2011 事业单位考试 公共基础知识 案例分析 100题

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1、2011年事业单位考试公共基础知识测试100套（含答案）案例分析题1. 测试（案例分析题）1郭甲是运煤司机，一日运煤经过309国道某交通检查站时，执勤人员宋丙(身着交通警察制服，佩带执勤袖章)向郭甲走过来，递给了郭甲一张处罚决定书，说：“交20块钱再走。”郭甲接过处罚决定书，见上面印的全部内容是：根据有关规定，罚款20元。决定书印着某省某市交通大队的印章。郭甲对宋丙说：“为什么要罚我?”宋丙说：“你超载。”郭甲辩称：“我只拉半车煤，怎么就超载?”宋丙不耐烦地说：“让你交你就交，罗嗦什么。”郭甲说：“不说清楚，我就不交。”这时，宋丙又递过一张处罚决定书，并说：“就你这态度，再罚20块。”郭甲怕争

2、辩不下，又要罚款，只好交了40块钱离去，宋丙未出具收据。问：本案中的行政处罚行为哪些地方违反行政处罚法的规定?2D市某汽车修配厂私自拼装一辆汽车，欲将其出售，但惧怕该行为被发现，便委托D市邻区农民张某代为推销，答应事成后给一笔数目可观的好处费。张某隐瞒汽车真象，与C市郊区农民王某签订了买卖汽车合同，并收取人民币35000元。王某接到汽车后，发现该车是私自组装的，便向D市某汽车修配厂提出退货还款要求，即被汽车修配厂拒绝。王某便向法院起诉。经法院调查，认为此汽车确为某汽车修配厂私自组装。两被告欺骗原告，属于违法行为。故依法判决：原告和被告签订的买卖汽车合同无效。收缴某汽车修配厂私自组装的汽车。被告

3、退回原告货款35000元及其利息。被告张某与被告某汽车修配厂负连带责任。问：本案代理人与被代理人负连带责任是否正确?答案1本案中交通检查站执勤人员宋丙对司机郭甲所实施的罚款的行政处罚违反了行政处罚法的规定，具体体现在以下几个方面：罚款决定没有事实根据。行政机关实施行政处罚，是以当事人确实存在违法行为为前提的，违法行为的构成又以存在违法事实为条件。因此，作出行政处罚，必须首先查明当事人是否有违法事实。行政处罚法第30条明确规定，对于违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚。本案中宋丙对郭甲所实施的罚款行为，没有对事实进行查实，是在没有事实依据的情况下作出的处罚。未向当事人郭甲说明理由和告知权

4、利，直接给予处罚。行政处罚法第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法所享有的权利。本案中宋丙未对郭甲说明任何事项，就直接交付了罚款决定书。不听取郭甲的陈述和申辩。根据行政处罚法第6条和第32条的规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳；行政机关不得因为当事人申辩而加重处罚。本案中宋丙不仅不听取郭甲的申辩，反而因郭甲的申辩对其加罚20处罚决定书的内容不符合行政处罚法的规定。行政处罚法第34条第2款对当场处

5、罚的处罚决定书应载明的事项作了具体规定，当场处罚的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。本案是适用简易程序，即当场处罚程序进行的罚款，其处罚决定书只有罚款数额和行政机关印章两项，其他事项没有载明；决定书中“根据有关规定”字样不能作为处罚依据，处罚依据应当明确具体，写明根据哪部法律、法规的哪一条款。实施处罚没有告知当事人复议与诉讼的权利。对行政处罚不服，当事人有权申请复议或者起诉。在处罚过程中，执法人员应告知当事人申请复议和起诉的权利，以及申请复议或者提起诉讼的期限。行政处罚法第39条规定，行政处罚决室书中应载明不服

6、行政处罚决定，申请复议或者提起行政诉讼的途径和期限。本案中行政处罚决定书中没有载明此项内容，宋丙也未口头告知郭甲。当场收缴罚款未向当事人郭甲出具收据。行政处罚法第49条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。本案中宋丙收缴了郭甲当场缴纳的40元罚款后，未向郭甲出具省级财政部门统一制发的收据。2民法通则规定，“代理人知道被委托的事项违法仍然进行代理活动的，由被代理人和代理人负连带责任”。被告某汽车修配厂未经报主管部门批准和中国汽车工业联合会鉴定、批准、检验合格、开具准予生产

7、的证明，也未经交通管理部门核发牌照，未经工商行政管理机关登记注册、核发经营汽车的营业执照，私自组装汽车并出售，违反了工商行政管理法规。被告张某明知该汽车是私自组装，属违法商品，仍然代其出售，也是错误的。因此，人民法院判令代理人张某与被代理人某汽车修配厂负连带责任是正确的。2. 测试 简答题1我国的根本政治制度是什么? 2市场经济的基本特征是什么?答案1我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。由引可见，我国的根本政治制度是人民代表大会制度。2市场经济，即社会资源主要由市场来调节和配置的一种经济形式。市场经济的基本特征主要表现

8、在以下五个方面：具有经营自主性的企业是市场经济存在的前提；在商品交换中通行的平等关系是市场经济运行的基本规则；竞争是市场经济存在和发展的内在动力机制；开放性是市场经济发展的本性；健全的法制是市场经济存在和发展的内在要求。3. 测试 案例分析题1潘某系某工艺品进出口公司(国有)特艺科、包装科业务员。某年某日，某印刷社找潘某，要求调拔纸张给该社。潘提出白版纸，玻璃纸每令分别加收15元和25元“奖金”。印刷社领导研究认为，即便付“奖金”，也比买高价纸张便宜，便同意潘的要求，印刷社先后9次向潘买纸，潘本人从中获款1万多元。另外，潘某还违反规定，先后五次向另一印刷厂低价卖出30多吨白版纸，从中获取好处费

