(宋)做好旅游规划引领旅游业健康发展

《(宋)做好旅游规划引领旅游业健康发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《(宋)做好旅游规划引领旅游业健康发展（10页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、做好旅游规划 引领旅游业健康发展舒兰市旅游产业发展办公室 宋志龙加快旅游业发展是转变发展方式的重要途径，是实现转型工作的有效载体，是统筹城乡发展和改善民生的有效举措。旅游业是战略性新兴产业，是经济社会发展到一定阶段的产物，资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好。改革开放三十年来，人们物质生活水平不断提高，工业化、城镇化蓬勃发展，日益增长的大众化、多样化消费需求，为旅游业发展提供了新的机遇。产业转型、城镇转型、社会转型、生态转型呼唤旅游业这一文化产业快速发展。同时也是经济欠发达地区迎头赶超发达地区的有效途径。那么为使我市旅游业健康发展和有效启动。做好旅游总体规划是当务之急，旅游工作重中之

2、重。旅游产业从根本说就是资源整合，从特性上说是一种战略性、长期性、积累性产业，更是一种创意性文化产业。产业的发展关键在于政府主导，而政府主导的基础就是要有一个高标准、高质量的旅游发展总体规划。按照规划引领，科学有力的决策，锲而不舍的努力，才能真正将旅游业发展壮大，成为经济、社会发展的支柱产业。一、我市旅游业发展现状（一）发展优势1、旅游资源禀赋较好。全市绿地面积占51，森林覆盖率为44、4，大中型水库100多座，地下温泉、水域、湿地面积623、8平方公里。有着良好的生态资源，文化资源厚重。一是宗教建筑群4处，其中，凤凰山、九顶莲花山都是吉林省名山，在东北三省也小有名气，300多年历史。亮甲山的

3、“圣水禅寺”和九龙山“海慧寺”建筑宏伟、独具匠心。宗教文化源远流长。二是历史遗迹较多。金源文化创始人，完颜希尹墓是目前我国金代重要遗迹之一，已列为国家级重点文物保护单位；法特“黄鱼圈”和“老黑沟”遗址，也列入省级保护遗址。洙山、哈德门、柳条边、高丽古城等重要遗址。也都在省市列入文物保护行列。三是浓厚的关东文化资源。我市有朝鲜族、满族、回族分布广泛，有着浓厚的民族性，和关东特色。另外，我市属于农业大县，有着良好的种植业和林果业园区及养殖园区。对观光农业和乡村旅游来说也是不可多得的产业资源。2、区域位置呈明显优势我市地处“两省三地”节点处，距离都在200公里以内，往返时间在2个半小时之内。对吉林市

4、、长春市、哈尔滨市有较强辐射作用。特别是“乡村游、自驾游”有较强劲的市场竞争力。堪称三个城市“后花园”。与五常、阿城、蛟河等景区可形成资源互补优势。3、产业发展态势良好我市霍伦河漂流和黄鱼圈景区，被吉林市旅游局规划为夏季优质产品“七彩漂流”和“国际垂钓场”。二是民间资本进入和专业组织对舒兰旅游的追捧和热望在不断升温。三是新一届市委市政府对旅游业高度重视，纳入议事日程，为舒兰旅游业奠定了坚实的思想基础和组织保障。（二）、存在问题1、缺乏规划各种资源难以整合。首先表现在资源保护不到位，造成优质资源严重破坏，景区取土、挖沙、湿地改成鱼塘，保护区变成了墓地等许多宝贵不可再生资源遭到严重破坏。第二，无序

5、、低水平开发造成资源的巨大浪费。漂流企业、凤凰山、黄鱼圈等多处景点，站位低、目光浅、投入少。把有效地优质资源低水平运作，不能形成产业优势，对未来开发建设形成重复建设，造成损失巨大。第三，没有规划，各相关部门在政策资源上，无法形成合力和有效资源配置，管理不到位，一旦出现问题，管理主体责任重大。例如，新安漂流企业，无序开发，11家企业只有3家有审批，其余没有合法手续，行业风险较大，管理主体不能履行职责，将来一旦出险，责任难分。另外，由于资源分配不合理，一段河上有三家混漂，经常出险矛盾，甚至大打出手，头破血流，这些矛盾很难解决。旅游项目申报受到限制，财政补贴项目由于没有规划、发改、财政、旅游等部门不

