武汉地铁二号线广告招标案例资料汇总

《武汉地铁二号线广告招标案例资料汇总》由会员分享，可在线阅读，更多相关《武汉地铁二号线广告招标案例资料汇总（27页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、“武汉地铁广告招标门”时间表 2012-02-16 20:12深圳新闻网【字号：大中小】2011年11月18日，武汉地铁运营公司发布招标公告2012年1月12日上午，招标代理机构组织对第一部分内容公开开标唱价2012年1月18日，湖北成套和武汉地铁同时在各自网站上发布了中标公示2012年1月21日，深圳地铁传媒向招标代理机构和招标人发出了质疑信2012年1月31日，武汉地铁向深圳报业递交了一份书面回复2012年2月15日，中国青年报发文报价高出竞争对手3亿元却落标2012年2月15日，香港商报A2版全版刊发武汉地铁广告招标疑出猫2012年2月15日晚，武汉地铁集团运营公司、湖北省成套公司召开新

2、闻发布会回应2012年2月16日，新华网发表评论武汉地铁招标为何舍弃“价高者”？2012年2月16日晚，“武汉地铁招标”再遭深圳方质疑2012年2月17日，深圳媒体深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、晶报发文提出质疑2012年2月19日，武汉地铁认定招标结果无效，深圳报业表示仍将参加广告招标。2012年2月20日，中标公司省广股份临时停牌。武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告资源经营许可权项目招标公告湖北省成套招标有限公司受武汉地铁运营有限公司的委托,对武汉市轨道交通2号线一期工程车站平面广告资源经营许可权项目进行公开招标,现发布招标公告,邀请符合要求的单位报名参与投标.1、招标人：武汉地铁运

3、营有限公司2、招标代理：湖北省成套招标有限公司3、项目名称：武汉市轨道交通2号线一期工程车站平面广告资源经营许可权4、项目概况：武汉市轨道交通2号线一期工程线路起自金银潭站，途经常青花园、金色雅园、汉口火车站、青年路、解放大道、江汉路、越江隧道、和平大道、中山路、小龟山、洪山广场、中南路、武珞路、珞喻路、卓豹路，至终点光谷广场站。二号线一期工程线路全长27.73公里，均为地下线，设车站21座。5、招标范围：武汉市轨道交通2号线一期工程车站站内平面广告经营许可权，包括户内灯箱、梯牌等站内平面广告。6、投标人资格要求：6.1 投标人必须为在境内外依法注册的、具有法人资格的、有能力开展广告经营的企业

4、，企业许可经营范围必须包含广告经营。6.2投标人没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态；没有处于被湖北省及武汉市政府市场禁入期间。6.3 投标人注册资金不得少于（或相当于）1500万元人民币。6.4 投标人应提交近两年（2009-2010年度）的财务报表（包括资产负债表、损益表、以及现金流量表）和财务审计报告，每年的财务报表应为盈利。6.5 投标人2009和2010年度每年广告营业额达1亿元人民币以上（需提供如销售合同等业绩证明材料原件，），投标人控股公司的广告经营收入可一并计算在内。6.6 投标人在最近三年（2008年10月2011年10月）均具有户内外广告媒体（指户外大牌、公交、机

5、场、轨道交通等广告媒体）经营经验及业绩（经营经验及业绩以投标人与户内外广告媒体业主签订的广告媒体经营合同为依据，投标控股公司的经营合同可一并计算在内）。6.7 本项目不接受联合体投标。7、报名方式：投标申请人在招标代理处报名，报名时需携带以下报名资料原件：企业法人营业执照、税务登记证、法人授权委托书、被授权人身份证、近三年（2008-2011年）国内广告经营业绩合同原件及复印件、近两年（2009-2010年度）的财务报表（包括资产负债表、损益表、以及现金流量表）和财务审计报告原件及复印件、2009和2010年度广告营业额证明等相关材料的原件及复印件。报名同时将以上报名资料的复印件（加盖公章）装

6、订成册后递交，正本一份，副本贰份。8、报名时间与地点：8.1报名时间：2011年11月 18日2011年11月 25日（节假日除外），每日上午9：00时至11：30时，下午14：30时至17：00时（北京时间）。8.2 报名地点：武汉市硚口区京汉大道99号武汉地铁集团公寓楼三单元三楼湖北省成套招标有限公司武汉地铁项目部9、资格审查方式：本项目采用合格制资格预审方式，招标人将对各报名单位进行资格审查，审查合格的单位具备投标资格，如投标单位较多，招标人将择优选择不超过7家资格预审合格的单位参与投标。如报名单位提供虚假资料，一经查实，将取消投标资格，且三年内不得参与武汉地铁所有项目投标。10、联系方

7、式：招标代理：湖北省成套招标有限公司地址：武汉市硚口区京汉大道99号武汉地铁集团公寓楼三单元三楼联系人：吴东升 薛洋 付艳电话：027-83749069（9067）传真：027-837493492012年1月12日上午，招标代理机构组织对第一部分内容公开开标唱价武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告资源经营权项目中标公示湖北省成套招标有限公司受武汉地铁运营有限公司的委托，对其“武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告资源经营许可权项目”进行招标，招标编号：HBCZ-1105368-110786。本项目于2012年1月12日开标，经评标委员会评审，现将定标情况公示如下：中标单位：广东省广告股份

