精选资料电力设计院绩效管理经验介绍ppt

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1、设计院绩效管理经验介绍设计院绩效管理经验介绍XXXX电力设计院电力设计院二二O O一一年十月一一年十月目录目录 一、简介一、简介二、核心体系二、核心体系三、实施办法三、实施办法 四、问题和展望四、问题和展望五、考核实例五、考核实例一、简介一、简介 设计院绩效管理工作起步于设计院绩效管理工作起步于20002000年，当时为了克服设计水平低、设计力年，当时为了克服设计水平低、设计力量差、工作推进缓慢等问题，率先在勘测费用承包和工效挂钩方面进行了尝量差、工作推进缓慢等问题，率先在勘测费用承包和工效挂钩方面进行了尝试，收到了促进工作、提高试，收到了促进工作、提高“双效双效”的良好效果。的良好效果。到了

2、到了20072007年，原有的管理方式已经难以适应电网建设的快速发展和设计年，原有的管理方式已经难以适应电网建设的快速发展和设计工作的需要，为此，设计院在提高设计质量和速度、提高人员素质、分配机工作的需要，为此，设计院在提高设计质量和速度、提高人员素质、分配机制等方面进行了积极探索，在设计院经济责任制的基础上，建立了以产值利制等方面进行了积极探索，在设计院经济责任制的基础上，建立了以产值利润、设计质量、设计速度、优质服务为主要指标，以超产奖励、勘测承包、润、设计质量、设计速度、优质服务为主要指标，以超产奖励、勘测承包、月奖考核等为重点的绩效管理制度，形成了按月度和年度考评的绩效管理体月奖考核等

3、为重点的绩效管理制度，形成了按月度和年度考评的绩效管理体系。几年来，设计院的绩效管理体系运转是正常的，效果是良好的。产值、系。几年来，设计院的绩效管理体系运转是正常的，效果是良好的。产值、利润连创新高，产值利润分别以年均利润连创新高，产值利润分别以年均18%18%、25%25%速度递增，设计水平稳步提高，速度递增，设计水平稳步提高，人员素质不断提升，取得了显著的经济效益，得到了长足的发展。人员素质不断提升，取得了显著的经济效益，得到了长足的发展。二、核心体系二、核心体系 设计院绩效管理体系的核心就是以经济责任制体系为基础，将绩效管理设计院绩效管理体系的核心就是以经济责任制体系为基础，将绩效管理

4、制度、质量管理体系、勘测设计工作有机地结合在一起，目的就是制度、质量管理体系、勘测设计工作有机地结合在一起，目的就是“养活自养活自己、完成指标、提高水平、鼓励超产、共同发展己、完成指标、提高水平、鼓励超产、共同发展”：养活自己养活自己就是每个人只有完成了基本产值，才能养活自己；就是每个人只有完成了基本产值，才能养活自己；完成指标完成指标就是要完成局下达的产值、利润指标，完成局电网建就是要完成局下达的产值、利润指标，完成局电网建 设任务，完成重点客户工程，提供优质服务；设任务，完成重点客户工程，提供优质服务；提高水平提高水平就是提高人员业务素质和工作能力，提高设计水平，提高就是提高人员业务素质和

5、工作能力，提高设计水平，提高 管理水平，提高优质服务水平；管理水平，提高优质服务水平；鼓励超产鼓励超产就是鼓励多干工程、鼓励多做贡献、鼓励创造更大效益；就是鼓励多干工程、鼓励多做贡献、鼓励创造更大效益；共同发展共同发展就是企业和个人共同受益，共同发展，共同提高。就是企业和个人共同受益，共同发展，共同提高。二、核心体系二、核心体系共同发展共同发展 养活自己养活自己 完成指标完成指标 提高水平提高水平 鼓励超产鼓励超产 三、实施办法三、实施办法 现将设计院在绩效管理上的具体做法介绍如下，如有不妥，请大家提出现将设计院在绩效管理上的具体做法介绍如下，如有不妥，请大家提出批评意见。批评意见。实施办法实

