重大活动餐饮服务食品安全保障方案

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1、重大活动餐饮服务食品安全保障方案以科学发展观为指导，按照“围绕确保人民群众饮食安全”的工作 思路，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持“疏堵结合， 打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，不断完善餐饮服务监管体 制，创新监管方式和方法。重大活动餐饮服务食品安全保障方案1全省严厉打击“三无”食品专项行动工作会议召开后，为认真贯彻 落实省食品药品监管局、省食安办、省教育厅、省公安厅、省农委、 省工商局、省质监局关于印发全省严厉打击制售“三无”食品和假劣 药品行为专项行动实施方案文件要求，结合我县实际，我局迅速行 动，在全县范围内开展餐饮环节严厉打击制售“三无”食品专项行动， 现将专项行动进展情

2、况总结如下：一、高度重视，成立组织在省市局工作会议后，我局迅速召开打击“三无”食品专项行动工 作部署会议，成立专项行动领导小组，制定切实了实施方案，并结合 中秋、国庆“两节”期间食品安全监管工作，把打击“三无”食品作 为当前工作的重点来部署和落实。突出强调大局意识、责任意识和法 制意识，围绕社会关注和群众关心的食品安全问题，主动出击，行动 迅速，真抓实干，确保全县广大人民群众饮食安全。二、出台方案，明确责任我局结合本县实际，印发县食品药品监督管理局严厉打击制售“三 无”食品专项行动实施方案，明确了专项行动的整治重点、工作目 标、工作措施和实施步骤，将专项行动的各项任务和责任，进行详尽 的安排和

3、部署，做到目标明确，责任到人。三、重点突出，全面检查我局把整治的重点分为：一是开展打击餐饮单位采购和使用“三无” 食品及原料;杜绝餐饮单位采购和使用“三无”、过期变质食品及原料， 监督餐饮单位切实履行主体责任，把好食品及原料进货关、加工关、 销售关，保障广大群众饮食安全。二是开展学校食堂专项整治;强化 学校食堂监管，着重解决区域性季节性食品安全问题，有效预防群体 性食物中毒事件发生。专项行动以农村、城乡结合部、学校及周边、 餐饮集中区、旅游景区、餐饮安全示范街为重点区域，以旅游景区及 周边餐饮单位、大中型餐饮单位、承办集体性聚餐的餐饮单位、学校 （托幼机构）食堂、餐饮安全示店等为重点单位，以乳

4、制品、肉及肉制 品、调味品、食用油、季节性和节日性食品等为重点品种，严厉打击 采购和使用不符合食品安全标准、无合法来源、过期食品及原料的行 为。对辖区内学校各类食堂进行全面排查;四、加强领导，明确整顿重点 我局充分认识开展肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性，克服了 人员少经费紧张等困难，迅速开展整顿治理工作。我局结合本地实 际，将专项整治与日常监管有机结合起来，在开展日常监管的同时， 突出重点，明确整顿目标、具体任务、工作要求，落实责任，重点对 餐饮单位肉和肉制品进行了监督检查，确保整顿治理工作取得实效。五、加强采购管理，严格落实索证索票等制度在日常监管中督促餐饮服务单位切实加强对肉和肉制品采

5、购管理， 严格执行采购索证索票台账管理规定。要求餐饮服务单位到证照齐全 的食品生产经营单位采购肉及肉制品，查验、索取并留存有供货方盖 章（或签字）的购物凭证，查验动物产品检疫合格证明原件。严禁餐饮 服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的肉及肉制品。六、加强监督检查，确保鲜肉及肉制品安全我们要在辖区内餐饮服务单位开展全面监督检查的同时，重点对使 用肉和肉制品数量较大的学校食堂、小餐饮等重点单位进行拉网式排 查。对不落实索证索票管理制度的餐饮服务单位，及时监督整改，共 检查餐饮单位X户次，出动执法人员X人次，出动车辆辆次，经过整 治规范，餐饮服务单位基本能落实索证索票管理的有关规定，未发现 使

