新工入厂安全教育材料

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1、1庆阳石化欢迎你庆阳石化欢迎你祝你们在成长过程中健康、快乐、进步2QHSEQHSE管理体系管理体系基础知识培训基础知识培训包正东包正东二二0000七年七月七年七月13830420703 13830420703 邮箱：邮箱： QQ:405175887 QQ:405175887 3第一部分第一部分 典型石油工业事故典型石油工业事故第二部分第二部分 认识体会认识体会第三部分第三部分 QHSE QHSE管理体系概况管理体系概况第四部分第四部分 如何认识体系管理如何认识体系管理第五部分第五部分 危险源辨识和环境因素识别危险源辨识和环境因素识别第六部分第六部分 QHSEQHSE方针与目标方针与目标第七部分

2、第七部分 建立管理体系的目的和意义建立管理体系的目的和意义第八部分第八部分 如何更好地运行体系如何更好地运行体系4 19881988年，英年，英国北海油田国北海油田阿尔法平台阿尔法平台发生火灾事发生火灾事故，造 成故，造 成167167人死亡，人死亡，直接经济损直接经济损失失1010多亿美多亿美元，美国西元，美国西方石油公司方石油公司被迫退出欧被迫退出欧洲北海油田洲北海油田的勘探开发的勘探开发市场。市场。5 20012001年年3 3月月1515日日,巴西巴西石油公司石油钻井平石油公司石油钻井平台爆炸沉没台爆炸沉没,造成造成1 1人人死亡、死亡、1 1人重伤、人重伤、9 9人人失踪，失踪，15

3、0150万公升万公升柴油柴油和原油泄漏，对环境和原油泄漏，对环境造成严重污染，被巴造成严重污染，被巴西环境和再生资源局西环境和再生资源局罚款罚款952952万美元万美元,使巴使巴西石油公司的股票在西石油公司的股票在当日下跌了当日下跌了6.8%6.8%，并，并间接引发了间接引发了巴西货币巴西货币贬值贬值。620022002年月年月3131日，科日，科威特石油公司劳德廷威特石油公司劳德廷地区的集油站因主输地区的集油站因主输油管道泄漏发生爆炸，油管道泄漏发生爆炸，使油田生产陷入停顿，使油田生产陷入停顿，造成造成4 4人死亡，人死亡，1717人受人受伤伤。这起事故导致科。这起事故导致科威特威特石油大臣

4、石油大臣苏比赫苏比赫向科威特王储兼首相向科威特王储兼首相萨阿德萨阿德提出辞职提出辞职。7 年月日，美国年月日，美国阿拉斯加石油污染事故。美国阿拉斯加石油污染事故。美国埃克森万吨的瓦尔迪兹埃克森万吨的瓦尔迪兹号油船在阿拉斯加洲的威廉王号油船在阿拉斯加洲的威廉王子湾触礁，船体撕破，一千万子湾触礁，船体撕破，一千万加仑（三千七百八十五万升）加仑（三千七百八十五万升）原油泄漏，厚厚的油膜覆盖约原油泄漏，厚厚的油膜覆盖约一千六百平方公里的海水。水一千六百平方公里的海水。水上浮油已经蔓延四千六百平方上浮油已经蔓延四千六百平方公里。一万只的海獭、十万只公里。一万只的海獭、十万只的海鸟和海鸭受害。生态危害的海

5、鸟和海鸭受害。生态危害一时很难估算。一时很难估算。联邦法庭做出联邦法庭做出判决，要求该公司为判决，要求该公司为年漏油事件支付亿美元的年漏油事件支付亿美元的巨额罚款。巨额罚款。8910111213 一个企业如果对标准中所包含一个企业如果对标准中所包含的管理理念不能认同，不能理的管理理念不能认同，不能理解和接受，不能在实际工作中解和接受，不能在实际工作中加以贯彻执行，想要通过建立加以贯彻执行，想要通过建立和运行管理体系之路，来达到和运行管理体系之路，来达到提高企业经营管理水平之目的提高企业经营管理水平之目的是不可能的，是不可能的，而且是绝对不可而且是绝对不可能的。能的。14 有效的管理有效的管理从

6、转变观念、方法开从转变观念、方法开始，始，观念的转变无论观念的转变无论是瞬间完成或长期酝是瞬间完成或长期酝酿而成，都是改变态酿而成，都是改变态度与行为的原动力。度与行为的原动力。15改变态度意味着什么改变态度意味着什么 注意你的态度，因为它会影响你的行为注意你的态度，因为它会影响你的行为 注意你的行为，因为它会影响你的习惯注意你的行为，因为它会影响你的习惯 注意你的习惯，因为它会影响你的性格注意你的习惯，因为它会影响你的性格 注意你的性格，因为它会影响你的命运注意你的性格，因为它会影响你的命运16 态态 度度行行 为为过过 程程方方 式式效果效果认认同同接接纳纳自自觉觉主主动动积积极极消消化化

7、同同化化强强化化重重效效果果提提高高持续持续改进改进否否认认拒拒绝绝抵抵触触被被动动消消极极弱弱化化淡淡化化异异化化重重形形式式削削弱弱逐渐逐渐消失消失17 18三、三、QHSEQHSE管理体系概况管理体系概况1 1、QHSEQHSE含义含义 QualityQualityQ(Q(质量质量)Health)Health H H（健康）（健康）SafetySafetyS S（安全）（安全）EnvironmentEnvironmentE(E(环境环境)体系（系统）：一组相互作用和相互关联的要素；体系（系统）：一组相互作用和相互关联的要素；（由相互作用和相互依赖的若干组成部分组成的具（由相互作用和相互依

8、赖的若干组成部分组成的具有特殊功能的有机整体），有特殊功能的有机整体），QHSEQHSE管理体系指在质量、管理体系指在质量、健康、安全和环境方面指挥和控制组织的管理体系。健康、安全和环境方面指挥和控制组织的管理体系。是在是在ISO 9001ISO 9001标准、标准、ISO 14001ISO 14001标准、标准、GB/T28000GB/T28000族标准和族标准和SY/T 6276 SY/T 6276 石油天然气工业石油天然气工业 健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系的基础上，根据共性的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系

