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1、改善市区群众居住条件动员大会讲话一、统一思想,提高认识,下决心解决市区住房困难户的住房问题应当说,我市房地产市场从总体上看是健康、稳定发展的,许多城市居民从房产的增值中得到了好处,不动产财富几乎在几年间翻了一番。房地产业也成长为我市的一大支柱产业,为我市经济发展作出了很大贡献。我们要珍惜这来之不易的大好局面。房地产市场是经济的“寒暑表”,房地产业的持续升温也正说明了我市经济具有强大活力和内生动力。但我们也必须清醒地认识到,住宅作为一种特殊的商品,有时是消费品,有时又是生产要素,成为企业的生产经营成本。因此,必须始终处理好两个关系:二是正确处理好保持房地产市场稳定健康发展与建立完善的住房保障体系
2、、解决低收入家庭住房困难之间的关系。房地产业作为一个产业来讲,应当大力发展。要通过产业链带动相关产业发展,拉动内需,促进经济增长。但作为一种消费品,在人的所有消费中是最大的,不能不考虑绝大多数人的消费能力。任何时候,消费行为总是与支付能力挂钩的,有多大实力就办多大的事。根据报表显示,家庭年收入在7万元以上的占5.8%。真正能买得起高价商品房的也就是不到10%的家庭。大多数家庭要么等待抽号买经济适用房,要么先储蓄实力,有条件时再购买商品房。实际上,这是两个不同的消费群体。商品房价格居高,主要受供求关系的影响,区位优势、人文环境优势,加上土地的稀缺性和不可再生性,使商品房的需求始终处于一种饥渴状态
3、,房价自然居高不下。而按照我们研究的办法,经济适用房户型、地段、市场准入等将受到限制,高收入群体也不可能进入这一领域。因此,客观地讲,发展、繁荣房地产业与解决中低收入家庭的住房困难,建立中低收入群体的居住房、解困房和廉租房供应体系两者之间是没有矛盾的。只有建立了一套合理、协调发展的保障体系,才能使不同收入群体各得其所。应该看到,在大多数居民居住条件改善的同时,确实还有小部分居民因种种原因住房条件较差,在我市将率先基本实现现代化的时候,这部分群众的居住问题迫切需要得到妥善解决。为此,在广泛征求社会各界和人民群众意见基础上,市十届人大三次会议政府工作报告将“改善群众居住条件,结合拆旧建绿,解决市区
4、1万户住房和经济双困家庭、非成套住户或几代人同室住房困难户等的住房问题”作为市政府今年为民办实事第一件工程项目。这是我市贯彻落实党的十六大精神,落实“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”要求的重要举措,也是实施城市化发展战略和“建新城保老城,两疏散三集中原则”的具体措施,对于改善*居住条件,改善城区投资创业环境,促进*经济持续快速健康发展具有积极而深远的意义。其次,将解决这部分群众的住房问题与拆除旧房、改建绿地工作结合起来,有条件的地方建造商品房改善居住条件,没条件、不适宜建房的地方,则通过整体拆迁、原地绿化,改善市容市貌和城市景观,增强*城市投资创业环境竞争力,这是美化天堂、造福人民的大好事
5、。这些地段,往往环境、卫生等状况较差,与现代化国际风景旅游城市不相称,与城市日新月异的变化不相称,与我们获得的“联合国人居奖”反差强烈。所以,无论从理论的高度,还是从实践的层面,改善群众居住条件问题涉及到个人生活、城市发展及社会稳定三者之间的关系。这不仅仅是一个社会问题,而且是关系国民经济发展战略决策的一个重大课题。因此,我们必须认认真真、切切实实做好这项实事工程,包括整个住房保障体系设计工作,将发展经济、提高人民生活质量与保持社会稳定很好地结合起来,达到多赢的目的。为此,各级政府、各级领导要树立执政为民思想,将群众的根本利益放在首位,充分认识到此项工作的极端重要性、任务的艰巨性和时间的紧迫性
