11月7日刘瑞老师讲义

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1、提高国民素质 构建和谐社会【十七大报告摘要】加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想 道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重 明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基 本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民 的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中 等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加 健全。建设

2、生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模 式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生 态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。【概念解析】所谓国民素质，是指一国国民在先天禀赋和传统文化影响的基础上，在后天教育和实践 活动中形成的包括身体、心理、社会文化特质等在内的综合素质。国民素质包括身体素质、 心理素质和社会文化素质，它具有先天不同性与后天发展性、历史性与现实性、协调性与非 协调性、个体性与群体性等特征。国民素质是是在实践中养成的。在它养成的过程中，社会的制度、道德、教育起着基础 性的作用，个体的“知、情、信、意

3、、行”五要素的均衡发展和有机循环起着关键性的作用， 社会实践起着桥梁纽带的作用。文明素质指人类所创造的财富的总和，包括体质、品质和素养。如言谈举止、坐卧行走、 穿衣着装等方面。社会文化素质指人们在文化方面所具有的较为稳定的，内在的基本品质，表明人们在这 些知识及与之相适应的能力行为，情感等综合发展的质量，水平和个性特点。身体素质是一个人先天具备与后天获得的解剖结构、形态、生理功能系统的机能以及人 基本的活动能力。【热点回放】文明素质中央文明办国家旅游局部署 提升公民旅游文明素质行动2006年9月 1日，中央文明办和国家旅游局召开电视电话会议，部署实施“提升中国 公民旅游文明素质行动计划”，要求

4、各地各有关部门深刻认识实施这项行动计划的重要意 义，确保各项工作落到实处。中央文明办副主任翟卫华在会议上强调，提升中国公民旅游文明素质行动，是中央文明 委为深入学习实践社会主义荣辱观、加强思想道德建设、提高公民文明素质和社会文明程度 而采取的重要举措。中央领导同志对此十分重视，中央政治局常委、中央文明委主任李长春 同志，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长、中央文明委副主任刘云山同志，多次作 出重要批示，要求把这项活动抓紧抓实，抓出成效。国家旅游局局长邵琪伟说，公民出国（境）旅游的不文明行为，不仅损害了自身形象， 也直接损害了中国的国际旅游声誉，严重影响中国旅游业又快又好地发展。当前工作重点

5、是 把即将发布的中国公民出境旅游行为指南和中国公民国内旅游行为公约普及到所有 旅行社、星级饭店、旅游景区和各旅游企业，普及到旅行社组织的全部出国（境）旅游团队 和所有导游和领队，做到不留死角。世博会：提升上海城市文明的加速器2009年10月 10日，上海市迎世博城市文明指数第四次测评结果发布。84.95的城市文 明指数，比 100天前的第三次测评结果提升了2.89，比300天前的第一次测评结果提升了6。 最新测评结果显示，针对即将举行的中国2010 年上海世界博览会，接受相关调查的上海市 民，对公共场所文明行为的认同率不断上升。经过近期社会各界坚持不懈的宣传引导，53.9的受调查上海市民认同“

6、排队候车，有 序上下车”，与100天前相比，上升了2.4 个百分点。98.9的受调查市民认为，迎世博工 作对市民文明行为的养成，有明显作用或有作用。需要引起重视的是，一些有关文明素质的 “老大难”问题，仍有可能成为上海举办世博会的不和谐因素。例如，受调查上海市民对于 “服饰整洁大方、仪容得体、不着睡衣或赤膊上街”的认同率仅为48.9，对“在公共场 所不吸烟、不随地吐痰”的认同率更是低至44.8，两项均明显低于 50的水平。“上海在进步，上海在努力，上海有信心。”迎世博600 天行动社会动员指挥部办公室 主任陈振民在发布会上说。陈振民回答CBN记者提问时称，在城市管理、服务水平以及市民 遵守公共