9、。19ISO9000标准-QISO14000标准-EGB/T28001标准-HS（OHSMS)SY/6276标准-HSEQ/SY 2.2-2001标准-QHSE20 2 2、产生背景、产生背景 荷兰壳牌公司，荷兰壳牌公司，19851985年，首次在石油勘探年，首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（开发领域提出了强化安全管理（Enhance Enhance Safety ManagementSafety Management）的构想和方法。）的构想和方法。19861986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，理手册，HSEHSE管理体系初现端倪。

10、在管理体系初现端倪。在19901990年年制定了自己的安全管理体系（制定了自己的安全管理体系（S-MSS-MS）。）。19901990年针对北海油田阿尔法平台发生重大年针对北海油田阿尔法平台发生重大火灾事故，火灾事故，负责调查阿尔法采油平台火灾负责调查阿尔法采油平台火灾爆炸事故的卡伦勋爵在提交的报告中推荐了爆炸事故的卡伦勋爵在提交的报告中推荐了安全管理体系和安全状况分析报告，并建议安全管理体系和安全状况分析报告，并建议 21 安全管理体系应该建立在质量管理原则基础上。安全管理体系应该建立在质量管理原则基础上。这个报告引起了世界各大石油公司的高度重视，这个报告引起了世界各大石油公司的高度重视，开

11、始积极探索建立有效的健康、安全与环境开始积极探索建立有效的健康、安全与环境（HSEHSE）管理体系。许多大石油公司非常关注）管理体系。许多大石油公司非常关注HSEHSE管理体系的建立。管理体系的建立。壳牌公司壳牌公司19911991年，颁布了健康、安全与环年，颁布了健康、安全与环境（境（HSEHSE）方针指南；）方针指南；19921992年，正式出版安全年，正式出版安全管理体系标准管理体系标准EP92EP920110001100；19941994年，正式颁年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。同年布健康、安全与环境管理体系导则。同年9 9月，月，制定了并颁布健康安全环境管理体系。制定了并颁

12、布健康安全环境管理体系。22 许多西方国家石油公司根据石油工许多西方国家石油公司根据石油工业高投入、高风险的特点，陆续建立了业高投入、高风险的特点，陆续建立了HSEHSE管理体系，防止重大事故发生。管理体系，防止重大事故发生。19961996年年1 1月，月，ISO/TC67ISO/TC67的的SC6SC6分委会分委会发布发布ISO/CD14690ISO/CD14690石油和天然气工业健石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系康、安全与环境管理体系草案（简称草案（简称HSEHSE管理体系），管理体系），HSEHSE管理体系在全球范管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。围内进入了一个蓬勃发

13、展时期。23 1997 1997年初，参考国际标准化组织出台年初，参考国际标准化组织出台石油天然气工业健康、安全与环境管石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（草案）理体系（草案），中国石油天然气总，中国石油天然气总公司制定并发布了我国石油天然气行业公司制定并发布了我国石油天然气行业标准标准石油天然气工业健康、安全与环石油天然气工业健康、安全与环境管理体系境管理体系、石油地震队健康、安石油地震队健康、安全与环境管理规范全与环境管理规范、石油钻井队健石油钻井队健康、安全与环境管理体系指南康、安全与环境管理体系指南等实施等实施标准。标准。19971997年年6 6月发布了月发布了石油天然气工业石油

14、天然气工业健康安全与环境管理体系健康安全与环境管理体系（SYSYT6276T6276）行业标准。行业标准。24QHSEQHSE标准的产生原因标准的产生原因 企业如果分别建立独立的质量管理体企业如果分别建立独立的质量管理体系、健康安全管理体系、环境管理体系和系、健康安全管理体系、环境管理体系和HSEHSE管理体系，不仅成本高、时间周期长，管理体系，不仅成本高、时间周期长，同时各体系有很多交叉重复的要求，也不同时各体系有很多交叉重复的要求，也不利于保持体系、提高效率。利于保持体系、提高效率。建立一个同时满足建立一个同时满足ISO9000ISO9000、ISO14001ISO14001、GB/T28

15、001GB/T28001、HSEHSE标准要求的一体化管理体标准要求的一体化管理体系有利于减少企业标准化投入、简化管理系有利于减少企业标准化投入、简化管理要求提高效率。要求提高效率。25 QHSEQHSE标准产生的过程标准产生的过程19991999年，股份公司委托大港年，股份公司委托大港HSEHSE审核中心审核中心承担承担QHSEQHSE管理体系的起草工作；管理体系的起草工作；20012001年，股份公司年，股份公司HSEHSE委员会通过了委员会通过了QHSEQHSE管理体系框架。管理体系框架。20012001年年1212月月1515日股份公司发布了日股份公司发布了QHSEQHSE管管理体系企

16、业标准（理体系企业标准（Q/SY 2.2Q/SY 2.2）。）。26 4 4、行业现状、行业现状 中国石油各企业从中国石油各企业从19971997年开始相继建立了年开始相继建立了自己的自己的HSEHSE管理体系，管理体系，20012001年开始进行质量管理年开始进行质量管理体系和体系和HSEHSE管理体系整合，绝大多数企业已经通管理体系整合，绝大多数企业已经通过了中油股份公司的验收和第三方认证，我公过了中油股份公司的验收和第三方认证，我公司于司于20042004年开始体系建立，年开始体系建立，20052005年年9 9月通过了月通过了ISO9001ISO9001质量认证，质量认证，1010月通

17、过股份公司验收审核月通过股份公司验收审核20062006年下半年通过质量认证监督审核，年下半年通过质量认证监督审核，20072007年年月要进行第二次质量认证监审。月要进行第二次质量认证监审。20072007年月年月日集团公司在北京召开了管理体系日集团公司在北京召开了管理体系推进工作视频会议，明确规划了今后三年推进工作视频会议，明确规划了今后三年体系运行工作。体系运行工作。275 5、建立并运行、建立并运行QHSEQHSE管理体系的意义管理体系的意义 满足政府对质量、健康、安全、环境的法律、满足政府对质量、健康、安全、环境的法律、法规要求；法规要求；为企业提出的总方针、总目标以及各方面具为企业