8、有限公司中标金额：人民币70503.3726万元/10年首期预付款：人民币20000万元各有关当事人对中标结果有异议的，可以在中标公示发布之日起7日内以书面形式向武汉地铁运营有限公司提出质疑，逾期将不再受理。2012年1月21日，深圳地铁传媒向招标代理机构和招标人发出了质疑信2012年1月31日，武汉地铁向深圳报业递交了一份书面回复中国青年报：武汉地铁广告招标为何不要10亿要7亿 2012-02-15 07:50深圳新闻网【字号：大中小】武汉地铁集团纪委书记在接受采访时表示，已接到上级纪委转来的投诉材料，将对此次招标过程进行调查。傅大伟摄报价高出竞争对手3亿元却落标武汉地铁平面广告媒体代理经营

9、招标结果遭质疑 招标方称程序及评审过程合法公正深圳新闻网讯 报价高出竞争对手3个多亿，却在项目建议书环节被大比分反超，得知自己的公司在武汉地铁2号线站内平面广告媒体代理竞标中“出局”，深圳报业集团地铁传媒有限公司董事长关云平的第一个感觉是：这怎么可能！成立于2010年的深圳地铁传媒是深圳报业集团（以下简称深圳报业）旗下一家全资子公司，拥有深圳地铁1、2、5号线的平面媒体经营权，经营实力在全国地铁广告运营商中排名靠前。2011年11月18日，武汉地铁运营有限公司(以下简称武汉地铁)发布了“武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营”的项目招标公告，委托湖北省成套招标有限公司（以下简称湖

10、北成套）代理向社会公开招标。对深圳地铁传媒而言，这显然是一次走出深圳，谋求更大发展的难得机遇。获悉招标信息后，其母公司深圳报业出面进行了申报、撰写并在规定时间内提交了投标文件。“意外”出局资料显示，全长近28公里的武汉轨道交通2号线一期工程，沿线串起解放大道、中南、街道口和鲁巷光谷等四大商圈，途经汉口火车站、武汉汽车客运总站、王家墩中央商务区等主要客流集散点，建成后将成为武汉市客运交通的“黄金走廊”。此次招标，包括21个车站内的常规灯箱、数码灯箱、梯牌、墙贴、屏蔽门贴等平面广告媒体的代理经营许可权。1月12日，该项目在武汉公开开标，当日参加竞标的单位，包括深圳报业在内共有3家公司。深圳地铁传媒

11、、雅仕维集团、广东省广告按照招标文件规定，本次招标采用综合评估法，即总分值为100分，第一部分报价评审占60分，其中总体经营权费45分，首期预付款15分；第二部分商务标评审，分值15分；第三部分为项目经营建议书评审，分值25分。据参与竞标的深圳报业工作人员介绍，开标当天具体的报价情况是：深圳报业投标报价为人民币10.1888亿元/10年，首期预付款为人民币2亿元，而其他两家竞标公司的投标报价则在7亿元左右。根据招标文件中规定的评审办法，仅此一项，深圳报业已领先竞争对手11分。虽然开标当日并未公布后40分部分的成绩，但11分的领先让深圳报业预感到胜券在握，在招标现场，他们甚至接受了来自竞争对手的

12、祝贺。从武汉回深圳后，深圳报业一直积极与招标方联系并询问最终结果，得到的答复是，竞标结果在春节前不会出来。1月20日下午，深圳报业的工作人员在浏览武汉地铁官方网站时偶然发现，“武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告资源经营许可权项目”招标结果已经公示，中标单位为参与竞标的另一家广告公司，中标金额为人民币70503.3726万元/10年，网页显示，该公示于1月18日就已经挂在了网上。有丰富的地铁广告运营经验且报价高过对手3.14亿元，却输给了一个报价最低且完全没有地铁广告运营实务经验的竞争对手，难怪关云平会大呼“意外”。武汉地铁广告招标疑出猫 2012-02-15 08:01深圳新闻网【字号：

13、大中小】深圳新闻网讯2月15日，香港商报A2版全版刊登了武汉地铁广告招标疑出猫一文，全文内容如下：武汉首条地铁线广告代理权在公开招标中涉嫌黑箱操作，导致3亿国有资产流失。当地官员和专家都坦承，情况不寻常，感觉有猫腻，责令严查到底。中国招投标泰斗余杭也直言，内地招标问题多多，有关部门和招投标人各出其法谋取利益，造成有法不依，执法不严，往往要公关到位才能中标，他呼吁引入香港廉政公署的规管模式。价低者得国资流失缓解交通拥堵是武汉今年城建的重头戏，其中地铁投资高达140亿元。今年底，首条地铁地铁2号线将会开通试行，江城人将过上搭乘地铁的日子。正当万众翘首以待，当地上下引以为荣的重头戏工程却爆出怀疑广告

14、招标作弊事件。本报接到的投诉显示，数千亿的国有资产分分钟可能成为腐败者的提款机，令有招标之都美誉的武汉蒙羞。为配合环境建设，武汉地铁2号线一期工程的站内广告10年代理权，去年底由其营运公司委托湖北成套招标公司对外公开招标。11家公司报名，武汉地铁经审查，选取了6家资质较优的公司参加投标，最后仅余深圳地铁传媒、雅仕维集团、广东省广告3家公司报价投标。是次评标采用百分制综合评估法，其中报价评审占60分，商务标评审占15分，项目经营建议为25 分。结果深圳地铁传媒以10亿经营权费和2亿首期预付款在首个回合前60 分中即场胜出，比起出价仅7亿的广东广告高出11.9分。但中标结果却出乎意料，出价最低且没

15、有任何地铁广告经验的广东广告却离奇地留在了余下回合，备受5位评标专家青睐，追回了十多分，以7亿的最低出价拿到这条黄金钱的肥缺。深圳地铁传媒投标代表吴跃直言，在商务资质上，其公司和广东广告旗鼓相当，在责询招标方时，对方也承认落差主要在经营建议的25分里，包括超范围经营、公益广告和合理化建议等三方面，其中后两者深圳地铁传媒的得分为零，导致总分广东广告以领先1.85 分微胜，“换而言之，即25分里面，他们要高出我们13.75分，才能中标，只要我们验证到任何一项零分是不合理的，我们都能中标。”以公益广告为例，评标专家的书面意见指深圳传媒只承诺不低于5%的份额，达不到武汉市政府要求的10%，吴跃指出，招

