建筑法——施工发包承包监理

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1、工程建设法规与合同管理工程建设法规与合同管理从业的需要从业的需要职业资格考试的需要职业资格考试的需要建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包建筑工程监理建筑工程监理某高层办公楼，总建筑面积某高层办公楼，总建筑面积137500m3，地下，地下3层，地上层，地上25层。业主与施工总层。业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工期，在未办理施承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工期，在未办理施工许可证的情况下先行施工，工许可证的情况下先行施工，在施工过程中，施工总包单位发现深基坑支护工程的在施工过程中，施工总包单位发现深基坑支护工程的设计有误，于是上报监理

2、工程师，监理工程师要求设计单位整改。随后，施工总承设计有误，于是上报监理工程师，监理工程师要求设计单位整改。随后，施工总承包单位自行决定将主体工程分包给了一家分包单位施工，分包单位在施工过程中发包单位自行决定将主体工程分包给了一家分包单位施工，分包单位在施工过程中发生了楼梯坍塌事故，造成生了楼梯坍塌事故，造成4名施工人员被掩埋，经抢救名施工人员被掩埋，经抢救3人死亡，人死亡，1人重伤，事故中直人重伤，事故中直接经济损失接经济损失80万元。经调查，该分包单位无相应资质。业主要求总包单位赔偿事故万元。经调查，该分包单位无相应资质。业主要求总包单位赔偿事故损失损失80万元，总包单位拒赔，理由是该事故

3、是由分包单位的责任造成的，应要求分万元，总包单位拒赔，理由是该事故是由分包单位的责任造成的，应要求分包单位赔偿事故损失包单位赔偿事故损失80万元。万元。问题问题1：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？在施工过程中，施工总包单位偷工减料，并给监理工程师好处费，监理工程师对在施工过程中，施工总包单位偷工减料，并给监理工程师好处费，监理工程师对应当监督检查的项目不按照规定检查，给建设单位造成了损失。应当监督检查的项目不按照规定检查，给建设单位造成了损失。问题问题2：监理工程师应承担什么责任？：监理工程师应承担什么责任？（二）（二）建筑法建筑法关于

4、发包与承包的一般规定（共关于发包与承包的一般规定（共4点，点，了解了解）三、建筑工程发包三、建筑工程发包1、依法订立依法订立书面合同，书面合同，明确双方的权利和义务明确双方的权利和义务建筑工程发包与承包、监理建筑工程发包与承包、监理2、招投标活动要、招投标活动要公开、公正、平等公开、公正、平等竞争竞争3、发包单位及人员不得收受贿赂、回扣或其他好处、发包单位及人员不得收受贿赂、回扣或其他好处（一）知识链接：建筑市场主体（一）知识链接：建筑市场主体（学生百度、总结，老师点评）（学生百度、总结，老师点评）讲授新知讲授新知:4、工程、工程造价应在合同中约定造价应在合同中约定，发包单位应及时拨付工程款项

5、，发包单位应及时拨付工程款项三、建筑工程发包三、建筑工程发包1、建筑工程的发包方式、建筑工程的发包方式建筑工程发包与承包、监理建筑工程发包与承包、监理（三）（三）建筑法建筑法关于发包的主要规定（共关于发包的主要规定（共3点）点）2、提倡实行、提倡实行工程总承包工程总承包，禁止将建筑工程，禁止将建筑工程肢解发包肢解发包（重点重点）讲授新知讲授新知:招标发包招标发包直接发包直接发包承包单位均应具有承包单位均应具有相应资格的相应资格的见云班见云班课资料课资料见云班见云班课资料课资料单项任务承包单项任务承包以猪为以猪为例例学生举例，学生举例，老师点评老师点评单项任务的承包例子：单项任务的承包例子：土方