18、提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；体目标的实现提供保证；减少事故发生，保证员工的健康与安全，保减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；护企业的财产不受损失；保护环境，满足可持续发展的要求；保护环境，满足可持续发展的要求；提供原材料和能源利用率，保护自然环境，提供原材料和能源利用率，保护自然环境，增加经济效益；增加经济效益；满足公众期望，保证良好的公关和社会关系；满足公众期望，保证良好的公关和社会关系；维护企业的名誉，增强市场竞争力。维护企业的名誉，增强市场竞争力。28 6 6、体系内涵、体系内涵 ISO9001ISO9001、ISO14001ISO140

19、01、GB/T28001GB/T28001是各行业通是各行业通用标准，是由独立的认证机构实施的第三方审核。用标准，是由独立的认证机构实施的第三方审核。HSEQHSEHSEQHSE是石油天然气行业适用的，由中油是石油天然气行业适用的，由中油集团或股份公司实施的第二方审核。集团或股份公司实施的第二方审核。HSEHSE体系的要求基本等同于体系的要求基本等同于ISO14001ISO14001和和GB/T28001GB/T28001要求。要求。QHSEQHSE同时满足同时满足ISO9001ISO9001、ISO14001ISO14001、GB/T28001GB/T28001和和HSEHSE标准的要求，是

20、在标准的要求，是在ISO 9001ISO 9001标准标准（GB/T19000-2000GB/T19000-2000质量管理体系）、质量管理体系）、ISO 14001ISO 14001标标准（准（GB/T24001-2004GB/T24001-2004环境管理体系）、环境管理体系）、GB/T28001GB/T28001标准（职业健康安全管理体系）和标准（职业健康安全管理体系）和SY/T 6276 SY/T 6276 石石油天然气工业健康、安全与环境管理体系油天然气工业健康、安全与环境管理体系。297 7、体系宗旨、体系宗旨 对过程中的危害进行识别，评价出中高度风对过程中的危害进行识别，评价出中

21、高度风险，编写文件进行控制，使风险降到最低，使人险，编写文件进行控制，使风险降到最低，使人身、财产、环境免受伤害。身、财产、环境免受伤害。8 8、基本原理、基本原理 采用戴明模式，即计划（采用戴明模式，即计划（planplan）实施实施（dodo）检查（检查（checkcheck）改进（改进（actact）亦称之亦称之为为PDCAPDCA循环。循环。9 9、QHSEQHSE管理体系的特性管理体系的特性 整体性、层次性、持久性、适应性，是全员、整体性、层次性、持久性、适应性，是全员、全方位和全过程的管理体系。是安全管理谁主管全方位和全过程的管理体系。是安全管理谁主管谁负责的理论基础，它解决了安全

22、管理单打独斗谁负责的理论基础，它解决了安全管理单打独斗的局面。的局面。30 1010、QHSEQHSE管理与传统管理的区别（以安管理与传统管理的区别（以安全为例）全为例）传统的安全管理通常侧重于事故发生传统的安全管理通常侧重于事故发生后的事后决策、事后处理、事后统计数据，后的事后决策、事后处理、事后统计数据，而无一个规范的、系统的评价计划，往往使而无一个规范的、系统的评价计划，往往使“预防为主预防为主”仅仅停留在口头上，而不能奏仅仅停留在口头上，而不能奏效。在此基础上提出的预防事故发生或减轻效。在此基础上提出的预防事故发生或减轻事故损失的对策，由于方法的局限，它的表事故损失的对策，由于方法的局

23、限，它的表现总是被动的、滞后的、局部的、我们称之现总是被动的、滞后的、局部的、我们称之为事后或者叫做被动行为。为事后或者叫做被动行为。31 QHSE QHSE管理是应用现代安全科学理论、方法管理是应用现代安全科学理论、方法和技术去识别、评价、控制和削减生产过程中和技术去识别、评价、控制和削减生产过程中潜在的不安全因素及可能引发事故的各种现象；潜在的不安全因素及可能引发事故的各种现象；QHSEQHSE管理能够在达到一定的客观技术和经济条管理能够在达到一定的客观技术和经济条件下使系统处于最佳的安全状态；件下使系统处于最佳的安全状态；QHSEQHSE管理能管理能够使系统发生事故的可能及其危害减小到最

24、低够使系统发生事故的可能及其危害减小到最低限度；它的表现总是主动的、超前的、系统的，限度；它的表现总是主动的、超前的、系统的，我们称之为事前行为或者叫做主动行为。我们称之为事前行为或者叫做主动行为。传统安全管理对事故隐患多是定性描述，传统安全管理对事故隐患多是定性描述，而而QHSEQHSE管理侧重定量计算，为基层管理者采取管理侧重定量计算，为基层管理者采取对策和高层管理者制定决策提供了更加准确的对策和高层管理者制定决策提供了更加准确的依据。依据。32传统安全管理与传统安全管理与HSEHSE管理主要不同点管理主要不同点序号序号传统安全管理传统安全管理HSE安全管理安全管理1 1无持续性（时紧时松

25、）无持续性（时紧时松）以程序文件保证管理的持续性以程序文件保证管理的持续性2 2无一致性（领导不同，方式不同）无一致性（领导不同，方式不同）以程序文件保证工作的一致性以程序文件保证工作的一致性3 3只知应该做什么，不知怎么做到只知应该做什么，不知怎么做到明确怎样做，谁负责，做到什么程度等明确怎样做，谁负责，做到什么程度等4 4重复性工作多重复性工作多减少重复性无效工作减少重复性无效工作5 5随意性指挥多随意性指挥多杜绝了随意性指挥杜绝了随意性指挥6 6领导陷于事务性工作多领导陷于事务性工作多领导有更多时间主持全面工作领导有更多时间主持全面工作 上面的比较并不是说传统的安全管理一无是处，而上面的