6、施办法1 1、设计院超产设计院超产奖励管理办奖励管理办法法 2 2、设计院勘测设计院勘测费用承包管费用承包管理办法理办法 3 3、设计院月度设计院月度绩效管理规绩效管理规定定三、实施办法三、实施办法1 1、设计院超产奖励管理办法、设计院超产奖励管理办法（1 1）目的与解决的问题）目的与解决的问题 为了落实有关责任制的精神，真正使设计院各项目标任务分解落实到人，为了落实有关责任制的精神，真正使设计院各项目标任务分解落实到人，激励员工工作积极性，鼓励多劳多得做贡献，确保全院各项目标任务的顺利激励员工工作积极性，鼓励多劳多得做贡献，确保全院各项目标任务的顺利完成，为企业创造更大的经济效益，让员工提高

7、自身工作能力，提高设计水完成，为企业创造更大的经济效益，让员工提高自身工作能力，提高设计水平，并为局、院培养技术、管理骨干，树立收入靠贡献，多劳才能多得的意平，并为局、院培养技术、管理骨干，树立收入靠贡献，多劳才能多得的意识，基本上解决了员工收入适当拉开差距的难题。识，基本上解决了员工收入适当拉开差距的难题。（2 2）具体做法）具体做法 （）基本产值及超产产值）基本产值及超产产值 设计院年基本产值为当年设计院实际发生费用，即设计院年收入减设计院年基本产值为当年设计院实际发生费用，即设计院年收入减 去非工作发生的费用，按人数均分设计院基本产值即人均基本产值。去非工作发生的费用，按人数均分设计院基

8、本产值即人均基本产值。三、实施办法三、实施办法 以专业室为绩效管理单位，专业室人数与人均基本产值乘积为各专以专业室为绩效管理单位，专业室人数与人均基本产值乘积为各专 业室基本产值，专业室勘测设计产值超过其专业室基本产值部分为超产业室基本产值，专业室勘测设计产值超过其专业室基本产值部分为超产 产值。产值。（）超产奖励的前提条件）超产奖励的前提条件 当年设计院必须完成上级下达的产值、利润等生产、经营任当年设计院必须完成上级下达的产值、利润等生产、经营任 务指标。务指标。超产产值应为完成合格工程的超产产值。超产产值应为完成合格工程的超产产值。以专业室为绩效管理单位，管理分配其专业室超产奖励。以专业室

9、为绩效管理单位，管理分配其专业室超产奖励。（）超产奖励标准的测算原则和计算）超产奖励标准的测算原则和计算 基本产值、超产产值、超产奖励比例等指标，需要对年支出基本产值、超产产值、超产奖励比例等指标，需要对年支出 进行统计、分析、核算后，才能确定。进行统计、分析、核算后，才能确定。超产奖励超产奖励 =（专业室年产值专业室基本产值）（专业室年产值专业室基本产值）超产奖励比例超产奖励比例 （）超产奖励的分配原则）超产奖励的分配原则 每年年底（或下年初），院对各专业室当年工程完成情况进行统每年年底（或下年初），院对各专业室当年工程完成情况进行统 计，从工作量大小、贡献大小、工作质量、优质服务等方面，考

10、核确认计，从工作量大小、贡献大小、工作质量、优质服务等方面，考核确认 各专业室当年超产产值，清算超产奖励。各专业室当年超产产值，清算超产奖励。专业室根据设计院绩效管理制度规定，制订相应的专业室绩效管理专业室根据设计院绩效管理制度规定，制订相应的专业室绩效管理 实施细则，经专业室对每个人当年超产产值统计、核算、考核，班组成实施细则，经专业室对每个人当年超产产值统计、核算、考核，班组成 员签字认可后，进行分配发放。员签字认可后，进行分配发放。（3 3）效果评价）效果评价 设计院超产奖励管理制度实行以来，连续几年收入利润高速增长，设计设计院超产奖励管理制度实行以来，连续几年收入利润高速增长，设计质量