6、分项工程：基础土方的开挖、运弃、回填。土方分项工程：基础土方的开挖、运弃、回填。模板分项工程：整个工程的模版制作、安装和拆除。模板分项工程：整个工程的模版制作、安装和拆除。钢筋分项工程：整个工程钢筋的制作和安装。钢筋分项工程：整个工程钢筋的制作和安装。砌砖分项工程：整个工程的砖砌体。砌砖分项工程：整个工程的砖砌体。混凝土分项工程：本工程所有混凝土的浇灌。混凝土分项工程：本工程所有混凝土的浇灌。粉刷分项工程：本工程所有内外墙粉刷。粉刷分项工程：本工程所有内外墙粉刷。水磨石分项工程：本工程所有楼地面的水磨石。水磨石分项工程：本工程所有楼地面的水磨石。涂饰分项工程：本工程所有内外墙涂料。涂饰分项工程

7、：本工程所有内外墙涂料。铝合金门窗分项工程：本工程所有铝合金门窗。铝合金门窗分项工程：本工程所有铝合金门窗。外墙饰面砖分项工程：本工程所有外墙饰面砖（包括线条在内）外墙饰面砖分项工程：本工程所有外墙饰面砖（包括线条在内）禁止肢解发包禁止肢解发包例如，例如，对一幢房屋的土建工程，建设单位就不应将其分成若干部分发包给几个承对一幢房屋的土建工程，建设单位就不应将其分成若干部分发包给几个承包单位，而应由一个承包单位承包；包单位，而应由一个承包单位承包；而对一幢大型公共建筑的空调设备和消防设备的安装，尽管属于同一建筑而对一幢大型公共建筑的空调设备和消防设备的安装，尽管属于同一建筑的设备安装，但因各有其较

8、强的专业性，建设单位可以将其分别发包给不的设备安装，但因各有其较强的专业性，建设单位可以将其分别发包给不同的承包单位。同的承包单位。三、建筑工程发包三、建筑工程发包建筑工程发包与承包、监理建筑工程发包与承包、监理（三）（三）建筑法建筑法关于发包的主要规定（共关于发包的主要规定（共3点）点）3、发包单位不得指定承包单位采购、发包单位不得指定承包单位采购讲授新知讲授新知:建筑法第建筑法第25条规定：条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购人用于工程的备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购人用

9、于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。”对于承包单位依据合同约定有权采购的建筑材料、建筑构配件和设备，对于承包单位依据合同约定有权采购的建筑材料、建筑构配件和设备，如果发包单位指定承包商采购，将构成违约，如果发包单位指定承包商采购，将构成违约，承包单位有权拒绝承包单位有权拒绝；如果；如果由于发包单位指定的建筑材料、建筑构配件和设备由于发包单位指定的建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准造不符合强制性标准造成建设工程质量缺陷的，发包单位应当承担过错责任。成建设工程质量缺陷的，发包单位应当承担过错责任。重点理解以下问题重点理

10、解以下问题（1）对分包、转包与肢解发包的理解；）对分包、转包与肢解发包的理解；（2）联合承包适用条件、资质确定、责任承担；）联合承包适用条件、资质确定、责任承担；（3）对连带责任的理解；）对连带责任的理解；（4）总包与分包的关系、责任承担；）总包与分包的关系、责任承担；（5）违法分包的情形：）违法分包的情形：4种情形。种情形。四、建筑工程承包（共四、建筑工程承包（共4点，点，结合任务案例结合任务案例）1、承包单位的资质要求、承包单位的资质要求建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包 2、联合承包、联合承包3、禁止转包、禁止转包4、分包、分包四、建筑工程承包四、建筑工程承包1、承包单位的资质要求、承

11、包单位的资质要求建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包 建筑法第建筑法第26条：条：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。围内承揽工程。禁止禁止建筑施工企业建筑施工企业超越超越本企业本企业资质等级资质等级许可的业务范围许可的业务范围 禁止禁止以任何形式以任何形式用其他建筑施工企业的名义用其他建筑施工企业的名义承揽工程承揽工程 禁止禁止建筑施工企业以任何形式建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、使用本企业的资质证书、营业执照，营业执照，以本企