9、1万多元。问：潘某前后两次行为构成了什么罪?2张甲因事与邻居李乙发生争吵，李乙动手打了张甲，致使张甲轻微脑震荡、鼻孔出血。张甲请求本县公安局予以处理。县公安局根据治安管理处罚条例第22条第1项的规定，裁决给予李乙警告和罚款250元的处罚。问：县公安局对李乙的处罚行为是否符合行政法的基本原则?答案1潘某的行为构成了受贿罪，受贿罪是指国家工作人员利用职务便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。本罪在客观方面的表现为利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为，潘某的职责就是管理纸张的销售，他在销售过程中，订立名目，从中索取“奖金”和接受不正当利益

10、，其行为已完全符合受贿罪的特征。再者新刑法规定，国有公司中从事公务的人员，以国家工作人员论。潘某正好具备了国家工作人员的身份，符合受贿罪的主体特征。所以，被告人潘某构成了受贿罪。2县公安局对李乙的处罚行为违反了行政法的合法性原则。行政法的基本原则主要包括合法性原则和合理性原则。合法性原则要求一切行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。治安管理处罚条例规定“殴打他人，造成轻微伤害的”，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。据此，县公安局对李乙的处罚行为有两点违法：对李乙的罚款超过法律规定的200元的限额，明显违法；给予李乙警告、罚款双重处罚没有法律依据。并处往往是针对情

11、节较严重的情形，是对违法者的从重处罚。适用并处，不仅要有法律、法规明确规定“可以并处”，而且还须具备法定情节，否则不能适用并处。显然，县公安局对李乙的并处是违法的。因此，县公安局对李乙的并处罚行为违反行政法的合法性原则，因此，县公安局对李乙的处罚行为违反行政法的合法性原则，是违法无效的。4. 测试案例分析题1郭甲(女)与张乙(男)于1985年6月结婚，生有两个女孩，自1987年起，郭有精神失常表现。1987年12月20日住进县精神病医院，经诊断患有癔病。1988年2月又住进县病医院，后又连续数次住院，均诊断为精神分裂症。1991年12月17日，郭甲与张乙达成离婚协议，填写了离婚申请登记书，双方

12、对子女抚养、财产分割作了适当处理。芳草湖农场计划生育办公室审核后，以县民政局的名义给郭甲和张乙发了离婚证。后郭甲的弟弟以其姐姐患有精神病为由，认为芳草湖农场计划生育办公室办给离婚证违法，向县民政局申诉。问：本案中复议机关是谁?对离婚登记不服能否申请复议?2赵某，男，35岁，农民。在1988年换届选举中，赵某先向两个带笔的选民索要选票，遭到拒绝后，他又向其他选民索要选票。有些选民以为他要自己代笔，便把选票交给他。他就这样拿到33张选票，违背选举人的意志，擅自在两个候选人的名字上打了“X”，而在另选人栏内填上他自己的名字。由于赵的破坏，致使两个候选人的票都没有超过半数，造成选举无效。某人民法院以破

13、坏选举罪判处赵某有期徒刑一年。问：制裁赵某的宪法和法律根据是什么?答案1复议机关应是县民政局的上一级行政机关。从本案情况看，芳草湖农场计划生育办公室显然不具有法定的进行婚姻登记的权力。其权力来自县民政局的委托。因为根据婚姻登记办法的规定，由法律法规、规章授权进行婚姻登记的机关是乡、镇人民政府、街道办事处或区人民政府和不设区的市人民政府，没有规定某一级计划生育办公室可以进行婚姻登记。根据行政复议条例的规定，对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请复议的，由委托的行政机关的上一级行政机关管辖。据此规定，本案的复议机关不应是县民政局，而是县民政局的上一级民政机关。对离婚登记不服可以申请复议。行政复议

14、条例规定，公民认为行政机关侵犯其人身权的，可以申请复议。婚姻自主权是人身权的重要组成部分。民政部门是我国办理婚姻登记的法定主管机关，其依职权进行婚姻登记的行为涉及当事人婚姻自主权的行使，也是一种具体行政行为，对此行为不服，当然可以申请复议。2我国宪法第34条规定：中华人民共和国和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律剥夺政治权利的人除外”。为了保障宪法赋予公民选举权的实现，我国选举法对公民选举权的行使作了具体规定。我国刑法规定了对破坏选举或妨害选民自由行使选举权和被选举权的制裁措施。赵某防害他人行使选举权

15、，破坏选举，违反了上述宪法的规定，因而受到制裁。5. 测试案例分析题11987年5月，某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的作法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定?2吴某、胡某、何某是一个教研室的教师。

16、吴、胡二人合写一本民主思想史的教材。共6章，两人约定每人写3章，各章独立构成一个专题。两人经过半年时间写完。何某帮忙进行校对，发现吴某的某些观点和自己曾经在社会发展论中阐述的观点一致，只是论证角度不同而已。何某又帮助联系了出版社。出书之后，吴、胡二人发现，书封页上作者署名为吴、胡、何三人。吴某认为何某没有参加创作，不是作者，不能以作者身份署名。何某则认为吴某在书中论证的观点很多都和自己的观点一致，况且自己也为出书做了大量工作，有权以作者身份署名。争论尚未有结果，胡某将自己抄写的三章另书发表，吴某知道后认为胡某侵犯了他的著作权，即将何某和胡某告之法院。问民主思想史一书的作者是谁?何某能以“吴某和

17、自己观点一致”为由以作者身份署名吗?何某能以“为民主思想史一书校对和联系出版社”为由以作者身份署名吗?胡某是否侵犯了吴某的著作权?答案1我国宪法有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”。按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇企业局局长职务的任免，应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。2作者是吴某、胡某。何某不能用上述两个理由以作者身份署名。胡某没有侵犯吴某著作权。著作权的客体是作品，其根本性质在于它是思想及情感的表现物，而不是思想和情感本身。因此何某认为“吴某和自己观点一

