中国安全生产法律法规体系简介

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1、第1页中国安全生产法律法规体系简介中国安全生产法律法规体系简介第2页1 安全生产法律法规体系简介安全生产法律法规体系简介2 安全生产主要法律法规简介安全生产主要法律法规简介3 危险化学品管理法规与标准危险化学品管理法规与标准 题题 纲纲第3页 1 安全生产法律法规体系简介安全生产法律法规体系简介 （1）宪法）宪法 （2）法律）法律 国家国家OSH法律法律(包括基本法律包括基本法律专项法律专项法律)与与OSH相关法律相关法律(刑法、企业法、建筑法、妇女权益保障法、消防法、工会法等刑法、企业法、建筑法、妇女权益保障法、消防法、工会法等)国际劳工公约国际劳工公约(包括包括170号公约号公约)155号

2、号职业安全和卫生公约职业安全和卫生公约 161号号职业安全卫生设施职业安全卫生设施 167号号建筑业安全和卫生公约建筑业安全和卫生公约 175号号建筑业安全和卫生建议书建筑业安全和卫生建议书 （3）国务院）国务院OSH行政法规行政法规 （4）OSH部颁规章部颁规章 （5）地方地方OSH法律和地方政府法律和地方政府OSH法规法规 （6）OSH标准标准(近近700余项余项)（7）其它要求：）其它要求：技术规范、协定、指南等。技术规范、协定、指南等。第4页安全生产法规的层次、组成安全生产法规的层次、组成 表1：安全生产法规适用层次体系 表2：安全生产法规专业内容体系 表3：安全生产技术标准体系分类

3、表4：中国职业安全卫生标准体系第5页 表1：安全生产法规适用层次体系 层次定义主要法规1国家基本法宪法2国家一般法刑法、民法通则3国家安全生产综合法律劳动法、安全生产法消防法、矿山安全法建筑法、职业病防治法工会法、批准的国际劳工公约等第6页 表1：安全生产法规适用层次体系 层次定义主要法规4国家安全生产行政法规危险化学品安全管理条例、仓库放火安全管理条例、道路交通管理条例5国家安全生产部门规章作业场所安全使用化学品规定企业职工劳动安全教育管理规定第7页 表1：安全生产法规适用层次体系 层次定义主要法规6国家安全技术标准有关电气安全、机械安全、压力容器安全防火防爆、职业卫生、个人防护用品等国家标

4、准400余种7行业、地方法规建筑安装工人安全技术操作规程油船、油码头防油气中毒规定爆炸危险场所安全规定 行业标准 省、市劳动保护条例第8页 表2：安全生产法规专业内容体系 序号方面主要法规1安全技术法规（1）设计、建筑工程安全方面建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定；（2）机器设备安全装置方面；（3）特种设备安全措施方面，如电气、锅炉等；（4）防火防爆安全规则方面；（5）工作环境安全条件方面；（6）个体安全防护方面；第9页 表2：安全生产法规专业内容体系 序号方面主要法规2工 业 卫 生法规（1）工矿企业设计、建设的工业卫生方面；（2）防止粉尘危害方面；（3）防止有毒物质危害方面；（4）防止物

5、理危害因素和伤害方面；（5）劳动卫生个体防护方面；（6）工业卫生辅助设施方面；（7）女职工职业卫生特殊保护方面。第10页 表2：安全生产法规专业内容体系 序号方面主要法规3安全管理法规（1）安全生产责任制；（2）安全教育制度；（3）安全生产检查制度；（4）伤亡事故报告处理制度；（5）劳动保护措施计划；（6）建设工程项目的安全卫生规范第11页 表3：安全生产技术标准体系分类 序号分类标准类型1按标准的法律效力分类（1）强制性标准（2）推荐性标准2按标准对象特性分类（1）基础标准（2）产品标准（3）方法标准3按标准的适用层次分类（1）国家标准（2）行业标准（3）地方标准（4）企业标准第12页 我国

6、安全生产标准体系我国安全生产标准体系安全生产安全生产标准体系标准体系国际标准国际标准国家标准国家标准行业标准行业标准地方标准地方标准基础标准基础标准方法标准方法标准卫生标准卫生标准产品标准产品标准GB6441-86伤亡事故分类伤亡事故分类GB5748-85粉尘测定方法粉尘测定方法GB10329-89皮毛粉尘卫生标准皮毛粉尘卫生标准GB6095-85安全带安全带第13页 表4：我国职业安全卫生标准体系序号标准类别标准系列1通用标准职业安全卫生名词术语职业安全卫生标准编写规定安全人机工程标准安全标志防护设施2基础标准考核标准分类分级标准系统安全工程标准事故统计分析标准职业病统计分析标准检测技术导则

7、安全卫生工程评价第14页 表4：我国职业安全卫生标准体系序号标准类别标准系列3安全工程标准机械安全电气安全爆炸防护储运安全爆破安全建筑安全燃气安全生产工艺安全焊接与切割安全第15页 表4：我国职业安全卫生标准体系序号标准类别标准系列4安全卫生标准防尘标准、防毒标准、噪声与振动标准作业场所温度异常防护标准作业场所压力异常防护标准电磁辐射防护标准射线防护标准生物危害防护标准5个体防护用品标准个体防护用品基础标准头部防护用品标准呼吸护具标准手足及其他防护用品标准防护服标准第16页劳动法安全生产法事故处理事故预防人员设备、用品作业环境安全管理2 我国主要我国主要OSH法律法规简介法律法规简介 宪法 分