12、业的名义承揽工程。以本企业的名义承揽工程。四、建筑工程承包四、建筑工程承包建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包 2、联合承包、联合承包大型或结构复杂大型或结构复杂的建筑工程的建筑工程两个以上承包单位联合两个以上承包单位联合 责责任任资资质质连带责任连带责任按照资质低的单位按照资质低的单位甲乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等级依次为一级、二级。两家组成联合体，共同投标一项工程，并于招标公告规定的投标截止日期2007年3月10日送达了投标书。甲与乙签订的联合投标协议约定：如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇业主的索赔，各自承担索赔额的50%。（1）该联合体资质等级应为（）A、以甲公司的资质为

13、准 B、以乙公司的资质为准C、由主管部门重新评定资质 D、以该工程所要求的资质为准（2）如果甲乙组成的联合体中标，且在施工过程中由于乙公司所用施工技术不当出现了质量问题而遭到业主30万元索赔，则以下不符合法律规定的说法是（）A、虽质量事故是乙的技术所致，但联合承包体双方对承包合同的履行承担连带责任，甲或乙无权拒绝业主单独向其提出的索赔要求B、共同投标协议约定甲乙各承担50%的责任，业主只能分别向甲乙各索赔15万元C、业主既可要求甲承担赔偿责任，也可要求乙承担赔偿责任D、若乙先行赔付业主30万元，乙可以向甲追偿15万元四、建筑工程承包（共四、建筑工程承包（共4点，点，结合任务案例结合任务案例）建

14、筑工程发包与承包建筑工程发包与承包 3、禁止转包、禁止转包转包转包 全部转包全部转包肢解分包肢解分包四、建筑工程承包四、建筑工程承包建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包 4、分包、分包建筑法建筑法第第2929条条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包部分工程发包给具有给具有相应资质条件的相应资质条件的分包单位分包单位；但是，除总；但是，除总承包合同中约定的分包承包合同中约定的分包外，必须外，必须经建设单位认可经建设单位认可。施工总承包施工总承包的，建筑工程的，建筑工程主体结构的施工必须主体结构的施工必须由总承包单位由总承包单位自行完成。自行完成。

15、建筑工程建筑工程总承包单位总承包单位按照按照总承包合同的约定总承包合同的约定对建设单位负责对建设单位负责；分包单位分包单位按照分包合同的约定按照分包合同的约定对总承包单位负责对总承包单位负责。总承包单位和分包单位总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担就分包工程对建设单位承担连带责任连带责任。禁止总承包单位将工程禁止总承包单位将工程分包给分包给不具备相应资质条件不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。四、建筑工程承包四、建筑工程承包建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包 4、分包、分包施工总承包的，建筑工程施工总承包的，建筑工程主

16、体结构的施工必须主体结构的施工必须由总承包单位由总承包单位自行完成自行完成。禁止总承包单位将工程分包给禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件不具备相应资质条件的单位。的单位。总承包单位将工程总承包单位将工程分包分包给分包单位给分包单位需建设单位认可需建设单位认可。禁止分包单位将其承包的工程再分包禁止分包单位将其承包的工程再分包。违法分包含违法分包含7 7点：违反以上四条点：违反以上四条+视频中三点视频中三点记得看蓝记得看蓝墨云视频墨云视频四、建筑工程承包四、建筑工程承包建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包 4、分包、分包发包承包、分包企业之间合同关系发包承包、分包企业之间合同关系及责任示

17、意图及责任示意图 总承包单位和分包单位总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位就分包工程对建设单位承担承担连带责任连带责任。某高层办公楼，总建筑面积某高层办公楼，总建筑面积137500m3，地下，地下3层，地上层，地上25层。业主与层。业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工期，在未办理施工许可证的情况下先行施工，期，在未办理施工许可证的情况下先行施工，在施工过程中，施工总包单在施工过程中，施工总包单位发现深基坑支护工程的设计有误，于是上报监理工程师，监理工程师要位发现深基坑支护工程的设计有误，于是上