7、行为规则方面，上海与发达国家的城市还有较大距离，市民素质的提升是一个漫长 而艰巨的任务，但世博会的召开，给上海提供了一个加速发展、超常规发展的契机，会比平 时更快提升。文汇报:关键是提升国民素质英国著名旅游网站Expedia的调查发现，日本游客因为整洁而有礼貌被欧洲酒店业界评 为全球最佳游客，中国游客则在全球最差游客排名中位列第3，仅次于法国和印度人。 我们认为，出境游客的文明习惯不仅是公民综合素质的体现，还在一定程度上代表着一个国 家的文明程度，是一个国家软实力的重要体现。中国游客在全球最差游客排名中位列第 3，说明国民素质的提高与经济实力的迅速增长之间存在相当大的落差。中国政府应从维护 国

8、家形象与提高国家综合实力的战略高度，花大气力提升国民的文明素质。出境游客的言行举止，关系到国家的对外形象。从去年10月中央文明办和国家旅游局 联合发布中国公民国内旅游文明行为公约与出境旅游文明行为指南中可以看出，中 国政府已经认识到了这一问题的重要性。但应看到的是，培养境外旅游的文明习惯，关键是 全面提升国民的文明素质，在本国平时培养文明社会风气，守法、守礼、有教养、诚信、推 己及人和注意公德。这不仅是为了树立国家良好的对外形象，更是中华民族伟大复兴的内在 需要。国家和社会应该像重视发展经济那样，高度重视国民素质的培养，从学校抓起，大力 弘扬中华文化，全面提升国家形象和增强国家软实力。惟有如此

9、，才能真正实现我们梦寐以 求的强国之梦。花车当成游乐场市民素质待提高“两会一节”的活动之一一一“和谐南宁欢乐绿城”大巡游活动结束后，巡游花车 10月24日、 25日摆放在南宁民族广场供市民参观。两天时间，就有近20万市民前往观看。 然而，个别市民不听现场保安劝阻，跨越围栏与花车零距离接触，摇、拉、扯花车上的各种 装饰，有的家长纵容小孩攀爬到花车上蹦跳玩耍，尤如到了游乐场。现场一些群众说：市民 的文明素质有待进一步提高。记者在现场看到，一些市民钻进围栏内在花车前留影，一些小孩爬上花车玩耍。几名保 安不时劝市民不要靠近花车，但效果并不明显。保安一离开，又有市民和花车“亲密接触”。 甚至有的花车上的

10、绣球也被人拿走了。市民黄先生实在看不过眼，当起了义务保安，劝市民 不要损坏花车。但有的人说他多管闲事。曾参与制作花车的罗先生说：“花车是工作人员花费心血制作的，花车上的绣球是我们 一针一线绣的。可以说，花车就是我们的孩子。一些家长为了自己的孩子快乐，却让我 们的孩子受伤了。看来，有的市民该补补文明课。”文化素质提升素质助崛起 安徽六安文化素质上台阶 解放前，六安市淠东乡黄圩村，是个远近闻名的“文盲村”，村里几百户人家只有七八 个人识字。建国后，因为村干部文化不高，许多村民的名字、农具、肥料写不上来，只好用 画圈、画杠代替，时间久了，圈圈杠杠满天飞，成了一笔糊涂账。如今，黄圩村不仅出了大 学生、

11、硕士生，还出了好几个博士生，人口受教育程度明显提高。60 年前，全省小学、初中、高中分别仅有12399 所、92 所、51 所，小学适龄儿童入学 率只有10%，每十万人口中在校生为小学2383.7人、初中94 人、高中15.8 人，基础教育 水平极其落后，全省人口85%以上是文盲。 60 年来，我省优先发展教育事业，目前九年义 务教育全面普及，青壮年文盲基本扫除。 1982 年至2004 年，我省平均十万人口中受初中 教育人数由14236人增加到37603人；受高中教育人数由3977人增加到8813人。 2008年 底，我省每十万人口小学、初中和高中阶段在校生分别为8505 人、5072 人和