16、标文件自始至终都只有提出公益广告不要低于5%，完全没有出现“武汉市政府要求的10%”，“专家以招标文件中不存在的标准打出零分是违规的，中标结果应属无效。”他强调，“我们在此部分完全响应招标文件的要求，不应该失分，只要我们此项得2分，总分就轻松超过广东广告。”吴跃指出，在开标当日公布其公司首部分得分大比例领先时，其余两家竞争对手也即场表示祝贺。之后负责招标的湖北成套公司就表现得扭扭捏捏的，“1月16、17两日还说春节不出结果，20日下午，我们才发现招标结果已在18日公布，刚好是春节假，差点不留意，就错过了有7日的有效投诉期。”他坦言，评分标准及评分过程一定存在重大问题，曾要求公布详情，包括专家名

17、字，但对方却以法律作推辞要保密，不便透露。“单我们一家的标书就有600 多页，专家却不到两个小时就评选结束。” 武汉地铁避谈3亿缺口回应：尊重招投标法不干预专家武汉地铁收到深圳地铁传媒投诉后，负责该广告项目的地铁运营公司已完成调查报告。对所有的质疑一概以法律保密作回覆，不允披露评审过程中的详情。武汉地铁集团副书记兼纪委书记何少文表示，已收到报告并接受下属公司的解释，“我看了，肯定接受，我能不接受吗？下边送来的报告我不接受行吗？”但集团日前也收到武汉纪委要求调查的指示，“我责成纪检部门10天之内完成调查报告。”成立于2007年的武汉地铁目前有1000多亿资产，武汉国资委计划在“十二五”期间计划将

18、其规模增加一倍至2000亿元，目前仍存在相当大的资金缺口，如此缺钱的情况下，这次却放著10亿的出价不要，选择7亿的合作方，眼睁睁看著 3亿打水漂。何少文回应称，“你这个质疑我们也提出过，我们需要利益最大化，我们武汉地铁也需要资金，但我们尊重招投标法，不能干预专家，这是游戏规则。既然选择了什么游戏规则就该尊重什么游戏规则，这才叫公平。”项目并非价高者得负责具体招标的湖北成套公司负责人吴东升则否认1.85分差距的说法，指当时的回覆是弄错了，实际差距核准过应该是2.51分。他指出，该项目并不是价高者得，深圳地铁传媒的理解比较片面，他重申后面主观的评分要尊重专家的意见。已有多次地铁广告投标经验的吴跃却

19、指出，中国大部分地铁广告招标都是以价高得，而再加上武汉地铁二号线是该市的黄金线，穿越了整个黄金地段，其价值应远胜西安2号线、沈阳1 号线，但出价却要比西安、沈阳还低。今次中标的广东广告为一家在内地上市公司，没有任何的地铁广告经营经验，但其后的经营建议却令5位评标专家甚为受落，在采访中调查，记者发现原来是次招标二号线的平面广告设计均出自这个没地铁广告经验的投标人之手。吴跃坦言，招中标双方面早有合作，此标有为中标的广东广告量身定做之嫌。吴东升也坦承，是次招标的广告位、灯箱、布置都是由广东广告设计的，但为避嫌，他们没有参与相关工程的建设。武汉地铁集团大门国资委暂未接获投诉监管部门：有违常理感觉猫腻是

20、次武汉地铁招标涉及的多个主管部门都已接纳投诉，其中纪检系统官员也质疑其中可能会有违规情况，并坦言对地铁招标问题略有听闻，但未收到正式投诉，单从初步资料已嗅到当中的不寻常，一定会严查到底。作为武汉地铁的出资人兼直属上级单位，国资委纪委书记朱文斌接受采访时表示，国资委主管的企业总规模有3300亿，其中地铁就占了接近1000多亿元，所以当局对地铁的相关问题也十分重视。“你们反映的地铁集团这个问题，我略知一点，但不是很清楚，因为我还没接到这类的举报，但是我经常到企业调查研究，还是略知一点的。”他表示一定会展开调查，“如果地铁在招标中有违纪违规违法的问题，国资委、市纪委绝不迁就和姑息。”根据规划，武汉地

21、铁未来5年规模要翻一番，朱文斌坦言，资金上有很大的缺口。对于在资金如此紧缺下，地铁还舍弃3亿的资金到位，他坦言也无法理解，“你这个问题我觉得提得很好，如果我是一把手，资金缺口那么大，你不要大钱，要小钱这是有风险的 ”。同样接到了投诉的武汉市纪委常委梁奇在接受访问时也对地铁这样的招标结果表示质疑。“感觉有猫腻，感觉不正常。照说应该选择一个价位高一点的中标，从常理上是这么说。”但他表示，具体的情况还不清楚，会作详细的调查，再来断定到底合不合理，合不合法。至于湖北省招标投标监督管理局也受理相关投诉，法律法规处处长周显发表示会详细了解情况再作响应，他坦言，“招投标是一个逐步规范的过程，你想在一个时间段

