建材企业安全生产标准化建设教材

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1、建材企业安全生产标准化建设建材企业安全生产标准化建设安全生产标准化概述1CTC工作计划6内内 容容 提提 要要 如何开展安全生产标准化建设5安全生产标准化考评办法3水泥安全生产标准化评定标准4安全生产标准化基本规范2 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）和国家安全监管局关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家安全监管局关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号），要求在全国所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全质量标准化活动。自2004年起，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、煤矿、非煤矿山、危险化

2、学品、烟花爆竹、冶金、机械、建筑施工机械、建筑施工等行业领域陆续开展了安全质量标准化创建工作。2010年6月1日企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）正式实施。2011年4月20日水泥水泥企业安全生产标准化评定标准正式发布实施。平板玻璃和建筑卫生陶瓷平板玻璃和建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准将于2011年7月发布实施。1、安全生产标准化的发展历史1安全质量标准化安全生产标准化企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工群众安

3、全、文明生产的愿望。关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号）通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）（一）是落实企业安全生产主体责任的必要途径。（二）是强化企业安全生产基础工作的长效制度。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产、标准化建设的主

4、体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。（三）是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据（四）是有效防范事故发生的重要手段实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和

5、信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。12763849510目标组织机构和职责安全生产投入法律法规与安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查治理（重大）危险源监控职业健康11应急救援12事故报告、调查和处理13绩效评定和持续改进较强的可操作性内容的系统性管理方法的先进性（PDCA）法律法规的贯彻性管理的量化性广泛的适用性强调预测预警全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业。分为：一级、二级和三级企业。一级：由国家安全生产监督管理总局审核公告；

6、二级：由企业所在地省级安全生产监督管理部门审核公告；三级：由所在地市级安全生产监督管理部门审核公告。(一)已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。(二)申请一级企业应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司 未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。申请二级企业的，大型企业集团、上市集团公司未发生较大 以上生产安全事故，所属成员企业80%以上无死亡生产 安全事故；企业死亡人员未超过1人。申请三级企业的，生产安全事故累计死亡人员未超过2人。行业标准中安全绩效要求高于本条款的

7、，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。评定标准采用评分的方式进行，满分为100分一级：评审评分大于等于90分 （大型集团公司90%以上的成员企业评审评分 大于等于90分）；二级：评审评分大于等于75分 （集团公司80%以上的成员企业评审评分 大于等于75分）；三级：评审评分大于等于60分。评定标准满分不为100分的，按100分制折算。企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书与牌匾企业根据自评结果，经相应安全监管部门同意后，提出书面评审申请。成立自评机构，按评定标准自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。评审组织单位下达评审通知后，评审单位三个月内完成(

8、不含企业整改时间)评审工作。相应的安全监管部门审核评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告。由相应的安全监管部门或评审组织单位颁发证书和牌匾。证书和牌匾由总局统一监制和编号。安全生产标准化 一级企业（建材）发证单位名称发证单位名称年年 月（有效期三年）月（有效期三年）国家安全生产监督管理总局监制证书编号规则为：地区简称+字母“AQB”+行业代号+级别+顺序号。一级企业无地区简称二、三级企业的地区为省、自治区、直辖市简称；级别代号分别为罗马字“、”；顺序号为5位数字，从00001开始顺序编号；建材行业代号为：JC一级企业评审组织单位和评审单位由总局确定，二级、三级企业评审组织单位和评审单位由省

9、级安全监管部门确定。冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法安全生产标准化一级企业评审单位受地方各级安全监管部门及评审组织单位委派，可承担安全生产标准化二、三级企业评审工作。中国建筑材料科学研究总院是经国家安全生产监督管理总局确定的一级企业评审单位之一。中国建筑材料科学研究总院授权中国建筑材料检验认证中心有限公司具体组织实施评审。评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。在证书有效期内发生下列行为的，由

10、原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：(一)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；(二)不接受检查、抽查的；(三)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；(四)大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上 生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产 安全事故的；(五)一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；(六)企业再次发生人员死亡生产安全事故的。被撤销等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。三级企业符合撤销等级条件的，由市级审核公告单位责令限期整改，通知评审组织单位收回证书、牌匾。整改期满

11、，经原评审单位评审，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书、牌匾。整改期限不得超过一年。被撤销等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。企业取得证书后，每年应至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站适用范围评级条件评定内容评定得分依法生产，考核年度内未发生较大及以上生产安全事故13项A级、47项B级和187条核心内容共计660分，换算成百分制存在国存在国家明令家明令淘汰工淘汰工艺的水艺的水泥生产泥生产企业不企业不适用适用

