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1、第第3 3课课 从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变知识结构知识结构一、中央官制的演变一、中央官制的演变二、地方行政制度的演变二、地方行政制度的演变三、监察制度的演变三、监察制度的演变四、选官制度的演变四、选官制度的演变一、中央官制的演变一、中央官制的演变（一）西汉中央政治制度的演变（一）西汉中央政治制度的演变(巩固巩固)1 1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度、汉及历代王朝沿袭皇帝制度2 2、西汉的中、外朝制度、西汉的中、外朝制度中朝：皇帝侍从、中朝：皇帝侍从、身份低微士人参与身份低微士人参与军国大事决策。又军国大事决策。又称内朝称内朝外朝；以丞相为首外朝；以丞相为首三公九卿组成。且三公九卿
2、组成。且布衣为相。布衣为相。（中、外朝制）（中、外朝制）西汉制度的特点：西汉制度的特点：汉承秦制汉承秦制即基本继承秦朝制度基础上，即基本继承秦朝制度基础上，又有所损益。又有所损益。（二）隋唐中央政治制度的演变（二）隋唐中央政治制度的演变(完善完善)1.1.确立并完善确立并完善三省六部制三省六部制，并被后世沿袭，并被后世沿袭皇帝皇帝 中书省中书省（草拟、颁发诏令）（草拟、颁发诏令）尚书省（执行命令）门下省门下省（审核政令）（审核政令）吏、户、礼、兵、刑、工吏、户、礼、兵、刑、工2 2、评价评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代
3、政治制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。度的重大创造。政事堂政事堂（三）北宋中央政治制度的演变（三）北宋中央政治制度的演变(加强加强)中央中央 行政行政：中书门下中书门下 长官行使宰相职权长官行使宰相职权 增增参知政事参知政事为副相，为副相，分割宰相的行政权分割宰相的行政权 削弱相权，皇帝总揽大权削弱相权，皇帝总揽大权（四）元朝中央政治制度的演变（四）元朝中央政治制度的演变(发展或健全发展或健全)1 1、最高、最高行政行政机关：机关：中书省中书省 领六部，行宰相职权领六部，行宰相职权2 2、最高、最高军事军事机关：机关：枢密院枢密院3 3、统领、统领宗教宗教及及西藏西藏事
4、务：事务：宣政院宣政院这是元朝加强皇权的新举措（一省二院）（一省二院）中央：中央：唐、宋最高统治者在加强皇权方面，在中央官制方唐、宋最高统治者在加强皇权方面，在中央官制方面采取的措施有什么面采取的措施有什么异同异同？从汉到元我国古代中央政治制度发生了什么变化？从汉到元我国古代中央政治制度发生了什么变化？变化的特点是什么？围绕的焦点问题变化的特点是什么？围绕的焦点问题是什么是什么？地方：地方：从汉到元地方政治制度演变的特点：从汉到元地方政治制度演变的特点：中央到地方：中央到地方：从汉至元政治制度的特点从汉至元政治制度的特点自汉以来中央和地方官制演变的基本趋势：自汉以来中央和地方官制演变的基本趋势
5、：汉至元中央到地方政治制度关系的特点汉至元中央到地方政治制度关系的特点思考：唐、宋最高统治者在加强皇思考：唐、宋最高统治者在加强皇 权方面，在中央官制方面采取的措权方面，在中央官制方面采取的措施有什么异同？施有什么异同？相同：分割相权，加强皇权相同：分割相权，加强皇权不同：唐加强三省六部制的职能，宋三省六不同：唐加强三省六部制的职能，宋三省六部有名无实。部有名无实。思考：从汉到元我国古代中央政治思考：从汉到元我国古代中央政治制度发生了什么变化？变化的特点制度发生了什么变化？变化的特点是什么？围绕的焦点问题是什么？是什么？围绕的焦点问题是什么？汉：三公九卿汉：三公九卿中朝和外朝中朝和外朝隋唐：三
6、公九卿隋唐：三公九卿三省六部制三省六部制宋元：基本形成中书省主政，枢密院主军宋元：基本形成中书省主政，枢密院主军 事的局面事的局面特点：皇帝制度的发展和皇权的加强；制特点：皇帝制度的发展和皇权的加强；制度在继承的基础上有所创新度在继承的基础上有所创新焦点问题是：君权与相权的矛盾焦点问题是：君权与相权的矛盾二、地方行政制度的演变二、地方行政制度的演变（一）两汉地方政治制度的演变（一）两汉地方政治制度的演变、西汉初、西汉初郡国郡国并行并行、汉武帝后期，全国分州，汉武帝后期，全国分州，州刺史州刺史代表中央监察代表中央监察诸侯与地方高官诸侯与地方高官、东汉州东汉州“刺史刺史”改为改为“州牧州牧”，转变