22、，或者是一二天之内想把所有的问题都解决是不可能的。”“卡拉OK”式中国招标专家吁引入廉署模式规管专家意见和法律保密似乎成为是次招标的关键，暂时无法了解其想法，但接受本报采访的中国招投标泰斗武汉大学教授余杭则坦言，表面数据显示当中有不合理之处，这么多文件不可能在两小时内评完，得零分也是在完全没有作答下才会出现的。他认为中国实行多年的招投法要作调整，砍去各部委的自留地，引入香港廉政公署的规管模式。作为招标方的武汉地铁一再强调要尊重和保护评标专家，不允公开详情，余杭坦言，法律规定在招标过程中不能公开专家名单，以免有舞弊的情况出现，但并没有硬性规定招标结束后不让人家知道专家名单，“这完全取决于招标方的

23、意愿，但也只有更高的相关调查机构才有查阅的权利。”至于中国招投标法的首席起草人，现年80岁的余杭在中国和经济学泰斗厉以宁齐名，有“余招标”之称。武汉过去有多宗怀疑不公的招标大项目，也因为余杭的直言不讳，结果重新招标。对外公开细则程序对于地铁是次的招标结果，余杭看过初步资料之后已承诺会详加研究，包括向各方了解情况，并查看详细的资料。但就记者查问即场指出其中不妥之处：以深圳地铁传媒公益广告的零得分为例，他直言，所有的评标细则和程序应该告诉大家，“什么保密呀？那就违反了三公 的原则。”“写明是不低于如果你是高于5%，那你的信息从何而来？”两小时出结果不可思议有丰富评标经验的余杭直言，在招标中的零分要

24、求十分严格，“零分是这样的，第一文不对题，答非所问，再就是完全不作答、空白，这当然给零分了。”他举例指如市场规划，要按照标书所规定，投标人提交的建议书中，对广告市场趋势分析，如果结构完整、数据切实、逻辑严谨，可得到满分4分，“完全没有描述，是空白的，当然可以给你零分了，但如果提了一些，可没有人家那么完美，你就少一点分而已。”至于数百页的招标书递上去，在两小时内便有结果，余杭也认为是不可思议的，“除非是软件设计得好才可以，第一项是可以做到的，但后面有点困难。”他表示，这虽然不是十分复杂的标，但后面的部分无法以软件量化评比，需要专家仔细阅读和比较，才能作出决定，“我认为两个小时有点困难，至少当天是

25、出不来结果”。事实上，中国招标违规问题频出，让外间有形同虚设的感觉，作为招投标界的元老，余杭认为，在招投标法设立的最初是纯洁的，“ 都是一些学者专家制订的，不带任何私利，没有任何个人观点，还参考了很多国际做法。”但在经济利益的驱动下，出现了不公或不当的竞争，扭曲了招标属性，例如有些部门通过“权力寻租”获取利益；有些不让“肥水外流”，置国家法令不顾，大搞条块分割，强化行业保护；有些招标人、代理机构、投标人和评标人中钻法律空子，为自己捞取好处。余杭用“卡拉OK”笑喻中国的招标，“什么叫做卡，卡就是我们招标人利用手中的权力去卡投标人，而投标人为了获得中标去拉招标人，这里所谓拉就是公关，公关成功招标就

26、OK。”他指出，各个部委也制订行业法规的同时，也把本身自身利益也带进去，“就是搞自留地，互相支撑，互相扯皮，结果搞的是有法不依、执法不严，既是裁判员又是运动员，下面谁敢执行，在行业里，你是我的顶头上司，我当然听你的啦 ”！中国近年也在积极规范招投标，例如部际协调机制，余杭却认为并不足够，并吁议引入香港廉政公署的监管模式。“把一把手管住了，其它问题都解决了。”他认为，中纪委和监察局也要加入，而且还要制订相关的监督措施。深圳地铁传媒被扣分内容项目发展规划，对经营权范围理解有偏差，没有响应文件，超范围经营。项目管理方案，缺少科学原理及符合市场的管理方式，组织架构无法支持今后与业主的配合，而且经营团队

27、管理方法没有细节性描绘。项目预算及支持方案，有预算表格，但没有详细的预算，对招标范围的理解有很大的偏差，而且财务计划只有一个目标，没有任何的分析。公益广告（只有5%的份额，达不到武汉市政府要求的10%）。合理化建议方面不够。(香港商报记者木子2012年2月15日晚，武汉地铁集团运营公司、湖北省成套公司召开新闻发布会回应武汉地铁回应广告招标猫腻说 很公平没有黑幕媒体质疑多出3个亿，拿不下代理权1月18日，武汉首条地铁广告招标结果揭晓：广东省广告股份有限公司以7.05亿元，获得地铁2号线一期工程21个车站内灯箱、墙贴、屏蔽门贴等平面广告的代理权，经营期限为10年。昨日，有媒体报道，参与竞标的深圳报

28、业集团，报价比对手高出3亿多元，但在竞标中却依然出局，质疑武汉地铁广告招标有猫腻。报道称，深圳报业集团的报价为10.1888亿元，而其他两家竞标公司的投标报价则在7亿元左右。正在建设中的武汉地铁，本可以通过招标广告代理经营权的方式最大限度收回投资，为何会放弃出价最高者?中标者没有地铁广告经验，有丰富的地铁广告经验的深圳报业却被抛弃，为何选生手而不选熟手?报道中还披露，在一些小项目的较量上，深圳报业得分居然为零分。深圳报业对此十分不解，要求公布此次招标的评委名单，请第三方重新评分。此报道昨被全国200家网站转载，引发各方关注。地铁回应没有黑幕，评标公平公正昨晚，针对媒体质疑，武汉地铁集团运营公司