18、致，自己也是著作权人”是错误的。根据著作权法之规定：创作作品的人是作者。而创作是指直接产生文学、艺术和科学作品的智力活动。为他人创作进行组织工作，提供咨询意见，物质条件或者其他辅助活动，均不能视为创作。本案何某的校对和联系出版社的工作均属于对创作的辅助工作，因此何某不是作者，不能以作者身份署名，但其为本书出版付出了劳动，可获得相应的报酬。该书作者只能是参加创作的吴某和胡某。吴、胡二人按照约定共同创作，该作品是合著作品。合著作品的著作权一般由全体合著人共同享有，未经其他合著人同意，某个合著人不能随意行使著作权。但也有特殊情况存在，民通意见第135条规定：“合著作品，其中各组成部分可以分别独立存在

19、的，各组成部分的著作权(版权)由各组成部分的作者分别享有。”因此各部分作者对合著作品中独立存在的作品。可以依法处分，不受其他著作权人同意与否的限制，本案即适用此种情况。吴胡二人所写各章各成专题，独立存在，完全可以分离开来，故吴、胡二人均可对自己所著部分行使著作权，包括：署名、发表、修改、保持作品完整使用并获得报酬。6. 测试案例分析题1某居民区共有居民480户，一年中共发生人室盗窃40余起，县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大多数居民不服公安局的决定，居委会便向市公安局申请复议，经复议，市公安局将县公安局的决定改为，治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民

20、不服复议决定，准备向法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱买平安也值得，居委会考虑到和公安局的关系，不再出面。问：在上述事例中，谁能够充当行政诉讼原告?起诉时应以谁为被告?可向何地法院提起诉讼?若350户居民向法院提起了行政诉讼，诉讼中有无第三人，若有，请指出；若无，请说明理由。若350户居民向法院提起行政诉讼，如何解决人数众多给诉讼带来的困难?2某甲与同事某乙曾有过不正当关系，乙拒绝同甲来往后，甲还常去乙家纠缠。乙的丈夫丙曾为此多次与甲交涉，但仍无济于事。于是，乙、丙二人商议，如果甲再来纠缠，将其腿打断。某日晚，甲又去乙家。乙听到屋外有响动，将丙叫醒，丙随手在屋里拿了一把铁锹闯到屋外，看到甲正

21、躲藏在窗户下，顿时满腔仇恨，产生了打死甲的念头。当即举起铁锹朝甲的头部猛劈下来，将甲打倒在地。甲挣扎着欲逃离现场。乙拿着扁担赶到，乙丙各持凶器照甲的腿部猛打，直至甲不能动弹。甲被抬回家后，因失血过多和头部重伤，很快就死去。问：乙、丙二人是否构成杀人的共犯?答案1该居民区的全体居民和居委会都可以充当原告。根据行政诉讼法规定，凡是认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，都有权向法院提起诉讼。本案全体居民和居委会都可以提起诉讼，即可以充当原告。应以市公安局为被告。行政诉讼法规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机

22、关决定维护具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。据此，应以市公安局为被告。行政诉讼法规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，向县公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起诉均可。由于居委会和其他130户居民与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，所以根据行政诉讼法的有关规定，他们可以作为第三人参加诉讼。根据民事诉讼法的有关规定，当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。因此，若350户居民向法院提起行政诉讼时，可

23、以推选出代表进行诉讼。2乙、丙不构成共同杀人罪。乙构成故意伤害罪，丙构成故意杀人罪。本案是关于共同犯罪的认定问题。共同犯罪是二人以上共同故意犯罪。共同犯罪的成立条件有两个：客观方面，必须有共同的犯罪行为。其共同犯罪人在参加共同犯罪时，不论他们之间的分工如何，参与程度如何，他们的行为都是围绕着共同犯罪的目的，彼此相互联系，相互配合，为完成同一犯罪而活动。主观方面，必须具有共同故意，即共同犯罪人不仅认识到自己在故意地参加实施共同犯罪，而且还认识到其他共同犯罪人和他一起参加实施共同犯罪。只有同时具备了主观要件和客观要件，才能成立共同犯罪。在本案中，乙、丙在犯罪前有过预谋。这说明，乙、丙曾有过伤害甲的

24、共同故意。但在实施犯罪之时，丙的犯罪故意变为了故意杀人，而乙的故意仍为伤害。在主观方面，乙、丙二人缺乏杀人的共同故意。7. 测试 案例分析题1某机关职员田某和胡某是夫妻关系。该机关主管张某因态度粗暴、工作方法简单，与同事关系紧张。一日，因新职员田某的一点小过错，张某即对其当众训斥，因以前张某曾追求过田某之妻胡某而没有结果，田某认为这是张某借机报复。从此，田某对张某怀恨在心，并消极怠工，上班经常迟到田某越是消极怠工，张某越是对其当众训斥，而田某愈发认为张是故意刁难自己，同自己故意过不去。某年某月，张某因经济问题被立案审查，田某以为时机已到，为把张某彻底搞垮、搞臭，遂与妻子胡某商量，捏造张某犯罪事

25、实：某年某月某日，张某把田之妻胡某骗至宿舍中强行奸淫。周密计划后，田某，胡某遂向有关机关告发了张某。问：田某、胡某的行为构成了什么罪?2刘某与他人发生纠纷，诉至法院后，法院经审理作出裁决，要求刘某赔偿对方当事人经济损失。刘某不服，提出上诉，二审法院维持一审判决。刘认为法院处理有错误，拒不履行法院的判决，被法院拘留15日。问：刘某是否可以对法院或其审判人员提起行政诉讼?并说明理由。答案1田某、胡某的行为构成了诬告陷害罪。诬告陷害罪是指意图使他人受到刑事处分，捏造事实，向国家机关或有关单位告发他人有罪的行为，本罪的特点是：1犯罪对象是特定他人，如果捏造犯罪事实向国家机关或有关单位作虚假告发，但没有

