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1、扶贫互助金管理改革加强农民发展能力发展贫困村扶贫互助金是扶贫模式一种创新，目的是有效改善贫困村、贫困农户的资金短缺问题，提高农民的自我发展能力，也是对扶贫资金与农民自主经营相结合的一种探索。笔者结合工作实际，谈点粗浅的认识。1对新农村建设具有重大的推动作用。生产发展”新农村建设的物质基础。也是乡风文明、村容整洁、管理民主”经济基础。新农村建设的根本落脚点和着力点就是农民富裕的问题。新农村建设的关键就是解决农民持续稳定地增加收入。农民贷款难是众所周知的问题，解决这一问题需要中央对银行制度进行改革，然短期内难出成效。不能等待，必须进行探索。过去我出台了很多的扶贫方式，包括发送现金、送物资等等，效果
2、并不明显。从当前来看，发展扶贫互助金、建立扶贫互助社能解这一燃眉之急，缓解农民创业资金短缺、农民贷款难的问题，对新农村建设的发展具有重大的推动作用。3能有效推动政府职能的转变。政府做到参与不包办、指导不指令、监管不直管，从指挥者转变为指导者、协助者和服务者，促进了由管理型政府向服务型政府的转变。通过对村干部和互助社管理人员的培训，提高了综合素质，培育了一批农民的贴心人”和发展的能干人”二、创新扶贫互助金的管理模式。1创新领导体制。首先是成立强有力的领导小组。其次是成立了由扶贫开发办和财政局骨干组成的培训指导组。具体指导各个村的工作。三是成立课题调研组，对试点村扶贫互助金的运行状况进行跟踪调查研
3、究，总结经验教训，探索管理模式，加强理论指导。3坚持自主管理。坚持“民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展”和“不出村、不吸储”基本原则。坚持由他自主管理。项目审核上、审批借款申请上、借款担保方式上、产业发展上和资金回收的方式方法上，都充分放权，让他自主管理。乡镇政府和扶贫开发办只是指导和监管，提供业务和政策支持。1要进一步拓宽融资渠道。贫困村扶贫互助金的组成主要是财扶资金和入社农户的股金。这就造成资金总额有点不足的问题。因此，要进一步拓宽扶贫互助金的融资渠道，一是可考虑加大财扶资金的数额，二是鼓励入社农户增加股金，三是积极为贫困村筹集社会捐助资金，四是探索制定合理合法的财政政策和金融政策，鼓励社会资金投向贫困村，入股互助金，助推贫困村的发展。3要坚持“三个稳”一是要稳步推进。条件成熟一个村实施一个村，不搞全面开花，不搞一刀切，不盲目追求数量。二是要稳固信心，要加强业务指导和技术培训，特别是产业政策和市场信息方面加强培训，稳固贫困农户的信心。三是要稳定发展，要抱着积极稳妥的态度，试点的贫困村选好产业、选好项目、选准对象，以互助金为引导，积极发展村级特色产业和特色项目，促进贫困村的稳定发展，逐步实现稳定脱贫，提高农民的发展能力。
扶贫互助金管理改革加强农民发展能力