29、、湖北省成套招标有限公司召开新闻发布会进行回应。武汉地铁表示，此次选取的是公开招标模式，招标方式是最适合者得，而最高价者得是公开竞价、拍卖等招商方式。此次招标采用综合评价法，即根据价格、商务、项目经营建议书等3部分的综合得分确定中标单位。深圳报业报价最高，即报价得分最高，但价格分只占总分的60%，深圳报业集团综合得分并不是第一名。深圳报业在公益广告和其它合理化建议项目上“得零分”。招标文件第57页合同条款第30.1条明确规定“乙方需在经营许可期内保证不低于广告媒体总面积的5%用于发布公益广告;如果5%的媒体面积不能满足政府对公益广告要求时，以政府规定或要求为准”。深圳报业集团没有对该条款的后半

30、部分“如果5%的媒体面积不能满足政府对公益广告要求时，以政府规定或要求为准”进行实质性响应，因此评标委员会认为：“深圳报业集团对公益广告计划没有具体描述，公益广告使用地铁资源的数量不符合招标文件的要求”。“其它合理化建议”之所以得零分，是因为在深圳报业投标文件中未发现“其它合理化建议部分”。为何选生手而不选熟手?武汉地铁表示，地铁广告只是户内外平面广告中的一个类别。对大型有实力的广告公司而言，户内外平面广告是其本行，不存在生手一说。为何不公布评委名单?湖北省成套招标有限公司表示，根据招投标法规定，评委名单不能对外公开。若是纪委等部门调查，可提供给相关部门。对地铁广告代理权而言，并不是价格越高越

31、好。武汉地铁集团表示，武汉轨道交通1号线广告资源经营中，曾出现拍卖竞得人刻意报高价以获取项目，但竞得人由于报价过高在后期经营中难以为继、屡屡毁约，影响轨道交通的整体经营。(作者：严运涛)新华网评第一追问：武汉地铁招标为何舍弃“价高者”？ 2012年02月16日 09:45:24 来源： 新华微博【字号：大 中 小】【打印】【纠错】周继坚报价高出竞争对手3个多亿，却在项目建议书环节被大比分反超，深圳报业集团一子公司在武汉地铁2号线站内平面广告媒体代理竞标中“出局”，该公司随后提出异议。对此，武汉地铁集团表示，已接到上级纪委转来的投诉材料，将对此次招标过程进行调查。（2月15日 中国青年报）尽管招

32、标代理方在接受采访时解释“此次招标项目采用的是综合评估法”，并非“价高者得”，但按照深圳报业提出的围绕专家评审、中标公示等诸多环节的疑问，这起事件仍然有待招标方做进一步解释。疑问之一，专家评审究竟有无猫腻？据媒体报道，深圳报业失分最多、争议最大的在于综合评估的第三部分，而“价高者”深圳报业在公益广告和合理化建议等小项上，得分居然为零分。由于这一部分评分原则、依据和具体分数均未公布，且武汉地铁称不能公开评委名单，使外界对这一部分评审如同“雾里看花”。我国招标投标法规定，“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”，既然中标结果已经确定，公布评委名单应无不妥。疑问之二，公示是否有意避开竞标者？

33、据报道，武汉地铁1月18日通过其官网公示的中标结果，提出公示发布之日起7日内可提出质疑。而竞标方深圳报业认为其有效异议期不足，且公示系员工偶然看到。那么，招标方当以何种方式告知竞标者才算有效，也是需要厘清的问题。疑问之三，调查期内下中标通知书是否合适？据报道，深圳报业最早1月21日提出质疑，武汉地铁2月1日作出回复。但深圳报业认为答复无说服力，并向湖北省招投标管理局、武汉市纪委等提出书面投诉，而2月7日，武汉地铁和湖北成套向竞标单位正式发出了中标通知书和未中标通知书。应该说，调查尚在进行，此时下达中标通知书是否合适？倘若不能回答这些问题，即便招标程序已然走完，但附着在招标过程中的种种疑问，仍然

34、将挥之不去“武汉地铁招标”再遭深圳方质疑 2012-02-16 20:04深圳新闻网【字号：大中小】深圳新闻网2月16日讯（记者 傅大伟）据湖北当地媒体报道，2月15日下午5时，武汉地铁运营有限公司召开记者见面会，回应广告招标猫腻一说，认为地铁广告资源经营权并非价高者得，怀疑深圳报业持续经营能力，认为报价太高难以实现，同时明确了在公益广告、合理化建议等项目上深圳方得了0分，并给出得0分的理由。对此，深圳报业集团地铁传媒有限公司董事长关云平2月16日进行了回应，再次质疑武汉地铁招标出尔反尔，前后矛盾。关云平的回应如下：一，关于公益广告问：武汉地铁表示深圳报业在公益广告这个项目上得了零分，因为不符

35、合标书的要求。关云平：关于公益广告得零分这个事情，我们需要澄清以下几点：第一， 武汉地铁的招标文件上明确规定： “乙方需在经营许可期内保证不低于广告媒体总面积的5%用于发布公益广告；如果5%的媒体面积不能满足政府对公益广告要求时，以政府规定或要求为准”。我们集团的标书上明确回应：投标人承诺，每年用于发布公益广告的媒体数量，将不低于总媒体数的5%，并响应招标的所有要求。第二， 根据国家对公益广告的规定，国家规定的公益广告比例是3%，武汉地铁提出的武汉市的要求是10%这一规定，那么武汉地铁就应该在招标文件中指出需满足这一法规要求。第三， 招标法规定，投标人只需回应招标文件上的要求，而招标人不得以招

36、标文件以外的条件要求投标人。因此，武汉地铁在招标文件中未注明，却又以此要求投标人，属于给投标人下圈套。第四， 我集团在得知未能中标后，第一时间联系武汉地铁方面，武汉地铁就提出我们的公益广告得了零分，我们就这个问题提出以上质疑之后，武汉地铁在接受中国青年报等媒体采访时，矢口否认了我集团这一项目得了零分（前后两次均有谈话录音为证），昨天的发布会又提出是零分，如此出尔反尔，很难让人相信武汉地铁的招标是一个公平的专家打分的流程。二，关于合理化建议问：武汉地铁说深圳报业集团的标书中未按要求列出合理化建议。按深圳报业的表述，其合理化建议全部“散”见标书中。专家没有看到合理化建议这一栏，给了零分。关云平：我

