构建现代化经济体系奋力推进两个高水平建设

《构建现代化经济体系奋力推进两个高水平建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《构建现代化经济体系奋力推进两个高水平建设（93页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、构建现代化经济体系构建现代化经济体系奋力推进奋力推进“两个高水平两个高水平”建设建设2022-12-81主要内容主要内容 推进推进“两个高水平两个高水平”建设是时代赋予浙江的伟大使命建设是时代赋予浙江的伟大使命 推进推进“两个高水平两个高水平”建设面临的主要问题与挑战建设面临的主要问题与挑战 构建现代化经济体系，推进构建现代化经济体系，推进“两个高水平两个高水平”建设建设2022-12-822022/12/832022/12/83一、推进一、推进“两个高水平两个高水平”建设是时代建设是时代赋予浙江的伟大使命赋予浙江的伟大使命2022/12/842022/12/84一脉相承的追求一脉相承的追求

2、与时俱进的探索与时俱进的探索历届浙江省委探求历届浙江省委探求“两个高水平两个高水平”的历程的历程2022/12/841998122119981221，第十次党代会，第十次党代会 张德江张德江高举邓小平理论伟大旗帜，为加快实高举邓小平理论伟大旗帜，为加快实现现代化而努力奋斗现现代化而努力奋斗 大会主题：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯大会主题：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，彻落实党的十五大精神，加快浙江现代化建设加快浙江现代化建设 判断：迈向二十一世纪的浙江，正处在判断：迈向二十一世纪的浙江，正处在由提前由提前实现小康向提前基本实现现代化迈进实现小康向提前基本实现现代化迈进的

3、重要转的重要转折时期折时期2022-12-85 我省提前基本实现现代化奋斗目标的战略步骤我省提前基本实现现代化奋斗目标的战略步骤是是:到到2 00 5 年争取有近三分之一的市县基本实年争取有近三分之一的市县基本实现现代化，到现现代化，到2 01 0 年争取有近三分之二的市县年争取有近三分之二的市县基本实现现代化，基本实现现代化，到到2 0 2 0年全省基本实现现代年全省基本实现现代化化 今后五年工作的总体要求是今后五年工作的总体要求是为我省提前基本为我省提前基本实现现代化打下坚实基础实现现代化打下坚实基础2022/12/862022/12/872022/12/87200206122002061

4、2，第十一次党代会，第十一次党代会 张德江张德江努力实践努力实践“三个代表三个代表”重要思想，全面推重要思想，全面推进我省社会主义现代化建设进我省社会主义现代化建设 大会主题：高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践大会主题：高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表三个代表”重要思想，动员全省广大党员干部和人重要思想，动员全省广大党员干部和人民群众团结奋斗，民群众团结奋斗，全面推进我省社会主义现代化建全面推进我省社会主义现代化建设设 判断：经过改革开放二十多年的发展，我省已经实判断：经过改革开放二十多年的发展，我省已经实现由温饱向小康的历史性跨越，进入了现由温饱向小康的历史性跨越，进入了 全面推全面

5、推进社会主义现代化建设的进社会主义现代化建设的新阶段新阶段2022/12/872022/12/882022/12/88 提前基本实现现代化提前基本实现现代化到到2005年，近三分之一年，近三分之一市县人均国内生产总值超过市县人均国内生产总值超过3000美元美元；到；到2010年，争取全省人均国内生产总值比年，争取全省人均国内生产总值比2000年翻一年翻一番，近三分之二市县人均国内生产总值超过番，近三分之二市县人均国内生产总值超过3000美元；到美元；到2020年年，力争全省人均国内生产，力争全省人均国内生产总值再翻一番，超过总值再翻一番，超过6000美元，达到中等发达美元，达到中等发达国家水平

6、，全省基本实现现代化国家水平，全省基本实现现代化 今后五年工作的总体要求今后五年工作的总体要求努力开创我省社会努力开创我省社会主义现代化建设的新局面主义现代化建设的新局面2022/12/892022/12/892002121920021219，十一届二次全会，十一届二次全会 认真贯彻落实党的十六大精神，加快全面建设小认真贯彻落实党的十六大精神，加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化的决定康社会，提前基本实现现代化的决定 奋斗目标：分区域分阶段加快我省现代化进程，到奋斗目标：分区域分阶段加快我省现代化进程，到2010年，争取全省人均国内生产总值比年，争取全省人均国内生产总值比2000年翻一年翻

7、一番，超过番，超过3000美元；美元；到到2020年年，力争全省人均国内，力争全省人均国内生产总值再翻一番，超过生产总值再翻一番，超过6000美元美元，达到中等发达达到中等发达国家水平国家水平，全省基本实现现代化全省基本实现现代化。2022/12/892022/12/8102022/12/81020070612 20070612，第十二次党代会，第十二次党代会 赵洪祝赵洪祝坚持科学发展促进社会和谐，全面建设惠坚持科学发展促进社会和谐，全面建设惠及全省人民的小康社会及全省人民的小康社会 大会主题：大会主题：高举邓小平理论和高举邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想重要思想伟大旗帜伟大旗帜，全面