6、予审批，很多优惠政策难以落实。2、旅游产业缺少创意。产品市场前景如何关键在创意。舒兰旅游资源较为丰实，生态资源优越，历史文化资源厚重，宗教文化资源较多，农业资源丰厚，但分布较散，规模较小，没有名山名水。真正做好旅游产品，必须经过一番创意和包装，用外地人、专业人士的视角来策划包装产品，找出差异化，形成互补性，充分发挥线路作用，放大区域特色，成为旅游目的地。3、旅游产品、旅游商品和旅游活动宣传需要充分的包装定位和数据论证，才能启动项目招商和品牌塑造。4、旅游产品缺少开发规划。旅游产品盲目开发，对未来旅游业发展和市场效益会引发不良负效应。对开发企业在政策层面要研究透彻，优质资源要由优质企业开发，才能

7、转变成优势产品。避免有效、有限资源，廉价出让造成发展中的浪费和产业后劲不足。二、未来五年我市旅游发展思路（一）指导思想今后五年，要深入贯彻落实科学发展观，以转型工作为契机，围绕“生态舒兰”这一核心，大力实施“坚持大旅游、形成大市场、培育大产业、实现大发展”战略，进一步创新观念，推进生态转型。以宗教文化、历史古迹为文化内涵，以农业优势为基础，以休闲农业旅游为突破口，全力打造“山水神韵、贡品之乡、生态宜人、果实舒兰”独具魅力的休闲旅游之乡。努力把旅游业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。（二）目标与任务经过5年的努力，将舒兰市建设成为东北地区有重要影响力的集宗教文化

8、、历史遗迹、山水生态、特色民俗(民风)、观光农业、乡村游为一体的旅游胜地之一和国内外具有一定影响力的旅游目的地，本着一年打基础、三年上水平，五年见成效的设想，把“果实之城”培育成为独具魅力的休闲旅游之乡，逐步向中国优秀旅游城市迈进。 一年打基础（2012）。一是做好舒兰市旅游总体规划；二是策划包装舒兰东部山水生态旅游区、金源文化旅游区、凤凰山旅游区、黄鱼圈旅游区规划等四个重点建设项目规划；三是举办旅游节，开展现有景区的七彩漂流节、金秋采摘节、宗教文化节等节庆活动；四是组建旅游协会，旅游接待服务中心；五是建立旅游商品包装基地，完成旅游商品的设计和品牌注册工作。到2012年，全市年旅游接待人数达到

9、40万人次，旅游综合收入达到1亿元。三年上水平（2013年-2014年）。一是加大招商引资工作力度，加强旅游项目建设和基础设施建设；二是加大旅游宣传力度；三是做好旅游培训工作；四是做好旅游行业监督管理工作，成立旅游执法大队和质量监督所。到2014年，全市年旅游接待人数达到60-80万人次，旅游综合收入达到2.5亿元，努力争创省级优秀旅游城市。五年见成效(2015年-2016年)。一是加强旅游营销工作，继续加强旅游宣传工作，开发旅游精品线路；二是继续开展黄鱼捕捞节等各种节庆活动，春季的五月登山节、夏季的七彩漂流节、秋季的金秋采摘节、冬季的黄鱼捕捞节，打造旅游知名品牌；三是加强区域合作，做大做强旅

10、游业，开发舒兰“二日游”、“三日游”等精品旅游路线；四是加强旅游监管，使舒兰旅游日日臻成熟，工作常态化、产业化，成为三产业龙头。到2016年，全市旅游接待人数达到100-120万人次，旅游综合收入达到4、55亿元，努力争创国家优秀旅游城市。（三）主要工作措施围绕指导思想和工作目标与任务，要全力做好四个方面工作：一要加强政府主导作用，强势宣传旅游。加大宣传力度，利用多种渠道，大力宣传舒兰旅游，强化旅游优先发展。通过制作旅游风光宣传片、旅游宣传画册，举办旅游摄影书画展，开办旅游节庆活动，全力推介舒兰旅游。开展全民旅游教育活动，提高旅游区人口素质，提升旅游软环境，打造旅游软实力；坚持政府在旅游发展中

11、的主导作用，在政策扶持、行政职能支持营造良好的产业发展氛围；设立舒兰市旅游发展专项基金，用于旅游宣传、旅游规划、行业培训、公共基础设施建设等；加强管理和服务，确保旅游重点项目和基础设施建设项目顺利实施；积极向上争取休闲农业扶持资金和旅游发展专项基金，争取更多的政策支持和扶持，特别是对开发红色旅游与休闲农业旅游方面的政策支持。二要推动发展，加大招商引资力度，完成重点旅游项目建设。在总体规划基础上，策划包装旅游项目，制定建设规划。做到统一规划、合理开发，开发与保护并重；坚持政府主导和项目带动原则，着力做好旅游项目的招商和建设，以重点旅游项目建设带动旅游产品结构优化升级和旅游业的全面发展；依托资源优

