工商业联合会报告

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1、工商业联合会报告工商业联合会报告的人参与了各类社会组织的建立与管理。广大非公有制经济人士 为强国富民作出了重要贡献，在先富帮后富实现共同富裕、构建和谐 社会和践行社会主义道德观等方面，发挥着越来越重要的作用，受到 社会的广泛关注和良好赞誉。非公有制经济的蓬勃发展，带来了工商 联工作历史性转变。1991 年党中央批转的中共中央统战部关于工商 联若干问题的请示，明确了新时期工商联组织的性质、地位和主要 任务，对工商联工作起到了重要的指导作用。201X年中共中央关于 巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见，对工商联的性质、职 能、作用、地位等赋予了新的内涵，明确要求充分发挥工商联在非公 有制经济人士参

2、与政治和社会事务中的主渠道作用、在非公有制经济 人士思想政治工作中的重要作用、在政府管理非公有制经济方面的助 手作用和在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，促进非公有制经济 人士健康成长和促进非公有制经济健康发展，进一步指明了工商联工 作的方向。非公有制经济的蓬勃发展，深刻揭示了继续解放思想和坚 持改革开放的重要性。正是由于中国共产党解放思想、实事求是、与 时俱进，坚持改革开放，不断进行理论创新、制度创新、体制创新， 才使人民意气风发、经济充满活力、社会日新月异、国际地位提升， 也才有了非公有制经济今天的大好局面，使其成为国民经济的重要组 成部分和发展社会生产力的重要力量。党的十七大站在新的历史

3、起点 上，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康 社会的奋斗目标作出了全面部署，描绘了在新的时代条件下加快推进 社会主义现代化的宏伟蓝图，也为非公有制经济展示了更为广阔的发 展前景。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持 和引导非公有制经济发展，既是党和国家的重大方针政策，也是工商 联组织的崇高使命和光荣职责。我们的事业大有可为，也必将大有作 为！三、今后五年工作总体要求今后五年工商联工作的总体要求是： 深入学习贯彻党的十七大精神，始终坚持中国特色社会主义道路 和中国特色社会主义理论体系，认真落实中共中央关于巩固和壮大 新世纪新阶段统一战线的意见，全面加强工商联

4、自身建设，切实提 高履行职责和发挥作用的能力，积极探索新时期工商联工作的新路 子，努力开创工商联工作的新局面，促进非公有制经济人士健康成 长，促进非公有制经济健康发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目 标作出更大贡献。要着重从以下几个方面作出努力：（一）认真学习贯彻党的十七大精神。这是当前和今后一个时期 工商联组织首要的政治任务，全国工商联已经作出了具体部署，提出 了明确要求，各级工商联组织要认真贯彻落实。学习贯彻党的十七大 精神，要认真把握精神实质，深刻领会重大理论观点、重大战略思 想、重大工作部署。联系非公有制经济发展和工商联工作的实际，我 们必须充分认识科学发展观对于发展中国特色社会主义的

5、重大意义， 引导非公有制经济人士增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性， 为科学发展、社会和谐作出新贡献；必须充分认识 坚持平等保护物 权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局 对于坚持和完善 社会主义基本经济制度的重大意义，推动相关政策和法律的落实，进 一步营造非公有制经济发展的良好环境；必须充分认识坚定不移发展 社会主义民主政治和壮大爱国统一战线对于工商联工作的重大指导意 义，认真履行参政议政、民主监督职能，按照鼓励新的社会阶层人士 积极投身中国特色社会主义建设的要求，团结广大非公有制经济人士 为实现全面建设小康社会奋斗目标作出贡献。各级工商联组织要坚持 用党的十七大精神指导实践，推