11、和速度明显提高，员工素质显著提升，工程任务完成一年比一年好。超质量和速度明显提高，员工素质显著提升，工程任务完成一年比一年好。超三、实施办法三、实施办法三、实施办法三、实施办法产奖励管理制度，从专业室和个人两个层面进行绩效管理，要求专业室和个产奖励管理制度，从专业室和个人两个层面进行绩效管理，要求专业室和个人业绩同样优秀，极大地激励了设计人员的工作积极性，有效地促进了专业人业绩同样优秀，极大地激励了设计人员的工作积极性，有效地促进了专业室间相互协作、共同提高，引导新进员工迅速地成长为设计技术骨干。室间相互协作、共同提高，引导新进员工迅速地成长为设计技术骨干。三、实施办法三、实施办法2 2、设计

12、院勘测费用承包管理办法、设计院勘测费用承包管理办法（1 1）目的和解决的问题）目的和解决的问题 为了加快勘测工作进度，提高勘测质量，保证勘测期间的安全，加强为了加快勘测工作进度，提高勘测质量，保证勘测期间的安全，加强 勘测工作期间人员出差费、临时用工费、青苗赔偿费、零星开支等费用的勘测工作期间人员出差费、临时用工费、青苗赔偿费、零星开支等费用的 管理，鼓励参与勘测工作人员的工作积极性，确保如期或提前保质保量的管理，鼓励参与勘测工作人员的工作积极性，确保如期或提前保质保量的 完、成勘测工作任务。完、成勘测工作任务。（2 2）勘测费用承包标准）勘测费用承包标准 根据电力行业勘测设计工日定额，参考省

13、电力设计院及兄弟设计单位根据电力行业勘测设计工日定额，参考省电力设计院及兄弟设计单位 的有关管理办法，制定了本承包标准。具体如下：的有关管理办法，制定了本承包标准。具体如下：（）送电线路勘测每公里工日标准：）送电线路勘测每公里工日标准：实施办法实施办法1 1、设计院超产设计院超产奖励管理办奖励管理办法法 2 2、设计院勘测设计院勘测费用承包管费用承包管理办法理办法 3 3、设计院月度设计院月度绩效管理规绩效管理规定定三、实施办法三、实施办法电压等级电压等级平川、丘陵平川、丘陵山区山区初勘初勘详勘详勘交桩交桩初勘初勘详勘详勘交桩交桩10kV10kV10106 615158 835kV35kV6

14、6202010108 825251313110kV110kV6 620201010101030301515线路工日线路工日同条件相应核准勘察费同条件相应核准勘察费 （）变电站勘察工日标准：）变电站勘察工日标准：变电站勘察工日变电站勘察工日变电站核准勘察费变电站核准勘察费三、实施办法三、实施办法（3 3）具体做法）具体做法 通过控制勘测工作通过控制勘测工作“四项费用四项费用”总量进行勘测绩效管理，提高总量进行勘测绩效管理，提高“四项四项费用费用”使用的透明度，严格控制使用的透明度，严格控制“四项费用四项费用”发生，实行发生，实行“四项费用包干使用四项费用包干使用”的办的办 法。在操作中，根据送电

15、线路和变电专业勘测阶段工作内容、困难程度、法。在操作中，根据送电线路和变电专业勘测阶段工作内容、困难程度、人员状况等因素，对勘测工作期间人员差旅费、临时用工费、青苗赔偿费、人员状况等因素，对勘测工作期间人员差旅费、临时用工费、青苗赔偿费、零星开支等费用，按照勘测费用承包管理办法进行承包。零星开支等费用，按照勘测费用承包管理办法进行承包。（）勘测工作结束，工作组进行工作汇报。汇报内容包括：勘测工作）勘测工作结束，工作组进行工作汇报。汇报内容包括：勘测工作 量、工作质量、工作速度、优质服务、考勤等，作为勘测费用承包的量、工作质量、工作速度、优质服务、考勤等，作为勘测费用承包的 依据、考核及费用分配