12、势，突出自身特色，打造旅游品牌；落实项目建设领导责任制，推动项目建设。1、舒兰东部山水生态旅游区地处舒兰市东南山区，距舒兰市区45公里，计划总投资3、6亿元，规划核心景区面积1500公顷。规划开发建设绿色餐饮中心区、漂流旅游、爱国主义教育基地-老黑沟惨案遗址、百里红叶长廊、帽山、左石、新安水库娱乐区、鹭岛、生态种植园、经济动物养殖及狩猎区、林产品加工基地、俄罗斯姑娘在小城拍摄基地、俄罗斯风情庄园、生态肉牛养殖、贡米基地等。首要是策划、控规；其次是项目建设；最后是开展登山节、摄影大赛、山地自行车大赛、漂流节、金秋采摘节等节庆活动。到2016年，年旅游接待30万人次，旅游综合收入1、5亿元。2、金

13、源文化旅游区位于小城镇北4公里处，计划总投资1、2亿元，占地120公顷。规划修复完颜希尹古墓群，建设博物馆，建设纳里浑庄的金代村落园区、景区管理中心、停车场、旅游厕所、游客接待中心等。到2016年，年旅游接待10万人次，旅游综合收入3000万元。3、亮甲山生态旅游区国家AA级旅游景区，位于亮甲山所在地，计划总投资4、5亿元，水域面积23平方公里，山林面积450公顷。规划开发建设圣水禅寺、圣水观音、灵塔、文化广场、会议中心、玫瑰谷、鹿场、农业科普基地、生态农业观光采摘园、圣水山庄、滑雪场、温泉度假区、社会主义新农村等。重点是建设生态园区，创建国家五星级休闲农业示范区。到2016年，年旅游接待50

14、万人次，旅游综合收入2、5亿元。并且申评国家AAAA旅游景区。4、凤凰山旅游区国家AA级旅游景区，凤凰山是东北历史名山，位于舒兰市溪河镇唐屯村，计划总投资1、5亿元，占地面积880公顷。规划开发建设朝阳宫、黑龙潭、月牙泡、碧波亭、曲桥、钓鱼台、荷花池、栈道、悬阁、牌楼以及景区索道、旅游服务管理中心；湿地恢复;海云洞、三仙洞、八仙石、凤爪石、小石林、地冥府、西茅庵等的整合包装；农业观光和绿色食品生产基地的开发；旅游饭店的开发;农家乐项目；温泉休闲区；老年养老康复基地等。到2016年，年旅游接待15万人次，旅游综合收入5000万元。并且申评国家AAA旅游景区。5、黄鱼圈旅游区黄鱼圈位于舒兰市法特镇

15、黄鱼圈村，是清代皇宫圈养鲟鳇鱼的地方，也是一处古文化遗址，计划总投资6000万元，占地规划面积70公顷。规划开发松花江游览项目、恢复黄鱼圈遗址原貌、建设黄鱼贡品基地、建设农家乐示范区、建设国际钓鱼场及农业观光园等。并且与乌拉街满族文化景区合并开发成为其重要组合部分。重点是打造“黄鱼”旅游品牌。到2016年，年旅游接待5万人次，旅游综合收入2000万元。并且申评国家AA旅游景区。三要加强旅游基础设施配套建设。旅游六要素“行、住、食、娱、购、游“中重要的是“行”,交通是制约旅游发展的瓶颈问题，要加大对全市旅游交通支持和扶持力度；加快旅游路线硬化、绿化、美化、亮化，加大投入和政策支持；加快旅游停车场

16、建设；加快旅游厕所建设；加快旅游住宿和餐饮场所建设；加快旅游娱乐场所建设。四要开展旅游节庆活动。策划举办宗教文化节、金秋采摘旅游节、千年莲花节、七彩漂流节、黄鱼打捞节等节庆活动，培树旅游节庆品牌。举全市之力，打造舒兰旅游，相信在市委、市政府的正确领导下，通过全市各部门以及全市党员、干部、群众的积极支持，舒兰明天将是一个碧水蓝天、果实丰腴、休闲度假、养生游玩的美丽家园。 舒兰旅游潜质很好，自然环境和农业资源、文化资源底蕴深厚。区域位置较好“两省三地”中节点，为区域旅游、生态游、自驾游、农业观光游、农家乐等休闲的最佳（里程200公里2个小时车程）体验区。在市委是政府的正确领导下，各部门通力协作，在规划科学引领下，几年、十几年甚至几十年不断努力、顺势而为积极打造，“五百年泰山”也会在舒兰这块神奇的土地上拔地而起。旅游业成为经济转型、社会转型、城市和生态转型最佳突破口，变资源优势为经济优势，为实现幸福舒兰做出积极的贡献。 舒兰市旅游产业发展办公室主任：宋志龙 2011年12月22日 10