26、指向任何具体的人，则不构成犯罪。2本罪在客观方面表现为假借司法机关以达到诬陷之目的的行为。这种行为包括两个方面：一是捏造犯罪事实；二是向有关国家机关或单位作虚假告发。二者缺一不可。行为人如果捏造的不是犯罪事实，虽有使他人受到刑事处罚之目的，也不构成犯罪。3本罪在主观方面是故意并且具有使特定的他人受到刑事处分的目的。但事实上被诬陷人是否受到刑事处分，不影响本罪成立。如果行为人并无使他人受到刑事处罚的目的，只是意图损坏他人名誉或使其受纪律处分，不构成本罪。认定本罪，须注意其与报复陷害罪的区别，所谓报复陷害罪是指国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的行为。

27、两罪的主要区别有：1犯罪对象的范围不同，前者可以是任何人，无身份限制；后罪的对象只限于控告人、申诉人、批评人、举报人；2犯罪的行为方式不同，报复陷害罪必须是利用职务、滥用职权，进行报复陷害；诬告陷害的行为，是否利用职权，对构成犯罪与否，没有影响；3犯罪故意的内容不同，报复陷害罪的行为人有陷害他人的目的，但并非限于让被害人受到刑事处罚；诬告陷害罪，行为人在主观上必须具有意图使他人受到刑事处分的目的；4犯罪主体不同，报复陷害罪的主体必须是国家机关工作人员；诬告陷害罪是一般主体。结合本案来看，被告人虽然具有国家机关工作人员的身份，客观上也实施了诬告陷害的行为，但是关键在于被告人没有滥用职权的行为，而

28、且张某也不是控告人、申诉人、批评人或举报人。所以，被告人构成了诬告陷害罪。2所谓行政诉讼是基于公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，不服行政机关的处理决定而引起的诉讼。行政诉讼的被告只能是作出具体行政行为的行政机关。这就是说：首先，只有行政机关才能作为被告，法院是国家的审判机关，不在行政机关的范围之内；第二，法院对案件依法做出裁判，不是具体行政行为，而是行使国家审判权的行为；第三，作为行政诉讼的被告是机关而不是个人。所以说，任何人都不能对法院或其审判人员提出行政诉讼。如果刘某认为法院的处理不当，则可以依法向法院提出再审申请，在法院决定进行再审之前，必须履行法院的判决

29、。8. 测试 案例分析题1赵某接到某市政府劳动教养管理委员会的劳动教养决定书后，立即提出复议申请。该市劳动教养管理委员会在长达四个月的时间未对赵某的申请进行复议。问：赵某是否可以向法院提起行政诉讼?并说明理由。2潘某系某工艺品进出口公司(国有)特艺科、包装科业务员。某年某月，某印刷社找潘某，要求调拨纸张给该社。潘提出白版纸、玻璃纸每令分别加收15元和25元“奖金”。印刷社领导研究认为，即使付“奖金”，也比买高价纸张便宜，便同意潘的要求，印刷社先后9次向潘买纸，潘本人从中获款1万多元。另外，潘某还违反规定，先后五次向另一印刷厂低价卖出30多吨白版纸，从中获诹好处费1万多元。问：潘某前后两次行为构

30、成了什么罪?答案1根据我国行政诉讼法的规定，不服劳动教养处理决定的行政案件，属于人民法院的受案范围。若公民、法人或者其他组织对行政机关作出的处理决定不服，除法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向法院起诉的外，既可以先向上一级行政机关或法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的再向法院起诉，也可以直接起诉。另外还规定，除法律、法规另有规定外，公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向法院起诉。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向法院起诉。在本案中

31、，赵某先向劳动教养管理委员会申请复议，而未直接向法院起诉。行政复议的期限应为两个月，但在此期限内，劳动教养管理委员会未对赵某的复议申请进行复议，那么，赵某就应当在复议期满之日起15日内向法院起诉，现在赵某的起诉期限已过，赵也就丧失了起诉权，所以法院对此案将不予受理。如果赵某认为劳动教养管理委员会所作出的决定确有错误，可以向有关的劳动教养管理委员会或其上级机关申诉。2潘某的行为构成了受贿罪。受贿罪是指国家工作人员利用职务便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。本罪在客观方面的表现为利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为，潘某的职责就是管理

32、纸张的销售，他在销售过程中，巧立名目，从中索取“奖金”和接受不正当利益，其行为已完全符合受贿罪的特征。再者，新刑法第九十三条规定，国有公司中从事公务的人员，以国家工作人员论。潘某正好具备了国家工作人员的身份，符合受贿罪的主体特征。所以，被告人潘某构成了受贿罪。9. 测试 案例分析题1郭某，男，42岁，某村党支部书记。该村有两户村民的羊被盗，怀疑是本村两名村民所为，便报告给村党支部书记郭某。郭某命治保主任把其中的一名村民叫到村部询问，并派人向乡里报告。当晚，郭某对这名村民辱骂、踢打、刑讯逼供。这个村民交待了偷羊的过程。为追查其他户失羊的事，又将这个村民捆绑起来，威胁说：“不老实就把你吊到梁上去!