16、的依据。勘测期间考勤表应有明确的路途、雨依据、考核及费用分配的依据。勘测期间考勤表应有明确的路途、雨 天、没有外出勘测时间及人员变化记录，并要求参与人员签名。天、没有外出勘测时间及人员变化记录，并要求参与人员签名。（）工程开工或竣工投运后，勘测出差费按制度规定开具工单报销，）工程开工或竣工投运后，勘测出差费按制度规定开具工单报销，三、实施办法三、实施办法 临时用工费、青苗赔偿费、零星开支等费用，按制度规定开具税务发票临时用工费、青苗赔偿费、零星开支等费用，按制度规定开具税务发票 附领款人清单报销。附领款人清单报销。从勘测出差费中提取从勘测出差费中提取10%10%作为质量、速度保证金。每项勘测工

17、程施作为质量、速度保证金。每项勘测工程施 工结束没有问题时，经考核后同意发放保证金。勘测工作如有问题，根工结束没有问题时，经考核后同意发放保证金。勘测工作如有问题，根 据问题性质及大小，按据问题性质及大小，按汉中电力设计院经济责任制考核办法汉中电力设计院经济责任制考核办法和和设设 计院设计质量管理规定计院设计质量管理规定及及设计院勘测费用承包管理办法设计院勘测费用承包管理办法考核。考核。（）勘测期间汽车由院联系派遣，工作组负责使用。用后工作负责人）勘测期间汽车由院联系派遣，工作组负责使用。用后工作负责人 给司机出具使用起止时间、天数的证明，司机凭证明办理报销手续。给司机出具使用起止时间、天数的

18、证明，司机凭证明办理报销手续。（4 4）效果评价）效果评价 勘测费用承包管理办法的实施，有效的将勘测工作绩效管理简单、公勘测费用承包管理办法的实施，有效的将勘测工作绩效管理简单、公 开、透明化，实现勘测工作的量化绩效管理，个人收益与工作量、工作质开、透明化，实现勘测工作的量化绩效管理，个人收益与工作量、工作质 三、实施办法三、实施办法量、个人能力及工作成效等合理的相关联，调动了相关人员的主观能动性，量、个人能力及工作成效等合理的相关联，调动了相关人员的主观能动性，保证了勘测工作的进度和质量，极大地提高了工作效率，有效地控制了勘测保证了勘测工作的进度和质量，极大地提高了工作效率，有效地控制了勘测

19、工作成本，杜绝了不合理费用的发生。工作成本，杜绝了不合理费用的发生。三、实施办法三、实施办法3 3、设计院月度绩效管理规定、设计院月度绩效管理规定（1 1）目的和解决的问题）目的和解决的问题 月度绩效管理就是将年度目标任务分解落实到月，以月度工作计划为月度绩效管理就是将年度目标任务分解落实到月，以月度工作计划为 中心进行月度绩效管理。设计院超产奖励管理制度，从大的方面保证了每中心进行月度绩效管理。设计院超产奖励管理制度，从大的方面保证了每 年目标任务的完成，基本解决了设计院的发展动力问题；设计院月度绩效年目标任务的完成，基本解决了设计院的发展动力问题；设计院月度绩效 管理规定，就是围绕年度中心

20、工作和重点工作，从每月做起，保证设计院管理规定，就是围绕年度中心工作和重点工作，从每月做起，保证设计院 每月工作计划完成，各项工作有序开展，人人肩上有任务有工作，弘扬正每月工作计划完成，各项工作有序开展，人人肩上有任务有工作，弘扬正 气，表扬、奖励先进，激励全体员工共同进步，共同提高。气，表扬、奖励先进，激励全体员工共同进步，共同提高。（2 2）具体做法）具体做法 按照院下达的月度工作计划任务及临时工作，从工作质量、工作效率、按照院下达的月度工作计划任务及临时工作，从工作质量、工作效率、工作态度、优质服务等方面，对专业室和个人进行公开、透明的考核，弘工作态度、优质服务等方面，对专业室和个人进行