6、用含“瘦肉精”及私屠乱宰鲜肉及肉制品现象。七、加强宣传教育，提高风险防范意识 在加强监督检查的同时，开展肉及肉制品食品安全知识和相关法规 标准知识宣传，不断提高餐饮服务单位诚信守法经营意识，提高社会 公众食品安全的风险防范意识。结合各类宣传活动，大力开展肉及肉 制品安全常识宣传，确保餐饮服务环节肉和肉制品安全。重大活动餐饮服务食品安全保障方案220年x月x日，下发关于印发“市20年餐饮服务食品安全监督 抽样工作计划”的通知，巫溪县分局认真学习通知内容，严格按通 知要求组织实施餐饮服务食品安全监督抽样工作，现将有关情况总结 如下。一、专题研究了餐饮服务食品安全监督抽检工作 分局收到市局关于印发“

7、重庆市20 年餐饮服务食品安全监督抽 样工作计划”的通知，先后召开了分局党组会议和局长办公会议， 专题研究了我县20 年餐饮服务食品安全监督抽样工作，就我县20 年 餐饮服务食品安全监督抽样工作作出了具体部署。二、成立了餐饮服务食品安全监督抽检工作领导小组 分局局长和副局长分别为组长和副组长。有关科室主要负责人为成 员。市场监管人员为工作人员。领导小组设立了办公室，明确了餐饮 服务食品安全监督抽样工作职责;明确了负责餐饮服务食品安全监督 抽样工作情况的汇总和上报的经办人员。三、制定了餐饮服务食品安全监督抽检工作方案其内容包括：明确抽样范围，确定抽样种类，把握抽样数量，强化 抽样质量，落实抽样责

8、任，严明抽样纪律。坚持依法、科学、客观、 公正的原则。坚持四个结合，一是城镇区域与农村区域覆盖抽样相结 合，二是大中型餐饮企业与小型便民饮食店抽样相结合，三是中餐餐 饮服务消费与火锅餐饮服务消费抽样相结合，四是对外公众餐饮消费 与对内学生职工食堂用餐抽样相结合。四、提前完成餐饮服务食品安全监督抽样X批次从月日到月日，集中10 天时间，先后深入6 个片区，在全县具有 代表性家餐饮单位抽取样品X批次，其中产品类X批次，包括凉卤菜 批次、植物油批次、火锅底料批次，豆制批次，现场配制饮批次，腌 腊制品批次，非产品类批次，包括消毒餐批次，餐饮工用具批次。全 面完成了重庆市食品药品监管局下达的20 年餐饮

9、服务食品安全监督 抽样目标任务。五、依法按程序实施餐饮服务食品安全监督抽样在抽样过程中，抽样人员严格执行餐饮服务食品安全监督抽检工 作规范，向被抽检单位出示了执法证件，发出监督抽检通知书 180 份，向被抽样单位告知了监督抽检的性质和抽样内容。准确、客观、 完整地填写了产品样品采样记录140 份和非产品样品采样记录 40 份。抽样人员还耐心细致地向被抽样单位作好食品安全法、食 品安全法实施条例、餐饮服务食品安全监督管理办法、餐饮服务 食品安全监督抽检工作规范等餐饮服务食品安全监督抽检有关法律 法规规章的宣传解释，赢得了被抽样单位的理解和支持。六、与检验机构签订技术鉴定委托书 按照就近检验的原则

10、，确定了具有认证认可资质的巫溪县疾病预防 控制中心为 20 年餐饮服务食品安全监督抽样检验机构，并与其签订 了技术鉴定委托书，使其成为较稳定的餐饮服务环节食品安全检验技 术支撑渠道，为餐饮监管许可、日常监督、举报投诉处置、违法行为 取证等工作中涉及的食品检验奠定了基础。根据巫溪实际，还邀请了 委托鉴定机构巫溪县疾病预防控制中心相关专业技术人员协助进行 了抽样和样品预处理以及备检样品、复检样品的封样保存等工作。七、餐饮服务食品安全监督抽样检验结果县疾病预防控制中心出具检测结果报告单X份，其中合格的X 批次，其中产品类X批次，主要包括凉卤菜批次、植物油批次、火锅 底批次，现场配制饮料X批次，腌腊制