26、比较并不是说传统的安全管理一无是处，而是强调二者既有区别又有联系，后者正是在前者的基础是强调二者既有区别又有联系，后者正是在前者的基础上发展起来的。建立上发展起来的。建立QHSEQHSE管理体系不是要完全取代传统管理体系不是要完全取代传统的安全管理，而是要将的安全管理，而是要将QHSEQHSE管理与传统的安全管理有机管理与传统的安全管理有机结合，取其精髓，融会贯通，最终建立起一个简洁、高结合，取其精髓，融会贯通，最终建立起一个简洁、高效、实用的质量、健康、安全与环境管理体系。效、实用的质量、健康、安全与环境管理体系。331111、QHSEQHSE管理体系的文件管理体系的文件1 1）QHSE Q

27、HSE 管理手册（第一层次文件）管理手册（第一层次文件）2 2）程序文件（第二层次文件）程序文件（第二层次文件）3 3）作业计划书、操作规程、管理制度等作业计划书、操作规程、管理制度等4 4）记录记录34 四、如何认识体系管理四、如何认识体系管理-体系管理本身就是企业管理的范畴；体系管理本身就是企业管理的范畴；-目的就是夯实企业的三基工作；目的就是夯实企业的三基工作；-体系管理就是各项工作标准化、程序化；体系管理就是各项工作标准化、程序化；-体系管理就是制度化体系的建立和落实。体系管理就是制度化体系的建立和落实。35管理体系模式管理体系的持续改进顾客、员工、社会和其他相关方 顾 客、员 工、社

28、 会 和其 他 相关方满意管理职责资源管理 过程管理过程管理 （产品实现产品实现）产品要求监视测量分析和改进36 QHSEQHSE管理体系总的要求管理体系总的要求37 38 39 40 41 42 43 44防防落实措施落实措施预预员工干什么活员工干什么活易出什么事易出什么事什么原因导致什么原因导致应该采取什么措施应该采取什么措施少出事少出事45 46 47 “不牵马的士兵不牵马的士兵”在我们周围的管理制度在我们周围的管理制度哪些是属于哪些是属于“不牵马的不牵马的士兵士兵”48 五、危险源辨识和环境因素识别五、危险源辨识和环境因素识别1 1、危险源辨识与评价、危险源辨识与评价 什么是危险源什么

29、是危险源 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。业环境破坏的根源或状态。危险源如何辨识危险源如何辨识 应考虑活动、应考虑活动、“产品产品”、与服务、与服务 常规与非常规的活动（三种时态与三种状常规与非常规的活动（三种时态与三种状态）态）所有进入作业场所人员的活动；所有进入作业场所人员的活动；所有作业场所内的设施，无论是由组织还所有作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施。是由外部所提供的设施。多种类型多种类型49危险源如何评价危险源如何评价 评价依据评价依据有关适用的法律法规及标准；有关适用的法律法规及标准；危害的严重程

30、度、发生频次及控制情危害的严重程度、发生频次及控制情况；况；公司的方针和战略目标；公司的方针和战略目标；相关方的合理要求；相关方的合理要求；建设项目安全评价结果。建设项目安全评价结果。50 作业危险性评价（作业危险性评价（LECLEC）法）法 作业危险性评价（作业危险性评价（LECLEC）法是一种简单）法是一种简单易行的安全系统危险性评价方法。它综合易行的安全系统危险性评价方法。它综合考虑危害因素发生事故的可能性（考虑危害因素发生事故的可能性（L L）、人）、人员暴露在这些环境的频率（员暴露在这些环境的频率（E E）以及一旦发）以及一旦发生事故所产生后果的严重性（生事故所产生后果的严重性（C

31、C）三个方面）三个方面的因素，采取的因素，采取“评分评分”的办法和对比的手的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。某项作业的某一项危险性的潜在危险性。某项作业的某一项危险性可表示为：危险性可表示为：危险性D=LD=LE EC C。51评价程序评价程序 各单位成立由领导、安全人员、技各单位成立由领导、安全人员、技术人员以及熟悉作业的人员组成评价小组，术人员以及熟悉作业的人员组成评价小组，由评价小组根据调查结果，按照公司规定由评价小组根据调查结果，按照公司规定的标准进行评价，确定一般、中度、高度的标准进行评价，确定一般、中度、高度危险源

32、并上报。危险源并上报。质量安全环保部对各单位上报的危质量安全环保部对各单位上报的危险源进行审查、汇总，报管理者代表批准，险源进行审查、汇总，报管理者代表批准，形成公司形成公司危险源调查登记表危险源调查登记表和和中高中高度危险源及控制计划表度危险源及控制计划表予以公布。予以公布。522 2、环境因素识别与评价、环境因素识别与评价 什么是环境因素什么是环境因素 一个组织的活动、产品和服务中能够与一个组织的活动、产品和服务中能够与环境发生相互作用的要素环境发生相互作用的要素 如何识别环境因素如何识别环境因素主导的生产活动；（按现有工艺常规生产、主导的生产活动；（按现有工艺常规生产、服务）服务）生产保

33、障活动：生产保障活动：办公活动（管理活动）、后勤生活办公活动（管理活动）、后勤生活 ；自身的产品或服务提供中存在的环境因素自身的产品或服务提供中存在的环境因素（产品在运输、交付安装、消费使用、报（产品在运输、交付安装、消费使用、报废）。废）。使用的产品或服务中存在的环境因素。使用的产品或服务中存在的环境因素。53环境因素如何评价环境因素如何评价 评价依据评价依据环境影响的规模、严重程度、发生频次、持环境影响的规模、严重程度、发生频次、持续时间、控制情况；续时间、控制情况；有关法律法规及内部控制要求；有关法律法规及内部控制要求；公司实际情况（改变环境影响的技术难度、公司实际情况（改变环境影响的技