21、公开、透明的考核，弘实施办法实施办法1 1、设计院超产设计院超产奖励管理办奖励管理办法法 2 2、设计院勘测设计院勘测费用承包管费用承包管理办法理办法 3 3、设计院月度设计院月度绩效管理规绩效管理规定定三、实施办法三、实施办法 扬正气，表彰先进，鼓舞士气，完成月度工作任务。对完成当月工作（质扬正气，表彰先进，鼓舞士气，完成月度工作任务。对完成当月工作（质 量和进度）业绩非常突出者、各类评比获奖者、优质服务业绩突出者、通量和进度）业绩非常突出者、各类评比获奖者、优质服务业绩突出者、通 讯报道稿件被媒体采用者、其他各类有代表性的好人好事等先进事迹事讯报道稿件被媒体采用者、其他各类有代表性的好人好

22、事等先进事迹事 项，给予奖励。项，给予奖励。（）部分月奖与完成全年指标挂钩）部分月奖与完成全年指标挂钩 设计院每月从每人月奖中拿出设计院每月从每人月奖中拿出10001000元，与完成全年指标挂钩。年元，与完成全年指标挂钩。年 底，设计院完成了当年收入利润指标，各专业室完成了分解指标，挂底，设计院完成了当年收入利润指标，各专业室完成了分解指标，挂 钩月奖部分全额发放。否则，按未完成指标比例扣罚月奖及相应奖励。钩月奖部分全额发放。否则，按未完成指标比例扣罚月奖及相应奖励。（）奖金系数与岗位职责、当月工作完成情况挂钩）奖金系数与岗位职责、当月工作完成情况挂钩 设计院根据人员岗位及职责、兼职工作、当月

23、工作完成等情况，设计院根据人员岗位及职责、兼职工作、当月工作完成等情况，将月奖系数分为将月奖系数分为“基数部分基数部分1.00+1.00+系数调整部分系数调整部分0.150.15”。其中基数部分。其中基数部分三、实施办法三、实施办法 1.00 1.00，只要完成当月工作计划，人人一样；系数调整部分，只要完成当月工作计划，人人一样；系数调整部分0.050.05，直接，直接 奖励各专业负责人及兼职人员（各专业室主任、专业工程师、质量管奖励各专业负责人及兼职人员（各专业室主任、专业工程师、质量管 理员、技安员、培训员、岗级不到规定的有中级及以上职称人员补助理员、技安员、培训员、岗级不到规定的有中级及

24、以上职称人员补助 等）；系数调整部分中等）；系数调整部分中0.10.1各专业室根据每人当月工作计划完成情况各专业室根据每人当月工作计划完成情况 考核，主要奖励当月工作完成质量好、效率高、工作量大的人员。考核，主要奖励当月工作完成质量好、效率高、工作量大的人员。（）局对设计院的月考核奖励与人员月突出业绩挂钩）局对设计院的月考核奖励与人员月突出业绩挂钩 局对设计院的月考核奖励，奖励当月工作业绩突出的人员和工作局对设计院的月考核奖励，奖励当月工作业绩突出的人员和工作 组，不搞平均。有独立事项的局月考核奖励，奖励其事项工作组和人组，不搞平均。有独立事项的局月考核奖励，奖励其事项工作组和人 员；局月考核