8、类见后第17页 2.1 中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法简介简介1982年年12月月4日五届全国人大五次会议通过日五届全国人大五次会议通过涉及职业安全健康主要有三条：涉及职业安全健康主要有三条：第第42条：条：中华人民共和国有劳动的权利和义务中华人民共和国有劳动的权利和义务 国家通过各种途径，创造就业条例，加强劳动保护，改善劳动条国家通过各种途径，创造就业条例，加强劳动保护，改善劳动条件，件，国家对就业前的公民进行必要的的劳动就业训练。国家对就业前的公民进行必要的的劳动就业训练。安全健康安全健康 第第43条：条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳

9、动者休息和休养设施，规定职工的工作时间和休假制度。国家发展劳动者休息和休养设施，规定职工的工作时间和休假制度。工时和休息休假工时和休息休假第第48条：条：中华人民共和国妇女在中华人民共和国妇女在享有同男子平等的权利。享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，国家保护妇女的权利和利益，女工保护女工保护第18页(1)第四章第四章 工作时间与休息休假工作时间与休息休假(2)第六章第六章 劳动安全卫生劳动安全卫生(3)第七章第七章 女职工和未成年工特殊保护女职工和未成年工特殊保护2.2 劳动法劳动法中涉及中涉及OSH的主要内容的主要内容第19页2.3 2.3 安全生产法的基本框架与内容安全生产法

10、的基本框架与内容安全生产法第一章 总则 115条（国家政策）第四章 安全生产的监督管理 5367 条（国家职责）第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 6876条第六章 法律责任 7795条（违法及其罚则）第七章 附则 96，97条 第三章 从业人员的权利和义务 4452条（职工权益与工会作用）第二章 生产经营单位的安全生产保障 1643条（企业责任）配套法规、规章和标准第20页2.4 与事故相关法规简介与事故相关法规简介2.4.1 与事故处理相关主要法规简介与事故处理相关主要法规简介2.4.2 与事故预防相关主要法规简介与事故预防相关主要法规简介第21页事故处理主要法规事故处理主要法规2.

11、4.1 与事故处理相关主要法规简介与事故处理相关主要法规简介国务院关于特别重大事故国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定调查程序暂行规定(34号令号令)企业职工伤亡事故报告和企业职工伤亡事故报告和处理规定处理规定(75号令号令)关于重伤事故范围的意见关于重伤事故范围的意见有关问题的有关问题的解释解释(分类标准分类标准)关于特别重大关于特别重大*有关条文有关条文解释（经济损失计算方法）解释（经济损失计算方法）国务院关于特大安全事故国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定行政责任追究的规定(三三O二号令二号令)第22页国务院令（第国务院令（第34号）号）特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查

12、程序暂行规定 国务院令（第国务院令（第34号）号）简介简介（1）“特别重大事故特别重大事故”的定义的定义 本规定所称特别重大事故，是指造成本规定所称特别重大事故，是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。及性质特别严重、产生重大影响的事故。（2）34号令适用范围号令适用范围 本规定适用于特别重大事故的调查。本规定适用于特别重大事故的调查。第23页（3）特别重大事故调查的主要规定）特别重大事故调查的主要规定1）特大事故发生单位属于国务院归口管理部门的，一般）特大事故发生单位属于国务院归口管理部门的，一般应由国务院归口管理部门组

13、织事故调查组；应由国务院归口管理部门组织事故调查组；2）特大事故发生单位直属于地方的，一般应由省、自治）特大事故发生单位直属于地方的，一般应由省、自治区、直辖市人民政府负责组织事故调查组；区、直辖市人民政府负责组织事故调查组；3）涉及多部门、多地区和军民两方面的特别重大事故，）涉及多部门、多地区和军民两方面的特别重大事故，国务院认为有必要时，由全国安全生产委员会负责组织事国务院认为有必要时，由全国安全生产委员会负责组织事故调查组；故调查组；第24页（4）特别重大事故的范围）特别重大事故的范围1）民航客机发生机毁人亡（死亡）民航客机发生机毁人亡（死亡40人及其以上）事故。人及其以上）事故。2）专

14、机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。3）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，人及其以上，或者一次造成直接经济损失或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的。万元及其以上的。4）公路和其他发生一次死亡）公路和其他发生一次死亡30人及其以下或直接经济损失在人及其以下或直接经济损失在500万元万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）。及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）。5）一次造成职工和居民）一次造成职工和居民100人及其以上的急

15、性中毒事故。人及其以上的急性中毒事故。6）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。第25页国务院令（第国务院令（第75号）号）企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定 国务院令（第国务院令（第75号）号）简介简介（1）75号令的适用范围号令的适用范围 1）适用于中华人民共和国境内的一切企业）适用于中华人民共和国境内的一切企业 2）国家机关、事业单位、人民团体参照执行）国家机关、事业单位、人民团体参照执行（2）“伤亡事故伤亡事故”的定义的定义 本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤

16、害、急性中毒事故。的人身伤害、急性中毒事故。第26页（3）伤亡事故调查的主要规定）伤亡事故调查的主要规定1）轻伤、重伤事故，由企业组成事故调查组，）轻伤、重伤事故，由企业组成事故调查组，进行调查。进行调查。2）死亡事故，由企业主管部门会同企业所在）死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市会同有关部门组成事故调查组，进地设区的市会同有关部门组成事故调查组，进行调查。行调查。3）重大死亡事故，按照企业隶属关系由省、）重大死亡事故，按照企业隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级有关部门组成事故调查组，主管部门会同同级有关部

17、门组成事故调查组，进行调查。进行调查。第27页（4）伤亡事故分类）伤亡事故分类按按GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类主要有三种分类：主要有三种分类：（1）按伤害方式分）按伤害方式分 分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电等分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电等20类类.（2）按伤害程度（损失工作日）分）按伤害程度（损失工作日）分轻伤：小于轻伤：小于105工作日工作日重伤：大于等于重伤：大于等于105工作日工作日死亡：死亡：6000工作日工作日（3）按严重程度分）按严重程度分 轻伤事故：指只有轻伤的事故；轻伤事故：指只有轻伤的事故；重伤事故：指有

18、重伤没有死亡的事故；重伤事故：指有重伤没有死亡的事故；死亡事故：指一次死亡死亡事故：指一次死亡12人的事故；人的事故；重大死亡事故：指一次死亡重大死亡事故：指一次死亡39人的事故；人的事故；特大死亡事故：指一次死亡特大死亡事故：指一次死亡10人以上（含人以上（含 10人）的事故。人）的事故。第28页 国务院令（第国务院令（第302号）号）简介简介 国务院令（第国务院令（第302号）号）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定定（2001年年4月月21日发布）日发布）（外（外P51）共共24条条 规定的核心内容：规定的核心内容：（1）地方人民政府主要领导人和

19、政府有关部门正职负责人对下列特大安全事地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范故的防范,发生发生,依照法律依照法律行政法规和本规定的规定有失职行政法规和本规定的规定有失职渎职情形或者负领导责渎职情形或者负领导责任的依照本规定给予行政处分任的依照本规定给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪构成玩忽职守罪或者其他罪,依法追究刑事责任依法追究刑事责任:（一）特大火灾事故（一）特大火灾事故（二）特大交通安全事故（二）特大交通安全事故（三）特大建筑质量安全事故（三）特大建筑质量安全事故（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故（五）

20、煤矿和其他矿山特大安全事故（五）煤矿和其他矿山特大安全事故（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故 （七）其他安全事故（七）其他安全事故第29页 （2）该规定第）该规定第15条还规定：条还规定：“发生特大安全事故，发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。部门正职负责人给予行政处分。”第30页事故预防主要法规事故预防主要法规厂长厂

21、长经理经理特种作业人员特种作业人员特种设备监督管理特种设备监督管理企业安全健康监督制度企业安全健康监督制度企业职工企业职工人员人员女职工和未成年工女职工和未成年工设备设备用品用品危险化学品的管理危险化学品的管理劳动保护用品管理劳动保护用品管理作业作业环境环境防尘防毒防物理性危害防尘防毒防物理性危害危险作业场所危险作业场所三同时予评价三同时予评价安全管理安全管理企业安全管理制度企业安全管理制度安全生产监察制度安全生产监察制度检测检验机构的制度检测检验机构的制度现代企业制度现代企业制度2.4.2 与事故预防相关主要法规简介与事故预防相关主要法规简介第31页（1）厂长经理）厂长经理 2.4.2.1

22、事故预防法规简介（人员类）事故预防法规简介（人员类）厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定(劳安字）劳安字）共共6章章21条：条：（1）总则）总则 符合认证条件发证，凭证管企业安卫工作符合认证条件发证，凭证管企业安卫工作（2）认证条件）认证条件 3条条+培训培训（3）培训）培训 统一大纲、统一教材统一大纲、统一教材（4）考核发证）考核发证 统一发部统一发部安全管理资格证书安全管理资格证书（5）安全管理资格证书安全管理资格证书的管理的管理（6）附则）附则第32页企业职工劳动安全卫生教育管理规定企业职工劳动安全卫生教育管理规定 共共6章章27条。条。主要内容：

23、主要内容：1）生产岗位职工安全教育）生产岗位职工安全教育三级安全教育：三级安全教育：不少于不少于40学时学时。特作人员培训特作人员培训换复岗换复岗（1年）年）人员安全教育人员安全教育“四新四新”安全教育安全教育 2）管理人员安全教育管理人员安全教育 法人代表、厂长、经理；法人代表、厂长、经理；OSH管理人员；管理人员；部门和车间负责人及专业技部门和车间负责人及专业技术人员；术人员；班组长、安全员的安全教育。班组长、安全员的安全教育。3）组织管理）组织管理 一把手对安教负责；一把手对安教负责；安教纳入企业培训计划；安教纳入企业培训计划；建立安教制度；建立安教制度；建立建立安全教育档案。安全教育档