6、,统一思想,振奋精神,切实办好市政府这一实事工程。(一)完善住房保障体系,切实解决低收入家庭的住房困难问题应该说,通过去年以来较长一段时间的调研,我们已基本掌握了我市老城区范围内的经济、住房双困家庭的情况。同时,前段时间市统计局也作了一份详尽的居民家庭收入情况调查,这对我们理清下一步的工作思路极有帮助。对于*住房保障体系建设,我认为,既要有适合高收入阶层购置的高级别墅豪宅和高档商品房,也要有供一般中等收入阶层购置的经济居住房,还要有帮扶低收入家庭购买的经济解困房,同时还有少量供特困家庭和人员租用的廉租房,从而建立起适合不同收入群体、不同要求、不同档次的多层次、多特点的“市场、居住、解困、救济”
7、相结合的新型住房保障供应体系。具体来讲,对于约占1.5%的城市最低收入家庭,由政府提供廉租房;约占10%的低收入家庭(户均年收入在1.5万元以下),则供应经济解困房,在一般经济适用房价格的基础上,政府再补助200元?平方米,以提高其购买能力;约占50%的中等收入家庭(户均1.5万元-3.5万元),在符合准购条件下购买经济居住房;其他群体则进入商品房市场。当前,由于奇高的商品房价,使大量的家庭被挤入经济适用房的行列,加上经济适用房销售管理方面存在的问题,建房速度永远跟不上购房的速度,几个轮回都抽不到号子也就不足为奇了。(二)结合拆旧建绿整合城市环境建设,解决住房困难群体的居住条件(三)明确分工,
8、落实责任在市政府专门成立的改善群众居住条件实事项目协调小组的领导下,由市建委牵头协调解决实施过程中的具体问题。涉及重大决策,由改善群众居住条件实事项目协调小组讨论决定。市各有关部门要相互配合,齐心协力,优质高效地完成各自承担的工作。由市计委负责办理立项手续;由市建委负责安置房源的组织建设工作以及委托规划设计部门编制零星地块规划方案并组织会审;由市规划局负责办妥规划勘设红线和提出规划意见;由市园文局负责文物保护并提出可行的措施;由市房管局负责协助区政府审核现住房情况和进行面积换算,落实补贴资金和公房房源,提供符合廉租房条件者的廉租房源;市国土资源局要按照“政府做地、企业做房”的思路,立足于多做地
9、、多收购,储备土地,保证用于住宅建设土地的适度供应,并抓紧做好出让地块的招标与出让工作以及办妥建设用地手续,同时调查应拆未拆的情况,并督促原建设单位抓紧实施,一时无法实施的,依法予以收回土地使用权;市财政局要及时审核与划拨资金;市公安部门要严格控制户口迁移。此外,我还要再强调一下,今年解决1万户住房困难户的住房问题,我们是通过零星地块拆旧建绿的方式来改善居民住房条件的。各有关部门、单位一定要拿出拆违的决心和力度,下最大决心,全力以赴做好这项工作,实现拆旧建绿的目标。同时,在零星地块的拆迁和搬迁中,由于居民的住房条件不同,对住房环境要求的不同等等,会产生各种不同的想法和要求,也可能会给我们的拆迁
10、和搬迁工作带来一些困难。各相关区政府和市有关部门一定要认真、细致地做好群众的思想工作,统一认识,顾全大局,实现零星地块的整体搬迁,改善居住条件,美化城市景观。对于文保单位、文保点和城市风貌保护范围内的零星地块,在居民搬迁后,土地收回国有,各有关单位要按照自己的职责,做好文保工作。一笔钱花下去,解决群众住房困难和改善城市环境两个目标同时实现,这是我们城市建设管理中的一个重大战役,这个战役打胜后,我们城市建设管理部门在群众心目中的形象会大大改善。考虑到时间紧、任务重,会议结束后,各有关方面一定要抓紧抓好以下工作:二是抓好计划制定工作。各有关区政府,市各有关部门、各有关单位要按照各自的职责,制订实施计划,报市政府办公厅,并按月上报工作进度。四是抓好督查工作。由市政府办公厅牵头,采取切实措施,抓好各项工作的督办。对实施过程中出现的新情况、新问题,及时报改善群众居住条件实事项目协调小组协调处理。这里我想对土管、规划部门还有各个区政府提点要求,对经济适用房土地资源的供应问题,一定要采取措施,保证完成任务。这项工作我要督促检查,哪个区拿不下来,哪个区政府要负责。
改善市区群众居住条件动员大会讲话
