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1、个体税收社会化管理现场会讲话稿全省地税系统个体税收社会化管理现场会议是贯彻全省地税工作会议精神、落实管理转型升级要求的一次重要会议。会议时间虽然很短，但安排紧凑，内容丰富。大家现场观摩了市局个体税收社会化管理工作，听取了市局和相关区、街道经验介绍，也相互交流了各自的做法、体会和打算，会议取得了积极成效。我听了大家的发言，也深受启发，结合平时调研情况，我再讲四点意见，供大家参考。近年来，全省地税系统进一步加强个体税收征管，认真清理漏征漏管，规范定额核定程序，试行征管示范一条街，推行电子评税，强化未达起征点纳税人的动态管理，取得积极成效。截止年底，全省办理地方税务登记的个体工商户63.96万户，全
2、年缴纳地方税收27.9亿元，分别比“十五”末的年增长41%和65%。二、审识度势，增强对新形势下推行个体税收社会化管理必要性的认识（一）推行个体税收社会化管理，是落实税收管理转型升级的必然要求。年初，全省地方税务工作会议指出，未来五年是税收科学发展的关键期、税收职能作用的凸显期、管理转型升级的攻坚期，向全系统发出了“服务安徽加速崛起，推进管理转型升级”的动员令。春训动员会议上，省局汪建国局长强调，推进管理转型升级，不单是指地税工作哪一方面的转型升级，而是一项系统工程，涉及方方面面。个体税收覆盖范围广、影响面大，个体税收管理质量好坏，直接决定着税收管理整体水平，也影响着地税部门的社会形象。个体税
3、收征管要摆脱长期以来面临的征管力量相对薄弱的困境，依靠地方党委政府的大力支持，依靠相关部门的鼎力配合，从过去的地税部门“单兵作战”变为相关职能部门的“联合作战”，节约征管资源，把个体税收管住、管好、服务好，实现管理的转型升级。个体工商户税源零散、规模小，虽然我们投入了大量的精力，但依然容易出现漏征漏管现象，是地方税管理的难点之一。据统计，年我省个体工商户登记户数占全部税务登记户数73%，但其缴纳的税款只占全部地税收入的4.3%，有的市，如、铜陵，税款只占1%，合肥、淮北、等，只占2-3%左右，比例最大的市也只有12%。全省管理个体工商户的税收管理员3000余人，占全部税收管理员的四成左右，有的
4、市，如亳州接近80%、阜阳、等地也有70%左右。总体上说，全省不足6%的税源占用了四成的征管人力资源，或者说我们四成的税收管理员只收了不到6%的税收。显然，这是不成比例的，在很大程度上也影响和制约了其他税源管理。未来随着经济的迅速发展，税源集中度进一步提高，我们的管理力量不可能大量增加，这些矛盾和问题将有可能进一步扩大。（三）推行个体税收社会化管理，是新形势下防范执法风险和廉政风险的需要。实行个体税收社会化管理，可以有效发挥社会监督和内控机制的作用。吸收政府、机关部门、社会力量参与到税收管理，既形成了管理和服务的合力，又推动了公开公平执法。通过创新管理制度，如管核分离、国地联合、集中核定、集体
5、审议、电子评税等，方便了纳税人，有效地防止了地税部门执法风险和廉政风险，树立了地税部门良好的形象。对于参与社会化管理的其他部门或人员，由于只承担大量的事务性工作，如个体户信息采集与登记、清理漏征漏管户、日常巡查、催报催缴、发票发售等，而定额核定、行政处罚等直接影响纳税人利益、执法风险大的环节，仍由地税部门执行，规避了协作部门和人员执法风险。“回顾历史长河的长度越长，展望未来就会展望得越远”。我们知道，个体税收管理是税务部门的老话题、老课题，特别是过去也做过协税护税工作。今天的个体税收社会化管理，看似历史的重复，但两者有着根本的区别，包括立足点和工作目标不同、所处的环境和条件不同、税务机关执法的
6、严格程度不同、服务的优化程度不同、协作的范围不同、信息化的应用不同、工作的成效不同等。比如：从立足点和工作目标说，过去开展个体税收协税护税，目标很简单、很直接，就是为了、防治漏征漏管、提高税负、增加地方税收入。现在我们抓个体税收社会化管理，主要立足优化纳税服务、促进税负公平、防范廉政风险、节约征管资源。从工作的成效来说，过去搞个体税收委托代征等社会化管理，也取得了一些效果，主要是增加地方税收入方面。但同时存在一些突出问题，很多地方地税部门基本放弃了税收管理权限，只关心收入任务完成情况，对于委托代征单位组织收入过程不关心，导致出现程序违法、摊派税款、提前征收税款的现象，一些代征单位和个人乘机谋取
7、私利，损害纳税户利益，严重败坏了地税部门形象。最终，很多地方不得不中止了这项工作。今天，我们推行个体税收社会化管理，注重加强机制和制度建设，注重强化信息化支撑，就是为了防止出现以上问题。总之，新形势下推行个体税收社会化管理绝对不是对历史的简单重复。在实际工作中我们要注重把握以下几点：建立机制是前提。社会化管理工作需要方方面面的参与和配合，涉及各部门、各单位、众多的个体户等，在实际运行中会有很多矛盾和问题，这些不是地税部门单凭工作态度、工作热情就能解决好的。建立一整套行之有效的管理机制是推行个体税收社会化管理的首要前提。因此，地税部门要积极争取当地党委政府重视和支持，在党委政府的领导下建立健全个体税收社会化管理机制，以机制来保障工作运行，以机制来推动工作深入。防范风险是重点。加大税务部门执法风险、廉政风险防范力度，在个体税收管理的重要风险点，如定额核定环节，要严格规范程序，积极创新制度，主动引入其他熟悉个体工商户经营情况的部门参与核定工作，如行业协会、社区委等，全过程接受纳税人监督，最终核定结果应经集体审议，保证定额核定公开、公平、公正。同时，要注重防范参与社会化管理部门和人员的执法风险，加强业务指导，加强制度建设，加强监督制约，切忌一托了之、不管不问。四、因地制宜，积极推进个体税收社会化管理工作
个体税收社会化管理现场会讲话稿