12、 3624 人，全 省小学、初中学龄儿童 入学 率分 别达 到 99.84%和 99.02%。我省人口文化素质的不断提升，不仅得益于基础教育的全面普及，也得益于职业教育、 高等教育的快速发展。1949年，全省中等专业学校仅24所、在校生 5446人。2008年底， 我省中等职业学校已达655所、在校生98.1万人，分别是1949年的27倍和180 倍。建国 初期，全省高等学校只有2 所、在校生1052人，每十万人口中高等教育在校生3.8 人。目 前，全省普通高校达95 所，比 1949年增加 93所；普通高等教育在校生为80.8万人，是 1949年的 768倍；每十万人口中高等教育在校生165

13、8人，是1949年的436.32倍。09冬季征兵令揭示解放军出现重大转变 据国防部征兵办公室负责人介绍，今冬征集主体对象主体为各类本科、大专、高中（含 职高、中专、技校）学校2009 年应届毕业生。也就是说，今年冬季征兵重点将体现在文化 知识（技术）层面上。将高学历明确在征兵令的内容里，史上之罕见，究其原因，只有一个， 那就是解放军的装备现代化，信息化程度已经到了一个很高的层次，因此，如果官兵没有较 高的文化基础，将无法掌握那些高技术装备，从而无法发挥高技术装备的优势，进而影响部 队的整体战斗力。而目前部队低文化素质的士兵基数过大，极大的制约了解放军提倡的现代 化信息化作战进程。因此，为了跟上

14、解放军要适应高速变化的现代化战争的形势，提高高技 术下的信息战能力，必须提高掌握这些装备的人员素质，尤其是文化素质，象以前那种身体 素质第一的必要条件将有所弱化。09 冬季征兵除了提高学历这道门坎的特征外，另外还出现一个耐人寻味的一点，那就 是较以往大幅度面向社会征集女兵，这在多年征兵工作中非常罕见的。（征集女青年为全日 制普通高等学校的应届毕业生、在校生和2009 年普通高中应届毕业生，并按女兵征集工 作试行办法实行面向社会普遍报名征集。）从这点上看，更加佐证了解放军目前信息化程 度到达了前所未有的高度，以往一些必须由男兵完成的战斗科目，由于信息现代化的转换完 成，现在已经可以由女兵来完成了

15、！素质教育渗入蒙牛企业文化“高素质的职工队伍能够推动企业健康快速发展，为此公司出台一系列有关企业发展的 措施，组织职工开展学习，并运用到实践中。职工将学习和工作时间合理调配，生产效率大 大提升，促进了公司和谐发展。”蒙牛乳业北京公司工会主席、行政经理常凯印这样介绍说。 近日，首都职工素质教育工程模式研究课题组前往蒙牛乳业北京公司进行考察调研。座谈会上，素质教育工程领导小组办公室副主任、北京市总工会职工大学副校长梁秀梅 说，为了使工程向更加科学化、系统化的方向发展，今年素质教育工程加大了模式化研究力 度，课题组深入企业、贴近职工开展调研，了解企业和职工的学习需求，挖掘先进，树立典 型，在全市起到

16、引领和示范作用，也为课题报告提供第一手基础性资料和典型案例；同时， 鼓励更多的国有和非公企业逐渐了解、加入素质教育工程，并通过这个平台相互学习、相互 促进。课题组成员还参观了职工书屋、职工之家和生产线。据了解，蒙牛乳业公司是全市参与素质教育工程并取得可喜成绩的非公有制企业的优秀 代表。该企业高度重视员工培训，各项工作扎实有序，从2008 年起选送了来自生产一线的 200 余名骨干员工学习了“现代企业班组长”、“心理与健康”等通识课程以及“生产安全 知识”、“乳业发展现状”等企业自主开发课程，为提升员工综合素质、促进企业长远发展 起到了助推器作用。以此次调研活动为契机，蒙牛乳业公司的企业文化建设