25、奖励为综合事项的，优先奖励月工作业绩特别突出、为员；局月考核奖励为综合事项的，优先奖励月工作业绩特别突出、为 局为院获得各类荣誉、及时完成紧急和计划外工作等有特别突出事项局为院获得各类荣誉、及时完成紧急和计划外工作等有特别突出事项 的工作组和人员。的工作组和人员。三、实施办法三、实施办法（3 3）效果评价）效果评价 月奖绩效管理制度的实施，对完成月度工作计划至关重要，也是完成月奖绩效管理制度的实施，对完成月度工作计划至关重要，也是完成 全年目标任务的重要保证。月奖绩效管理制度，一是与完成月度指标任务全年目标任务的重要保证。月奖绩效管理制度，一是与完成月度指标任务 挂钩，做到了与挂钩，做到了与“

26、超产奖励超产奖励”制度的对接和有效互补，二是解决了非设计制度的对接和有效互补，二是解决了非设计类类 工作完成情况绩效管理的问题，三是有利于员工多方面能力和工作的综合工作完成情况绩效管理的问题，三是有利于员工多方面能力和工作的综合 考量，四是弘扬正气，表彰先进，激励、引导员工不断进步，五是促进了考量，四是弘扬正气，表彰先进，激励、引导员工不断进步，五是促进了 设计院各项工作更好的开展完成。设计院各项工作更好的开展完成。四、问题和展望四、问题和展望 1 1、设计院没有灵设计院没有灵活的人员岗位活的人员岗位调配权，不能调配权，不能及时根据工作及时根据工作需要、员工个需要、员工个人情况，进行人情况，进

27、行人力资源优化人力资源优化配置配置。2 2、设计院员工没设计院员工没有实现能上能有实现能上能下的岗位级差，下的岗位级差，影响了现有绩影响了现有绩效管理制度有效管理制度有效性的发挥。效性的发挥。3 3、绩效考核奖励绩效考核奖励政策的时效性政策的时效性受多种因素的受多种因素的制约，降低了制约，降低了绩效管理制度绩效管理制度对员工工作积对员工工作积极性的激励作极性的激励作用。用。4 4、各类岗位配置各类岗位配置不足、设计人不足、设计人员缺乏，影响员缺乏，影响绩效管理制度绩效管理制度的运行，影响的运行，影响效益，不利于效益，不利于员工长期发展，员工长期发展，更不利于企业更不利于企业的发展。的发展。展望

28、：展望：设计院将进一步增强设计院将进一步增强“两种意识两种意识”、弘扬、弘扬“两种精神两种精神”，做好绩效，做好绩效管理工作地总结分析，持续完善各项管理制度，提升设计院的绩效，创管理工作地总结分析，持续完善各项管理制度，提升设计院的绩效，创造更多效益，取得更大的成绩。造更多效益，取得更大的成绩。五、考核实例五、考核实例2011年4月份设计院考核通报一、4月份计划任务完成情况 1、基建工程：（1）35kV白水江、黑河坝输变电工程，略阳变110kV送出工程，110kV福成 变、110kv铺圣线路、35kV渔黑线路工程：施工配合，现场服务；（2）35kV白凤线路工程：完成施工图设计和交桩，完成光通信

29、设计；（3）110kV燕子砭输变电工程：订货配合，确 认技术条件书，配电室结构施工图设计；完成接线路勘测设计；（4）鱼洞子变达标投产 完成设计资料编制。2、技改工程：（1）110kV海红变、圣水变、铺镇变、横现河变，110kV略谈线路工程、海 红变35kv负荷转移工程：施工配合，现场服务。（2）110KV峡口驿变改造、35kv略阳变增 容改造工程：订货配合，确认技术条件书；略阳变三通一平、配电室结构施工图设计，10kv过渡施工图设计。（3）三王线改线勘测设计。3、重点客户工程：（1）完成10KV配电工程设计；（2）圣水锌业35kV供电工程、35kv陕飞 变电站、华澳矿业35kV配电工程、35k

