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1、最新最新煤矿安全规程煤矿安全规程解读解读20152015版版1主讲教师：纪晓峰主讲教师：纪晓峰中国煤炭行业现代远程教育名师中国煤炭行业现代远程教育名师国家开放大学煤炭学院机电专家国家开放大学煤炭学院机电专家中国煤炭工业协会培训中心特聘教授中国煤炭工业协会培训中心特聘教授中国石油大学远程教育学院客座教授中国石油大学远程教育学院客座教授人事部、国家安全生产监督管理总局人事部、国家安全生产监督管理总局“653”653”工程讲师团成员工程讲师团成员国家注册高级采矿工程师、国家注册高级安全工程师国家注册高级采矿工程师、国家注册高级安全工程师TelTel：13153878942 E-mail:131538
2、78942 E-mail:2导导 言言一、一、煤矿安全规程煤矿安全规程由来与发展由来与发展二、二、煤矿安全规程煤矿安全规程的法律地位的法律地位三、三、煤矿安全规程煤矿安全规程近几次修订的原则近几次修订的原则四、四、煤矿安全规程煤矿安全规程条款解读条款解读主要内容34一、一、煤矿安全规程煤矿安全规程由来与发展由来与发展 建国以来，煤炭生产大量的安全生产经建国以来，煤炭生产大量的安全生产经验和血的事故教训、使验和血的事故教训、使煤矿安全规程煤矿安全规程得得到不断的完善。从到不断的完善。从1949年起，年起，煤矿安全规煤矿安全规程程先后经过多次制订和修改。先后经过多次制订和修改。51 1、19511
3、951年年9 9月由燃料工业部组织制订了第一部煤矿规程月由燃料工业部组织制订了第一部煤矿规程煤矿技术保安试行规程煤矿技术保安试行规程(草案草案)。2 2、19551955年年1212月仍由燃料工业部组织修订和颁发了中国煤炭工月仍由燃料工业部组织修订和颁发了中国煤炭工业第二部规程业第二部规程煤矿和油母页岩矿保安规程煤矿和油母页岩矿保安规程。受前苏联。受前苏联煤矿、油母页岩矿保安规程煤矿、油母页岩矿保安规程的影响，所以第二部规程是仿的影响，所以第二部规程是仿效它而制订的。效它而制订的。3 3、19611961年年1010月，由煤炭工业部组织制订了第三部规程月，由煤炭工业部组织制订了第三部规程煤矿保
4、安暂行规程煤矿保安暂行规程。64.1972年年4月，煤炭工业部颁发了第四部规程月，煤炭工业部颁发了第四部规程煤矿安全煤矿安全试行规程试行规程。5.1980年年2月月.煤炭工业部组织修改制订并颁布了第五部规程煤炭工业部组织修改制订并颁布了第五部规程煤矿安全规程煤矿安全规程。6.1986年年7月，在月，在1980年版规程的基础上，经过修订而重新公年版规程的基础上，经过修订而重新公布执行第六部规程布执行第六部规程煤矿安全规程煤矿安全规程。7.于于1992年年10月月22日能源部以能源安保日能源部以能源安保19921017号文颁布了号文颁布了第七部规程第七部规程煤矿安全规程煤矿安全规程，并于，并于19
5、93年年1月月1日贯彻实日贯彻实施。施。78.自自1998年开始，国家煤炭工业局着手对年开始，国家煤炭工业局着手对1992年版年版煤矿安全规程煤矿安全规程进行进行修订，将修订，将煤矿安全规程煤矿安全规程、小煤矿安全规程小煤矿安全规程、煤矿安全规程煤矿安全规程(露露天部分天部分)等修订为统一的等修订为统一的煤矿安全规程煤矿安全规程，即，即2001年版年版煤矿安全规程煤矿安全规程，于于2001年年9月月28日由国家煤矿安全监察局颁布，自日由国家煤矿安全监察局颁布，自2001年年11月月1日起施行。日起施行。9.2004年初，国家安全生产监督管理局年初，国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局国家
6、煤矿安全监察局)又着手对国家又着手对国家煤矿安全监察局煤矿安全监察局2001年版年版煤矿安全规程煤矿安全规程进行了修订，进行了修订，以国家安全生产以国家安全生产监督管理局监督管理局(国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局)第第16号令发布。号令发布。10.2006年、年、2009年、年、2010年、年、2011年国家安全生产监督管理局年国家安全生产监督管理局(国家煤矿国家煤矿安全监察局安全监察局)对对煤矿安全规程煤矿安全规程的个别条款进行了修订。分别颁布：的个别条款进行了修订。分别颁布：2006、2009、2010年、年、2011年、年、2012年、年、2015年版年版煤矿安全规程煤矿安全规程。