37、们的标书是严格按照武汉地铁招标文件要求的内容和顺序来写的，关于合理化建议，在招标文件中是这样要求的:投标人应对武汉轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体现有规划进行科学分析，应对未来地铁环境发展趋势，提出整体提升方案，包括规划原则、规划流程、媒体形式、媒体分布、媒体数量、经营人的改造投资计划、经营期内的改造实施时间表、预计额外的目标广告收入、与武汉地铁运营有限公司的收入分配方法（如适用）等。而在我们集团的标书中，从第138页开始，就是对此部分内容的回应，包括现有媒体规划分析、地铁广告发展趋势、整体提升方案、规划流程、规划原则、媒体发布、媒体数量等主目录及下面详细响应的子目录，详细到改造实施的时

38、间表。所以武汉地铁提出的“散”见标书中，让人无法理解。我们的标书完全是按照武汉地铁招标文件的要求，按内容、按顺序写作编目的，所以不知道是怎样的专家得出散见的结论。2012年2月17日，深圳媒体深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、晶报发文提出质疑2012年2月19日，武汉地铁认定招标结果无效，深圳报业表示仍将参加广告招标。深圳晚报：中标公司省广股份昨日临时停牌 2012-02-21 08:10深圳新闻网【字号：大中小】深圳新闻网讯（记者 刘万专 广东亚视学院实习生 杨倩烁） 月日零时，深圳证券交易所发布公告称，广东省广告股份有限公司省广股份自年月日开市起临时停牌。此时据武汉市纪委、市监察局月日通报武

39、汉地铁广告招标结果无效仅一夜之隔。月日零时，广东省广告股份有限公司省广股份自年月日开市起临时停牌的公告由深圳证券交易所发布。公告称，“公共传媒出现关于广东省广告股份有限公司的信息，可能对公司股票交易价格产生较大影响，根据本所有关规定，经公司申请，公司股票（证券简称：省广股份，证券代码：）于年月日临时停牌，待公司通过指定媒体披露澄清公告后复牌，请投资者密切关注。 ”武汉地铁认定招标结果无效 2012-02-20 07:54深圳新闻网【字号：大中小】深圳新闻网讯 据湖北方面权威消息，武汉市纪委、市监察局通报，备受关注的武汉地铁广告招标活动，违反武汉市户外广告设置管理办法的有关规定。武汉地铁集团据此

40、认定此次招标结果无效。经查，武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营招标文件处置方案未经武汉市城管局、市国资委等部门制订，更未报经武汉市人民政府批准。据此，武汉市城管局已要求武汉地铁集团公司就有关问题认真进行整改。武汉地铁集团总经理办公会研究认为，武汉地铁运营公司此次招标结果无效。 目前，武汉市纪委、市监察局仍在对该项目中涉及的其他有关问题进行深入调查。武汉晚报2月20日03版发表我市通报地铁广告招标争议事件调查结果招标结果被认定无效，报道全文如下：武汉市通报地铁广告招标争议事件调查结果招标结果被认定无效今年1月12日，武汉地铁运营有限公司公开招标地铁2号线一期站内平面广告媒体代理

41、经营权，但出价最高的深圳报业集团未中标，招标遭到质疑，并引发广泛关注。19日，市纪委、市监察局通报，该招标活动违反武汉市户外广告设置管理办法的有关规定，未履行相关法定报批程序。武汉地铁集团据此认定此次招标结果无效。近期，武汉市纪委收到深圳报业集团对武汉地铁集团的投诉件，称在轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营项目招投标中存在问题。市纪委、市监察局迅速组织有关部门进行调查。武汉市户外广告设置管理办法第23条规定：“利用本市政府投资或者以本市政府投资为主建设的城市道路、公路、广场等公用设施设置户外广告的，其应当通过拍卖方式取得。拍卖方案由市城市管理行政部门会同市国有资产、财政、交通等部门

42、制订，报市人民政府批准后实施。”经查，武汉地铁集团下属的武汉地铁运营公司制发的武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营招标文件中，涉及户外广告设置位使用权的处置，但处置方案未经市城管局、市国资委等部门制订，更未报经市人民政府批准。该公司此次户外广告设置位使用权的处置未履行法定程序。据此，市城管局已要求武汉地铁集团公司就有关问题认真进行整改。武汉地铁集团总经理办公会研究认为，武汉地铁运营公司此次招标结果无效，并表示，将吸取深刻教训，严格依法开展招投标活动，防止此类问题再度发生。下一步，将严格按照有关法律法规和规定，全面做好轨道交通2号线一期工程站内平面广告的经营和管理工作。目前，市纪

43、委、市监察局仍在对该项目中涉及的其他有关问题进行深入调查。（本文来源：汉网-武汉晚报 作者：胡楠)新华社记者追踪：知情人指幕后操纵痕迹明显 2012-02-21 07:50深圳新闻网【字号：大中小】新华社记者对武汉地铁广告招标过程中出现的种种“怪相”进行追踪知情人指幕后操纵痕迹明显深圳新闻网讯 武汉地铁广告招标“低标中标”事件，近来引起社会的广泛关注。连日来，新华社“新华视点”记者对招投标过程中出现的种种“怪相”进行了追踪。这次“低标中标”事件中，深圳报业地铁广告公司出价亿多元落标，而广东省广告股份有限公司出价亿多元中标。据招标方称，主要原因是“公益广告”及“合理化建议”两项，前者得零分，而后