6、动工作。（二）始终坚持 三性 统一。工商联作为党领导的人民团体和商 会组织，具有统战性、经济性、民间性相统一的特征。统战性主要体 现在工商联是中国共产党领导的统一战线性质的组织，统战性定位工 商联的政治方位。经济性主要体现在工商联是商会组织，在经济领域 活动，经济性定位工商联的服务内涵。民间性主要体现在工商联是人 民团体，民间性定位工商联的社团职能。统战性、经济性、民间性是 一个有机的统一体，相互依存、相互促进、不可分割，是工商联的优 势、特色之所在。不讲统战性，工商联就没有政治优势；缺少经济 性，工商联就失去发展基础；忽视民间性，工商联就缺乏工作活力。 我们要在思想上正确认识、在工作中始终坚

7、持 三性 统一原则，更大 地发挥优势、更好地体现特色。随着新时期工商联事业的不断发展， 统战性、经济性、民间性的内涵也必将随着实践的推移不断丰富和完 善。（三）充分发挥职能作用。充分发挥工商联在非公有制经济人士 参与政治和社会事务中的主渠道作用，必须适应非公有制经济人士参 与政治和社会事务愿望日益增强的客观要求，本文来自.gongwenl23. 更好地就有关问题认真听取他们的意见和建议，引导他们有序的政治 参与，更多地关注和反映他们的愿望与诉求，保护和调动他们的积极 性、创造性，组织他们投入到党和国家带有全局性的重大战略部署实 施之中。充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要 作用

8、，必须针对非公有制经济人士在新时期的思想观念变化特点，加 强和改进思想政治工作，把正面引导和自我教育结合起来，共建社会 主义核心价值体系，体现时代性、探索规律性、注重有效性，努力把 工商联组织办成非公有制经济人士健康成长的 学校 。充分发挥工商 联在政府管理非公有制经济方面的助手作用，必须紧紧围绕党和国家 的中心任务，适应我国非公有制经济发展需要，进一步加强与政府部 门、有关机构的联系、沟通和合作，推进有关非公有制经济发展政策 措施的制定与实施，拓宽服务领域、创新服务方式、增强服务能力。 充分发挥工商联在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，既要维护非 公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团

9、体密切配合，维护 员工的具体利益，积极主动参与劳动关系三方协商机制有关工作。充 分发挥工商联在我国行业协会商会改革发展中的积极作用。通过充分 发挥职能作用，促进非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济 健康发展。（四）大力推进工作创新。开创工作新局面，必须解放思想，大 力推进工作思路、工作内容、工作方式、工作机制的创新。创新工作 思路，就是要善于把握形势发展变化，注意研究工作对象的特点，不 拘泥于传统经验，在坚持正确政治方向的前提下，只要有利于工商联 工作的创新，体现工商联组织优势和特色的事情，都要鼓励支持、大 胆实践。创新工作内容，就是要根据工作实际需要，不断开拓工作领 域，丰富工作内涵，

10、显示独特作用。创新工作方式，就是要善于借助 社会力量，形成工商联系统资源和社会资源的有效结合，深入基层、 联系会员、注重实效，更好地为 两个健康 服务。创新工作机制，就 是要转变管理和服务方式，强化科学管理，完善工作制度，使工商联 工作不断适应新的形势。四、深入贯彻落实科学发展观，努力促进非 公有制经济健康发展科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要 组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社 会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大提出了 推进公平 准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企 业发展 、 依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利

11、 等新要 求、新举措，为非公有制经济进一步发展带来了新机遇。非公有制企 业要抓住机遇，深入贯彻落实科学发展观，按照转变经济发展方式的 要求，创新企业发展战略，努力克服自身和外部的各种发展困难、问 题和矛盾，实现又好又快发展。一要提高自主创新能力，加大研发投 入，大力开展技术创新、工艺创新和产品创新，提高核心竞争能力， 培育和发展品牌。二要转变企业发展方式，改变粗放经营，采用先进 技术与工艺，节约能源资源，保护生态环境，与自然和谐相处，增强 可持续发展能力。三要规范管理制度，建立健全现代企业制度，完善 内部治理结构，推进科学管理，提高管理水平。四要建立和谐劳动关 系，以人为本，关爱员工，尊重和维

