织餐饮消费、流通以及保健食品企业对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠（见附表1）。o（2）广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为。公布食品质量安全投诉举报电话及电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施奖励措施。2022-12-20三、工作进度和措施三、工作进

7、度和措施o（3）开展新颁布的GB2760-2007食品添加剂使用卫生标准、添加物有关知识以及使用申报备案要求进行培训，使企业和监督员掌握正确使用添加剂和备案，防止非食品物质的添加。o（4）按照卫生部提出的食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第一批）以及根据上海地区以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，有针对性地制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种和重点食品类别，开展抽检工作（具体抽检方案见第一季度食品抽检计划）。o（5）采取明查暗访等方式调查摸清非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，并向领导小组汇报。o（6）

8、保健食品生产企业向市局申请使用食品添加剂备案。2022-12-20三、工作进度和措施三、工作进度和措施o（二）清理整顿阶段（2009年1月21日3月10日）。o 1、主要工作任务o（1）加大监督检查力度，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。o（2）加大监督抽检力度，全面监控非法食品添加物和滥用食品添加剂行为。o（3）使用食品添加剂申请备案。2022-12-20三、工作进度和措施三、工作进度和措施o 2、具体工作内容o（1）根据第一阶段掌握的情况，组织对餐饮消费、流通以及保健食品生产企业开展全面检查，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和相关责任人员。涉及犯罪，依

9、法移送公安机关。o（2）根据发现的问题，及时追溯非法食品添加物源头并将相关线索、情况及时移送相关有管辖权的行政执法部门。涉及犯罪，依法移送公安机关。o（3）大型餐饮、集体用餐配送、中心厨房、现制现售食品单位向辖区食品药品监督部门申请使用食品添加剂备案。2022-12-20三、工作进度和措施三、工作进度和措施o（三）规范巩固阶段（2009年3月11日4月10日）。o 1、主要工作任务o 全面总结，组织验收，进行专项整治成效评估，提出长效监管措施，迎接国务院考核组验收。2022-12-20三、工作进度和措施三、工作进度和措施o 2、具体工作内容o（1）各分局对专项整治工作全面总结，对存在问题进行剖

10、析和建议等。市局组织对各区县专项整治工作进行全面考核评估和成效评估，并建立健全长效监管机制，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。o（2）建立和实施企业规范食品添加剂使用管理制度，督促食品经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度。建立保健食品生产企业食品添加剂使用申报制度。o（3）通过专项整治，强化食品行业诚信和自律机制建设。组织相关行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。2022-12-20四、工作要求四、工作要求o（一）加强领导，落实责任o（二）部门密切配合，形成监管合力

11、o（三）加大对违法犯罪行为的查处力度o（四）积极开展宣传教育活动o（五）健全各项制度o（六）加强信息沟通，开展督查和评估工作2022-12-20五、食品添加剂使用备案要求五、食品添加剂使用备案要求o 一、备案对象o 1、大型以上餐饮单位、集体用餐配送单位和餐饮中心厨房。o 2、食品现场制售单位及其配送中心。o 3、保健食品生产企业。2022-12-20五、食品添加剂使用备案要求五、食品添加剂使用备案要求o 二、备案机构o 1、区县食品药品监督部门负责辖区大型以上餐饮单位、集体用餐配送单位、餐饮中心厨房、现场制售及其配送中心的备案。o 2、市食品药品监督所负责保健食品生产企业的备案。地址：市食品

12、药品监督所(柳州路615号)1号楼611房，(近市六医院)邮编200233，联系人：王萍 61675477,150019467392022-12-20o 三、备案材料o 1、上述食品生产经营单位备案时，应提交食品经营单位食品添加剂备案表(见附件1)、本单位营业执照复印件和食品卫生许可证复印件，以上材料均需加盖企业公章。o 2、食品生产经营单位应郑重承诺：所使用的食品添加剂均符合国家有关卫生标准和要求、提交的材料真实。2022-12-20五、食品添加剂使用备案要求五、食品添加剂使用备案要求o 四、工作要求o 1、食品添加剂备案企业应于2009年2月10日前向备案机构提交备案材料。o 2、负责备案