7、8二、二、煤矿安全规程煤矿安全规程的法律地的法律地位位我国安全生产法律体系我国安全生产法律体系 1、安全生产基本法律、安全生产基本法律:安全生产法、煤炭法、矿山安全法、安全生产法、煤炭法、矿山安全法、职业病防治法等职业病防治法等 2、安全生产法规：、安全生产法规：a、行政法规、行政法规 b、地方性安全生产法规、地方性安全生产法规 3、安全生产规章、安全生产规章:a、部门规章煤矿安全规程、部门规章煤矿安全规程 b、地方性安全生产规章、地方性安全生产规章 4、安全规程的标准：、安全规程的标准：a、国家标准、国家标准 b、行业标准、行业标准910第第71条条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署
8、和具有行政管理职能国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。命令的事项。第第76条条 部门规章由部门部门规章由部门首长签署命令首长签署命令予以公布。予以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布
9、。第第77条条 部门规章签署公布后，及时在国务院部门规章签署公布后，及时在国务院公报公报或者部门公报和在全国范或者部门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。围内发行的报纸上刊登。在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。标准文本。11三、三、煤矿安全规程煤矿安全规程近几次修近几次修订的原则订的原则1、解决、解决煤矿安全规程煤矿安全规程法律地位的原则。法律地位的原则。基于已有部分煤矿企业对煤矿安全监察机构依基于已有部分煤矿企业对煤矿安全监察机构依据据2001年版年版煤矿安全规程煤矿安全规程进行执法监察提进行执法
10、监察提出异议的情况，以国家局令的形式颁布，以使出异议的情况，以国家局令的形式颁布，以使煤矿安全规程煤矿安全规程成为部门规章，解决作为执成为部门规章，解决作为执法依据的法律地位问题。法依据的法律地位问题。122、解决同、解决同行政许可法行政许可法抵触问题的原则。根据抵触问题的原则。根据行政许可行政许可法法的规定，的规定，2001年版年版煤矿安全规程煤矿安全规程中设定的大量的行政中设定的大量的行政许可内容缺少相应的法律依据，与许可内容缺少相应的法律依据，与行政许可法行政许可法的规定相抵的规定相抵触，因而必须对同现行法律相抵触的条文进行修改。触，因而必须对同现行法律相抵触的条文进行修改。3、注重实际
11、。修订主要针对近年来煤矿生产安全事故中暴露、注重实际。修订主要针对近年来煤矿生产安全事故中暴露出来的对出来的对规程规程理解和执行中的问题，以及煤矿安全生产实理解和执行中的问题，以及煤矿安全生产实际中急需解决的问题，进行有针对性的修订和完善。际中急需解决的问题，进行有针对性的修订和完善。134、体现先进。、体现先进。规程规程的修订尽可能地采用新技术、新工艺的修订尽可能地采用新技术、新工艺和新方法，引领技术进步和科技创新，落实科技兴安，促进生和新方法，引领技术进步和科技创新，落实科技兴安，促进生产安全。产安全。5、保持总体稳定的原则。只对少数在执行过程中发现存在问、保持总体稳定的原则。只对少数在执
12、行过程中发现存在问题的条文进行修改，增加根据近年来事故中暴露出的重大问题题的条文进行修改，增加根据近年来事故中暴露出的重大问题需要增加的内容，需要增加的内容，规程规程总体结构保持不变总体结构保持不变。6、四是相互衔接。、四是相互衔接。规程规程的修订与已经发布施行标准相衔的修订与已经发布施行标准相衔接，如注重了与已发布实施的防治瓦斯突出、防治水规定相互接，如注重了与已发布实施的防治瓦斯突出、防治水规定相互衔接。衔接。二二四年四年40条、二条、二六年六年2条、二条、二九年九年4条、二条、二一一年年14条、二条、二一一年一一年39条。条。1415四、四、煤矿安全规程煤矿安全规程条款解读条款解读超级链接超级链接16171819202122责任重于泰山责任重于泰山23逐条解读逐条解读27
纪晓峰最新煤矿安全规程解读副本