8、贯彻落实科学发展观全面贯彻落实科学发展观为全面建为全面建设惠及全省人民的小康社会、加快构建和谐浙江、设惠及全省人民的小康社会、加快构建和谐浙江、率先基本实现社会主义现代化率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗而努力奋斗 判断：今后判断：今后5 年年,是全面提升我省工业化、城市化、是全面提升我省工业化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期，是市场化、国际化水平的关键时期，是全面建设小康全面建设小康社会的攻坚阶段社会的攻坚阶段2022/12/810 今后今后5 年全省工作的总体要求年全省工作的总体要求坚定不移地走坚定不移地走创业富民、创新强省之路创业富民、创新强省之路为加快构建和谐浙为加快构建和谐浙

9、江、江、率先基本实现社会主义现代化打下坚实基率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础础 今后今后5 年总的奋斗目标是：全面建设小康社会，年总的奋斗目标是：全面建设小康社会，继续走在前列继续走在前列2022-12-8112022/12/8122022/12/8122012060620120606，十三次党代会，十三次党代会 赵洪祝赵洪祝坚持科学发展，深化创业创新，为建设物坚持科学发展，深化创业创新，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江而奋斗质富裕精神富有的现代化浙江而奋斗 大会主题：大会主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓，以邓小平理论和小平理论和“三个代表三个代表”

10、重要思想为指导，深入贯重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观彻落实科学发展观为建设物质富裕精神富有的社为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江而努力奋斗。会主义现代化浙江而努力奋斗。判断：判断：今后五年，是我省进一步提升全面小康社会今后五年，是我省进一步提升全面小康社会水平，向水平，向基本实现社会主义现代化基本实现社会主义现代化迈进的关键时期迈进的关键时期 2022/12/812 今后五年全省工作的总体要求是今后五年全省工作的总体要求是深入实施深入实施“八八战略八八战略”和和“创业富民、创新强省创业富民、创新强省”总战略总战略，推进经济持续平稳较快发展，促进社会全面，推进经济持续平稳较快发展

11、，促进社会全面进步，着力提高党的建设科学化水平，为建设进步，着力提高党的建设科学化水平，为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江而努物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江而努力奋斗。力奋斗。2022-12-8132012120620121206，十三届二次全会，十三届二次全会 认真学习贯彻党的十八大精神，扎实推进物认真学习贯彻党的十八大精神，扎实推进物质富裕精神富有现代化浙江建设的决定质富裕精神富有现代化浙江建设的决定 第一阶段到第一阶段到2020年，实现年，实现“四个翻一番四个翻一番”，即全省，即全省GDP、人均、人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居、城镇居民人均可支配收入、农村居民人

12、均纯收入分别达到民人均纯收入分别达到55500亿元、亿元、104000元、元、55000元、元、24000元以上。元以上。第二阶段是在实现第二阶段是在实现“四个翻一番四个翻一番”的基础上，再经的基础上，再经过一个时期的努力，过一个时期的努力，率先基本实现社会主义现代化率先基本实现社会主义现代化，为中华民族伟大复兴作出积极贡献，为中华民族伟大复兴作出积极贡献。2022/12/8142017061220170612，第十四次党代会，第十四次党代会 车俊车俊坚定不移沿着坚定不移沿着“八八战略八八战略”指引的路子指引的路子走下去，高水平谱写实现走下去，高水平谱写实现“两个一百年两个一百年”奋斗奋斗目标

13、的浙江篇章目标的浙江篇章 主题：主题：紧密团结在以习近平同志为核心的党中紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着央周围，坚定不移沿着“八八战略八八战略”指引的路指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年两个一百年”奋斗目标的浙江篇章奋斗目标的浙江篇章 判断：今后五年是我省大有可为的战略机遇期判断：今后五年是我省大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期键期 2022-12-815 今后五年全省工作的总体要求

14、今后五年全省工作的总体要求坚定不移沿着坚定不移沿着“八八战略八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个两个一百年一百年”奋斗目标的浙江篇章奋斗目标的浙江篇章 今后五年的奋斗目标今后五年的奋斗目标确保到确保到2020年高水平全年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进高水平推进社会主义现代化建设，社会主义

15、现代化建设，以以“两个高水平两个高水平”的优的优异成绩，谱写实现异成绩，谱写实现“两个一百年两个一百年”奋斗目标在奋斗目标在浙江的崭新篇章浙江的崭新篇章 2022-12-8162017081420170814袁省长（政府全体会议上）袁省长（政府全体会议上）我们不仅要有我们不仅要有5年的具体目标，而且要有年的具体目标，而且要有10年乃年乃至至20年的长期目标，在年的长期目标，在2020年高水平全面建成小年高水平全面建成小康社会后，继续高水平推进社会主义现代化建康社会后，继续高水平推进社会主义现代化建设，设，力争再用力争再用1015年的时间率先基本实现现代年的时间率先基本实现现代化化2022-12