13、的食品药品监督部门收到备案材料后，应在5个工作日内将备案材料接收回执（见附件2）交付备案的食品生产经营单位，并对备案材料编号后归档。o 3、负责备案的各级食品药品监督管理部门应当督促和指导企业及时进行备案，对所知悉的商业秘密负有保密义务。o 4、备案工作不得向企业收取任何费用。2022-12-20餐饮业食品添加剂监管2022-12-20主要内容：主要内容：与食品添加剂相关的定义餐饮业使用食品添加剂的目的与原则餐饮业常使用食品添加剂的食品分类餐饮业使用食品添加剂的常见问题不同餐饮食品中易违法使用的添加剂如何加强餐饮业使用添加剂的监管2022-12-20一、与食品添加剂相关的定义一、与食品添加剂相

14、关的定义食品卫生法第五十四条对食品添加剂的定义:为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。2022-12-20一、与食品添加剂相关的定义一、与食品添加剂相关的定义食品卫生法食品卫生法第五十四条对第五十四条对营养强化剂营养强化剂的定的定义义:指为增强营养成分而加入食品中的天然指为增强营养成分而加入食品中的天然的或者人工合成的属于天然营养素范围的的或者人工合成的属于天然营养素范围的食食品添加剂品添加剂。2022-12-20 GB 2760食品添加剂使用卫生标准食品添加剂使用卫生标准 附录D：食品工业用加工助剂食品工业用加工助剂的定义的定义:指使食品加工

15、能顺利进行的各种辅助物质，与食品指使食品加工能顺利进行的各种辅助物质，与食品本身无关。如助滤、澄清、吸附、润滑、脱膜、本身无关。如助滤、澄清、吸附、润滑、脱膜、脱色、脱皮、提取溶剂、发酵用营养物等。一般脱色、脱皮、提取溶剂、发酵用营养物等。一般应在制成最后成品之前除去，有的应在制成最后成品之前除去，有的应规定应规定食品中食品中的残留量，其本身亦应为食品级商品。的残留量，其本身亦应为食品级商品。加工助剂在食品工业中应用的质量要求为食品添加工助剂在食品工业中应用的质量要求为食品添加剂规格，如无可用药典、美国食品化学法典加剂规格，如无可用药典、美国食品化学法典（FCC）等的规格。等的规格。一、与食品

16、添加剂相关的定义一、与食品添加剂相关的定义2022-12-20二、餐饮业使用食品添加剂的目的与原则二、餐饮业使用食品添加剂的目的与原则目的：l增强食品的保藏性、防止腐败变质（防腐剂、抗氧化剂等）l保持或提高食品的营养价值（防腐剂、抗氧化剂、营养强化剂等）l改善食品的感观性状（护色剂、香料、增稠剂、乳化剂、品质改良剂等）2022-12-20l方便加工食品（消泡剂、凝固剂、稳定剂、酶制剂等）l增加食品的花色品种（着色剂、膨松剂、增稠剂等）l满足不同人群的需要（强化剂、甜味剂等）l提高经济效益2022-12-20使用原则：使用原则：符合有关食品添加剂的卫生法律、法规、标准 食品添加剂对食品的营养素不

17、应有破坏作用，也不得影响食品的质量和风味 不得用于掩盖食品腐败变质等缺陷 不得使用食品添加剂制售假冒伪劣食品 使用食品添加剂后不得分解产生有毒物质 使用的品种、使用范围、使用量必须符合GB2760的规定2022-12-20三、餐饮业常使用食品添加剂的食品分类三、餐饮业常使用食品添加剂的食品分类o 我国食品添加剂的分类：22类1600余种（酸度调节剂、抗结剂、消泡剂、抗氧剂、漂白剂、膨松剂、胶姆糖基础剂、着色剂、护色剂、乳化剂、酶制剂、增味剂、面粉处理剂、被膜剂、水分保持剂、防腐剂、稳定和凝固剂、甜味剂、增稠剂、营养强化剂、香料、其他类）。2022-12-20餐饮食品分类餐饮食品分类冷荤凉菜类水