30、v杨家坝变电站、大地矿业35kV配电工程、胡家坝水 电站35kv上网工程：施工配合，现场服务。4、其他工作：（1）设计质量调考培训学习（2）土建专业完善定型图，电气专业规范10kv 箱变设计原则，配网线路设计图纸定型规范；（3）峡口驿变110配电装置改造、三个变电 站光通信设计投标书编制及投标。二、4月份设计质量安全稳定情况：设计质量、稳定情况良好，但安全生产存在隐患，已进行了 教育学习、分析整改。三、考核结果 1、本月工作亮点：完成白凤线施工图设计和交桩。2、本月考核结果：4月27日，考核组对照月工作计划完成情况，考核结果如下：五、考核实例五、考核实例 （1）除职务及兼职调整系数外，其他人员

31、考核部分系数平均。（2）奖励：XXX工作饱满并加班完成白凤线施工图设计和交桩奖励300元，xxx工作饱 满及时完成白凤线等工程光通信施工图设计奖励150元，xxx紧急工作加班勘测 三王改线各奖励100元；xxx用户工程饱满及时完成各奖励150元；xxx办理工商年检及及时 完成紧急工程预算奖励100元；xxx加班计算土方平衡奖励100元。各专业室主任、专工编制收资提纲、危险点分析与预防措施各奖励300元。xxx有 效组织设计质量调考学习各奖励300元。通信报道2篇按规定奖励。（3）扣罚：xxx未请假，未参加设计院4月份安全活动扣100元；今后如有人员不请假不 参加院内安全等活动，加大考核力度。x

32、xx休假扣除奖励系数部分。4月19日，变电专业看用户工程现场发生未遂事故，按“四不放过原则”已进行学习教育、分析处理整改。扣未遂事故当事人xxx500元，扣监护人xxx500元，扣现场工作班成 员xxx各200元，扣分管领导xxx500元，扣设计院安全第一责任人xxx各300元。3、表扬：，设计质量调考培训学习气氛浓厚，通报表扬。四、2011年5月份工作要求和重点工作 2011年5月份，已进入夏季，外业工作要注意防暑、蚊虫紧咬、交通等安全事项；继续加强 培训及设计调考准备，调考之后院内考试；审查完善各专业室收资提纲、危险点及预防措 施。重点工作：设计质量调考，燕子变和略阳变的三通一平及房建结构

33、图等设计，35kV白 凤线路电缆出线图完善，铺圣线图纸完善和现场服务，鱼洞子变达标投产。二一一年四月二十七日以下为附加内容让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金20130507 陕西 农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,“人走村空人走村空”问题愈演愈问题愈演愈烈烈 201

34、2年我国农民工数量达到2.62.6亿亿，每年新增900-1000900-1000万万。四川抽样调查：26%26%举家外出农户20%20%留守农户转移比例平均60%60%，高的70-80%70-80%一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，农村青壮年劳动力大量外出，“老人农老人农业业”“”“妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：72%72%“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）5555岁岁 务农农民平均年龄63%63%妇女83%83%初中及以下文化程度 四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以

35、上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%76%不愿再回乡务农85%85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？党的党的十八大：十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人

36、愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。20132013年中央一号文件：年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（十二届全国人大一次会议（政府工作报告政府工作报告）：）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦聚焦“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”一、为什么要大力培育新型职业农

37、民（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是不是没人种地，而是这地由什么人来种没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不是不是种不过来，而是怎么种得更好种不过来，而是怎么种得更好”一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命回答好回答好“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”的问的问题，历史性地落在了培育新型职业农民题，历史性地落在了培育新型职业农民上。上。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的

38、农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业 新型职业农民新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本基本细胞细胞，是发展现代农业的基本支撑基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量基本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业一是有利于促进农民从身份向职业的转变，的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”

39、的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生三是

40、有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。农业部部长韩长赋农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。世

41、界性课题世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。世界性课题世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训 切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。各级农业部门要把培育新型职

42、业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。二、什么是新型职业农民（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新新型职业农民是指以农业为职业、具有一型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。代农业从业者。二、什么是新型职业农民（二）主要类型生产经营型：生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员