34、术难度、经济承受能力、对公司形象的影响等）；经济承受能力、对公司形象的影响等）；相关方的合理要求；相关方的合理要求；建设项目环境影响评价结果。建设项目环境影响评价结果。54 评价方法与标准评价方法与标准 凡符合以下条件的环境因素为重要环境因素凡符合以下条件的环境因素为重要环境因素:污染物排放违反法律法规及其他要求。污染物排放违反法律法规及其他要求。污染物排放一旦失控就可能违反法律法规并对环污染物排放一旦失控就可能违反法律法规并对环境造成重大影响。境造成重大影响。原料、能源消耗方面超过设计值，有节能降耗潜原料、能源消耗方面超过设计值，有节能降耗潜力，并在短期内有能力实现的。力，并在短期内有能力实

35、现的。含有贵重金属的废弃物有能力回收而没有回收的。含有贵重金属的废弃物有能力回收而没有回收的。国家控制或禁止使用的物质，如氟里昂、石棉等。国家控制或禁止使用的物质，如氟里昂、石棉等。有放射性物质的。有放射性物质的。可能发生重大人身伤亡、财产损害、环境破坏的可能发生重大人身伤亡、财产损害、环境破坏的隐患。隐患。55 评价程序评价程序 各单位（部门）组织有关人员对环境因各单位（部门）组织有关人员对环境因素进行评价，凡满足是非判断法中任何一条素进行评价，凡满足是非判断法中任何一条的均判定为重要环境因素，其余的环境因素的均判定为重要环境因素，其余的环境因素按照专家评判法再进行评价，各单位保存评按照专家

36、评判法再进行评价，各单位保存评价原始记录。价原始记录。各单位（部门）根据评价结果建立各单位（部门）根据评价结果建立重重要环境因素及控制计划表要环境因素及控制计划表报质量安全环保报质量安全环保部审核，由管理者代表批准。质量安全环保部审核，由管理者代表批准。质量安全环保部根据各单位（部门）评价结果建立公司部根据各单位（部门）评价结果建立公司重要环境因素及控制计划表重要环境因素及控制计划表并公布。并公布。56 环境因素的七大类别环境因素的七大类别u向大气排放；向大气排放；u向水体排放；向水体排放；u土地污染；土地污染；u固体废物处置；固体废物处置；u噪声污染；噪声污染；u自然资源、能源消耗；自然资源

37、、能源消耗；u地方性环境问题（其它）；地方性环境问题（其它）；57六、六、QHSEQHSE方针与目标方针与目标1 1、质量方针质量方针 科技引领科技引领 质量为本质量为本 顾客满意顾客满意 以信致远以信致远 持续改进持续改进 追求卓越追求卓越注释如下注释如下:科技引领科技引领-坚持科技是第一生产力，依靠坚持科技是第一生产力，依靠科技进步，推进科技创新、管理创新，加快先科技进步，推进科技创新、管理创新，加快先进、实用、成熟技术的推广应用，为企业的运进、实用、成熟技术的推广应用，为企业的运行质量和增长方式跨入同行业中上水平提供强行质量和增长方式跨入同行业中上水平提供强有力的技术支撑。有力的技术支撑

38、。58质量为本质量为本-严格执行国家及中油股份公司严格执行国家及中油股份公司有关规范标准和八项质量管理原则有关规范标准和八项质量管理原则,依据依据GB/T19001-2000GB/T19001-2000标准标准,建立完善有效的质量管建立完善有效的质量管理体系，强化生产过程控制，使产品符合国理体系，强化生产过程控制，使产品符合国家和中油股份公司质量标准。家和中油股份公司质量标准。顾客满意顾客满意-以顾客为关注焦点，满足顾客以顾客为关注焦点，满足顾客要求，并且努力识别和满足顾客潜在的需求，要求，并且努力识别和满足顾客潜在的需求，是我们对顾客的承诺。是我们对顾客的承诺。以信致远以信致远-诚信是企业的

39、立业之本、发展诚信是企业的立业之本、发展之基、信誉之源，是对社会的承诺，以信誉之基、信誉之源，是对社会的承诺，以信誉不断提升公司社会形象，从而促进公司快速、不断提升公司社会形象，从而促进公司快速、健康、有效、协调发展。健康、有效、协调发展。59持续改进持续改进-持续改进是公司追求的永恒持续改进是公司追求的永恒目标，坚持目标，坚持PDCAPDCA循环，不断提高管理水平、循环，不断提高管理水平、产品质量和顾客满意度。产品质量和顾客满意度。追求卓越追求卓越-没有最好，只有更好，追求没有最好，只有更好，追求完美，永不停步，赶超先进，利用完美，永不停步，赶超先进，利用3-53-5年时年时间达到中油中上水

40、平。间达到中油中上水平。2 2、职业健康安全方针、职业健康安全方针 安全第一安全第一 预防为主预防为主 以人为本以人为本 关爱生命关爱生命 遵守法规遵守法规 持续改进持续改进60注释如下：注释如下：安全第一安全第一-安全是一切工作的基础，是安全是一切工作的基础，是一切工作的出发点、落脚点和重中之重，一切工作的出发点、落脚点和重中之重，是综合管理水平的体现，是公司改革、发是综合管理水平的体现，是公司改革、发展、稳定的保障，当安全与其它工作发生展、稳定的保障，当安全与其它工作发生冲突时，首先保证安全。冲突时，首先保证安全。预防为主预防为主-强调事前预防，变被动为主强调事前预防，变被动为主动，付出一

41、万的努力，防止万一的发生动，付出一万的努力，防止万一的发生,规规避各类风险。避各类风险。以人为本以人为本-人是企业一切生产经营活动人是企业一切生产经营活动的主体，是企业最活跃、具有能动性的生的主体，是企业最活跃、具有能动性的生产力，注重人的能力培养，提高员工的综产力，注重人的能力培养，提高员工的综合素质，保证人的安全与健康。合素质，保证人的安全与健康。61关爱生命关爱生命-关爱生命从健康开始，关关爱生命从健康开始，关心爱护员工，营造良好的工作和生活环境，心爱护员工，营造良好的工作和生活环境，防止职业病的发生，激发员工的工作积极防止职业病的发生，激发员工的工作积极性，创造人与企业的和谐发展。性，