18、产品（生食）类烹调食品类（分五型）面点食品类裱花食品类现调酒和鲜榨果、蔬汁类2022-12-20餐饮业烹调食品方式餐饮业烹调食品方式：煎炸型烧烤型炖煨型蒸煮型熘炒型2022-12-20o 面制品常用的食品添加剂：酸度调节剂、抗氧化剂、膨松剂、着色剂、乳化剂、酶制剂、面粉处理剂、水分保持剂、防腐剂、稳定和凝固剂、甜味剂、增稠剂、香料等。复合食品添加剂：蛋糕油、面包改良剂、馒头改良剂、塔塔粉、泡打粉、色素、烘焙香粉、烘焙防腐剂、抗老化剂。2022-12-20o 肉类食品常用的食品添加剂：护色剂 着色剂 嫩化剂2022-12-20o 油炸食品常用食品添加剂：抗氧化剂 膨松剂2022-12-20o 烹

19、饪过程常用的食品添加剂：增味剂 增香剂 肉味香精2022-12-20o 现榨果汁饮料等常用的食品添加剂：食用香精 食用色素 甜味剂 酸味剂 增稠剂2022-12-20四、餐饮业使用食品添加剂的常见问题四、餐饮业使用食品添加剂的常见问题o A 包装标识不当使用的食品添加剂包装标识或产品说明书上未按照规定标识：品名、产地、厂名、卫生许可证号、规格、配方或者主要成分、生产日期、批号或者代号、保质期限、使用范围与使用量、使用方法等，及在标识上明确标示“食品添加剂”字样。不标注中文标识。食品添加剂有适用禁忌与安全注意事项的，未在标识上给予警示性标示。2022-12-20常见问题常见问题B超剂量未按照GB

20、2760规定的使用剂量使用食品添加剂。制作油条：加矾过量 肉制品：加色素 加亚硝酸盐最大使用量、最大使用量、按生产需要适量使用按生产需要适量使用(GMP)！非随意使用！残留量非随意使用！残留量。2022-12-20o 相关案件：o 2004年10月3日，江苏涟水熟肉制品亚硝酸盐超标400倍，至98人中毒，1人死亡。（河南）2022-12-20常见问题常见问题C超范围未按照GB2760规定的食品种类使用食品添加剂。o 二氧化硫熏馒头o 加色豆腐o1997年5月吉林白城炒冰中加果绿案。2022-12-20常见问题常见问题D以次充好将非食品级的添加剂做为食品添加剂使用。工业级 药品级 国外标准(美国

21、为2700 余种；欧洲共同体约400余种；日本为350种)2022-12-20 相关事件：2007年3月西安肯德基滤油粉 使用滤油粉的规范性：使用滤油粉的规范性：非晶形水合硅酸镁非晶形水合硅酸镁=三硅酸镁三硅酸镁？食品工业用助剂？食品工业用助剂？1996年12月湖北蒲圻某单位食堂加工牛肉米粉、牛肉面超量使用工业级亚硝酸盐致14人中毒案。停业、罚款1万元。2022-12-20常见问题常见问题E 自作主张使用未经批准的食品添加剂品种。o枧粉、枧水？2022-12-20常见问题常见问题E 自作主张使用超出GB2760规定的食品添加剂品种。o 2003年8月重庆某单位面筋中加消毒剂二氧化氯案。销毁食品

22、、罚款37000元。2022-12-20常见问题常见问题F 以假充真使用非食用化工原料制作食品。苏丹红 吊白块 硼砂 溴酸钾2022-12-20常见问题常见问题G 其它：误用、投毒等。亚硝酸盐:当食盐 投毒案 疑案：南京1990年XX宾馆中毒案？2022-12-20 误用案：2003年8月江苏某大学食堂误将亚硝酸盐作食盐致71人中毒案。罚款20000元。投毒案：2004年5月长春某校蛋炒饭的盐中被 投亚硝酸盐致116人中毒案。吊证、罚款13000元。犯罪嫌疑人被刑拘。2022-12-20五、不同餐饮食品中易违法使用的添加剂五、不同餐饮食品中易违法使用的添加剂l冷荤凉菜类：渍制小菜（瓜条等）：着