33、”时已深夜，郭某见这个村民不承认再有偷羊的事，便将他锁在小屋里。次日，郭某与支部副书记提绳持棍对这名村民威胁逼供。但该村民仍不承认再有偷羊的事，于是继续被关在磨房内；下午2时，这个社员自缢身亡。当地法院依法追究了郭某的刑事责任。问：郭某违反了宪法的哪些规定?2A市某公司业务员甲某和本公司另一名业务员乙某代表公司按合同接受4万打进口某产品时，两人发现有溢袋现象，即港商多发了200打。甲某让乙某不要把这一情况告诉别人。几天后，甲某将200打该产品卖给B市个体商经营者丙某，单价为200元，并要丙将货款4万元汇到C市甲原工作过的C市外贸公司帐上。然后，甲经多方疏通关系，从C市外贸公司帐户上提走了4万元

34、现金，甲与乙二人平分了4万元。后港方发现多发了货，找到A市光明公司，遂案发。案发后，甲与乙对上述事实供认不讳。问：如果光明公司是国有公司，则甲与乙构成了什么罪?如果光明公司全部股东均为私人，则甲与乙的行为构成了什么罪?答案1我国宪法第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体”。郭某违反了上述规定，因而受到了法律的制裁。2如果光明公司是国有公司，则甲与乙构成了贪污罪。如果光明公司全部股东均为私人，则甲与乙的行为构成了职务侵占罪。本案涉及的

35、法律要点是公司业务人员非法占有公司财物的行为构成贪污罪与职务侵占罪的界限，以及200打溢货之归属的问题。贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。职务侵占罪，是指公司、企业或其他单位的人员利用职务上的便利，将本单位财物占为已有，数额较大的行为。两罪的主要区别在于：1犯罪对象不同。贪污罪侵犯的是公共财产；而职务侵占罪侵犯的是私有财产。2犯罪主体不同。贪污罪的主体是国家工作人员，即国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人

36、员，以及其他依照法律从事公务的人员；而职务侵占罪的主体是非国家工作人员身份的公司、企业或者其他单位的人员。在本案中，200打溢货与光明公司到底是一种什么样的关系呢?这是解决本案的关键。显然，从民事法律来看，200打溢货的产生无论是出于港方的错误，还是光明公司的错误，光明公司对200打溢货物均不具有所有权，所有权仍属于港方，因而，光明公司构成了不当得利。不当得利是指无法律上的原因，因一定事实而致他人受损，自己取得财产上的利益。在本案中，甲与乙的收货的行为是光明公司的法人行为，而非他们个人的行为。所以，光明公司对港方负不当得利之责。从而，港方可基于请求权要求光明公司返还原物，如果原物受损，则将由光

37、明公司赔偿，也就是说，当港方因溢货问题找到光明公司时，承担责任的是光明公司，而不是接受委托的甲某与乙某，因此，甲某与乙偷卖200打溢货的行为侵犯了光明公司的财产所有权。从而，甲某与乙某的行为构成了贪污罪或者职务侵占罪，具体是哪一个罪，取决于甲某与乙某是否具有国家工作人员的身份。10. 测试 案例分析题(一)阅读下面的案例，作答第112114题。)1998年某省工商行政管理局决定经济合同无效，合同一方当事人不服，经向国家工商行政管理局申请复议后，对复议决定仍然不服而向人民法院起诉。112.如果国家工商行政管理局经复议维持省工商行政管理局的决定，合同一方当事人对复议决定不服而向人民法院起诉，应以(

38、 )为被告。A.某省工商行政管理局 B.某省人民政府 C.国家工商行政管理局 D.A和C113.如果国家工商行政管理局经复议改变省工商行政管理局的决定，合同一方当事人对复议决定不服而向人民法院起诉，应以( )为被告。A.某省工商行政管理局 B.某省人民政府 C.国家工商行政管理局 D.A和C114.如果国家工商行政管理局经复议改变省工商行政管理局的决定，合同一方当事人对复议决定不服而向人民法院起诉，应由( )。A.某省工商行政管理局所在地的基层人民法院管辖 B.某省工商行政管理局所在地的中级人民法院管辖C.北京市基层人民法院管辖 D.北京市中级人民法院管辖(二)阅读下面的案例，作答第11511

39、7题。每小题的四个选项中至少有一项是符合题意的。(错选、少选不得分；每小题2分，共6分)在实施地方机构改革后，某省财政厅税政处人员编制从原来的7人减少到4人，实有人员4人。人员精简了，扯皮的事少了，但该处张处长却感到事务繁忙、没有头绪，事情还是那么多，原来两个人干的活现在压到了一个人身上。因此，该处又从下面的一个县的财政局借调了一名办事员，该县财政局领导也很支持和配合。张处长觉得这是一个不错的办法，将来这位办事员离开了，还可以从其他县借调人员，既不占编制，还不用发工资。115.该机关出现借调基层人员的现象，你认为主要原因有( )。A.基层单位人员较多 B.职能转变不到位 C.管理手段落后 D.

40、行政经费太少116.这种借调人员的做法将会造成( )。A.行政管理费用的降低 B.行政效率的提高 C.职位权责不明确 D.上下级工作关系的进一步改善117.在下列说法中正确的有( )。A.被借调来的办事员的考核由其所在的县财政局负责 B.被借调来的办事员属于聘任制公务员，不享受正式公务员的待遇C.政府机构改革的主要内容是减少机构和人员编制 D.政府机构改革的关键是转变政府职能112.A 113.C 114.BD 115.BC 116.C 117.AD 11. 测试案例分析题(共10分)1.据相关报道曾指出，人们曾经以为法律本身就是一剂拯救世界的灵丹妙药。但许多法律颁布后的实施状况却令人们大失所

41、望。以经济类最权威的法反不正当竞争法为例，该法列举了八种不正当竞争行为。然而该法自1993年12月1日施行以来，除了打击假冒伪劣商品取得一些成效外，全国查处的其他类型的不正当竞争案件，实在是寥寥无几，因此人们很快发现，法律的生命在于执行。结合行政管理部分的内容，谈谈如何才能加强行政决策的实施。2.2003年11月12日晚11时许，原告方某因住在邻居的李某家喧闹，影响其母亲手术后休息，便拉了李家的电保险闸。为此，李某与原告方某发生争吵，进而厮打起来，在众邻居的极力劝阻下才平息了事态。后来经法医鉴定，原告方某、李某均为轻微伤。2003年12月5日，被告区公安分局以原告方某殴打他人为由，做出第010