12、护员工的合法权益，实现企业经 营管理者与员工共同建设企业、共享发展成果。各级工商联组织要引 导非公有制企业深入贯彻落实科学发展观，促进非公有制经济又好又 快发展。（一）努力推动平等竞争相互促进新格局的形成。形成各种所有 制经济平等竞争、相互促进新格局，是坚持社会主义初级阶段基本经 济制度、完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是实现科学发 展、社会和谐的必要条件。目前，这种新格局正在形成。但是在一些 地方和行业领域，非公有制经济发展仍面临市场准入限制、行业垄断 壁垒、金融服务缺位、社会服务不足等问题。各级工商联组织要深入 调查研究，倾听非公有制企业的意见建议，充分利用参加有关部门制 定非公有制

13、经济政策和协调非公有制经济工作的有利条件，就非公有 制企业发展的突出问题，向党委和政府提出意见建议。继续推动国 务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 的全面深入贯彻落实。推动中小企业融资困难得到缓解、对各类企业 的司法做到公正与公平、创业与投资环境进一步改善，中小企业社会 化服务体系不断健全。争取更多有条件的非公有制企业进入金融服 务、公用事业、基础设施等重要领域。（二）积极引导构建和谐企业。企业和谐是社会和谐的重要基 础，也是企业又好又快发展的必要条件。各级工商联组织要把服务会 员同引导构建和谐企业结合起来，促进非公有制企业认真执行国家关 于劳动保障的法律法规，切实维护

14、员工的劳动合同、合理报酬、健康 安全、社会保险等权益，重视人与人之间的和谐和人与自然之间的和 谐，实现科学发展。加强企业文化建设，形成独具特色、富有内涵、 广大员工认同的价值观，提高企业的竞争能力。在各级党委的领导 下，各级工商联组织要重视非公有制企业党建工作和工会建设，引导 企业会员支持党建工作；与工会组织密切配合，引导企业会员支持工 会建设，为工会开展工作创造必要条件。（三）切实做好为会员服务工作。这是工商联履行职能的重要内 容，也是增强工商联组织凝聚力的关键所在。各级工商联组织要按照 科学发展观的要求，拓宽为会员服务的领域，健全服务机制，增强服 务能力，千方百计做好服务工作。要针对非公有

15、制企业的不同阶段的 特点和需求，搭建服务平台，完善服务措施，扩大服务效果。根据目 前非公有制企业的现状，服务的重点要向中小企业倾斜，大力扶持中 小企业成长。同时鼓励有实力的企业，适应经济全球化的趋势，提高 国际竞争能力，努力做强做大，发展成为跨国公司，创建国际知名品 牌，在实现中华民族伟大复兴中承担更多的责任和使命。要促进工商 联组织之间、广大会员之间在经贸领域的交流与合作。要充分发挥行 业商会的作用，加强对行业商会工作的指导，推进行业商会的规范管 理，提高商会管理人员的职业操守，使行业商会成为为会员服务的重 要载体和主要渠道，扩大服务的覆盖面和实效性。（四）普遍增强会员法律意识和危机处理能力

16、。认真参与有关法 律法规的制定与修订工作，充分反映非公有制企业的立法诉求，提高 回复法律法规征求意见的质量。加强普法教育，增强会员的法律意 识。各级工商联组织要创造条件，努力争取司法部门的支持，建立工 作部门与社会力量相结合的专业化维权机构，完善依法维护会员合法 权益的工作机制。滤布要建立企业风险防范和危机处理机制。开展非 公有制企业重大事件的跟踪调查，注意收集、整理案例。协助政府和 仲裁机构，在非公有制企业中推行仲裁法律制度。（五）广泛开展对外交流合作。进一步加强与港澳台地区和国外 工商社团的交往与合作，注重经贸交流，建立长效机制；扩大与外国 政府、使领馆及商会驻华机构的联系，寻求双边及多边