23、色剂（胭脂红、柠檬黄等）超量或超范围（诱惑红、日落黄等）超量使用。水果冻、冻类：着色剂、防腐剂的超量(山梨酸等)或超范围使用(苯甲酸等)，酸度调节剂（己二酸等）的超量使用。2022-12-20 自制腌菜：着色剂、防腐剂、甜味剂（糖精钠、甜蜜素等）超量或超范围使用。其它冷荤凉菜：增味剂过量使用（如味精，成人摄入每次不应超过20g，儿童不提倡食用）2022-12-20豆类食品豆类食品豆制品：使用非食用物质着色（碱性豆制品：使用非食用物质着色（碱性嫩黄）嫩黄）日式豆腐、豆花：超量使用凝固剂日式豆腐、豆花：超量使用凝固剂（葡萄糖酸内酯、谷氨酰胺转胺酶）。（葡萄糖酸内酯、谷氨酰胺转胺酶）。凉粉、凉皮：添

24、加非食用物质（硼砂、凉粉、凉皮：添加非食用物质（硼砂、硼酸）。硼酸）。2022-12-20面点食品面点食品面点、裱花食品的彩装：着色剂、乳化剂面点、裱花食品的彩装：着色剂、乳化剂面点、月饼：馅中乳化剂的超量使用（蔗面点、月饼：馅中乳化剂的超量使用（蔗糖脂肪酸酯等），或超范围使用乙酰化单糖脂肪酸酯等），或超范围使用乙酰化单甘脂肪酸酯等、甘脂肪酸酯等、防腐剂，违规使用着色剂，超防腐剂，违规使用着色剂，超量或超范围使用甜味剂。量或超范围使用甜味剂。面条、饺子皮：面粉处理剂超量，甚至出面条、饺子皮：面粉处理剂超量，甚至出现使用有毒化工原料硼砂、硼酸。现使用有毒化工原料硼砂、硼酸。2022-12-20面

25、点食品面点食品面点：使用膨松剂过量（硫酸铝钾、硫面点：使用膨松剂过量（硫酸铝钾、硫酸铝铵等），造成酸铝铵等），造成铝的残留量铝的残留量超标准；超标准；超量使用水分保持剂磷酸盐类（磷酸钙、超量使用水分保持剂磷酸盐类（磷酸钙、焦磷酸二氢二钠等）；超量使用增稠剂焦磷酸二氢二钠等）；超量使用增稠剂（黄原胶、黄蜀葵胶等）；超量使用甜（黄原胶、黄蜀葵胶等）；超量使用甜味剂（糖精钠、甜蜜素等）。味剂（糖精钠、甜蜜素等）。饺子皮：使用防腐剂乳酸钙；烧麦皮使饺子皮：使用防腐剂乳酸钙；烧麦皮使用着色剂栀子黄。用着色剂栀子黄。2022-12-20面点食品面点食品馒头：违法使用漂白剂馒头：违法使用漂白剂硫磺熏蒸硫磺熏

26、蒸。煮粥：超量使用乳化剂（煮粥：超量使用乳化剂（蔗糖脂肪酸酯蔗糖脂肪酸酯等）。等）。油条：使用油条：使用膨松剂膨松剂（硫酸铝钾、硫酸铝（硫酸铝钾、硫酸铝铵）过量，造成铝的残留量超标准。铵）过量，造成铝的残留量超标准。2022-12-20水产品水产品绿芥茉膏和辣根膏在调制中着色剂（亮蓝绿芥茉膏和辣根膏在调制中着色剂（亮蓝和柠檬黄）的超量使用。和柠檬黄）的超量使用。防止虾类变色使用抗氧化剂（防止虾类变色使用抗氧化剂（4 4己基间苯己基间苯二酚）残留量超标或超范围使用。二酚）残留量超标或超范围使用。即食海蛰即食海蛰防腐剂（山梨酸）的超量或超范防腐剂（山梨酸）的超量或超范围（苯甲酸等）使用。围（苯甲酸