17、和素质教育工程 的有效成果必将推动全市非公企业职工培训向更宽领域发展。身体素质刘鹏呼吁媒体和各界推动落实全民健身条例国家体育总局7 日在京召开全民健身条例新闻发布会，国家体育总局局长刘鹏呼吁 新闻媒体和社会各界，按照国务院公布的全民健身条例要求，大力推动全民健身工作的 开展，为提高全民身体素质而努力。刘鹏说，全民健身活动直接关系到人民群众的身体健康和生活质量，是人民群众最关心、 最直接、最现实的利益之一。10 月 1 日即将施行的全民健身条例保障了人们在全民健 身活动中的合法权益，对于提高人民身体素质、促进社会事业发展以及和谐社会建设具有十 分重要的意义。刘鹏详细讲述了制定条例的过程和出台条例

18、的意义。他说，北京奥运会的成功举办大大 激发了全国民众参与体育活动的热情，也加快了条例出台的时间。中国从体育大国向体育强 国迈进，衡量的标准不仅仅是奥运金牌和奖牌数量，更重要的是国民健康水平和全民健身开 展情况。目前，我国大众的全民健身意识还不强，经常参加体育锻炼的人口才占总人口的 28左右，和世界体育强国相比，这个数据还较低。他认为，条例出台后，将能很大程度化 解人民群众体育健身需求日益增长和社会体育资源相对不足、公共服务供给相对有限的矛 盾。刘鹏指出，全民健身条例是我国第一部专门针对全民健身工作的系统和全面的立法， 进一步丰富和完善了全民健身的法规体系，是全民健身工作日益法制化、规范化的重

19、要标志。上海市将实施学生体质健康促进工程从上海师范大学举行的上海学校体育工作座谈会上传出消息，上海市已决定实施学生体 质健康促进工程，希望通过工程各行动计划的全面实施，扭转上海市青少年学生体质健康状 况。上海师范大学体育学院副教授蔡皓通过对20 年来上海学生身体技能、素质的动态分析 注意到：因为体育锻炼的严重不足，没有良好的锻炼习惯，从而影响到学生身体的发展，导 致学生在身体形态不断增大的同时，心肺功能出现退化，力量、耐力等一系列身体素质技能 也随之下降。蔡皓指出，“上海学生大多为独生子女，家庭经济条件相对较好，由于家长的溺爱和学 校教育的缺失以及社会不良因素的影响，很多学生喜欢体育，但在体育

20、锻炼中却表现出怕苦 怕累、意志薄弱等现象，缺乏刻苦锻炼的精神。而教师因为害怕学生在体育锻炼中发生伤害 事故，因而不能或不敢提出对参加体育锻炼时需要达到的一定运动量和运动强度的要求。”针对上述问题，上海市已决定实施学生体质健康促进工程。目前该工程已经写入正在制 定的上海教育改革发展中长期纲要中。将实施的上海市学生体质健康促进工程，通过围 绕体育课教学质量提升、阳光体育运动的推进，大中小学运动队“一条龙”建设、体育师资队 伍的培育、体育基础设施建设，学校与社会体育资源共享以及学校体育督导评估等方面实施 相应的行动计划。【热点连线】连线一：国家形象与国民素质志愿者服务体系的建立角度九：志愿者服务有助

21、于增强我国的国际影响力 表现最为明显的是北京奥运会的志愿者。在北京奥运会志愿者的大军中，以“80 后” 为代表的青年人的表现尤为凸出，这些改革开放中成长起来的一代，以娴熟的外语、自信的 风貌、有礼有力有节的奉献精神，让更多的人认识到了中国，诠释了当代中国的国际风采 增强了我国的国际影响力。连线二：文化软实力与国民素质文化软实力角度二：文化软实力与国民素质文化软实力，即是一个国家国民的文化素质。这里的“文化素质”是一个广义的 概念，它既包括思想道德素质，也包括科学文化素质。文化软实力在很大程度上表现为 国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，而这一切主要来自于人们对社会核心价值的认同 国民素质的高