42、311号治安管理处罚裁决书，决定对方某处以15天行政拘留。原告不服，向某市公安局申请复议，市公安局经复议维持原处罚决定。原告对该复议裁决仍不服，遂向某区人民法院提起行政诉讼。问：本案中公安分局的行为属于什么性质?其对方某的处罚是否合理?答案1.答：立法机关颁行的法律，需要强化执行、落实实施方能收到实效，否则形同虚设是没有任何意义的。有效实施法律，首先要阐释法律内容，广泛发动社会宣传，使执法者、守法者树立明确的法律意识，自觉守法，依法维权，严格执法。打击假冒伪劣商品所以取得成效，同新闻媒介及全社会上下的宣传教育是分不开的。有效实施法律，需要各方相互配合，齐抓共管，要求做到步调一致、政令统一，明确

43、各方的权力和责任。工商行政管理部门、司法机关应各负其责，明确事权，避免政出多门、相互扯皮。有效实施法律、重大监督、检查和落实。对于各种不正当竞争行为，有法必依，执法必严，违法必究，强化执法力度，严格维护法律的严肃性。才能真正做到令行禁止，杜绝朝令夕改，有令不行。落实实施反不正当竞争法，应对执法情况不断总结，找出不足，吸取教训、归纳经验。通过不断评估修正再评估，不断完善执法工作，提高执法水平。2.答：本案中公安分局的行为称为行政行为。所谓行政行为是指国家行政机关规定行政措施，制定行政法规，领导行政工作，管理公共事务，并产生法律效果的行为。行政行为以其对象是否特定为标准可分为抽象行政行为和具体行政

44、行为，行政行为以受法律规范拘束的程序为标准可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。本案中公安分局对方某处以15天行政拘留的处罚行为，既是具体的行政行为又是自由裁量的行政行为。但公安分局在作出自由裁量的行政行为时存在显失公正的问题。原告方某因故意挑起事端，殴打他人，造成对方轻微伤害，被告区公安分局据此给予了原告最重的行政处罚拘留15天；原告的邻居李某对原告挑起事端的态度是各不相让，在相互殴打中，造成原告方某轻微伤害，而被告对此却不作任何处罚。被告所作的处罚显然畸轻畸重，属对同类违法行为给予一重一轻的处理。区人民法院经审理认为：原告方某挑起事端，并殴打他人造成对方轻微伤害，应受治安管理处罚。原告邻居

45、李某在相互殴打过程中亦造成原告轻微伤害，亦应受治安管理处罚，但被告对李却未作任何处罚。故被告对原告方某的处罚显失公正，应当依法予以变更。12. 测试 案例分析题(共10分) 认真阅读案例，并根据案例回答所附问题。(每小题5分)1.黄某9岁丧父，与母亲一起生活。一天邻居单某家的鸡少了一只，说是黄某所为。后其母亲与单某发生争吵。黄某因而对单某怀恨在心。一日，单某来黄某家串门，黄某假装为其倒茶，将其事先准备好的一包剧毒农药倒入茶中。单某回家后毒发身亡。经查，黄某在作案时仅差5天就满14周岁。问：黄某的行为是否构成犯罪?2.某刑警队侦察员邢某着便装执行任务时，看到熊某正在商店购买东西。邢某上前要熊某跟

46、他走一趟。熊某知其是侦察员，于是撒腿就跑。邢某抬起警棒，朝熊某喊“站住”。随即朝熊某砸去，正中脑部，将其打倒在地，熊某死亡。问：(1)根据国家赔偿法的有关规定，国家是否对熊某的死亡承担赔偿责任?(2)谁为赔偿请求人?谁为赔偿义务机关?(3)对邢某应如何处理?答案1.答：本案中，黄某的投毒行为不构成犯罪。根据我国刑法第17条的规定，不满14周岁的未成年人属于完全不负刑事责任的年龄阶段，对于其所实施的危害社会的行为一律不追究刑事责任，而不管其所实施的行为的性质和类型。我国刑法规定，确定某种行为构成犯罪必须要具备主客观要件，即犯罪构成包括犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体和犯罪客观方面。其中犯罪主体是

47、指实施刑法所禁止的危害社会的行为并且依法应负刑事责任的自然人和单位。自然人作为犯罪主体，必须是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人。刑法对刑事责任年龄作了如下规定：已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任；未满14周岁的人，完全不负刑事责任；已满14周岁不满16周岁的人犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任；已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚；因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教，在必要的时候也可以由政府收容教养。本案例中黄某因其年龄不满14周岁，属于未达到法定刑事责任年龄，因此黄某虽实施了投毒

48、行为，仍不能构成犯罪主体，不能予以刑事处罚。但可以责令其家长或监护人加以管教，必要的可以由政府收容教养。2.答：(1)国家赔偿是依照有关法律规定，国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成的损害，由国家对受害者予以赔偿的一种法律制度。根据我国的法律规定，公民、法人和其他组织请求国家赔偿必须具备以下要件：国家侵权的行为主体必须是国家机关和国家机关工作人员。国家侵权行为主体必须是国家机关及其工作人员行使职权的行为。不是行使职权的行为，国家不负赔偿责任。行为主体行使职权的行为必须是违法行为。行为主体的违法行为必须给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害。侵权行为与损害结果

49、之间有因果关系。根据国家赔偿法第15条第(五)项，行使侦查、检查、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时，“违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的”，受害人有取得赔偿的权利。本案中的侦察员邢某在执行职务的过程中，违法使用警棒将熊某打死，符合国家赔偿的构成要件，国家应对熊某的死亡承担赔偿责任。(2)根据中华人民共和国国家赔偿法第6条：“受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿。”第6条：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”所以，本案中的赔偿请求人应为熊