27、等）使用。海参鱿鱼等干海参鱿鱼等干水产品的涨发过程水产品的涨发过程使用非食使用非食用物质用物质（甲醛、工业级的火硷、纯碱等）。（甲醛、工业级的火硷、纯碱等）。2022-12-20烹调菜品类烹调菜品类肉制品肉制品在煎炸、烧烤、炖煨、蒸煮、熘炒过程在煎炸、烧烤、炖煨、蒸煮、熘炒过程中超量使用水分保持剂磷酸盐类（磷酸三钠、中超量使用水分保持剂磷酸盐类（磷酸三钠、焦磷酸钠等）；其使用复合磷酸盐类还有增重焦磷酸钠等）；其使用复合磷酸盐类还有增重用。用。肉制品加工肉制品加工、烹调过程中使用护色剂（硝酸盐、烹调过程中使用护色剂（硝酸盐、亚硝酸盐），易出现超过使用量和成品中的残亚硝酸盐），易出现超过使用量和成

28、品中的残留量超过标准问题。留量超过标准问题。卤制熟食中超量或超范围使用着色剂以及化工卤制熟食中超量或超范围使用着色剂以及化工原料（酸性橙）。原料（酸性橙）。2022-12-20烹调菜品类烹调菜品类腐败变质的生肉在烹调加工前用防腐剂腐败变质的生肉在烹调加工前用防腐剂（过氧化氢超使用范围）或工业级的过氧（过氧化氢超使用范围）或工业级的过氧化氢氧化而改变其感官性状。化氢氧化而改变其感官性状。有些油炸臭豆腐其表层的褐色为超范围使有些油炸臭豆腐其表层的褐色为超范围使用营养强化剂硫酸亚铁，其臭味为超范围用营养强化剂硫酸亚铁，其臭味为超范围使用漂白剂亚硫酸钠加热分解产生。使用漂白剂亚硫酸钠加热分解产生。20

29、22-12-20烹调菜品类烹调菜品类烹调烹调豆腐和豆制品前（为提高其氨基酸的鲜豆腐和豆制品前（为提高其氨基酸的鲜味加）过量加入品质改良剂（谷氨酰胺转胺味加）过量加入品质改良剂（谷氨酰胺转胺酶）。酶）。生豆浆中消泡剂过量使用（高碳醇脂肪酸脂生豆浆中消泡剂过量使用（高碳醇脂肪酸脂复合物复合物DSA-5等）或超范围使用（乳化硅等）或超范围使用（乳化硅油）。油）。鲍鱼汁、鱼翅汁中超大剂量加入增味剂、乳鲍鱼汁、鱼翅汁中超大剂量加入增味剂、乳化剂（有掺假、掺杂之嫌）。化剂（有掺假、掺杂之嫌）。2022-12-20现调酒和鲜榨果、蔬汁类现调酒和鲜榨果、蔬汁类鲜榨果、蔬汁鲜榨果、蔬汁中抗氧化剂的超量使用中抗氧

30、化剂的超量使用（D-异抗坏血酸、植酸等）；违规异抗坏血酸、植酸等）；违规使用甜味剂、着色剂、增稠剂。使用甜味剂、着色剂、增稠剂。现调酒中超量或超范围使用漂白剂、现调酒中超量或超范围使用漂白剂、甜味剂、着色剂、。甜味剂、着色剂、。2022-12-20六、如何加强餐饮业使用添加剂的监管六、如何加强餐饮业使用添加剂的监管o 餐饮单位如何加强使用添加剂的管理餐饮单位如何加强使用添加剂的管理 食品添加剂的采购：商店、专卖店、生产厂；食品添加剂的采购：商店、专卖店、生产厂；索证：省级卫生许可证、检验合格证或化验索证：省级卫生许可证、检验合格证或化验单、购货凭证。单、购货凭证。进货登记进货登记2022-12

31、-20 保管：专人、专库、专柜、上锁。使用：领用、称量、剩余添加剂的处理。过期产品的处理2022-12-20o 如何加强餐饮单位使用添加剂的监督如何加强餐饮单位使用添加剂的监督 引起重视、列入工作计划 把好源头关：生产单位的许可、产品质控措施、产品标识等。2022-12-20 重点场所：仓库、初加工、面点、熟食间 重点环节:索证、保管、使用、人员 重点食品：水发食品、面点、凉菜2022-12-20o 违法使用食品添加剂的处罚依据违法使用食品添加剂的处罚依据 食品卫生法第九条第一款 第（二）项：含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；第（七）项：掺假、掺杂、伪造，影响营养