22、低，直接影响着文化软实力。如中央精神文明建设指导委员会印发了关于提 升中国公民旅游文明素质行动计划的通知，就是旨在规范国民的行为，提高中国公民在国 际上的形象，塑造优秀的国民性格和公民素质。角度六：文化软实力与文化创新能力 创新是指人为了一定的目的，遵循事物发展的规律，对事物的整体或其中某些部 分进行变革，从而使其得以更新与发展的活动。文化创新是指文化在交流的过程中传 播，在继承的基础上发展，都包含着文化创新的意义。创新精神是文化软实力的基本内 涵。文化软实力是指由思想、价值观、精神等文化要素体现出来的凝聚力、创造力、影响力， 是一个国家创造的文化成果及其在内政、外交上的综合体现。文化软实力的

23、内涵中必然包含 了精神因素，这种精神因素既有以爱国主义为核心的中华民族精神，也有以改革创新为核心 的时代精神，二者对应于民族和国家的凝聚力、创造力。衡量一个国家文化软实力的高低强 弱，一个重要指标就是其创造力的大小、创造成果的数量和质量及其在实现国家利益中所起 的作用。角度十：文化软实力与奥运志愿者精神2008 年北京奥运会所留下的宝贵遗产奥运志愿者精神，对于塑造我国文化价值体 系具有极其重要的意义。全球化的今天，一个国家要想在竞争中领先，需要各种实力的壮大， 其中，“软实力”居于重要地位；从一个国家自身的发展来看，重视“软实力”的发展对于 其政治、经济、科技等都会产生积极推动。我们应把志愿者

24、精神放在构筑国家文化软实力的 重要战略位置，提升人类文明在国家战略中的地位。文化发展战略与文化产业角度二：实施文化发展战略是构建社会主义和谐社会的重要保证 构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社 会全局出发提出的重大战略任务，实现这一目标，离不开物质财富的创造和积累，离不开各 种体制和机制的建设，同时也离不开有力的精神支撑和良好的文化条件。文化发展战略作为一个国家性命题，从一开始就是构建社会主义和谐社会的重要组成部 分，和谐文化是构建和谐社会的重要内容。在我国社会转型时期，社会主义核心价值体系受 到冲击，社会道德意识淡薄、公平诚信缺失、文化发展不平衡等社会

25、问题逐渐显现，为了消 除这些矛盾，党在十七大报告中明确提出了“建设和谐文化，培育文明风尚”的文化发展战 略要求，这也将为我国构建社会主义和谐社会提供重要保证。连线三：社会经济发展与国民素质诚信体系的建立角度三：公民诚信是我国诚信体系建立的重要基础公民诚信就是个体在各种社会活动中守诺践约，反对规避自身义务及各种欺诈行为，以 诚实信用原则作为基本道德标准和根本的行为准则。公民诚信也是公民意识的核心内涵之 一。现代公民意识进入个人诚信之后，使个人诚信建立在国家与公民、个人与社会、公民与 公民之间权利和义务相对平衡的基础之上，这也是时代发展和建设现代公民社会的要求。而 在社会经济交往中体现出的诚信，是

26、以责任能力为基础的，是指一个人对承诺、契约和协议 负责任的能力，是现代公民意识在社会经济交往关系中的必然要求和体现。其目的和出发点 是保证社会交往活动的顺畅进行，并使交往各方在诚信原则的要求下都能获得自己的利益， 达到“双赢”或“多赢”的结果。我国慈善机制建立与完善角度四：慈善文化有利于社会和谐随着经济的发展和财富的积累，涓涓细流的善举逐步发展成为慈善事业；随着社会文化 的繁荣和先进文化的引领，慈善事业日益彰显为慈善文化，而且这种慈善文化凸现和谐文化 的特征。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。弘扬慈善文化，大力发展慈善事业，定能在 推进社会和谐中发挥重要作用。慈善文化是加强思想道德建设的内