50、某的继承人和其他与熊某有抚养关系的亲属，赔偿义务机关应为邢某所在公安局。(3)首先，邢某的行为已触犯刑法。应由司法机关对其追究刑事责任。其次，邢某所在公安机关在赔偿损失后，可责令邢某承担全部或部分赔偿费用。13. 测试案例分析题(共10分) 认真阅读案例，并根据案例回答所附问题。(每小题5分)1.某市利达汽车修配厂私自拼装一辆汽车，欲将其出售，但惧怕该行为被发现，便委托朋友汪某代为推销，答应事成后给一笔数目可观的好处费。汪某隐瞒汽车真相，与外市郊区农民吴某签订了买卖汽车合同，并收取人民币5万元。吴某接到汽车后，发现该车是私自组装的，便向利达汽车修配厂提出退货还款要求，即被汽车修配厂拒绝。吴某便

51、向法院起诉。经法院调查，认为此汽车确为利达汽车修配厂私自组装。两被告欺骗原告，属于违法行为。故依法判决：原告和被告签订的买卖汽车合同无效。收缴利达汽车修配厂私自组装的汽车。被告退回原告货款5万元及其利息。被告汪某与被告利达汽车修配厂负连带责任。问：本案代理人与被代理人负连带责任是否正确?2.韩某与王某、邹某、方某系某市锅炉厂技术科职工。1996年，他们组成了锅炉厂技术科学小组(以下简称小组)。1997年6月，中华全国总工会和工人日报社联合举办“全国职工法律知识竞赛”，规定个人与集体均可报名参加，该市也设有报名点与竞赛点。王某、邹某、方某以个人名义报名参加初赛，同时小组也作为一个集体报名参加了初

52、赛(署名为“技术科”)，试卷的答题则由韩某负责。不久，初赛成绩揭晓，署名“技术科”的答卷获得89.7分，技术科获得参加复赛的资格，大赛组织者颁发的准考证上也注明参赛者为技术科。1997年8月，韩某代表技术科参加复赛，获得83分，初赛与复赛平均为86.35分，该赛点将其评为该赛点“全国一级个人优秀奖”。工人日报、该市日报等报纸报道时均称获一级个人优秀奖的是小组。10月，“全国职工法律知识竞赛获奖荣誉证书”由全国组委会统一下发，该市赛点领导小组在具体负责填写获得者姓名时却填写了韩某个人的姓名。事后，荣誉证书及奖品均由韩某个人占有。王某、邹某、方某等人认为：荣誉应归于小组，而不应归于韩某一个人所有，

53、韩某的行为实际上是侵犯了他们的荣誉权。在与韩某协商无效后，他们诉至法院。问：韩某独占荣誉证书和奖品的行为是否侵犯小组其他成员的荣誉权?答案1.答：民法通则规定，“代理人知道被委托的事项违法仍然进行代理活动的，由被代理人和代理人负连带责任”。被告利达汽车修配厂未经报主管部门批准和中国汽车工业联合会鉴定、批准、检验合格、开具准予生产的证明，也未经交通管理部门核发牌照，未经工商行政管理机关登记注册、核发经营汽车的营业执照，私自组装汽车并出售，违反了工商行政管理法规。被告汪某明知该汽车是私自组装，属违法商品，仍然代其出售，也是错误的。因此，人民法院判令代理人汪某与被代理人利达汽车修配厂负连带责任是正确

54、的。2.答：民法通则第102条规定：“公民、法人享有荣誉权，禁止非法剥夺公民、法人的荣誉称号。”可见，我国法律是明确保护公民、法人的荣誉权的。所谓荣誉权，是指公民、法人依法享有的，保护自己所得的嘉奖、光荣称号等荣誉，并不受侵害和非法剥夺的权利。与姓名权、肖像权、名誉权等不同，荣誉权属于一种身份权，而姓名权是一种人格权(身份权与人格权合称为“人身权”)。这两种权利主要有以下差异：(1)每一个公民都享有平等的人格权，但是身份权则不一定是每个公民都能享有的，如荣誉权就只有在某一社会活动中成绩卓越和贡献突出的公民获得了某种荣誉以后才能享有。(2)公民的人格权因出生而当然取得，但公民的身份权则依赖于公民

55、作出一定行为、取得一定社会身份以后才能享有，如荣誉权必须是在公民做出了卓越成绩和突出贡献后才能享有。(3)人格权不可以被剥夺，而身份权在特定情况下可以被依法剥夺，如军人的军功章在一定情况下可以被军事法庭依法剥夺。总之，荣誉权是为我国法律所保护的一种身份权。关于本案该荣誉应归属于小组，而不应归属于韩某一人。原因在于：取得复赛资格的是“技术科”，大赛组织者颁发的复赛准考证上也注明参加复赛者为“技术科”，而且自始至终韩某只是代表“技术科”，以“技术科”的名义参赛(包括初赛与复赛)，不是以自己的名义参赛，既然如此，获得的荣誉就只能由“技术科”享有，而“技术科”又是小组报名时的署名，所以荣誉应归属于小组

56、。大赛组织者将获奖者填写为韩某个人是没有弄清事实真相，是不正确的。韩某一人独占荣誉证书与奖品，侵犯了他人的荣誉权，是非法的行为。14. 测试 案例分析题(共10分) 认真阅读案例，并根据案例回答所附问题。(每小题5分)1.甲(女)与乙(男)于1994年11月结婚，生有两个孩子，自1996年起，甲有精神失常表现。1996年12月10日住进县精神病医院，经诊断患有精神分裂症。1999年2月又住进县医院，后又连续数次住院，均诊断为精神分裂症。2000年1月17日，甲与乙达成离婚协议，填写了离婚申请登记书，双方对子女抚养、财产分割做了适当处理。甲乙所属的农场计划生育办公室审核后，以县民政局的名义给甲和