42、创造人与企业的和谐发展。遵守法规遵守法规-学法、懂法、用法，使一学法、懂法、用法，使一切生产经营活动过程及产品符合法律法规切生产经营活动过程及产品符合法律法规要求。要求。持续改进持续改进-持续改进是公司追求的永持续改进是公司追求的永恒目标，坚持恒目标，坚持PDCAPDCA循环，不断提高职业健循环，不断提高职业健康、安全管理水平。康、安全管理水平。62 3 3、环境方针、环境方针 源头预防源头预防 保护环境保护环境 科学发展科学发展 创造和谐创造和谐 遵守法规遵守法规 持续改进持续改进注释如下：注释如下：源头预防源头预防-实现环境共建必须突出源头实现环境共建必须突出源头预防和治理，强化过程控制，

43、以过程保证结预防和治理，强化过程控制，以过程保证结果，创造现代企业绿色形象。果，创造现代企业绿色形象。保护环境保护环境-环境与我们息息相关，保护环境与我们息息相关，保护环境是我们每个员工的责任，将环保意识渗环境是我们每个员工的责任，将环保意识渗透到公司经营的各个环节中，积极承担保护透到公司经营的各个环节中，积极承担保护环境的责任。环境的责任。63科学发展科学发展-树立科学的发展观，探索循环树立科学的发展观，探索循环经济模式，创建节约型企业，实现清洁生产，经济模式，创建节约型企业，实现清洁生产，走可持续发展之路。走可持续发展之路。创造和谐创造和谐-追求和谐的环境，赢得发展、追求和谐的环境，赢得发

44、展、生存空间，为社会奉献具有符合性的能源，生存空间，为社会奉献具有符合性的能源，是我们永恒的追求。是我们永恒的追求。遵守法规遵守法规-学法、懂法、用法，使一切生学法、懂法、用法，使一切生产经营活动所涉及的环境问题符合法律法规产经营活动所涉及的环境问题符合法律法规要求。要求。持续改进持续改进-持续改进是公司追求的永恒目持续改进是公司追求的永恒目标，坚持标，坚持PDCAPDCA循环，不断提高企业的环保管循环，不断提高企业的环保管理水平。理水平。644 4、质量目标、质量目标 顾客至上，顾客意见处理率顾客至上，顾客意见处理率100%100%，顾客满意，顾客满意度达度达95%95%以上；以上；产品馏出

45、口合格率达到产品馏出口合格率达到96%96%以上；以上；产品出厂合格率产品出厂合格率100%100%。5 5、环境目标和指标、环境目标和指标 重大环境污染责任事故为零；重大环境污染责任事故为零；炼油污水中主要污染物排放合格率炼油污水中主要污染物排放合格率90%90%；656 6、职业健康安全目标、职业健康安全目标重大火灾爆炸事故为零；重大火灾爆炸事故为零；压力容器爆炸事故为零；压力容器爆炸事故为零；生产过程中的各类死亡事故为零；生产过程中的各类死亡事故为零；一次损失一次损失5050万元以上的重大事故为零；万元以上的重大事故为零；重大事故频率不超过重大事故频率不超过0.05/0.05/百万工时；

46、百万工时；千人轻伤率不超过千人轻伤率不超过2.6 2.6。66七、建立管理体系的目的和意义七、建立管理体系的目的和意义 进一步丰富企业文化，构建良好的文化氛围。进一步丰富企业文化，构建良好的文化氛围。进一步明确职责，避免矛盾、交叉和挂空档。进一步明确职责，避免矛盾、交叉和挂空档。实现法制化管理，树立按章办事的意识。实现法制化管理，树立按章办事的意识。建立科学的、持续的风险管理机制，实现被动建立科学的、持续的风险管理机制，实现被动管理向主动管理的转变。管理向主动管理的转变。掌握科学先进的管理理念，提高各级管理人员掌握科学先进的管理理念，提高各级管理人员的管理水平。的管理水平。实现管理系统化，建立

47、自我完善，自我约束的实现管理系统化，建立自我完善，自我约束的机制，追求机制，追求“零事故、零伤害、零损失零事故、零伤害、零损失”目标目标 适应加入适应加入WTOWTO的形势，与国际惯例接轨。的形势，与国际惯例接轨。67工作系统化和规范化工作系统化和规范化 1 1、管理工作系统化、程序化；、管理工作系统化、程序化；2 2、管理工作职责明确；、管理工作职责明确；3 3、工作由被动转为主动。、工作由被动转为主动。避免各类事故的发生避免各类事故的发生 1 1、“无事故无事故”、“无损失无损失”、“无无伤害伤害”的理想目标，建立零思维管理的理想目标，建立零思维管理模式；模式；68 2 2、安全管理强调预

48、防为主；、安全管理强调预防为主；3 3、注重危害和环境因素识别与评价工作；、注重危害和环境因素识别与评价工作；4 4、加强企业生产现场管理；、加强企业生产现场管理；5 5、是避免各类事故发生的主要措施：、是避免各类事故发生的主要措施：1 1）是通过建立一套系统、科学的管理体系；）是通过建立一套系统、科学的管理体系；2 2）是通过引进风险管理与控制技术，增加了）是通过引进风险管理与控制技术，增加了健康安全环境管理工作的科技含量；健康安全环境管理工作的科技含量；3 3）是通过制定和演练应急反应计划，增强了）是通过制定和演练应急反应计划，增强了事故处理的能力。事故处理的能力。4 4）事故报告制度。）

49、事故报告制度。69重大事故 1 13030300300一般隐患一般事故70 隐 患事 故“多米诺骨牌多米诺骨牌”理理论论71%不安全状态不安全行为96%96%伤伤 害害 原原 因因 统统 计计 分分 析析72伤伤 害害事事 故故 统统 计计 规规 律律操作工滑了一下，摔倒在地，头操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了地，腿摔断了操作工滑了一下，扭伤操作工滑了一下，扭伤了脚了脚操作工滑了一下，操作工滑了一下，但没摔倒但没摔倒泵旁边泄漏的润泵旁边泄漏的润滑油未及时清理滑油未及时清理 Incidents 73不安全行为不安全行