27、在要求。一个社会是否和 谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。慈善文化也 是公民思想道德建设的推进器。因此，让广大人民群众参与慈善捐赠的平台，扩大和增强慈 善事业在社会公众中的影响力，动员社会公众携手慈善，共创和谐，将会推动慈善事业健康 持续快速发展。这样，将有利于增强全社会的慈善意识，有利于在社会形成支持慈善事业光 荣、慈善活动高尚的社会氛围，从而推进和谐社会的建设。知识产权和自主创新角度一：我国公众知识产权保护意识淡薄，缺乏自主创新观念从公众知识产权角度来看，公众知识产权意识的强弱和正确与否，对于知识产权价值的 实现是至关重要的。在创新型国家建设进程中，公众

28、良好的知识产权意识，可以为构建和谐 创新环境提供重要支持力量。而公众对知识产权缺乏尊重和保护意识淡漠是目前我国侵权行 为泛滥的因素之一。从企业自主创新观念来看，我国企业普遍缺乏知识产权保护和创新意识，单纯把技术模 仿作为生存之道，不论是在国内，还是在国际市场上都没有长足的竞争力。转变经济发展方式角度六：转变经济发展方式 构建环境友好型社会环境友好型社会是对社会经济系统与生态环境系统之间关系的高度概括性描述。其主要 内容包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和 人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的 产业结构；持续发展

29、的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。环境友好型社会关注生产和消费活动对于自然生态环境的影响，强调人类必须将其生产 和生活强度规范在生态环境的承载能力范围之内，同时也强调综合运用技术、经济、管理等 多种措施降低经济社会的环境影响。因此建设环境友好型社会必须制定和实施切实可行的行 动计划，但关键是解决人们对资源环境的认识和重视问题。因此，鉴于我国人口多、资源储量少、资源利用效率低的现状，建设环境友好型社会是 一项新的长期的战略任务。推动环境友好型社会建设，使其从一个抽象的概念变成具体的行 动，将成为我国经济发展方式转变过程中的关键课题。连线四：法制建设与国民素质网络民意与信息公开角度六：

30、网络民意中的网络暴民现象“网络暴民”的形成是社会、文化、网络、法律等多因素作用的结果。这一现象的根源， 既来自于针对网络的伦理道德、法律制度与现实生活相比存在的纰漏，又取决于网络文化氛 围的影响，网络行为主体的潜在意识和网络媒介的推力。人具有的自然属性与相关监督约束规范的缺失之间的矛盾导致网络暴民”出现的必然。 而“网络暴民”的出现则加大了网络群体性事件的影响范围和发展程度。客观的说，人的自 然属性缺陷一方面来自社会的工作、学习压力，另一方面来自传统道德的礼制规定，使得个 人的欲望和情感难以满足，监管缺失的网络则恰恰给人提供这样一种发泄的环境。因此可知，做“网络暴民”是网民们权衡利弊的选择，而

31、抑制“网络暴民”的直接方法是法律法 规的干涉。明星代言与虚假广告一一角度六：明星代言频遭虚假广告的原因明星为企业代言，就积极意义而论，企业可以借助名人的知名度和美誉度将消费者对明 星的喜好转移到企业及其所推广的产品上去。而作为明星，同样可以借助企业所投入的大量 广告营销费用，保持持续的曝光度和受众接触度。明星代言虚假广告的事件屡次发生，是因 为他们中有些根本就不是商品的使用者或者直接受益者，却也对商品的功效进行夸大，欺骗 广大老百姓。他们在接受广告的时候，恐怕思考产品质量的并不多，巨大的利益，自身的价 位才是他们的兴趣所在。既然是明星，他们已经有了相当的影响力，由于尊重名星，崇拜明 星，信赖明