17、经贸合作机 会；充分利用工商联国内外联络网络，帮助有条件的非公有制企业 走 出去 投资发展。发挥行业商会在参与应对一些国家反倾销、贸易壁垒 谈判过程中的作用。探索对外经济工作的新途径、新方式，不断拓展 民间交往的空间，增强实际效果，促进企业 走出去 战略的实施。我 们相信，在党的十七大精神的指引下，随着政策法制环境的不断改善 和企业经营管理者自身素质的日益提高，在各级党委、政府和社会各 方面的鼓励与支持下，通过工商联组织及广大非公有制经济人士的共 同努力，非公有制经济一定能够又好又快发展。五、坚持正确方向， 积极引导非公有制经济人士健康成长广大非公有制经济人士是党的改 革开放伟大事业的实践者，

18、是敢为人先的创业者和中国特色社会主义 事业建设者，为国家的经济社会发展作出了重大贡献，应该得到全社 会的充分肯定与尊重。同时对非公有制经济人士这一新阶层的教育引 导也面临许多新课题。在新的历史条件下，我国社会各方面成员的根 本利益一致性不断增强，同时也呈现出不同的思想观念、价值取向、 行为方式和利益要求，人们的选择性、自主性、差异性日益增大，这 种状况必然反映到非公有制经济人士的思想中来。非公有制经济人士 队伍总体上是健康向上的，但构成比较多样、素质参差不齐。引导非 公有制经济人士健康成长，是党中央赋予工商联的光荣政治任务，是 促进非公有制经济健康发展的内在要求，各级工商联组织必须高度重 视，

19、切实落实，在发挥职能作用中体现引导，在各项工作中加强引 导。我们要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引 导的方针，把社会主义核心价值体系的学习和教育融入思想政治工作 的全过程，引导他们全面提高自身素质，爱国、敬业、诚信、守法、 贡献，继承和发扬老工商业者的优良传统和作风，把企业自身的发展 与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民富裕结合起来，把遵 循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，自觉承担社会责任，坚定 不移走中国特色社会主义道路，当好中国特色社会主义事业建设者。（一）认真开展中国特色社会主义学习教育活动。坚定不移走中 国特色社会主义道路，是党领导全国各族人民作出的历史性抉

20、择，也 是非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展的唯一正确方 向。要在一段时间内集中对工商联各级领导班子、干部和广大非公有 制经济人士开展中国特色社会主义学习教育活动，深刻领会党的十七 大的主题，深刻领会党的十六大以来党和国家取得的新的重大成就， 深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社 会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科 学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗 目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设等方面的重大部署。通过学习教育，增进对中国特色社会主 义的认识，树立中国特色社会主义共同

21、理想；坚决拥护中国共产党领 导，坚定走中国特色社会主义道路；继承和发扬工商联优良传统，增 强政治素质和大局意识，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上 来，提高坚定不移走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，能够 经得起前进道路上遇到的各种考验。对学习教育活动，各地工商联组 织要因地制宜，利用灵活多样的形式和方法，精心组织，务求实效。（二）引导非公有制经济人士自觉承担社会责任。要引导非公有 制经济人士自觉承担爱国报国、发展企业、遵纪守法、公益慈善、道 德自律等社会责任，促进他们在发展思路、发展方式等方面，更多地 站在国家和全社会的高度上进行思考；更加自觉守法经营，牢固树立 诚信意识，确保产品质

22、量和安全，维护市场经济秩序；更加关注物质 资源、生态环境、劳动者权益，加强能源资源节约，重视生态环境保 护，提高劳动者素质。各级工商联组织要动员非公有制经济人士积极 参与社会主义新农村建设，明确重点、发挥优势、注重实效，探索在 壮大县域经济和统筹城乡发展中发挥作用的途径与方式。要继续弘扬 光彩精神 ，推进光彩事业，组织更多的非公有制经济人士投身光彩事 业，支持欠发达地区的发展，提高扶贫开发水平。进一步引导有实力 和条件的企业支持社会公益慈善事业。促进企业在为经济建设社会发 展作出贡献的同时，实现自身的发展。（三）加强非公有制经济人士培训工作。培训是加强人才队伍建 设，提高非公有制经济人士综合素