18、报监理工程师，监理工程师要求设计单位整改。随后，施工总承包单位自行决定将主体工程分包给了一求设计单位整改。随后，施工总承包单位自行决定将主体工程分包给了一家分包单位施工，分包单位在施工过程中发生了楼梯坍塌事故，造成家分包单位施工，分包单位在施工过程中发生了楼梯坍塌事故，造成4名施名施工人员被掩埋，经抢救工人员被掩埋，经抢救3人死亡，人死亡，1人重伤，事故中直接经济损失人重伤，事故中直接经济损失80万元。万元。经调查，该分包单位无相应资质。业主要求总包单位赔偿事故损失经调查，该分包单位无相应资质。业主要求总包单位赔偿事故损失80万元，万元，总包单位拒赔，理由是该事故是由分包单位的责任造成的，应要

19、求分包单总包单位拒赔，理由是该事故是由分包单位的责任造成的，应要求分包单位赔偿事故损失位赔偿事故损失80万元。万元。问题问题1：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？建筑工程监理建筑工程监理 七、建筑工程监理（共七、建筑工程监理（共4点，点，结合任务案例结合任务案例）1、建筑工程监理制度、建筑工程监理制度2、工程监理单位的资质要求、工程监理单位的资质要求3、工程监理的依据、内容和权限、工程监理的依据、内容和权限（重点）（重点）4、禁止工程监理单位实施的违法行为、禁止工程监理单位实施的违法行为（重点）（重点）建筑工程监理建筑工程监理 七、建筑工

20、程监理七、建筑工程监理1、建筑工程监理制度、建筑工程监理制度建筑法建筑法第第3030条条 国家推行建筑工程监理制度。国家推行建筑工程监理制度。国务院国务院可以规定实行强制监理的建筑工程范围。可以规定实行强制监理的建筑工程范围。是否实行监理是否实行监理强制监理制度的强制监理制度的其他建筑工程其他建筑工程监理单位均应具有监理单位均应具有相应资格的相应资格的2、工程监理单位的资质要求、工程监理单位的资质要求建筑法建筑法第第3131条条 实行监理的建筑工程由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。实行监理的建筑工程由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与监理单位应当订立书面

21、委托监理合同。建设单位与监理单位应当订立书面委托监理合同。建设单位建设单位相应资质相应资质书面委托书面委托发现发现设计不符工程质量标准和合同约定的：设计不符工程质量标准和合同约定的：报告建设单位报告建设单位要求设计单位改正要求设计单位改正 法律、法规、技术标准、设计文件、法律、法规、技术标准、设计文件、建筑工程承包合同建筑工程承包合同建筑工程监理建筑工程监理 七、建筑工程监理七、建筑工程监理3、工程监理的依据、内容和权限、工程监理的依据、内容和权限（重点）（重点）依据依据 施工质量、建设工期、建设资金使用等，代表建设单位施工质量、建设工期、建设资金使用等，代表建设单位内容内容发现发现施工不符合

22、设计要求、施工技术标准和合同约定的：要求施工企业改正施工不符合设计要求、施工技术标准和合同约定的：要求施工企业改正权限权限某高层办公楼，总建筑面积某高层办公楼，总建筑面积137500m3，地下，地下3层，地上层，地上25层。业主与层。业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工期，在未办理施工许可证的情况下先行施工，期，在未办理施工许可证的情况下先行施工，在施工过程中，施工总包单在施工过程中，施工总包单位发现深基坑支护工程的设计有误，于是上报监理工程师，监理工程师要位发现深基坑支护工程的设计有误，于是上报