50、为不安全状态不安全状态死亡死亡损工伤害损工伤害医务处理事故医务处理事故事事 故故 冰冰 山山 理理 论论74降低生产成本降低生产成本 1 1、加强产品质量控制；、加强产品质量控制；2 2、降低事故发生率；、降低事故发生率；3 3、加强环境管理；、加强环境管理；4 4、以应急计划系统地控制和处理事故。、以应急计划系统地控制和处理事故。公司业绩的持续改进公司业绩的持续改进 QHSEQHSE管理体系是管理体系是PDCAPDCA循环过程，这主要循环过程，这主要表现在：表现在：1 1、过程的优化；、过程的优化；2 2、环境因素控制；、环境因素控制；3 3、安全风险控制。、安全风险控制。75与国际惯例接轨

51、与国际惯例接轨 1 1、按照国际规则办事；、按照国际规则办事；2 2、强调以预防为主；、强调以预防为主；3 3、消除非关税贸易壁垒；、消除非关税贸易壁垒；4 4、考虑相关方利益的需求；、考虑相关方利益的需求；5 5、树立良好的企业形象。、树立良好的企业形象。管理体系的整合管理体系的整合 将与将与QHSEQHSE管理体系有关的标准进行整合：管理体系有关的标准进行整合：1 1、质量管理体系标准；、质量管理体系标准；2 2、环境管理体系标准；、环境管理体系标准；3 3、职业健康安全管理体系标准、职业健康安全管理体系标准 4 4、石油工业健康安全环境管理体系标准。、石油工业健康安全环境管理体系标准。7

52、6八、八、1 1、建立、建立QHSEQHSE管理体系要关注基础工作，管理体系要关注基础工作，不要过分强调体系文件。不要过分强调体系文件。2 2、建立、建立QHSEQHSE管理体系不是对传统管理的管理体系不是对传统管理的全盘否定，而是对传统管理的补充、整合、提全盘否定，而是对传统管理的补充、整合、提升升 3 3、建立、建立QHSEQHSE体系不仅是强化质量安全环体系不仅是强化质量安全环保的专业管理，而且是要构建一个系统化的保的专业管理，而且是要构建一个系统化的QHSEQHSE管理体系，覆盖所有的管理活动。管理体系，覆盖所有的管理活动。77 4 4、力求、力求QHSEQHSE体系文件的结构、数量、

53、内容体系文件的结构、数量、内容达到简单、明确、实用。达到简单、明确、实用。5 5、在建立、在建立QHSEQHSE体系过程中，一定要积极采体系过程中，一定要积极采用先进的管理方法，特别是一些已经成熟的管理用先进的管理方法，特别是一些已经成熟的管理经验，积极与国际惯例接轨，实现管理水平的提经验，积极与国际惯例接轨，实现管理水平的提高。高。6 6、建立、建立QHSEQHSE管理体系管理体系要结合要结合，突出企业的管理特点和管理风格，突出企业的管理特点和管理风格，符合本企业的管理特点，符合本企业的管理特点，7 7、78 “当外来方法导入之后，如不很当外来方法导入之后，如不很好地消化吸收、融入文化中去，

54、好地消化吸收、融入文化中去，就必然成为没有生命的花木，漂就必然成为没有生命的花木，漂亮是漂亮，但只是摆设而已。如亮是漂亮，但只是摆设而已。如TQM(TQM(全面质量管理全面质量管理)、SPCSPC（统计（统计质量过程控制）、甚至仍然火爆质量过程控制）、甚至仍然火爆的的ISO9000ISO9000也不敢断言能走出这也不敢断言能走出这个怪圈。个怪圈。”79 8 8、认真落实两方面重点工作：、认真落实两方面重点工作：（1 1）管理）管理:通过管理过程的识别以及职能分通过管理过程的识别以及职能分配配,明确管理责任明确管理责任,建立完善各类规章制度。建立完善各类规章制度。（2 2）现场）现场:通过环境因

55、素和危害因素的识别通过环境因素和危害因素的识别与评价与评价,控制住各类事故、风险和隐患。控制住各类事故、风险和隐患。9 9、建立、建立QHSEQHSE管理体系一定要重视体系建立管理体系一定要重视体系建立的过程，特别是的过程，特别是:（1 1）成立体系办公室。）成立体系办公室。（2 2）QHSEQHSE方针目标的制定，建立评价机制。方针目标的制定，建立评价机制。（3 3）利用职能分配确定管理部门及岗位的职）利用职能分配确定管理部门及岗位的职责和权限。责和权限。80 （4 4）以三条主线作为体系建立的指导思想：）以三条主线作为体系建立的指导思想：管理过程的识别及控制。管理过程的识别及控制。危害因素

56、的识别与评价。危害因素的识别与评价。环境因素的识别与评价。环境因素的识别与评价。（5 5）建立体系的三个监控机制。）建立体系的三个监控机制。（6 6）体系文件化，建立完善各类规章制度。）体系文件化，建立完善各类规章制度。811010、建立实施、建立实施QHSEQHSE体系是体系是“一把手一把手”工程，工程，领导必须重视，全员参与。领导必须重视，全员参与。1111、重视建立实施、重视建立实施QHSEQHSE体系的每一个过程，体系的每一个过程，注重细节，防微杜渐。注重细节，防微杜渐。1212、建立实施、建立实施QHSEQHSE体系不能照搬照抄，必须体系不能照搬照抄，必须自己思考，亲自动手。自己思考

57、，亲自动手。1313、通过建立实施、通过建立实施QHSEQHSE体系，形成企业体系，形成企业QHSEQHSE价值观，培养优秀安全文化。价值观，培养优秀安全文化。82 83 领导推动领导推动各部门负责各部门负责全员参与全员参与84 85 86 抓好体系的运行具体措施87培训培训树立一个员工不清楚本岗位应该执行的制度（规树立一个员工不清楚本岗位应该执行的制度（规程）的要求，就视为不胜任本岗位的工作。程）的要求，就视为不胜任本岗位的工作。一个员工在工作过程中不严格执行各项制度（规一个员工在工作过程中不严格执行各项制度（规程）的要求就视为违章。程）的要求就视为违章。培训计划没有及时完成而没有变更。培训