32、星消费者才去购买产品，商家也就利用明星的知名度来提升自己的品牌价值，各 取所需。但在我国，即使名人做广告出了事，一没有相关法规进行约束，二没有监管部门对其进 行处罚。所以名人们对于产品背景及品质自然不会去深入调查或是亲身体验。公共安全事件管理角度三：从社会教育角度上考虑 从社会教育角度考虑，我国公民由于缺少保障生命安全、财产安全的基本知识和技能， 致使在公共安全事件发生时损失惨重。在未来很长一段时间内，对公民的安全生存技能的教 育是行政机关、事业单位尤其是教育机构，以及群众自身共有的责任。志愿者服务体系的建立角度三：当前我国志愿者服务体系存在的问题 由于我国的志愿者服务体系的发展处于初级阶段，

33、无论是从志愿者服务体系的管理与运 作、志愿者本身参与者的素质与国民素质还是从国家相关政府部门的支持与倡导、法律规章 制度等方面都存在着一些问题，志愿者服务具有很大的盲目性、随意性和无序性。角度五：志愿者服务体系的建立有待于社会认知与国民素质的提高 目前，对于志愿及志愿者存在一些模糊和不正确的认识。首先，社会缺乏对于志愿服务 的认知，一定程度上低估了志愿服务活动的社会意义，民众往往简单地将之等同于“学雷锋， 做好事”；其次，大部分人存在免费享受别人提供的公共服务却不愿意为他人提供社会服务 的“搭便车”心理，导致能够提供的服务总量小于社会需求总量，难以达到社会最优配置， 出现慈善供给不足。连线五：

34、科教及人才战略与国民素质知识产权和自主创新角度二：创新型人才培养和教育是实现自主创新的关键世界上发达国家相关经验证明，市场经济下的经济生长点离不开自主创新能力的提升， 而自主创新能力的提升又离不开创新型人才的培养和储备，所以，推进科技创新型人才培养 机制是建设自主创新型国家任务的重中之重。我国目前产业自主创新能力不足，核心技术受 制于人的现象十分严重，引进技术消化再创新能力薄弱，引进技术没有与自主创新和提高产 业竞争力结合起来，这些问题最终的解决都归于人的因素上来。走自主创新之路必须走创新 型人才发展战略道路。教育行业不正之风角度二：教育行业不正之风的存在原因 教育行业不正之风处于各行业之前列

35、，究其原因主要表现为以下几点。 其一，是思想认识不到位。在市场经济的作用下，一些人的思想价值观念和价值取向发 生偏移，盲目的攀比心理、唯名校论、唯高学历论，为教育行业不正之风铺上可能而坚实的 基础。其二，社会原因而言,学校的实际困境是一个基本诱因。教育经费匮乏、教师待遇低下 的现实,迫使学校想方设法创收谋利,用紧缺的学习机会换取经济利益就成为效益最高的捷 径。其三，学校教育行为变异的另一个重要动因,是市场价值和经济手段对教育功能、教育 价值的异化。学校被迫的创收压力逐渐变成了主动牟利的动力,“校园出大款”渐成公开的 秘密。其四，监管不力。一些管理部门对乱收费、学术造假、注水文凭等现象存在不能发

36、现问 题、走过场、查处不力、以罚代管等问题，更加放任了教育行业不正之风的气焰。大学生就业难角度八：学生素质的下降当下大学生素质的下降是高校扩招中所产生的一个越来越严重的不良现象。对于求职来 说，直接体现的就是专业素质的欠缺，这当然有专业教学本身的问题，但更是与学生本身的 不思进取有相当大的关系。究其原因，有这样几个方面。第一，我国应试教育的体制，使广 大高中学生长时间处于准备高考的紧张状态，升入大学之后这种逆反效应就开始突显出来， 由高中时期的过度紧张，一下子又跌入了大学时期的过度放松状态，开始不专注于学业，而 热衷于享受生活。第二，这也与近年我国高等教育学风的整体颓靡有关，其中高校教师应当