12、等级确定评定等级标准化得分安全绩效一级90考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故。二级75考核年度内未发生一次死亡两人或累计死亡两人及以上的生产安全事故。三级60考核年度内未发生较大事故或累计死亡三人及以上的生产安全事故。A级考评类目B级考评项目标准分值一、安全生产目标（12分）1.1目标41.2监测与考核8二、组织机构和职责（18分）2.1组织机构和人员92.2职责9三、安全投入（24分）3.1安全生产费用143.2相关保险10四、法律法规与安全管理制度（60分）4.1法律法规、标准规范164.2规章制度164.3操作规程124.4评估54.5修订54.6文件和档案管理6五、教育培训（30分

13、）5.1教育培训管理105.2安全生产管理人员教育培训45.3操作岗位人员教育培训55.4特种作业人员教育培训55.5其他人员教育培训25.6安全文化建设4A级考评类目B级考评项目标准分值六、生产设备设施（227分）6.1生产设备设施建设486.2设备设施运行管理1576.3新设备设施验收及旧设备设施拆除、报废106.4设备设施检测检验12七、作业安全（120分）7.1生产现场管理和生产过程控制607.2作业行为管理187.3警示标志和安全防护127.4相关方管理157.5变更15八、隐患排查（45分）8.1隐患排查158.2排查范围与方法108.3隐患治理178.4预测预警3九、危险源监控（

14、38分）9.1辨识与评估109.2登记建档与备案89.3监控与管理20A级考评类目B级考评项目标准分值十、职业健康（38分）10.1职业健康管理2610.2职业危害告知和警示610.3职业危害申报6十一、应急救援（22分）11.1应急机构和队伍811.2应急预案411.3应急设施、装备、物资411.4应急演练311.5事故救援3十二、事故报告、调查和处理（12分）12.1事故报告712.2事故调查和处理312.3事故回顾2十三、绩效评定和持续改进（14分）13.1绩效评定1013.2持续改进4总分660组织培训 成立工作组，职能分解，专业培训1 12 2转变意识 强制性、自身需求 全员参与3

15、3实施考评 对照标准，梳理查找，自评、评审，持续改进制定规划 进度安排，资源保证4 4 首先是在集团内的水泥企业中开展安全生产标准化创建达标工作。2011年年底前，完成集团所有水泥企业的自评工作；2012年年底前，完成对标改进整改工作，实现水泥企业及熟料生产企业安全达标；2013年年底前，集团所有水泥企业全部达标，集团达到国家级标准化一级企业的要求。其次是在“十二五”期间实现集团所有板块，包括平板玻璃、建筑卫生陶瓷、复合材料、新型建材等企业全面达标。中国建筑材料集团有限公司水泥企业安全生产标准化建设实施方案1、集团成员企业成立安全生产标准化建设推进机构和编制建设方案2、落实安全生产标准化建设工

16、作人员和自评人员，确定具有安全管理经验的技术人员作为集团企业安全生产标准化内审员，承担集团安全生产标准化建设的辅导和自评工作，同时优秀的内审员将作为CTC的评审专家，参加CTC承担的集团外建材企业安全生产标准化评审工作。3、落实安全生产标准化建设所需经费。4、指定安全生产标准化具体联系人，与集团安全生产标准化办公室和CTC建立有效和顺畅的工作机制。集团安全生产标准化进度计划 在集团公司的统一领导下，安全管理基础较好的集团所属成员企业根据各自行业属性，分别开展了安全生产标准化达标建设活动，如鲁南中联、富阳山亚两家水泥公司作为国家级安全生产标准化试点示范企业，大力开展安全生产标准化建设。同时巨石集

17、团、三狮集团、中复连众、青州中联水泥有限公司、临沂沂东中联水泥有限公司、泰山中联泰安水泥有限公司、泰山中联新泰水泥有限公司等企业已分别获得省市级非煤矿山和危险化学品领域的一、二、三级安全标准化企业称号。集团安全生产标准化工作现状：有基础数据来自中国水泥网集团安全生产标准化工作现状：难度大调研事故调研事故611起，伤亡起，伤亡1004人人,其中水泥其中水泥206起，起，伤亡伤亡380人人,分别占分别占34%和和38%41起较大事故水泥占起较大事故水泥占49%,2010年年建材行业建材行业13起较大事故，水泥为起较大事故，水泥为6起。起。2010年建材事故死亡年建材事故死亡371人，人，其中调研水

18、泥事故其中调研水泥事故51起，死起，死亡亡67人，伤人，伤17人，至少占人，至少占18%水泥行业水泥行业事故和伤事故和伤亡总数居亡总数居调研行业调研行业之首之首调研行业-事故起数与伤亡关系2006-2010年调研水泥企业事故类型统计中毒窒息、坍塌、中毒窒息、坍塌、灼烫及爆炸事故灼烫及爆炸事故易发生易发生较大较大事故事故近年来，平均每年报告新发病例近年来，平均每年报告新发病例万多万多例例每年因尘肺病给国家造成的直接经济损失达每年因尘肺病给国家造成的直接经济损失达8080亿元。亿元。目前反映出来的仅是目前反映出来的仅是“冰山一角冰山一角 ”20052005年某市年某市1313家水泥企业家水泥企业,