7、为，转变为州郡县州郡县三三级，级，（二）唐地方政治制度的演变（二）唐地方政治制度的演变唐初全国设唐初全国设道道，监察监察地方州县地方州县（三）宋代地方政治制度的演变（三）宋代地方政治制度的演变改改“道道”为为“路路”，监察监察州县州县（四）元朝地方政治制度的演变（四）元朝地方政治制度的演变、实行行省制（行使权力时受中央节制）（行使权力时受中央节制）形成省、路、府、州、县级制2.意义意义：元朝行省制度：元朝行省制度（）（）加强了加强了中央集权统治，中央集权统治，巩固了巩固了多民族国家的统一；多民族国家的统一；（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中
8、国省制的是中国省制的开端开端。元朝和历史上哪个朝代比较相似？为什么？元朝和历史上哪个朝代比较相似？为什么？秦、隋。原因：结束分裂割据局面，重新实现统一；秦、隋。原因：结束分裂割据局面，重新实现统一；都开创重要的新制度，被后世沿用都开创重要的新制度，被后世沿用元朝实现哪些制度？元朝实现哪些制度？中央：最高行政机关：中书省；最高军事机关中央：最高行政机关：中书省；最高军事机关:枢密枢密院；统领宗教事务和管辖西藏事务：宣政院；地方：院；统领宗教事务和管辖西藏事务：宣政院；地方：行省制度行省制度 三、监察制度的演变三、监察制度的演变1.秦朝的监察制度秦朝的监察制度-中央：御史大夫中央：御史大夫2.西汉
9、的监察制度西汉的监察制度-中央：御史大夫中央：御史大夫 -地方：刺史制度地方：刺史制度3.元朝的监察制度元朝的监察制度-御史台御史台四、选官制度的演变四、选官制度的演变1.世官制世官制2.察举制察举制3.九品中正制九品中正制4.科举制科举制中央：中央：唐、宋最高统治者在加强皇权方面，在中央官制方唐、宋最高统治者在加强皇权方面，在中央官制方面采取的措施有和异同？面采取的措施有和异同？从汉到元我国古代中央政治制度发生了什么变化？从汉到元我国古代中央政治制度发生了什么变化？变化的特点是什么？围绕的焦点问题是什么？变化的特点是什么？围绕的焦点问题是什么？地方：地方：从汉到元地方政治制度演变的从汉到元地
10、方政治制度演变的特点特点：加强对地方管理的加强对地方管理的认识认识：中央到地方：中央到地方：从汉至元政治制度的从汉至元政治制度的特点特点自汉以来中央和地方官制演变的自汉以来中央和地方官制演变的基本趋势基本趋势：汉至元中央到地方政治制度关系汉至元中央到地方政治制度关系的特点的特点思考：从汉到元地方政治制度演变思考：从汉到元地方政治制度演变的特点：的特点：以郡县制为基础的地方行政区划的以郡县制为基础的地方行政区划的发展演变发展演变地方割据和削弱地方权力问题地方割据和削弱地方权力问题加强对地方管理的认识：加强对地方管理的认识：有利于巩固统一的多民族中央集权的国家有利于巩固统一的多民族中央集权的国家地
11、方权利过大，容易以形成潘镇割据地方权利过大，容易以形成潘镇割据过渡削弱地方权利，容易造成地方官对君主过渡削弱地方权利，容易造成地方官对君主的决定依赖，人浮于事，难于对地方实行有的决定依赖，人浮于事，难于对地方实行有效管理效管理思考：从汉至元政治制度的特点思考：从汉至元政治制度的特点各朝代在继承前代基础上又有创新和发各朝代在继承前代基础上又有创新和发展展从中央看，皇权日益加强，相权日益衰从中央看，皇权日益加强，相权日益衰弱，不断发展君主专制制度弱，不断发展君主专制制度从地方看，中央对地方的控制日益加强，从地方看，中央对地方的控制日益加强，中央对地方多层次、多渠道的管理中央对地方多层次、多渠道的管
12、理思考：自汉以来中央和地方官制思考：自汉以来中央和地方官制演变的基本趋势：演变的基本趋势：削弱相权加强君权削弱相权加强君权削弱地方加强中央权利削弱地方加强中央权利对边疆地区的管辖和治理日益完善对边疆地区的管辖和治理日益完善强化对地方官吏的控制和监督强化对地方官吏的控制和监督中央严格控制地方，地方必须服从中央；中央严格控制地方，地方必须服从中央；中央牢牢控制这地方官员的任免、监督和中央牢牢控制这地方官员的任免、监督和考核；考核；地方官绝对依赖中央和君主。地方官绝对依赖中央和君主。汉至元汉至元中央到地方中央到地方政治制度关系政治制度关系的特点的特点下列关于三省六部制的叙述，正确的是：a这一制度开始
13、于魏晋南北朝B加强了皇权，削弱了相权C它标志这中央集权制的衰弱D这一制度对隋朝以后各朝影响深远 A abcd B bd C bcd D abc 答案：B从汉到元政治制度的演变唐宋削弱相权以加强皇权唐宋削弱相权以加强皇权,其共同的策略之一其共同的策略之一是：（是：（）A.召开政事堂会议召开政事堂会议 B.众设宰相，分化事权众设宰相，分化事权C.以六部分割相权以六部分割相权 D.设怄密院，与宰相抗衡设怄密院，与宰相抗衡下列地方行政制度，具有很强割据性的是下列地方行政制度，具有很强割据性的是：（）西汉的王国西汉的王国 唐朝的地方军镇唐朝的地方军镇 北宋的北宋的“路路”元朝的行省元朝的行省 A.B.C.D.
历史必修一专题一君主专制体制的演化与强化