37、负相当大的责任，可以说正是由于教师工作的懈怠和自身的不良作风给学生造成了非常坏的 影响。第三，在高校扩招快速进行的同时，教学设备和师资力量并没有同步赶上来，这也导 致了教育质量的下降。第四，是生源的问题，高校扩招，在使更多的高中生获得了读大学的 机会的同时，也令学校的生源质量出现了下滑，这也是大学生素质今不如昔的一个前在的原 因。而在专业素质之外，当今学生在道德、心理，以及审美等方面的素质也都出现了明显的 降级现象。高等教育与人才需求角度五：高等教育专业与人才培养结构不协调当前，大学生就业既有总量矛盾也有结构矛盾，但同其他发展中国家一样，结构矛盾是 主要矛盾。尤其是大学生的就业已经市场化，但大

38、学的专业设置调整滞后，致使毕业生专业 结构与市场供求出现了错位，从源头讲，这已成为制约大学生就业的一个重要原因。一些大 学的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划，有较大盲目性，专业趋同现象十 分严重，造成供给严重大于需求。高校扩招后，一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方 式，培养出来的一些学生高分低能，不能适应用人单位的需要。不少学校专业划分过细，难 以跟上市场变化的步伐。加快高等教育专业结构和人才培养结构的调整是当务之急。教育公平与教育改革角度四：城乡教育差距过大从根本上来说，中国城乡教育差距是由城市教育与农村教育两种不同的教育体制造成 的。我国城乡教育差距主要表现在教育投入、师

39、资力量和办学条件三个方面。造成城乡教育 差距过大的原因是多方面的，主要有：农村自然条件差，经济发展水平落后；我国教育投资 管理体系不完善，教育投入城乡失衡。政府及有关部门没有把教育摆在优先发展的战略位置 优先予以保障，因教育投入总量不够，教育行政部门在缩小城乡教育差距方面统筹能力明显 不足。教育行政部门没有树立起均衡发展的理念，在配置教育资源时，重城市、轻农村，重 锦上添花、轻雪中送炭，有的地区还为了政绩建设豪华型学校，进一步拉大了城乡之间、校 际之间的差距。农村教育与空巢家庭角度四：高度城市化是“农民工”子女教育难问题产生的社会背景 随着工业化、城市化的进程日益加快和市场对劳动力资源的需求不

40、断增加，农村剩余劳 动力大规模向城市迁移。由于我国二元化的社会管理体制和义务教育体制的滞后，成千上万 的农民工子女进入城市后不能平等的接受义务教育，农民工子女的失学辍学现象十分严重。 并且相当一部分农民工子女得不到相应的教育机会，被迫或主动放弃了受教育的机会。农民 工子女的义务教育问题不仅关系到城市化进程的延续、全民素质教育的实施，甚至还会影响 到整个社会的和谐发展。在城市，农民工本身就是弱势群体,他们的子女在教育机会上没有 享受到平等的待遇，加上社会的歧视和家庭教育的缺失，农民工子女并没有因为教育而改变 其父母带给他们的弱势地位。相反，父母的弱势地位反而通过各种机制传递给他们，使其不 能增强

41、在城市社会的生存和发展能力。因此，解决好“农民工”子女教育难问题是政府的当 务之急。【实现途径】 首先，大力发展生产力，转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，促进 城乡、区域协调发展，为国民素质目标的实现提供物质基础。其次，加强社会主义民主政治建设，增强民主法治意识，完善权利保障制度、法 律制度、司法制度和民主监督制度，为国民素质目标的实现提供政治基础。再次，大力发展科教文化事业，构建社会主义核心价值体系，为国民素质目标的 实现提供文化道德基础。第四，加强生态文明建设，努力培养国民的生态文明意识，建设资源节约型、环 境友好型的社会，促进人与社会和谐发展，为国民素质目标的实现提供生态基础。最后，树立完善人性、避免异化、增进福祉、公平正义的终身学习理念，建构由 政府、社会、企业、学校、社区分工合作、监督制衡的终身学习体系，为国民素质目 标的实现提供智力基础。