32、、卫生的；2022-12-20 第（八）项：用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；第（十一）项：含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的或者农药残留超过国家规定容许量的；第（十二）：其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。2022-12-20 第十一条：生产经营和使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定；不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂，不得经营、使用。2022-12-20 第二十一条：定型包装食品和食品添加剂，必须在包装标识或者产品说明书上根据不同产品分别按照规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成份

33、、保质期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加剂的产品说明书，不得有夸大或者虚假的宣传内容。2022-12-20o 行政规章食品添加剂卫生管理办法等 第二十五条生产经营或者使用不符合食品添加剂使用卫生标准或本办法有关规定的食品添加剂的，按照食品卫生法第四十四条的规定，予以处罚。第二十六条食品添加剂的包装标识或者产品说明书上不标明或者虚假标注生产日期、保质期限等规定事项的，或者不标注中文标识的，按照食品卫生法第四十六条的规定，予以处罚。2022-12-20几种食品违法犯罪行为2022-12-20一、刑法第一百四十条生产、销售伪劣产品罪第一百四十条生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充

34、好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。o 2022-12-20一、刑法第一百四十条生产、销售伪劣产品罪o1本条规定的是生产、销售伪劣产品罪，是刑法第三章“破坏社会主义市场经济秩序罪”中的“生

35、产、销售伪劣产品罪”这一节的一个一般性的罪名，与本节特定种类的其他罪名的区别主要是一般与特殊的关系，但在法律适用方面又不同于一般的法条竞合，刑法第149条对他们之间的关系作了明确规定。o2生产、销售伪劣产品罪的主体不仅仅是自然人，单位也可构成，即单位也对本罪负刑事责任，这是第150条的要求。o3生产、销售伪劣产品罪是数额犯，即以一定的犯罪数额作为犯罪构成要件。本罪要求销售金额达5万元以上。o4根据上述两高的司法解释，伪劣产品尚未销售的，如果货值金额达到刑法第140条规 定的销售金额三倍以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚（第2条）；第9条规定：知道或者应当知道他人实施生产、销售伪劣商

36、品而为其提供贷款、资金、账户、发票、证明、许可证件，或者提供生产经营场所或运输、仓储、保管、邮寄等便利条件的、或者提供技术条件的，以生产、销售伪劣产品犯罪的共犯论处；第10条规定：实施生产、销售伪劣产品犯罪，同时构成侵犯知识产权、非法经营等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚；第11条规定：实施第140148条之罪，又以暴力、威胁方法抗拒查处、构成犯罪的实行数罪并罚。2022-12-20二、刑法第一百四十三条生产、销售不符合卫生标准的食品罪生产、销售不符合卫生标准的食品罪是指违反国家食品卫生管理法规，生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，危害人体健康

37、的行为。o 它构成的要件为:其一,本罪侵犯的客体是双重客体,包括国家的食品卫生监督制度和消费者的健康权利和生命安全。其二,本罪在客观方面表现为违反国家食品卫生管理法规,生产、销售不符合卫生标准的食品,造成严重食源性疾患,对人体造成严重危害的行为。其三,犯罪的主体为一般主体。其四,犯罪的主观方面只能由故意构成,这种故意表现为明知所生严和销售的食品不符合卫生标准而继续生产和销售,其中行为人对严重危害结果的态度,既可能是放任的心理,也可能是过失的心理。2022-12-20二、刑法第一百四十三条生产、销售不符合卫生标准的食品罪o1、卫生标准：包括营养标准和卫生标准。o2、危险犯，有可能，即追究。o3、