23、质的有效方式。要开展分级负责、 多渠道、多层次、多形式的教育培训，做好规划，完善制度，认真实 施。创新培训内容和方法，组织力量编好教材，增强教育培训的针对 性、实效性。未来五年，要对各级工商联（民间商会）组织领导机构 中的非公有制经济人士进行培训，提高他们的思想政治、文化科技、 经营管理等综合素质。（四）做好培养非公有制经济代表人士队伍工作。非公有制经济 人士人员众多、队伍庞大，提高非公有制经济人士整体素质，要注重 加强代表人士队伍建设。要总结经验，进一步探索研究非公有制经济 代表人士成长规律，完善综合评价体系，加强理论培训和政治引导。 建立联系制度，采取多种途径和方式，听取他们对经济社会发展

24、重大 问题的意见建议，关心他们的事业发展、学习进步、身体健康，及时 给予帮助。对符合政治安排条件的人士，要主动与党委及有关部门沟 通，适时进行推荐，大力培养后备队伍。继续开展优秀中国特色社会 主义事业建设者表彰活动，树立时代榜样。陆续进行有利于促进 两个 健康 的相关表彰，逐步形成具有工商联特色的表彰制度，引导非公有 制经济代表人士在中国特色社会主义建设中既要做物质财富的创造 者，又要做精神财富的创造者。加大对先进典型的宣传力度，充分发 挥中华工商时报等媒体的作用，加强与国内主流媒体和相关部门 的合作，共同营造良好舆论环境。通过多方面的努力，使非公有制经 济代表人士素质不断提高、队伍不断壮大。

25、六、以改革创新精神加强工商联自身建设加强自身建设，提高履 行职责和发挥作用的能力，是党中央对工商联的明确要求，也是全面 落实工商联各项任务的重要保障。各级工商联干部尤其是领导干部， 要充分认识加强自身建设的重要性、必要性，增强紧迫感、责任感。（一）加强组织建设。会员和基层组织、行业商会是工商联工作 的重要基础。要根据发展非公有制经济和开展工商联工作的需要，不 断壮大会员队伍，继续优化会员结构，改进会员队伍管理，教育会员 热爱工商联组织，切实履行会员职责。要采取措施，建立健全基层组 织，加强对基层组织工作的指导，在党委和政府的支持下，帮助基层 组织改善工作条件，切实发挥作用。要适应行政管理体制改

26、革和形成 统一开放竞争有序现代市场体系的趋势，推进行业商会完善职能、规 范管理、增强作用。要加强行业商会之间、各地工商联之间的联系与 合作，发挥整体优势，扩大商会影响，努力探索中国特色商会发展之 路。（二）加强领导班子建设。这是做好工商联工作的关键。要认真 实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持 领导班子民主议事、科学决策，完善议事程序和规则，努力探索用制 度管权、靠制度管人、按制度办事的有效途径。建立充分发挥领导班 子兼职成员和常委、执委作用的制度。要加强学习，提高领导班子成 员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、 经济工作能力和廉洁自律能力。充分

27、发挥工商联党组的领导核心作 用，把握好政治方向，决策好重大问题，建设好干部队伍。（三）加强理论建设。实践基础上的理论创新是社会发展和变革 的先导。创新工作思路，开拓工作局面，推动事业发展，迫切需要加 强理论建设。要认真学习和把握中国特色社会主义理论体系，开展非 公有制经济理论、新时期统战工作理论、工商联工作理论和有关重大 经济社会问题的研究，对工作中遇到的新情况、新问题进行比较深入 系统的研究，为工商联的工作创新和持续发展提供理论支撑，提高运 用科学理论分析和解决实际问题的能力。根据党中央即将制定新时期 工商联工作新文件的要求，要着重研究工商联的历史沿革、政策发 展、工作经验、改革创新等重大问