24、案。（2）企业职工）企业职工第33页（3）特种作业人员）特种作业人员矿山特种作业人员安全操作资格考核规定矿山特种作业人员安全操作资格考核规定P183特种作业人员安全技术培训考核管特种作业人员安全技术培训考核管 理办法理办法（经贸委（经贸委13号令号令外外P57）共共5章章29条。条。主要内容：主要内容：1）特种作业与特种作业人员）特种作业与特种作业人员（见后）（见后）2）特种作业种类）特种作业种类（见后）（见后）3）特种作业人员的培训）特种作业人员的培训 经贸委统一标准和教材，有资格单位培训经贸委统一标准和教材，有资格单位培训4）特种作业人员的考核与发证）特种作业人员的考核与发证 经贸委统一制

25、作，省地市发经贸委统一制作，省地市发特种作业操作证，特种作业操作证，证件证件每每2年复审年复审1次次，从事本工种，从事本工种10年以上，年以上，每每4年复审年复审1次次。6）特种作业人员的监督管理）特种作业人员的监督管理 必须持证上岗，建立特作人员档案，违规收证。必须持证上岗，建立特作人员档案，违规收证。第34页（1）电工作业；）电工作业；（2）金属焊接与切割作业；）金属焊接与切割作业；（3）起重机械（含电梯）作业；）起重机械（含电梯）作业；（4）企业内机动车辆驾驶；）企业内机动车辆驾驶；（5）登高架设作业；）登高架设作业；（6）锅炉作业（含水质化验）；）锅炉作业（含水质化验）；（7）压力容器

26、操作；）压力容器操作；（8）制冷作业；）制冷作业；（9）爆破作业；）爆破作业；（10）矿山通风作业（含瓦斯检验）；）矿山通风作业（含瓦斯检验）；（11）矿山排水作业（含尾矿坝作业）矿山排水作业（含尾矿坝作业）（12）由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业管理部门提出，并经国）由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业管理部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。家经济贸易委员会批准的其他作业。2）特种作业种类）特种作业种类1）特种作业）特种作业是指易发生人员伤亡事故，对操作者本人、是指易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。他人及周

27、围设施的安全有重大危害的作业。特种作业人员特种作业人员是指直接从事特种作业的人员。是指直接从事特种作业的人员。第35页（4）女职工）女职工 共共19条。条。核心内容：核心内容：1）女职工禁忌从事的劳动）女职工禁忌从事的劳动引出引出女职工禁忌劳动范围的规定女职工禁忌劳动范围的规定2）女职工的四期保护）女职工的四期保护女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定（国务院（国务院9号令号令 外外 P62）（5）未成年工未成年工未成年工特殊保护规定未成年工特殊保护规定 共共13条。条。主要内容：主要内容：1）未成年工：）未成年工：1618岁岁2）未成年工不得从事的劳动范围）未成年工不得从事的劳动范围3）未成年

28、工的健康定期检查：）未成年工的健康定期检查：上岗前、工作满上岗前、工作满1年、满年、满18周岁且距上次体检已过半年。周岁且距上次体检已过半年。4）对未成年工的使用和特殊保护登记制度：）对未成年工的使用和特殊保护登记制度：持持未成年工登记证未成年工登记证上岗。上岗。第36页（1）特种设备管理）特种设备管理（2）危险化学品）危险化学品（3）劳动防护用品）劳动防护用品 2.4.2.2事故预防法规简介（设备用品类）事故预防法规简介（设备用品类）第37页（1）特种设备管理）特种设备管理1）锅炉压力容器）锅炉压力容器锅炉压力容器安全监察暂行条例锅炉压力容器安全监察暂行条例 共共5章章25条。条。主要内容：

29、主要内容：本条例适用于所有本条例适用于所有承压锅炉和压力为一个表压以上承压锅炉和压力为一个表压以上的各种压力容器，不适用的各种压力容器，不适用于船舶、机车上的锅炉和压力容器。于船舶、机车上的锅炉和压力容器。对设计单位、制造单位提出了要求。对设计单位、制造单位提出了要求。对使用单位提出了要求：对使用单位提出了要求：必须向当地锅炉压力容器安全监察机构登记，取得使用证，才能将设备投入运行。必须向当地锅炉压力容器安全监察机构登记，取得使用证，才能将设备投入运行。应根据设备数量和安全性能要求，设置专门机构或专职技术人员，建立健全安全管应根据设备数量和安全性能要求，设置专门机构或专职技术人员，建立健全安全

30、管理制度。理制度。必须对操作人员进行技术培训和考核。司炉工必须取得合证后才准独立操作。必须对操作人员进行技术培训和考核。司炉工必须取得合证后才准独立操作。必须按有关规定实行定期检验制度。必须按有关规定实行定期检验制度。对机构职责和事故的处理提出了要求。对机构职责和事故的处理提出了要求。第38页2）起重机械）起重机械起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定（劳安字（劳安字 ）共共7章章34条。条。主要内容：主要内容：起重机械是指各类起重机、电动葫芦、升降机和电梯。起重机械是指各类起重机、电动葫芦、升降机和电梯。对设计、制造、安装与修理单位提出了要求。对设计、制造、安装与修理单位提出了要求。对使用