19、应检应检50005000人，实检人，实检10781078人，水泥尘肺人，水泥尘肺1616人，检出率人，检出率1.481.48%。卫生部卫生部20052005年全国职业病报告年全国职业病报告情况情况，尘肺病病例报告，尘肺病病例报告91739173例例，其中水泥尘肺，其中水泥尘肺177177例，占例，占1.91.9%。截至截至20092009年底，全国累计报告职年底，全国累计报告职业病业病7272万余例，其中尘肺病万余例，其中尘肺病65.365.3万万例，新增职业病例，新增职业病1.81281.8128万人。万人。CTC安全生产标准化评审办公室成立机构组建队伍培训辅导自查自评集团所属企业安全生产管

20、理人员分片区、分行业组织培训辅导自查自纠，整改，自评根据集团企业安全生产管理现状，安全生产标准化建设服务建议分以下三种方式：企业自主创建和自评。集团成员企业可根据企业自身安全生产管理水平，自行选择安全生产标准化建设辅导和自评机构。企业自主创建，委托CTC开展自评。辅导+自评。集团成员企业委托CTC全程开展安全生产标准化建设辅导和自评。（一）培训收费 （二）辅导收费 具体辅导工作量根据企业规模、数量、工艺特点、安全现状确定。辅导人员的往返交通费、食宿费由申请辅导企业承担。（三）自评收费 执行全国工贸行业企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的规定，同时参照中国安全生产协会制订的评审收费标准，自评

21、人员的往返交通费、食宿费由申请自评企业承担。CTC将与相关企业签订技术服务合同。CTC为集团水泥企业提供安全生产标准化建设辅导自查自评服务，分为三个阶段：1、培训（2011年7月）内审员培训：根据集团水泥企业数量和区域分布情况，计划7月25日之前，在不同地区分区分组举办内审员培训班。参加培训的内审员将与CTC评审员一起分区域组成辅导组，为集团内企业提供辅导服务。评审员培训：选拔优秀的内审员，参加中国安全生产协会组织的评审员培训（7月25-29日）。2、自查及辅导：2011年8月-12月3、自查整改及自评达标：2012年1月-6月建议与要求1、鉴于创建达标工作时间紧、任务重、要求高，需要集团企业

22、密切配合、全力支持CTC辅导自评人员的工作，每个片区每个企业均应指定专人负责安全生产标准化工作的联络、协调，为培训、自评示范提供组织及后勤保障。2、为提高工作效率，建议以区域为单元组织相关人员培训及自评示范活动，各企业应及时将自评问题情况汇总、反馈到CTC，以便辅导自评人员与企业共同探讨整改计划、方案，核实整改效果。3、集团所属企业在7月1日前，将需要参加内审员和推荐评审员培训的人员名单报到CTC，每个公司要有至少负责安全管理、工艺、设备的3人参加培训。1 1、企业调研表、企业调研表2 2、内审员和评审人员登记表、内审员和评审人员登记表 评审人员培训时间：7月25-29日，只有一期 除了水泥行

23、业外，玻璃、新型建材、玻璃纤维、耐火材料、防水材料、复合材料等企业也应派 员参加培训3 3、CTCCTC网站（公告和重要信息下载）网站（公告和重要信息下载） 开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持和投人，以保证目标的实现。安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且标准要求覆盖了与安全生产相关的所有内容，为此，落实各级安全生产职责，构建安全生产管理网络尤为重要。企业的实践证明，准确理解标准的实质含义，增强全员的安全意识，对于开展安全生产标准化工作具有重要的积极意义，而要达到目的，必须采用教育培训这一

24、有效方法。企业创建达标的过程中，应采取多种途径，实行综合治理，才能取得事半功倍的效果。企业开展安全生产标准化工作的创建是过程，而巩固其成果，形成安全生产的长效机制则是根本目的，这是我们的共识。业务联系：闫浩春 张雪中电话：010-51167735/7905电子信箱：ZXZ评审员管理：李莉莉电话：010-51167333传真：010-51167334电子信箱：CTCCTC安全生产标准化领导小组安全生产标准化领导小组：组 长：马振珠副组长：陈璐顾 问：张继军CTCCTC安全生产标准化评审办公室安全生产标准化评审办公室主 任：陈璐副主任：闫浩春、张雪中、黄志新1）综合组主管：闫浩春2）技术组主管：黄志新3）市场组主管：张雪中CTC安全生产标准化工作组2011年6月20日谢谢！共同推谢谢！共同推进集团创建达进集团创建达标工作！标工作！