11、品批次，非产品类40批次， 主要包括消毒餐具批次，餐饮工用具批次。产品样品不合格批次，主 要包括直接入口非发酵豆制品批次，餐饮单位自制腌腊制品批次，不 合格率 21%。县疾病预防控制中心出具了不合格产品检验报告书 份，同时还出具了不合格产品卫生学评价书份。八、餐饮服务食品安全监督抽样检验结果不合格产品分析直接入口非发酵豆制品不合格批次，判定标准GB2711-20,菌落总 数单项检出值超限量值x的个品种，菌落总数和大肠菌群计数检出值 同时超限量值x和限量值MPN/100gW150的x个品种。餐饮单位自 制腌腊制品不合格批次，判定标准GB2730-20，酸价检出值超限量MPN /100gW150

12、的 10 品种。九、监督抽检中发现的不合格食品的处理 在本次监督抽检中发现的不合格食品共批次，其中直接入口非发酵豆制品不合格批次，餐饮单位自制腌腊制品不合格批次，在履行告知、 确认、复检程序后，将依法处理。十、监督抽样中产生的体会和存在的主要问题本次实施的食品安全监督抽样是食品安全法正式实施以来，餐 饮服务食品安全监管职能正在调整中所承担的第一次规模较大、抽样 品种较全、涉及餐饮服务类别较广的一次监督性抽样。这对于了解餐 饮单位的食品安全现状，排除食品安全隐患、预防食品安全事故的发 生具有积极意义。存在的主要问题主要包括，一是部分餐饮单位未办 理餐饮服务许可证、二是部分餐饮单位从业人员未进行健

13、康检查， 三是部分餐饮单位采购大宗食品未索证索票，四是部分餐饮单位设备 设施简陋，五是部分餐饮单位卫生环境较差。重大活动餐饮服务食品安全保障方案320 年，我局餐饮服务食品安全监管工作，在县委、县政府和市局 的正确领导下，以科学发展观为指导，按照“围绕确保人民群众饮食 安全”的工作思路，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持 “疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，不断完善餐 饮服务监管体制，创新监管方式和方法，以专项整治促规范、促提高、 保安全，在全县范围内实施了以规范餐饮服务单位经营使用行为、严 厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为、强化餐饮服务单位 食用油、餐厨废弃物

14、管理、落实餐饮具消毒措施等为主要内容的餐饮 服务放心工程;积极开展餐饮服务食品安全示范店、示范街创建工作。通过扩大宣传教育、提高服务水平来促进目标任务的落实，取得了 较好成效，为创造安全餐饮消费环境，保障人民群众身体健康，保障 各项重大活动的顺利进行，构建和谐县做出了贡献。现将20年餐饮 服务食品安全监管工作总结如下：一、抓教育，增强责任意识 在加强对餐饮服务监管人员教育培训的同时，对全县餐饮服务单位 从业人员，开展了专项业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从 业人员的业务素质和责任感。分期对学校食堂，旅游景区，大型餐饮 单位等餐饮服务从业人员进行了食品安全法、食品安全法实施条 例、餐饮服务

15、食品安全监督管理办法、行政处罚法等法律法规 和食品安全知识培训;在元旦、春节期间和中、高考期间分别召开了 举办“年夜饭”的餐饮服务食品单位和有考生接待任务的学校食堂负 责人、食品安全管理员及考生就餐点的餐饮服务单位负责人食品安全 工作会议，进行餐饮食品安全宣传与培训，确保了无餐饮服务食品安 全事故的发生，保障了消费者的餐饮服务食品安全。二、抓整治，提高监管水平严格规范审批，严把许可准入关。认真开展辖区内餐饮服务单位餐 饮服务许可证的调查摸底及清理整顿工作，建立健全了监督档案。同 时，积极探讨人民群众普遍关注的学校食堂、小餐饮单位许可标准和 监管模式，以点带面，全面推广，改善餐饮服务单位卫生状况

16、。按照 行政许可法、食品安全法和餐饮服务许可管理办法等法规 和标准的要求，进一步严格餐饮许可制度，严把市场准入关，对申请 从事餐饮服务的单位，到现场进行指导帮扶，督促整改。严格按照食 品安全许可标准，进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮单位 一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、 设施设备、从业人员的健康状况进行了复查，对发现的问题，提出整 改措施并限期整改。全年发放餐饮服务许可证75 份。三、是加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全学校食堂食品安全监管一直是我们食品安全监管工作的重中之重。 按照国家、省、市食品药品监督管理局、教育行政主管部门的要求， 制定了学