31、单位的要求：对使用单位的要求：使用单位必须购置有安全技术监督检验合格证书的产品。使用单位必须购置有安全技术监督检验合格证书的产品。需要安装起重机械的单位，应先到其所在地区、市劳动部门登记。需要安装起重机械的单位，应先到其所在地区、市劳动部门登记。使用单位应先具备一定条件，并取得起重机械准用证后方可使用。使用单位应先具备一定条件，并取得起重机械准用证后方可使用。使用单位应建立起重机械安全技术档案。使用单位应建立起重机械安全技术档案。使用单位应经常检查起重机械。使用单位应经常检查起重机械。监督检验：监督检验：检验周期：在用起重机械：检验周期：在用起重机械：2年年 在用电梯和载人升降机：在用电梯和载

32、人升降机：1年年第39页6)特种设备质量监督与安全监察规定特种设备质量监督与安全监察规定外外P52 (技监局技监局13号令号令2000.10.1实施实施)共共5章章71条。条。厂内机动车辆定期检验周期为厂内机动车辆定期检验周期为1年。年。3）漏电保护器安全监察规定）漏电保护器安全监察规定4）压力管道安全管理与监察规定）压力管道安全管理与监察规定5）气瓶安全监察规程）气瓶安全监察规程第40页（2）危险化学品）危险化学品1）危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例（国务院第（国务院第344号令）号令）外外P51 （2002.1.9通过，自通过，自2002.3.15起施行，起施行，1987.2.

33、17发的发的化学危险品安全管理条例化学危险品安全管理条例同时废上止。）同时废上止。）共共7章章74条。条。主要内容如下：主要内容如下：危险化学品危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等（燃物品和遇湿物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等（GB13690）。）。危险化学品监督管理部门职责危险化学品监督管理部门职责险化学品的生产、储存和使用险化学品的生产、储存和使用危险化学品的经营危险化学品的经营 危险化学品的运输危险化学品的运输危险化学品的登记与事故应急救援

34、危险化学品的登记与事故应急救援 法律责任法律责任 第41页2）工作场所安全使用化学品规定工作场所安全使用化学品规定 共共7章章34条。条。主要内容：主要内容：生产单位的职责生产单位的职责使用单位的职责使用单位的职责经营、运输和贮存单位的责任经营、运输和贮存单位的责任职工的义务和权利职工的义务和权利罚则罚则3）危险化学品登记注册管理规定）危险化学品登记注册管理规定第42页1）劳动防护用品管理规定劳动防护用品管理规定 共共6章章24条。条。主要内容：主要内容：劳动防护用品的定义和分类（劳动防护用品的定义和分类（见后见后）护品的研制和生产：护品的研制和生产：生产许可证（特种护品）、产品合格证、安全鉴

35、定证。生产许可证（特种护品）、产品合格证、安全鉴定证。劳动防护用品的经营：劳动防护用品的经营：特种护品定点经营且必须有三证。特种护品定点经营且必须有三证。劳动防护用品的发放和使用：劳动防护用品的发放和使用：免费提供，建立制度免费提供，建立制度（购买、验收、保管、发放、使用、（购买、验收、保管、发放、使用、更换和报废）更换和报废）引出：引出：劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则GB11651-89劳动防护用品配备标准劳动防护用品配备标准国经贸安全国经贸安全2000189号号 外外P53（3）劳动防护用品）劳动防护用品第43页2）劳动防护用品的定义与分类）劳动防护用品的定义与分类定义：定义：劳

36、动防护用品劳动防护用品是指在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业是指在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危害所配备的防护装备。危害所配备的防护装备。分类：分类：一般劳动防护用品与特种劳动防护用品一般劳动防护用品与特种劳动防护用品 根据根据劳动防护用品分类与代码劳动防护用品分类与代码和和P194 通知：通知：一般劳动防护用品一般劳动防护用品是指由于工作需要配戴和分发的劳动防护用品。是指由于工作需要配戴和分发的劳动防护用品。包括：工作帽、棉帽、风镜、防寒耳罩、工作服、毛巾、手套、水鞋、包括：工作帽、棉帽、风镜、防寒耳罩、工作服、毛巾、手套、水鞋、雨衣、防寒服等。雨衣、防寒服等。特种劳动防护用品特

37、种劳动防护用品是指可使劳动者在劳动过程中预防或减轻严重是指可使劳动者在劳动过程中预防或减轻严重伤害和职业危害的劳动防护用品。其种类和品种范围伤害和职业危害的劳动防护用品。其种类和品种范围:(一一)头部防护类头部防护类:安全帽；安全帽；(二二)呼吸器官防护类：过滤式防毒面具呼吸器官防护类：过滤式防毒面具防尘口罩防尘口罩 (三三)眼眼面部防护类：电焊面罩；面部防护类：电焊面罩；(四四)听觉器官防护类听觉器官防护类:防噪声护具；防噪声护具；(五五)防护服装类：防静电服；防护服装类：防静电服；(六六)手足防护类：耐酸手套；手足防护类：耐酸手套；(七七)防坠落类防护用品：安全带；防坠落类防护用品：安全带

