第八课美国联邦政府的建立

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1、考试大纲：考试大纲：美国共和制的建立美国共和制的建立课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。学习目标学习目标第8课 美国联邦政府的建立一、法律依据美国1787年宪法的颁布（一）、美国1787年宪法颁布的背景（二）、美国1787年宪法的内容（三）、美国1787年宪法的评价二、实践美国联邦政府的建立三、发展和完善两党制的形成和发展本课知识框架本课知识框架一、法律依据法律依据美国1787年宪法的颁布（一）：美国1787年宪法的颁布背景1.政治前提：2.严峻形势：3.理论来源：4.人心所向：1783年，英国承认美国独立，北美独立战争胜利完成。

2、邦联制的弊端暴露，美国面临着严峻的形势启蒙思想的影响（孟德斯鸠）越来越多的人认识到必须建立强有力的中央政府，华盛顿等人希望建立共和制国家。一、法律依据美国1787年宪法的颁布（一）：美国1787年宪法的颁布背景1.政治前提：2.严峻形势：3.理论来源：4.人心所向：1783年，英国承认美国独立，北美独立战争胜利完成。邦联制的弊端暴露，美国面临着严峻的形势启蒙思想的影响（孟德斯鸠）越来越多的人认识到必须建立强有力的中央政府，华盛顿等人希望建立共和制国家。3 3、严峻形势、严峻形势邦联政府既无征税权，也不掌握军队。邦联政府既无征税权，也不掌握军队。经济上经济上各州各州财政政策财政政策各行其是，互设

3、关卡，各行其是，互设关卡，商品流通不畅商品流通不畅政治上政治上各州权力很大；各地经常发生骚乱，各州权力很大；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧社会动荡加剧对外贸易对外贸易与与欧各国欧各国的贸易处于不利地位，经济的贸易处于不利地位，经济发展受到影响发展受到影响 邦联制邦联制 一种一种松散的联盟松散的联盟，各，各成员成员拥有拥有独立的独立的内政外交权力，没有全国统一内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的的宪法、军队与财政，政府集中行使的权权力极为有限力极为有限。概念解读：邦联制概念解读：邦联制 知识拓展知识拓展面对邦联制的弊端，当时的美国人民迫切希望建立一个统一而强大的国家，为了

4、巩固统一和加强中央集权，可供美国人民选择的政体有哪些？同学们可不可以借鉴中国古代专制主义中央集权制度的相关经验，给当时的美国领导人提点建议？知识迁移：知识迁移：1.颁布1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过美国历史上第一部联邦宪法，即1787年宪法。2.目的建立强有力的中央政府，确保共和，防止独裁。（二）：美国1787年宪法的颁布第一条：第十款：第一条：第十款：未经国会同意未经国会同意，各州不得各州不得在和平时期在和平时期保持军队保持军队和军舰；各州和军舰；各州不不得得和另外一州或国和另外一州或国缔结任何协定或契约缔结任何协定或契约.第六条第六条 本宪法及依本宪法所制定之合众国法律，本宪

5、法及依本宪法所制定之合众国法律，任何一任何一州宪州宪法或法律法或法律中的任何内容与之中的任何内容与之抵触时抵触时，均不得有违这一规定均不得有违这一规定。-1787年宪法年宪法问题探究问题探究1：如何建立强有力的中央政府如何建立强有力的中央政府?请问：请问：1、宪法规定实行什么样的国家结构形式？宪法规定实行什么样的国家结构形式？宪法宪法序言：序言：我们我们,美利坚合众国的人民美利坚合众国的人民,为了组织一个更完善的为了组织一个更完善的联邦联邦，乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。2、它是如何协调中央和地方的权力关系？、它是如何协调中央和地方的权力关系？3.

6、内容：（1）确立联邦制中央集权与地方分权相结合。中央集权地方分权联邦政府权力各州权力特点：作用：中央集权和地方分权相结合，有利于国家统一和资本主义经济的发展。区别邦联制邦联制联邦制联邦制中央政府中央政府几乎无权几乎无权各项大权各项大权地方各州地方各州权力很大权力很大有限自治权有限自治权制度制度权力分配权力分配中央和地方中央和地方邦联是邦联是“国家的联合国家的联合”，而联邦则是而联邦则是“联合的国家联合的国家”。区别邦联制邦联制联邦制联邦制中央政府中央政府几乎无权几乎无权各项大权各项大权地方各州地方各州权力很大权力很大有限自治权有限自治权制度制度权力分配权力分配中央和地方中央和地方邦联是邦联是“

7、国家的联合国家的联合”，而联邦则是而联邦则是“联合的国家联合的国家”。总统总统立法权立法权行政权行政权司法权司法权如何分配中央政府的权力？如何分配中央政府的权力？三权分立三权分立制衡权力：制衡权力：国会职权：国会职权：立法权、审批权立法权、审批权（1 1）总统任命的官员）总统任命的官员,与外国缔结的条约与外国缔结的条约必必须得到须得到国会国会批准。批准。（2 2）国会复议时可用）国会复议时可用2 2/3/3多数推翻多数推翻总统总统对国对国会法案的否决。会法案的否决。（3 3）参议院批准总统提名的最高法院的大法）参议院批准总统提名的最高法院的大法官官总统职权：行政权总统职权：行政权 提名并任命政

8、府官员，提名大法官提名并任命政府官员，提名大法官 领导政府、国家；领导政府、国家；领导三军。领导三军。制衡权力：制衡权力：可对国会通过的法律实行否决权；可对国会通过的法律实行否决权；提名大法官提名大法官;国会通过的法律必须有总统签署才能国会通过的法律必须有总统签署才能生效。生效。最高法院职权：司法权最高法院职权：司法权 行使最高审判权；行使最高审判权；最高司法最高司法解释权。解释权。制衡权力：制衡权力：有权审查行政和立法行为，如果它认有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效。为违宪，可宣布其无效。如何防止专制，如何防止专制，保障民主？保障民主？分权与制衡合作探究4：“隋唐时期的三省