17、校食堂食品安全检查实施方案，从春季开学至今，对学校食 堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登 记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查， 对学校使用的食用油，食盐及食品添加剂使用情况进行重点检查。并 对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情况进行了摸底调查。联 合教育部门专门召开了学校食堂负责人培训会，重点对学校食堂食品 的采购、保管、加工、销售等重点环节的操作要求进行了宣讲。四是强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。为保障节 假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了元旦、春节、“五 一”、“清明”等节假日和“两会”、县党代会、“管仲文化节

18、”等期间 餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，强化对餐饮 服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生 确保了餐饮服务食品安全。三、抓宣传，提升监管效能坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传食品安全 法和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务食品安全的重要精神， 采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业， 营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。一是结合“ 12.4”法制宣传日、“315”消费者权益保护日、“科 普宣传月活动”等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识 宣传活动，接受咨询2000 余人次，发放宣传资料

19、1500 余份，悬挂宣 传标语6幅，展示宣传展板12幅次。二是强化餐饮服务单位负责人和从业人员培训，提高餐饮服务从业 人员的食品安全法律法规和食品安全相关知识，提高其守法经营自觉 性。三是建立与新闻媒体协调机制，在县电视台采取标语滚动播放、跟 踪报道形式，及时报道各类重大专项整治活动，使食品安全监督工作 有声有色，扩大了社会认知度。通过多形式的宣传发动，提高了广大 业主的食品安全法规意识，增强了行业自律性，营造了良好的整治氛 围。四、抓典型，开展示范店、示范街创建工作 为进一步提高全县餐饮服务食品安全保障水平，积极营造安全、放 心的餐饮消费环境，我局强力推进餐饮服务食品安全示范街、示范店 创建

20、活动。一是强化宣传发动。利用电视台、报社、网络媒体大力宣传创建工 作做法、经验与成效。同时，印发实施示范街、示范店宣传资料，向 餐饮单位发放，宣传创建示范街、示范店的目的和意义，明确各餐饮 单位的责任和义务，提高各餐饮单位对创建工作的认识。二是加强组织引导。积极做好创建工作技术指导和服务工作，组织 各成员单位业主相互参观学习，交流经验，对不符合条件的餐饮服务 单位强化整改督查力度，促进各单位不断改善硬件条件提升自律意识 规范经营管理。三是完善制度机制。建立并完善食品原辅料进货台账登记和索证索 票制度;建立餐饮具消毒登记和消毒管理制度 ;建立监督检查公示制 度，食品安全承诺制度，餐饮服务企业食品

21、安全信用档案。通过上述 措施，以点带面，促进提高，餐饮服务单位面貌大为改观，为明年创 建“食品药品安全示范县”验收奠定了良好基础。五、存在的主要问题虽然我局餐饮服务食品安全监管工作取得了一定成绩，但与上级和 人民群众的要求仍存在一定的差距。主要表现在：一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。 尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规 范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位，从业人员健康 管理不严格等现象较为突出。二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程欠合理现 象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较大，对今后餐饮业 量化分级管理评定工

22、作亦有一定影响。三是进货索证索票及台账记录不规范或记录不全。食品生产经营者 大部分是城市居民、社会闲散人员、流动人口等，法制观念淡薄，卫 生习惯较差，多数文化程度偏低，食品采购台账记录存在很大的难度。四是我县食品安全监督工作点多、面广，任务繁重，而接管餐饮服 务食品安全监管时间短，执法人员少，力量薄弱，监管水平有待提高， 办公经费也非常短缺，给食品安全监管工作造成了一定困难。六、下一步工作打算今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中 整治与长效管理相结合的原则，加大餐饮服务食品安全监管工作力度 确保取得实效。一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治， 以专项整

23、治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常 食品安全监管水平的全面提升。二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环 节，加强对城乡结合部的中小型餐饮服务单位、学校食堂的监管，督 促和落实食品安全管理制度，完善基础设施建设，落实餐具消毒保洁 工作。三是积极围绕 2021 年餐饮服务食品安全监管工作重点，确定的工 作重点和目标，主动联合工商、教育、质监、建设和城管等相关职能 部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力，树立监督执法的威严， 增强监督执法震慑力。四是继续探索和建立长效监管机制，结合日常监督工作，认真研究 分析，及时发现问题，不断总结经验，进一步建立健全组织协调