38、；(八八)其他类。其他类。第44页（1）防尘、防毒、防止物理因素的伤害）防尘、防毒、防止物理因素的伤害（2）危险作业场所）危险作业场所（3）三同时、预评价）三同时、预评价 2.4.2.3 事故预防法规简介（作业环境类）事故预防法规简介（作业环境类）第45页（1）防尘、防毒、防止物理性危害）防尘、防毒、防止物理性危害1）工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准（TJ36-79）2）粉尘危害分级监察规定粉尘危害分级监察规定依据依据GB5817-86生产性粉尘危害程度分级生产性粉尘危害程度分级3）有毒作业危害分级监察规定有毒作业危害分级监察规定依据依据GB12331-90有毒作业分级有毒作业分级 G

39、B5044-85职业性接触毒物危害程度分级职业性接触毒物危害程度分级4）企业职工听力保护规范企业职工听力保护规范第46页（2）危险场所）危险场所爆炸危险场所安全规定爆炸危险场所安全规定 共共6章章40条。条。主要内容：主要内容：1）危险等级的划分：）危险等级的划分：附划分原则和划分表附划分原则和划分表2）危险场所的技术安全）危险场所的技术安全3）危险场所的安全管理）危险场所的安全管理第47页（3）三同时、预评价）三同时、预评价建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（外外P60、61）共共17条。条。核心内容：核心内容：1）三同时）三同时2）预评价）预评价第48

40、页 什么是什么是“三同时三同时”制度？制度？凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进建设项目（工程），其职业安全健康设施必须符合项目（工程）和引进建设项目（工程），其职业安全健康设施必须符合国家标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。国家标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。三同时具体内容包括：三同时具体内容包括：（1）建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行）建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行OSH方面的论证方面的论证（劳动安全健康预评价），并将论证结

41、果载入可行性论证文件；（劳动安全健康预评价），并将论证结果载入可行性论证文件；（2）设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制）设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制劳动劳动安全健康专篇安全健康专篇OSH设计必须符合国标或行标；设计必须符合国标或行标；（3）施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更改设）施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更改设计，并对施工质量负责；计，并对施工质量负责；（4）建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目）建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目OSH验收规定进验收规定进行，验收合格方可投产使用；行，验收合格

42、方可投产使用；（5 5）建设项目验收合格正式投入运行后，不得将建设项目验收合格正式投入运行后，不得将OSH设施闲置不用，设施闲置不用，生产设施和生产设施和OSH设施必须同时使用。设施必须同时使用。1）“三同时三同时”制度制度（外外P60）第49页2）建设项目劳动安全卫生预评价）建设项目劳动安全卫生预评价是指根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，是指根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，分析和预测该建设项目中存在的职业危险、危害因素的种类和危险、分析和预测该建设项目中存在的职业危险、危害因素的种类和危险、危害程度，提出合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策，作为该建

43、危害程度，提出合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策，作为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理、设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理、监察的主要依据。监察的主要依据。应在工程可行性研究阶段做。应在工程可行性研究阶段做。由建设单位自主选择和委托本建设项目设计单位以外的有由建设单位自主选择和委托本建设项目设计单位以外的有OSH预预评价资格的单位做。评价资格的单位做。引出引出建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法和和建建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位

44、资格认可与管理规则。必须进行必须进行OSH 预评价的建设项目：见后。预评价的建设项目：见后。第50页必须进行预评价的建设项目（外必须进行预评价的建设项目（外P61）：）：两委一部规定的大中型和限额以上建设项目；两委一部规定的大中型和限额以上建设项目；GBJ16中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；爆炸危险场所安全规定爆炸危险场所安全规定中规定的爆炸危险场所等级中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；大量生产或使用大量生产或使用GB5044规定的规定的级、级、2级危害程度的职级危害程

45、度的职业性接触毒物的建设项目；业性接触毒物的建设项目；大量生产或使用石棉粉料或含有大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅以上游离二氧化硅料的建设项目；料的建设项目；安全生产监督管理行政部门确认的其他危险、危害因素安全生产监督管理行政部门确认的其他危险、危害因素大的建设项目。大的建设项目。第51页（1）企业安全管理制度）企业安全管理制度（2）企业）企业OSH监督制度监督制度（3）安全生产监察制度）安全生产监察制度（4）检测检验机构管理制度）检测检验机构管理制度（5）现代企业管理制度）现代企业管理制度 2.4.2.4 事故预防法规简介（安全管理类）事故预防法规简介（安全管理类）第52页

46、1）安全生产责任制度安全生产责任制度2）安全技术措施计划安全技术措施计划3）安全教育制度安全教育制度4）安全检查制度）安全检查制度5）伤亡事故报告和处理制度）伤亡事故报告和处理制度（1）企业安全管理制度）企业安全管理制度国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定外外P55第53页（2）企业）企业OSH监督制度监督制度1）我国）我国OSH的管理体制的管理体制“四结合四结合”体制（体制（外外P54-55）企业负责企业负责 行业管理行业管理 国家监察国家监察 群众监督群众监督工会工会2）工会劳动保护监督的依据）工会劳动保护监督的依据 中华人民共和国工会法中华