23、监理工程师，监理工程师要求设计单位整改。随后，求设计单位整改。随后，施工总承包单位自行决定将主体工程分包给了一施工总承包单位自行决定将主体工程分包给了一家分包单位施工，家分包单位施工，分包单位在施工过程中发生了楼梯坍塌事故，造成分包单位在施工过程中发生了楼梯坍塌事故，造成4名施名施工人员被掩埋，经抢救工人员被掩埋，经抢救3人死亡，人死亡，1人重伤，事故中直接经济损失人重伤，事故中直接经济损失80万元。万元。经调查，经调查，该分包单位无相应资质。该分包单位无相应资质。业主要求总包单位赔偿事故损失业主要求总包单位赔偿事故损失80万元，万元，总包单位拒赔总包单位拒赔，理由是该事故是由分包单位的责任造

24、成的，应要求分包单，理由是该事故是由分包单位的责任造成的，应要求分包单位赔偿事故损失位赔偿事故损失80万元。万元。问题问题1：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？建筑工程监理建筑工程监理 七、建筑工程监理七、建筑工程监理4、禁止工程监理单位实施的、禁止工程监理单位实施的违法行为违法行为（重点）（重点）监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、构配件和设备供应单位监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、构配件和设备供应单位不得有隶属关系或其他利害关系不得有隶属关系或其他利害关系监理单位监理单位不得转让不得转让工程监理义务工程监理义务监理

25、单位监理单位不按照不按照委托监理合同的委托监理合同的约定履行监理义务约定履行监理义务，对应当监督检查的项，对应当监督检查的项目不检查或不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔目不检查或不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任偿责任监理单位与承包单位串通监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任连带赔偿责任某高层办公楼，总建筑面积某高层办公楼，总建筑面积137500m3，地下，地下3层，地上层，地上25层。业主与施工总承层。业主与施工总承包

26、单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工期，在未办理施工包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工期，在未办理施工许可证的情况下先行施工，许可证的情况下先行施工，在施工过程中，施工总包单位发现深基坑支护工程的设在施工过程中，施工总包单位发现深基坑支护工程的设计有误，于是上报监理工程师，计有误，于是上报监理工程师，监理工程师要求设计单位整改监理工程师要求设计单位整改。随后，。随后，施工总承包施工总承包单位自行决定将主体工程分包给了一家分包单位施工，单位自行决定将主体工程分包给了一家分包单位施工，分包单位在施工过程中发生分包单位在施工过程中发生了楼梯坍塌事故，造成了楼梯

27、坍塌事故，造成4名施工人员被掩埋，经抢救名施工人员被掩埋，经抢救3人死亡，人死亡，1人重伤，事故中直接人重伤，事故中直接经济损失经济损失80万元。经调查，万元。经调查，该分包单位无相应资质。该分包单位无相应资质。业主要求总包单位赔偿事故损业主要求总包单位赔偿事故损失失80万元，万元，总包单位拒赔总包单位拒赔，理由是该事故是由分包单位的责任造成的，应要求分包，理由是该事故是由分包单位的责任造成的，应要求分包单位赔偿事故损失单位赔偿事故损失80万元。万元。问题问题1：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？在施工过程中，施工总包单位偷工减料，并给监理工程师好处费，监理工程师在施工过程中，施工总包单位偷工减料，并给监理工程师好处费，监理工程师对应当监督检查的项目不按照规定检查，给建设单位造成了损失。对应当监督检查的项目不按照规定检查，给建设单位造成了损失。问题问题2：监理工程师应承担什么责任？：监理工程师应承担什么责任？课堂小测试课堂小测试课后作业课后作业一、预习一、预习 通过预览蓝墨云班课资源通过预览蓝墨云班课资源对下次课内容进行预习对下次课内容进行预习二、提交案例分析二、提交案例分析 按照上课讲述的答题格式按照上课讲述的答题格式要求，在蓝墨云中完成作业要求，在蓝墨云中完成作业案例分析。案例分析。