57、乙发了离婚证。后甲的弟弟以其姐姐患有精神病为由，认为该农场计划生育办公室颁给其离婚证的行为违法，向县民政局申诉。问：(1)本案中复议机关是谁?(2)对离婚登记不服能否申请复议?2.张莉是浙江省市第二小学四年级的学生，年仅10岁，平素酷爱写作，所写的文章多次在当地举办的小学生作文比赛中获奖。2001年10月，张莉的母亲在同事处看见一本小学生作文选，其中有5篇作文是张莉所写。张莉的母亲找到出版此书的出版社，要求取得稿酬及样书，而出版社以种种理由拒绝。于是，张莉之母以张莉的法定代理人的身份向法院起诉，要求出版社支付稿酬及交付样书。问：未成年人能否成为著作权人?答案1.答：(1)复议机关应是县民政局的

58、上一级行政机关。从本案情况看，甲乙两人所属的农场计划生育办公室显然不具有法定的进行婚姻登记的权力。其权力来自县民政局的委托。因为根据婚姻登记办法的规定，由法律法规、规章授权进行婚姻登记的机关是乡、镇人民政府、街道办事处或区人民政府和不设区的市人民政府，没有规定某一级计划生育办公室可以进行婚姻登记。根据行政复议条例的规定，对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请复议的，由委托的行政机关的上一级行政机关管辖。据此规定，本案的复议机关不应是县民政局，而是县民政局的上一级民政机关。(2)对离婚登记不服可以申请复议。行政复议条例规定，公民认为行政机关侵犯其人身权的，可以申请复议。婚姻自主权是人身权的重要

59、组成部分。民政部门是我国办理婚姻登记的法定主管机关，其依职权进行婚姻登记的行为涉及当事人婚姻自主权的行使，也是一种具体行政行为，对此行为不服，当然可以申请复议。2.答：本案所涉及的问题是未成年人能否成为著作权人。根据著作权法第9条、第11条的规定，著作权首先属于作者，即作品的创作人。判断一个人是不是作者，关键是看作品是否由他创作，法律并不要求他必须具有民事行为能力。这是因为创作作品是事实行为而不是法律行为。因此，具备完全民事行为能力的人可因其创作出作品而成为著作权人，限制行为能力人和无行为能力人也可因独立创作出作品而成为著作权人。只要一个作品具有独创性、可感知性，不论其创作者是否具有行为能力，

60、都可获得著作权法的保护。本案中的张莉虽然只有10岁，尚不具备民事行为能力，但由于她创作出了作品，因而也是作者，并依此身份成为著作权人。出版社未经许可使用其作品，已构成侵权行为。此外需说明的是，未成年人不仅可以因其创造出作品而成为著作权人，还可以通过继承、受赠、受遗赠等方式取得著作权，成为著作权人。15. 测试案例分析题(共10分) 认真阅读案例，并根据案例回答所附问题。(每小题5分)1.某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇卫生局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇卫生局局长职务的同志为县委委员的通知，

61、县委一位负责同志也找拟任乡镇卫生局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定?2.被告人何某(男，39岁，某县公安分局行政拘留所看守人员)，2001年9月13日在某县公安局看守所值班时，违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定，私自将该所招待修建工人的白酒倒出半碗(约半斤)自饮，醉倒在值班室的床上，造成关押在该所15号监号内的叶某、余某等9名犯罪嫌疑人砸烂窗户后潜逃的严重后果。事件发生后，武装民警和该所干警搜捕时，

62、被告人仍在熟睡，直到县公安局领导闻讯赶到该所时才被唤醒。问：被告人何某的行为构成什么罪?是玩忽职守罪，还是失职致使在押人员脱逃罪?答案1.我国宪法规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”。按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇卫生局局长职务的任免，应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。2.本案被告人的行为构成失职致使在押人员脱逃罪。所谓失职致使在押人员脱逃罪是指司法工作人员严重不负责任，玩忽职守，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃，造成严重后果的行为。其构成特征是：本罪的主体

63、为特殊主体，即司法工作人员，而且主要是指负有监管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯职责的人员。本案被告人何某身为公安局看守所的看守员，符合本罪的犯罪主体要件。本罪的主观方面是过失，即应该预见自己不负责任、玩忽职守行为可能发生在押人员的脱逃，造成严重后果，因疏忽大意而没有预见或者已经预见却轻信能够避免，以致发生在押人员脱逃，造成严重后果。本案被告人何某对造成9名在押人员脱逃所持的心理态度即过失，即他不希望造成被押人员脱逃的结果，却因疏忽大意而没有预见。在客观方面表现为由于严重不负责任的玩忽职守行为，致使在押人员实际逃脱，造成严重后果。本案被告人在值班时违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定，放弃职守，造成9

64、名在押人员潜逃的严重后果，符合本罪所要求的客观要件。综上所述，被告人何某的行为完全符合新刑法第400条第2款所规定的失职致使在押人员脱逃罪的构成要件，应以失职致使在押人员脱逃罪定罪处罚。另外，被告人何某的行为同时触犯刑法第397条所规定的玩忽职守罪的构成条件，但是我们不能对这种犯罪行为再以玩忽职守罪定罪处罚。因为玩忽职守罪和失职致使在押人员脱逃罪两者是一般与特殊的关系。失职致使在押人员脱逃罪是玩忽职守罪的特别规定。根据刑法第397条“本法另有规定的，依照规定”的规定，对被告人何某的行为只能定失职致使在押人员脱逃罪。16. 测试 案例分析题(共10分) 认真阅读案例，并根据案例回答所附问题。(每小题5分)1.周某，东南某大学计算机系毕业，打工两年后，筹集资金35万元，在上海市