58、计划没有及时完成而没有变更。特种作业人员证书过期，没有及时复审，且继续特种作业人员证书过期，没有及时复审，且继续从事特种作业。从事特种作业。88文件保障文件保障确保体系文件的权威性、唯一性，树确保体系文件的权威性、唯一性，树立念体系文件一本经的观念。立念体系文件一本经的观念。协调好体系文件与标准化之间的关系。协调好体系文件与标准化之间的关系。协调好体系与内控之间的关系。协调好体系与内控之间的关系。89资源保障人员：人员：-各部门、各单位确定体系主管或体系联络员，负各部门、各单位确定体系主管或体系联络员，负责本单位日常体系运行和维护。责本单位日常体系运行和维护。-培训体系内审人员承担体系运行过程

59、中的监控。培训体系内审人员承担体系运行过程中的监控。资金：资金：-提供体系运行过程中所需的培训资金；提供体系运行过程中所需的培训资金；-提供保障体系运行的考核资金；提供保障体系运行的考核资金；-提供隐患治理所需的资金。提供隐患治理所需的资金。90监控保障监控保障各部门必须对本专业路的体系文件各部门必须对本专业路的体系文件运行履行监控职责。运行履行监控职责。体系的内部审核；体系的内部审核；深入开展管理评审。深入开展管理评审。91文件控制文件控制文件编写粗糙，没有覆盖活动的各个环节；文件编写粗糙，没有覆盖活动的各个环节；文件随意下发，不能出示审批的证据；文件随意下发，不能出示审批的证据；现场使用文

60、件存在多种版本，且之间存在现场使用文件存在多种版本，且之间存在交叉重复、矛盾。交叉重复、矛盾。文件没有优化整合，应付不同的检查而编文件没有优化整合，应付不同的检查而编制不同的版本，其实规定的都是同一件事。制不同的版本，其实规定的都是同一件事。许多行业发布的技术标准没有纳入体系文许多行业发布的技术标准没有纳入体系文件管理。件管理。92记录控制记录控制记录项目设置不满足可追溯记录项目设置不满足可追溯性的要求。性的要求。记录设置没有优化，多而且记录设置没有优化，多而且重复，给基层单位造成负担重复，给基层单位造成负担过重。过重。有些记录不够真实。有些记录不够真实。93 法律法规及其他要求法律法规及其他

61、要求收集的法律法规和相关技术标准为收集的法律法规和相关技术标准为作废版本；作废版本；为了收集而收集，在编写相关程序为了收集而收集，在编写相关程序文件时没有参考相应的法律法规及文件时没有参考相应的法律法规及相关技术标准。相关技术标准。收集的法律法规不全面。收集的法律法规不全面。94设备管理设备管理设备操作规程没有覆盖设备涉及到的方方面面，设备操作规程没有覆盖设备涉及到的方方面面，没有编写异常情况的处理等内容。没有编写异常情况的处理等内容。设备检查不到位，到现场可以随意发现设备缺陷。设备检查不到位，到现场可以随意发现设备缺陷。压力容器管理：标识不清、台帐不全、到期不检，压力容器管理：标识不清、台帐

62、不全、到期不检，安全阀定压随意。安全阀定压随意。对压力管道管理空白。对压力管道管理空白。设备润滑管理不满足五定三过滤的基本要求。设备润滑管理不满足五定三过滤的基本要求。静电接地管理：静电接地管理：95目标管理目标管理目标管理没有定期进行总结分析；目标管理没有定期进行总结分析；目标指标没有按时完成没有及时采目标指标没有按时完成没有及时采取措施。取措施。以目标分解目标。以目标分解目标。96采购管理采购管理大量存在先货后合同的问题；大量存在先货后合同的问题；没有明确的采购物资验收标准；没有明确的采购物资验收标准；对供方未进行评价、再评价；对供方未进行评价、再评价；不能提供经过评价确定的合格供应商名不

63、能提供经过评价确定的合格供应商名录；录；97工程项目管理工程项目管理施工承包方没有相应的资质；施工承包方没有相应的资质；未与施工承包方签定安全合同；未与施工承包方签定安全合同；未要求施工单位编制施工未要求施工单位编制施工HSE HSE 预案；预案；不能提供对施工承包方进行检查监控的证不能提供对施工承包方进行检查监控的证据；据；98化学危险品管理化学危险品管理不能提供化学危险品安全操作说明书；不能提供化学危险品安全操作说明书；没有给现场操作人员提供详尽的安全操作没有给现场操作人员提供详尽的安全操作文件；文件；现场没有配置应该的劳动保护用品；现场没有配置应该的劳动保护用品；贮存场所不满足规定的要求

64、。贮存场所不满足规定的要求。99检验和试验检验和试验检验所使用的方法标准没有发到操作岗位；检验所使用的方法标准没有发到操作岗位；标准溶液配置没有相应方法，没有标识有标准溶液配置没有相应方法，没有标识有效期；效期；试剂库房管理不满足安全规定；试剂库房管理不满足安全规定；对剧毒品管理制度不健全。对剧毒品管理制度不健全。100危险作业管理危险作业管理1 1、动火作业；、动火作业；2 2、进入有限空间作业；、进入有限空间作业；3 3、起重作业；、起重作业；4 4、登高作业；、登高作业；5 5、临时用电作业；、临时用电作业；6 6、破土作业；、破土作业；7 7、断路作业；、断路作业；8 8、施工作业；、施工作业；9 9、电气工作；、电气工作；1010、抽堵盲作业；、抽堵盲作业；1111、设备检修；、设备检修；1212、倒闸操作。、倒闸操作。1313、爆破作业；、爆破作业；（公司未启用）（公司未启用）101102不妥之处请批评指正谢谢大家！