47、人民共和国工会法（见后）（见后）工会劳动保护监督检查员暂行条例工会劳动保护监督检查员暂行条例 基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会工作条例基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会工作条例 工会小组劳动保护检查员工作条例工会小组劳动保护检查员工作条例第54页（3）安全生产监察制度）安全生产监察制度（外（外P60）1）我国劳动安全健康国家监察制度的形成）我国劳动安全健康国家监察制度的形成 始于始于20世纪世纪80年代。国务院批转的年代。国务院批转的关于加强安全生产和劳动关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告安全监察工作的报告中明确提出实行国家安全生产监察制度。中明确提出实行国家安全生产监察制度。

48、2）主要法规）主要法规 劳动监察规定劳动监察规定 劳动监察员管理办法劳动监察员管理办法等等3）我国劳动安全健康监察中的主要依据）我国劳动安全健康监察中的主要依据 生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定 起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定 漏电保护器安全监察规定漏电保护器安全监察规定等等第55页（4）检测检验机构管理制度检测检验机构管理制度劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则 （1988.10.5）职业安全卫生检测检验站管理办法职业安全卫生检测检验站管理办法（1990.5.16）劳 动 防 护 用

49、 品 质 量 监 督 检 验 机 构 管 理 办 法劳 动 防 护 用 品 质 量 监 督 检 验 机 构 管 理 办 法 （1995.6.23）劳 动 安 全 卫 生 检 测 检 验 机 构 资 格 认 证 办 法劳 动 安 全 卫 生 检 测 检 验 机 构 资 格 认 证 办 法 （1996.12.23）矿山安全卫生检测检验机构资格认证管理办法矿山安全卫生检测检验机构资格认证管理办法（1997.10.30)第56页（5）现代企业管理制度）现代企业管理制度国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（国办发（国办发200064号；号；

50、2000.9.28 ）其中提倡企业建立：其中提倡企业建立：1）质量管理体系）质量管理体系ISO90002）环境管理体系）环境管理体系ISO140003）OSH管理体系管理体系OSHMS(2001年年12月月20日，国家经贸委第日，国家经贸委第30号公告，发布号公告，发布OSH管理体系管理体系指导意见指导意见和和OSH管理体系审核规范管理体系审核规范）第57页2.5 其它主要安全生产法律其它主要安全生产法律2.2.1 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法2.2.2 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法2.2.3 中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法第58页 该法共该法共7

51、 7章章7979条。条。引出配套的规定和办法（见后）引出配套的规定和办法（见后）2.5.1中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 2001年年10月月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定 （1）职业病范围）职业病范围职业病名单职业病名单 （2）职业病诊断）职业病诊断职业病诊断管理办法职业病诊断管理办法 （3）有害作业员工的管理）有害作业员工的管理职业病报告办法职业病报告办法第59页 共共6章章54条。条。主要内容如下：主要内容如下：我国消防工作的方针我国消防工作

52、的方针 火灾预防方面用人单位应承担的消防职责火灾预防方面用人单位应承担的消防职责（见后）（见后）消防组织消防组织 灭火救援灭火救援 法律责任法律责任 引出公安部引出公安部6161号令号令（见后）（见后）2.5.2 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 1998年年4月月29日第九届全国人大常委会第二次会议通过日第九届全国人大常委会第二次会议通过第60页机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 中华人民共和国公安部中华人民共和国公安部2001年年10月月19日通过，日通过，2002年年5月月1日起施行日起施行 公安部第公安部第61号令号令 共分七章

53、，包括总共分七章，包括总 则、消防安全责任、消防安全管理、防火检查、则、消防安全责任、消防安全管理、防火检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育和培训、灭火、应急疏散预案和演练、火灾隐患整改、消防安全宣传教育和培训、灭火、应急疏散预案和演练、消防档案。消防档案。第61页 2.5.3中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法 （1992.4.31992.4.3通过，通过，2001.10.272001.10.27修改，修改，19501950版废除）版废除）共共7 7章章5757条。条。对工会组织在对工会组织在OSH方面的权利和义务及其群众监督的作用做出明确规方面的权利和义务及其群众监督的作用做出明确规定

54、（定（2226条）。条）。如：如：企业、事业单位违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益企业、事业单位违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益,工会有权要求工会有权要求企业、事业单位行政方面或者有关部门认真处理，工会可以提出意见进行企业、事业单位行政方面或者有关部门认真处理，工会可以提出意见进行调解、处理；调解、处理；企业研究决定有关工资、福利、劳动保护以及劳动安全卫生、劳动保险企业研究决定有关工资、福利、劳动保护以及劳动安全卫生、劳动保险等涉及职工切身利益的问题时，应当有工会代表参加，应当听取工会意见；等涉及职工切身利益的问题时，应当有工会代表参加，应当听取工会意见；工会有权参加伤亡事故和其他严重危

55、害职工健康问题的调查，向有关部工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关人员的责门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关人员的责任等内容。任等内容。第62页 3 危险化学品管理法规与标准危险化学品管理法规与标准法律法规1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国职业病防治法3、中华人民共和国固体废物环境污染防治法4、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例5、中华人民共和国监控化学品管理条例6、使用有毒物质作业场所劳动保护条例7、危险化学品安全管理条例8、作业场所安全使用化学品规定第63页 3 危险化学品管