28、题，提出决策参考意见。要加强研 究队伍建设，充分利用社会资源，建立理论研究工作制度，注重理论 研究成果的应用，形成理论研究的浓厚氛围和有效机制。各级工商联 组织特别是主要负责人，要带头调查研究，把理论研究作为一项战略 任务摆到突出位置，努力做到理论研究与实践探索相互促进。（四）加强机关建设。提高履行职责和发挥作用的能力，机关建 设是保证。目前，各级工商联机关干部的理论素养、政策水平、知识 结构、业务能力与所承担的工作任务还有较大的距离。我们必须努力 建设一支勤奋学习、业务精良、求实创新、廉洁自律、团结奉献的干 部队伍，以更好地落实工作任务、切实履行职责、充分发挥作用。要 搞好学习培训，建设学习

29、型机关。组织机关干部学习政治、经济、法 律、科技和业务知识，不断完善知识结构，努力提高综合素质，切实 增强工作本领，成为学习型干部。要加强能力建设，注重对干部工作 能力的培养和训练，增强干部的服务大局能力、服务会员能力、调查 研究能力、组织协调能力以及办文办会办事能力。要改进机关作风， 把转变思想作风、学风、工作作风、领导作风等作为大事来抓。倡导 干部深入基层调查研究，注重实际，热心为基层为会员排忧解难，提 供及时有效的服务。要健全规章制度，进一步规范各部门的工作职 责、程序和标准，加强管理，提高效率，树立机关良好形象。我们要 通过加强自身建设，切实增强吸引力、凝聚力、影响力，努力把工商 联建

30、设成为政治方向明确、工作职能完善、运行机制健全、服务能力 较强、作用发挥充分的人民团体和商会组织。各位代表，工商联工作 既面临大好发展机遇，又面临许多挑战。党和国家对我们提出了更高 的要求，广大非公有制经济人士对我们寄予了更大的希望，工商联事 业任重道远，前景广阔。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总 书记的党中央周围，坚定不移走中国特色社会主义道路，不断开创工 商联工作新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！附送：工商业联合会镇商会工作报告工商业联合会镇商会工作报告 的项目、人才、技术、信息服务。组织一至两次赴外地商会考 察，建立一至两个友好商会。4、发挥会员企业优势，不断加大

31、招商引资力度。我们要充分发挥 商会与海内外工商界的优势，为我镇的招商引资做好牵线搭桥等服务 工作，组织好商会和会员企业参会参展和招商引资活动，争取在招商 引资工作上有新的突破。一方面要在对外业务活动中，经常不断地介 绍我镇优越的地理位置和优惠的投资政策，鼓励外部资金前来投资。 另一方面要以合资合作的形式，引入外来资金，不断壮大企业。真正 做到多管齐下，努力开创我镇的招商引资工作新局面。5、继续开展扶贫帮困，不断推进光彩事业向前发展。充分发挥光 彩事业促进会组织的作用，以“百户结对扶贫工程”为载体，组织和 发动广大非公有制经济人士积极参与助学、助困、助残结对等活动， 为党和政府分忧，为困难群众家庭解难，努力在全镇营造一个“关心 弱势，支持公益”的良好氛围，为社会稳定、发展作贡献。 同时，加 大宣传力度，大力宣传一批“致富思源、富而思进”、积极参与“扶 贫帮困、献爱心、送温暖”活动的非公有制企业先进典型，树立我镇 非公有制企业家的良好社会形象，推进光彩事业顺利地向前发展。 同 志们，商会工作是一项新的工作，需要我们在今后的工作中不断探 索，不断改进。我们相信只要我们齐心协力，努力工作，开拓创新， 今后三年商会工作一定会取得更大的成绩，为我镇的经济社会的发展 作出应有的贡献。 工商业联合会镇商会工作报告