44、者得满分。一位知情人对记者说，评委中至少有一人未给深圳报业地铁广告公司的“公益广告”及“合理化建议”项打零分，然而评标结果是，该公司的这两项全部为零分。据调查，评标委员会专家是由武汉地铁广告公司邀请的，分别来自中国广告协会、武汉大学等单位。记者找到其中一位评委，在答应不披露其真实姓名后，他才告知实情。他说，评审委员会由五六人组成，其中有两三位来自武汉地铁集团。他反复强调，“我没有打过满分，也没有打过零分，打完分后我就走了”，至于如何统计出零分和满分，就不得而知了。曾参与招标投标法起草工作的武汉大学教授余杭认为，在评标过程中，评委一般只对严重跑题或完全不回答问题的投标者打零分。“对于深圳报业地铁

45、广告公司这两项标书答案可以打低分，但不应打零分。”知情人反映，此次低价中标的广东省广告股份有限公司与招标方武汉地铁广告公司有利益关联，参与投标违背了招标投标法有关规定。广东省广告股份有限公司运营总监钟山也向记者承认，武汉地铁广告项目“是由我们公司设计部设计的”。此次招投标的监管部门是湖北省招投标监管局，但作为武汉地铁广告招标项目的代理方，湖北成套招标公司曾经挂靠湖北省招投标监管局。武汉地铁集团运营公司党委书记陈川说，深圳报业地铁广告公司虽以亿多元的出价在第一部分得分最高，但第三部分却大比例失分，其中还有两小项得了零分，而中标方广东省广告股份有限公司得了满分。陈川解释说，深圳报业地铁广告公司之所

46、以得零分，是因为招标文件明确规定“乙方需在经营许可期内保证不低于广告媒体总面积的用于发布公益广告；如果的媒体面积不能满足政府对公益广告要求时，以政府规定或要求为准”。但深圳报业地铁广告公司标书上只写“每年用于发布公益广告的媒体数量将不低于总数的”，而政府相关要求是不少于。目前，武汉市纪检监察部门表示，将对此次招投标涉及的其他相关问题进行深入调查。此间人士认为，这次招投标暴露的问题，有关部门应当“严肃查处，并公开事实真相。”武汉认定地铁广告招标结果无效2012年02月21日08:21来源：潇湘晨报手机看新闻 打印 网摘 纠错 商城 分享 推荐 字号 分享到. 分享到人人 分享到QQ空间 利用本市

47、政府投资或者以本市政府投资为主建设的城市道路、公路、广场等公用设施设置户外广告的，其应当通过拍卖方式取得。拍卖方案由市城市管理行政部门会同市国有资产、财政、交通等部门制订，报市人民政府批准后实施。武汉市户外广告设置管理办法第23条规定武汉地铁广告招标“低标中标”事件，近来引起社会的广泛关注。19日，武汉市纪检监察部门宣布此次招标结果无效。通报说，这一招标活动违反武汉市户外广告设置管理办法的有关规定，未履行相关法定报批程序，武汉地铁集团已据此认定此次招标结果无效。目前，武汉市纪委、市监察局正在对这个项目中涉及的其他有关问题进行深入调查。据新华社电出价最高的集团评标中有两项得零分1月12日，武汉地

48、铁运营有限公司公开招标地铁2号线一期站内平面广告媒体代理经营权，但出价最高的深圳报业集团未中标。连日来，记者对招投标过程中出现的种种“怪相”进行了追踪。这次“低标中标”事件中，深圳报业地铁广告公司出价10亿多元落标，而广东省广告股份有限公司出价7亿多元中标。据招标方称，主要原因是“公益广告”及“合理化建议”两项，前者得零分，而后者得满分。一位知情人对记者说，评委中至少有一人未给深圳报业地铁广告公司的“公益广告”及“合理化建议”项打零分，然而评标结果是，该公司的这两项全部为零分。据调查，评标委员会专家是由武汉地铁广告公司邀请的，分别来自中国广告协会、武汉大学等单位。记者找到其中一位评委，在答应不

49、披露其真实姓名后，他说，评审委员会由五六人组成，其中有两三位来自武汉地铁集团。他反复强调，“我没有打过满分，也没有打过零分，打完分后我就走了”，至于如何统计出零分和满分，就不得而知了。曾参与招标投标法起草工作的武汉大学教授余杭认为，在评标过程中，评委一般只对严重跑题或完全不回答问题的投标者打零分。“对于深圳报业地铁广告公司这两项标书答案可以打低分，但不应打零分。”中标公司承认设计了招标方广告项目知情人反映，此次低价中标的广东省广告股份有限公司与招标方武汉地铁广告公司有利益关联，参与投标违背了招标投标法有关规定。广东省广告股份有限公司运营总监钟山也向记者承认，武汉地铁广告项目“是由我们公司设计部

50、设计的”。记者调查发现，此次招投标的监管部门是湖北省招投标监管局，但作为武汉地铁广告招标项目的代理方，湖北成套招标公司曾经挂靠湖北省招投标监管局。武汉地铁集团运营公司党委书记陈川说，深圳报业地铁广告公司之所以得零分，是因为招标文件明确规定“乙方需在经营许可期内保证不低于广告媒体总面积的5%用于发布公益广告；如果5%的媒体面积不能满足政府对公益广告要求时，以政府规定或要求为准”。但深圳报业地铁广告公司标书上只写“每年用于发布公益广告的媒体数量将不低于总数的5%”，而政府相关要求是不少于10%。官方通报称招标未履行法定报批程序19日的通报说，武汉地铁集团下属的武汉地铁运营公司制发的武汉市轨道交通2