24、机制、 突发事件应急处理机制、食品安全监督信息建设等长效工作机制。重大活动餐饮服务食品安全保障方案4一、抓好队伍建设，强化责任追究食品药品安全工作，是一项常抓不懈、不能放松的工作，镇村两级 要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人 民群众生活安全，对造成重大食品安全事故的要严格实行责任追究。二、营造宣传氛围，扩大宣传覆盖积极探索食品药品安全宣传的有效途径，利用村级网络力量和宣传 园地，拓宽宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积 极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形式，比如说开展知识竞赛活动，让更多的人来参与食品安全宣传。三、加强检查次数，加强查处力度认真组织

25、好辖区内食品质量监督检查，对餐饮单位、校园食堂和卫 生机构多监督多抽查，发现有质量问题和安全隐患的，立即要求改正， 同时对无证无照、安全条件差的餐饮业和小作坊，对客观原因造成的 一般性质量问题，督促纠正，同时给予帮助和指导，对主观造成的问 题，追究负责人，并移送相关部门进行处理。四、突出监管重点，确保市场监管到位为确保全镇人民饮食用药安全放心，我们将重点进行农家家宴和建 筑工地食堂卫生专项整治，开展保健品、药品市场专项整治等多项整 治活动，取缔无证无照经营户，查处违法食品、药品广告，没收销毁 假劣食品。五、组织相关职能部门扎实开展“元旦”、“春节”、“五一”、“十一” 节期间的食品安全专项整治

26、。严厉打击食品违法行为，有效地保障人民群众的饮食消费安全，确保全镇20年无一例食品安全事故发生。（六）加强食品生产经营行为专项整治。镇食安办要联系市场监督管理部门结合打击重点食品药品生产经 营违法行为和食品药品“四小”整治等专项行动，进一步加大对食品 生产经营单位的监督检查力度：一是要强化生产环节的食品安全监管。要严格实施食品安全市场准 入制度，加大对获证产品和企业发证后的监管，在全面排查的基础上， 加大对食品小企业、小作坊相对集中区域的监管力度，严厉打击地下 食品加工点以及为其提供生产经营场所和运输、保管、存储等条件的 非法行为。二是要加大流通环节的食品安全监管。要重点做好商超、食品市场、

27、校园及其周边的食品安全监管工作，严厉查处销售不合格、假冒伪劣、 “三无”、过期变质食品等违法行为。三是要重点加大对餐饮服务环节食品安全的监督检查。要结合节日 期间聚餐场次增多、餐饮消费量增大可能导致食源性疾病和食物中毒 事件发生几率增大的特点，加大对旅游人群聚集场所及周边的餐饮服 务食品安全监督检查力度，加强对易引发食品安全事故的重点产品和 关键环节的监督检查。要对集中承办团圆饭、“年夜饭”、群体性聚餐 的餐饮服务单位进行专项检查。重点检查含铝食品、熟食卤味、凉菜、海鲜等高风险食品加工过程 和原料进货验收、索证索票制度落实情况，严厉打击采购、使用病死、 毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食

28、用油、“地沟油”、不合 格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为，及时消除安全 隐患。坚决防范群体性食物中毒事件的发生，确保节庆期间餐饮服务 食品安全。四是要严厉打击保健食品生产经营违法违规行为。重点整治经营假 冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的;经营 保健食品产品质量不合格或来源不明的;以会议、讲座等形式违法销售保健食品等的违法违规行为。五是要加强节日期间体验式经营行为检查力度，不断巩固和深化整治成果。（七）加强流动摊贩管理。城管整治办要设立流动摊贩疏导点，统一管理标准，规范经营秩序， 要结合便民服务设施建设，引导经营者进市场、超市等场所规范经营， 逐步取缔疏导点。要采取积极措施推进露天烧烤、凉卤菜摊点的取缔 工作进程，实行退路进店。要按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”要求，取缔主 次干道流动商贩，依法查处突出店外经营。