56、理法规与标准危险化学品管理法规与标准法律法规9、危险化学品登记注册管理规定10、水路危险货物运输规则11、道路危险货物运输管理规定12、铁路危险货物运输规则13、液化气体汽车罐车安全监察规程14、中国民用航空危险品运输管理规定15、劳动防护用品管理规定16、劳动防护用品配备标准第64页 3 危险化学品管理法规与标准危险化学品管理法规与标准国家标准、行业标准1、1987年7月1日执行的国家标准危险货物分类与品名编号（GB6944-86），包括危险货物分为9大类、21项，危险货物的品名编号规则。2、1990年7月1日执行的国家标准危险货物品名表（GB12268-90），具有确定各种运输方式危险化学

57、品品名表、分类、限定危险化学品范围、运输条件、包装等级和危险标志等作用。3、1991年7月1日执行的国家标准危险货物包装标志（GB190-90），包括标志的图形和名称、标志的尺寸和颜色、标志的使用方法。第65页 3 危险化学品管理法规与标准危险化学品管理法规与标准 国家标准、行业标准4、1991年6月1日执行的国家标准包装储运图示标志（GB191-90），包括标志名称、标志含义等。5、1991年6月1日执行的国家标准危险货物运输包装通用技术条件（GB12463-90），包括术语、包装分级和基本要求、包装容器、防护材料、包装标志及标记代号、包装性能试验、包装检验等。6、1993年7月1日执行的国

58、家标准常用危险化学品的分类及标志（GB13690-92），包括将常用危险化学品分为8大类（无杂类）、16种主标志和11种副标志图形及其使用、145种危险特性，以及附录A：常用危险化学品分类明细表（包括997种常用危险化学品的品名、别名、英文名、分子式、主要和次要危险性类别、危险特性及标志等），附录B：常用危险化学品标志。第66页 3 危险化学品管理法规与标准危险化学品管理法规与标准国家标准、行业标准7、1993年执行的行业标准剧毒物品名表（GA57-93），包括剧毒物品定义、剧毒物品的分级、剧毒物品的分类、编号等。8、1993年执行的行业标准剧毒物品名表（GA58-93），包括第一类、第二类、

59、第三类、第四类A、B级剧毒物品。第67页 3 危险化学品管理法规与标准危险化学品管理法规与标准 国家标准、行业标准9、1995年6月1日执行的国家标准危险化学品标签编写导则（GB/T15258-94）和1997年1月1日执行的国家标准危险化学品安全技术说明书编写规定（GB16483-1996），3年之后又修订重新颁布。国家标准化学品安全标签编写规定（GB15258-1999），包括定义、标签、制作、使用以及附录A：化学品安全标签的危险性概述常用短语，附录B：化学品安全标签的常用安全措施短语，附录C：化学品安全标签的样例等；国家标准化学品安全技术说明书编写规定（GB16483-2000，简称SD

60、S或CSDS，有的国家简称MSDS），包括16项内容及其说明、编写和使用要求。第68页 3 危险化学品管理法规与标准危险化学品管理法规与标准 国家标准、行业标准10、1996年2月1日执行的国家标准常用化学危险品贮存通则（GB156030-1995），包括定义、化学危险品贮存的基本要求、贮存场所的要求、贮存安排及贮存量限制、危险品化学的养护、危险化学品出入库管理、消防措施、废弃物处理、人员培训等。11、2000年执行的国家标准危险化学品经营企业开业条件和技术要求（GB18265-2000），包括定义和类别、从业人员技术要求、经营条件、储运条件、废气物处理、危险化学品经营许可证等。12、易燃易爆

61、性商品储藏养护技术条件（GB17914-1999），包括易燃易爆性商品的储藏条件、入库验收、堆垛、养护技术、安全操作、储藏期限、出库和应急情况处理。第69页 3 危险化学品管理法规与标准危险化学品管理法规与标准 国家标准、行业标准13、腐蚀性商品储藏养护技术条件（GB17915-1999），包括腐蚀性商品的储藏条件、入库验收、堆垛、养护技术、安全操作、储藏期限、出库和应急情况处理。14、毒害性商品储藏养护技术条件（GB17916-1999）包括毒害性商品的储藏条件、入库验收、堆垛、养护技术、安全操作、储藏期限、出库和应急情况处理。15、2000年执行的国家标准重大危险源辨识（GB18218-2

62、000），适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等企业或组织，不适用于危险物质的运输。第70页 3 危险化学品管理法规与标准危险化学品管理法规与标准 国家标准、行业标准16、1989年执行的国家标准汽车危险货物运输规则（JT3130-88），包括危险货物分类和分项、包装和标志、车辆和设备、托运和单证、承运和交接、运输和装卸、保管和消防、劳动保护和医疗急救、监督和管理等。17、1992年执行的行业标准汽车危险货物运输、装卸的安全作业条件（JT3145-91）18、1993年执行的国家标准道路运输危险货物车辆标志（GB13392-92），包括规定危险货物运输车辆设置危险品标志灯、危险品标志牌等。第71页谢谢 谢！谢！