9、六部制”和“美国联邦政府分权与制衡”这两种政治制度的模式在本质上是否相同？请说明理由。本质不同：隋唐时期的三省六部制本质是三省相互牵制和监督，削弱相权，保证皇权的独尊，解决的是君相矛盾；美国联邦政府的本质是三权分立学说，立法、行政、司法三者独立平等，相互制衡，目的是维护民主制度，防止专制独裁。项目项目英国君主立英国君主立宪制宪制美国总统共和制美国总统共和制异异国家元首国家元首元首产生方式元首产生方式元首任期元首任期元首权力元首权力政府首脑政府首脑政府如何产生政府如何产生国家权力中心国家权力中心同同实质实质总统选民间接选举任期制掌握国家实权掌握国家实权元首总统提名任命总统国王世袭终身制“统而不治

10、统而不治”首相议会产生总统资产阶级代议制民主 分权与制衡原则合作探究5：美国总统制与英国君主立宪制的异同问题探究问题探究3：如何认识如何认识1787年宪法年宪法从世界史的观点来看，从世界史的观点来看，美国革命美国革命之所以之所以重要重要并不是因并不是因为它创造了一个独立的国家，而为它创造了一个独立的国家，而是是因为它因为它创造了创造了一个一个新的、不同类型的国家新的、不同类型的国家。”史家之言史家之言有人说：有人说：“这是一种由这是一种由天才们设计天才们设计，并可，并可由蠢才们运作的体系。由蠢才们运作的体系。”“”“这是迄今为这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志止，在特定的历史时期人类

11、智慧和意志所创造出的所创造出的最美妙的杰作最美妙的杰作。”（1）性质：它是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。（2）进步性：它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。为美国确立了联邦制政体（又称总统共和制）。促进了美国资本主义的发展。为资本主义国家制度的建立提供示范。3.1787年宪法的评价（3）局限性：它仍然存在着不足，如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。随经济发展不断完善，目前为止一共通过27条修正案来完善宪法。美国举行第一次总统选举，华盛顿当选美国第一任总统。第一届国会选举产生，美国联邦制共和政

12、体正式确立。（1）时间：1789年（2）标志：二.实践联邦政府建立华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。1.形成、发展共和党民主党19世纪20年代末至30年代初19世纪50年代中期1860年以后（开始形成）（最终确立）（两党交替执政）三、发展和完善两党制的形成和发展2.两党地位及本质（1）地位：不仅控制国会，也左右着总统选举和地方选举。（2）本质：资产阶级政党，维护资产阶级利益。课堂小结课堂小结总统共和制的总统共和制的“一、二、三一、二、三”一部宪法：一部宪法：两个分权：两个分权：两个政党：两个政党：三个制度：三个制度：三个原则：三个原则：美国1787年宪法【

13、背景、内容、评价】【背景、内容、评价】一是联邦政府的内部分权一是联邦政府的内部分权 （三权分立）（三权分立）二是联邦政府和州政府之间的分权二是联邦政府和州政府之间的分权 （联邦制）（联邦制）民主党和共和党民主党和共和党联邦制、总统制和共和制联邦制、总统制和共和制联邦制原则联邦制原则 分权与制衡原则分权与制衡原则 民主原则民主原则1 1、美国政体、美国政体不是不是世界上世界上唯一唯一的民主制的民主制度。度。2 2、适应国情适应国情的制度才是好制度。的制度才是好制度。3 3、自由、民主、平等、人权、法治、自由、民主、平等、人权、法治、宪政宪政等不是哪个国家特有的产物。等不是哪个国家特有的产物。学习

14、感悟：学习感悟：1 1华盛顿曾形容美国政府是华盛顿曾形容美国政府是“一个半死不活的、一一个半死不活的、一瘸一拐的政府瘸一拐的政府”。华盛顿所说的。华盛顿所说的“政府政府”是是()A A独立战争爆发前的殖民机构独立战争爆发前的殖民机构B B北美殖民地宣布独立后的美国北美殖民地宣布独立后的美国C C制定联邦宪法前的邦联中央制定联邦宪法前的邦联中央D D联邦宪法实施后的联邦政府联邦宪法实施后的联邦政府C C强化训练强化训练2.（2012江苏高考T15）2000年美国总统大选，共和党候选人布什和民主党候选人戈尔在决定命运的几百张选票上发生争议，最后把官司打到了联邦最高法院。后者一锤定音，解决了长达36

15、天的总统难产危机。这段材料（）A体现了三权分立的原则 B表明司法权实际上高于行政权C显示最高法院掌握立法权 D说明总统人选与选民意愿无关A3.独立宣言写道：“代表权对人民来说具有无可估量的意义，而对暴君来说是可怕的。”这句话在美国1787年宪法中的反映是()A美国政府采取三权分立的办法实现制约和平衡B美国政府的构建通过中央集权与地方分权的方式实现C美国总统和国会的公职人员通过选举的办法产生D美国最高法院的大法官通过总统任命，参议院批准C4.（2012海南高考T12）在美国，自1856年以来，历届总统不是共和党人便是民主党人。第二次世界大战前的历次总统大选中，两大政党的总统候选人所获选民票的总和，平均高达全部选民票的95%。这种情况说明两大政党（）A.控制了美国政治生活B.主宰了联邦政府C.赢得了美国公民的一致支持D.保持了政策的一致性B