38、相关部门的鉴定结论定罪关键。o 2022-12-20二、刑法第一百四十三条生产、销售不符合卫生标准的食品罪o案例 被告人:朱甲,男,70岁,个体经营户。被告人:朱乙,男,39岁,个体经营户。1993年9月6日,某市居民食用富春熟莱店生产、销售的盐水鹅等熟菜后,有122人发生食物中毒,其中10人住院。9月7日上午8时许,某市卫生局接到报告后,即派人员前往调查、处理。经了解,中毒者系用富春熟菜店生产、销售的熟莱所致后,于9时许赶到富春熟莱店,将上述情况告知该店实际经营者朱甲之妻颜某,并发出“停止经营”的书面通知。颜某遂派人告知朱甲,让其回来处理。被告人朱甲接报返回途中经过春富熟莱店时,又告知其子被

39、告人朱乙,让其亦回家。朱甲、朱乙先后赶到朱甲住处后,被告人朱甲与颜某等商量后认为,顾客是食用6日制做的盐水鹅等熟菜中毒,7日制做的盐水鹅熟菜可能不会有问题,如果停业经济上会受损失。朱甲遂决定将7日生产的部分盐水鹅等熟莱拿到春富熟菜店去卖,朱乙表示同意,此后,朱甲、朱乙于9月7日下午及8日上午,分两次将9月7日生产的部分盐水鹅等熟菜转至春富熟菜店销售。本市居民食用该店销售的盐水鹅熟莱后,又有104人食物中毒,其中6人住院。某市卫生局再次接到报告后,经调查了解到富春和春富两熟菜店的关系,令春富熟莱店停业,经某市卫生局对剩余产品、中毒者粪便及加工熟菜的容器、用具等检测,认定这起食物中毒事件是由于富春

40、和春富两熟食店生产、销售的盐水鹅等熟菜被副溶血性弧菌污染所致。2022-12-20二、刑法第一百四十三条生产、销售不符合卫生标准的食品罪o判决 人民法院判决认为,朱甲、朱乙的行为已经构成生产、销售不合格食品罪。按照我国刑法第143条的规定,对朱甲判处有期徒刑3年,罚金人民币1.26万元,对朱乙判处有期徒刑1年,罚金1800元。从本案情况来看,被告人朱甲、朱乙在明知他们生产、销售的盐水鹅等熟菜已引起他人食物中毒的情况下,为了避免经济损失,仍将尚未销售的盐水鹅食品继续销售,显然其主观上对可能再次引起他人食物中毒的危害结果采取了放任的态度。由于其生产、销售的熟菜食品经检验确系不符合卫生标准的食品,而

41、且其行为造成了上百人食物中毒事故的发生。完全符合生产、销售不符合卫生标准的食品罪的客体、客观方面、主体和主观方面的要件。因此,法院对本案的定罪量刑是正确的。2022-12-20三、刑法第一百四十四条生产、销售有毒、有害食品罪o 第144条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50%以上2倍以下罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，依照本法第14

42、1条的规定处罚。2022-12-20三、刑法第一百四十四条生产、销售有毒、有害食品罪1.本条规定的是生产、销售有毒、有害食品罪。本罪在犯罪形态上属于行为犯，即只要行为人实施了在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的行为，或者销售明知是有毒、有害仪器的行为即成立本罪既遂。这是本节几个具体犯罪中唯一的一个行为犯。2.本罪的犯罪对象是特定的，即掺有有毒、有害的非食品原料的食品，如果仅仅是不符合卫生标准的食品，则不构成本罪而应为第143条的“生产、销售不符合卫生标准的食品罪”。3.注意本罪与投毒罪的界限：（1）主体范围不同，后者一般仅为自然人，单位不构成投毒罪主体；（2）主观目的不同，前者是为

43、牟利；（3）应特别注意，行为人过失在食物掺有有毒物质，应定为过失投毒罪。2022-12-20四、刑法以危险方法危害公共安全罪o 以危险方法危害公共安全罪，是指故意以放火、决水、爆炸、投毒以外的并与之相当的危险方法，足以危害公共安全的行为。以危险方法危害公共安全的犯罪，是一个独立的罪名，以放火、决水、爆炸、投毒以外的各种不常见的危险方法实施危害公共安全的犯罪。o 依照本条和本法第115条的规定，以危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；犯本罪致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。2022-12-20QUESTION?2022-12-20 THANK YOU