51、号线一期工程站内平面广告媒体代理经营招标文件中，涉及户外广告设置位使用权的处置，但处置方案未经市城管局、市国资委等部门制订，更未报经市人民政府批准。该公司此次户外广告设置位使用权的处置未履行法定程序。武汉地铁集团总经理办公会研究认定武汉地铁运营公司此次招标结果无效，并表示，下一步将严格按照有关法律法规和规定，全面做好轨道交通2号线一期工程站内平面广告的经营和管理工作。目前，武汉市纪检监察部门表示，将对此次招投标涉及的其他相关问题进行深入调查。此间人士认为，这次招投标暴露的问题，有关部门应当“严肃查处，并公开事实真相”。武汉地铁广告招标价高者竟出局作者：|出处：京华时报| 2012-02-21

52、05:45:06 |阅读：31次 责编：DoNews武汉地铁广告招标“低标中标”事件，近来引起社会的广泛关注。19日，武汉市纪检监察部门宣布此次招标结果无效。据知情人透露，此次招标幕后操纵痕迹明显。武汉市纪检监察部门称，将对此次招投标涉及的其他相关问题进行深入调查。武汉地铁广告招标“低标中标”事件，近来引起社会的广泛关注。19日，武汉市纪检监察部门宣布此次招标结果无效。据知情人透露，此次招标幕后操纵痕迹明显。武汉市纪检监察部门称，将对此次招投标涉及的其他相关问题进行深入调查。投标高出3亿元竟然落标武汉地铁运营有限公司(以下简称武汉地铁)此次招标的项目全称为：“武汉市轨道交通2号线一期工程站内平

53、面广告媒体代理经营”，期限为10年。湖北省成套招标有限公司受其委托，代理整个招标事宜。去年11月18日，湖北成套发布招标公示。今年1月12日，项目在武汉开标。1月18日，湖北成套在网站上发布中标公示。据深圳报业集团地铁传媒公司总经理吴跃介绍，初期有11家公司报名，武汉地铁经过资格预审，择优选取了6家公司参加投标，最终参加报价的仅3家：深圳报业集团、雅仕维集团和广东省广告股份有限公司。吴跃说，1月12日，项目公开开标，3家公司报价为：深圳报业集团10.1888亿元，首期预付2亿元；雅仕维集团7.3亿多元，首期预付4580万元；广东省广告股份有限公司7.05亿元，首期预付2亿元。据了解，开标当天只

54、能算出第一部分报价部分总共60分的成绩。其余两部分，商务标共15分，项目经营建议书共25分，需待评标专家对各公司投标标书打分得出，然后汇总分数排出中标候选人名次。在前面60分中，深圳报业集团比其他两家公司高出11.9分。6天后公布的中标公示显示，中标单位为广东省广告股份有限公司。出价最高的深圳报业集团未中标，这种舍弃报价高出3亿多元的高价投标者的现象遭到广泛质疑。调查有两项得分为零对于报价高出竞争对手3亿多元的深圳报业地铁广告公司落标，而广东省广告股份有限公司中标的原因，招标方称，主要是“公益广告”及“合理化建议”两项，前者得零分，而后者得满分。武汉地铁集团运营公司党委书记陈川解释说，深圳报业

55、地铁广告公司标书上只写“每年用于发布公益广告的媒体数量将不低于总数的5%”，而政府相关要求是不少于10%。一位知情人透露，评委中至少有一人未给深圳报业地铁广告公司的“公益广告”及“合理化建议”项打零分，然而评标结果是，该公司的这两项全部为零分。记者找到其中一位评委，在答应不披露其真实姓名后，他才说，评审委员会由五六人组成，其中有两三位来自武汉地铁集团。“我没打过满分，也没打过零分，打完分后就走了”，至于如何统计出零分和满分，他不得而知。曾参与招标投标法起草工作的武汉大学教授余杭认为，在评标过程中，评委一般只对严重跑题或完全不回答问题的投标者打零分。“对于深圳报业地铁广告公司这两项标书答案可以打

56、低分，但不应打零分。”背后有利益关联据调查，评标委员会专家是由武汉地铁广告公司邀请的，分别来自中国广告协会、武汉大学等单位。知情人反映，此次低价中标的广东省广告股份有限公司与招标方武汉地铁广告公司有利益关联，参与投标违背了招标投标法有关规定。广东省广告股份有限公司运营总监钟山也承认，武汉地铁广告项目“是由我们公司设计部设计的”。据了解，此次招投标的监管部门是湖北省招投标监管局，但作为武汉地铁广告招标项目的代理方，湖北成套招标公司曾经挂靠湖北省招投标监管局。通报不合程序招标无效19日，武汉市纪委、市监察局通报说，此次招标活动违反武汉市户外广告设置管理办法有关规定，未履行相关法定报批程序，武汉地铁

57、集团已据此认定此次招标结果无效。目前，武汉市纪委、市监察局正在对这个项目中涉及的其他有关问题进行深入调查。通报说，武汉市纪委收到深圳报业集团对武汉地铁集团的投诉件后，武汉市纪委、市监察局迅速组织有关部门进行调查。通报说，武汉地铁集团下属的武汉地铁运营公司制发的武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营招标文件中，涉及户外广告设置位使用权的处置，但处置方案未经市城管局、市国资委等部门制订，更未报经市政府批准。该公司此次户外广告设置位使用权的处置未履行法定程序。武汉地铁集团总经理办公会研究，认定武汉地铁运营公司此次招标结果无效。下一步将严格按照有关法律法规和规定，全面做好轨道交通2号线一期工程站内平面广告的经营和管理工作。据深圳特区报新华社报道