16、-8172017110920171109，十四届二次全会，十四届二次全会 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜大旗帜，奋力推进，奋力推进“两个高水平两个高水平”建设的决定建设的决定 省第十四次党代会提出的省第十四次党代会提出的“两个高水平两个高水平”奋斗奋斗目标和总体部署，完全符合党的十九大精神。目标和总体部署，完全符合党的十九大精神。奋力推进奋力推进“两个高水平两个高水平”建设，是贯彻落实习建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是满足全省人民日益增长的美好生活需要的，是满足全省人民日益

17、增长的美好生活需要的目标追求，是浙江在目标追求，是浙江在“强起来强起来”历史进程中继历史进程中继续走在前列的责任担当续走在前列的责任担当 从现在到从现在到2020年，是高水平全面建成小康社会决年，是高水平全面建成小康社会决胜期胜期 第一个阶段，从第一个阶段，从2020年到年到2035年，在高水平全面年，在高水平全面建成小康社会的基础上，制定实施浙江现代化建成小康社会的基础上，制定实施浙江现代化建设中期规划（建设中期规划（20202035年），再奋斗年），再奋斗15年年高水平完成基本实现社会主义现代化的目标高水平完成基本实现社会主义现代化的目标 第二个阶段，从第二个阶段，从2035年到本世纪中叶

18、，在高水平年到本世纪中叶，在高水平完成基本实现现代化目标的基础上，再奋斗完成基本实现现代化目标的基础上，再奋斗15年年在我国建成社会主义现代化强国的新征程中在我国建成社会主义现代化强国的新征程中继续走在前列、勇立潮头继续走在前列、勇立潮头 2022/12/8202022/12/820小结小结 推进推进“两个高水平两个高水平”建设是历届浙江省委的不懈追建设是历届浙江省委的不懈追求，是中国特色社会主义在浙江实践的全部主题求，是中国特色社会主义在浙江实践的全部主题“两个高水平两个高水平”建设既是对我省未来发展历史新方建设既是对我省未来发展历史新方位的把握，也是中华民族伟大复兴的重要组成部分，位的把握

19、，也是中华民族伟大复兴的重要组成部分，是时代赋予浙江的伟大使命是时代赋予浙江的伟大使命 不同的时代对小康和现代化内涵的理解不同，但总不同的时代对小康和现代化内涵的理解不同，但总体上在不断深化，内涵越来越丰富体上在不断深化，内涵越来越丰富2022/12/8202022/12/8212022/12/821二、推进二、推进“两个高水平两个高水平”建设面临的建设面临的主要问题与挑战主要问题与挑战浙江优势明显浙江优势明显 整体水平更高整体水平更高 人均收入、生态环境、生活质量、体制机制人均收入、生态环境、生活质量、体制机制 转型更有成效转型更有成效 经济结构、发展质量经济结构、发展质量 发展的协调性更高

20、发展的协调性更高 区域之间、城乡之间、经济社会之间区域之间、城乡之间、经济社会之间 治理能力和水平更高治理能力和水平更高 政府能力、理念、制度政府能力、理念、制度2022-12-822浙江的短板浙江的短板 主要集中在产业层次、产业组织结构、技术创主要集中在产业层次、产业组织结构、技术创新能力、高等教育等方面新能力、高等教育等方面2022-12-8232017071720170717车俊书记车俊书记 在省委常委会听取赴沪苏皖学习考察情况汇报在省委常委会听取赴沪苏皖学习考察情况汇报时指出：当前，浙江与沪苏皖在时指出：当前，浙江与沪苏皖在园区建设、科园区建设、科技创新、高等教育、改革开放、城市治理技

21、创新、高等教育、改革开放、城市治理等五等五方面存在差距。要补好这五个方面的短板。方面存在差距。要补好这五个方面的短板。2022-12-824短中之短与弱中之弱短中之短与弱中之弱（20170814袁省长政府全体会议）袁省长政府全体会议）短中之短：我们首先要补齐的短板是公共服务短中之短：我们首先要补齐的短板是公共服务，特别是农村公共服务，特别是农村公共服务 弱中之弱：浙江最大的弱项应该是产业结构、弱中之弱：浙江最大的弱项应该是产业结构、特别是产业层次问题，特别是产业层次问题，“低小散低小散”问题存在于问题存在于几乎所有的产业领域几乎所有的产业领域 2022-12-825重要产业短板重要产业短板-信

22、息产业信息产业 信息设备制造企业：华为信息设备制造企业：华为2014年全球销售收入年全球销售收入2882亿元，浙江最大的富通集团亿元，浙江最大的富通集团2014年营收年营收207亿。浙江省入选亿。浙江省入选2015年中国电子信息百强企业年中国电子信息百强企业13家，营收总和为华为的家，营收总和为华为的38%缺乏智能终端企业：手机、电脑缺乏智能终端企业：手机、电脑 集成电路领域：集成电路领域：IC设计、半导体制造、封装测试设计、半导体制造、封装测试领域企业数量少，也缺乏领军企业领域企业数量少，也缺乏领军企业 没有大科学工程：还没有国家重点实验室没有大科学工程：还没有国家重点实验室2022-12-

23、826金融业金融业 缺乏大的证券公司：缺乏大的证券公司：2014年，中信证券总资产年，中信证券总资产3484亿，财通证券亿，财通证券344亿，浙商证券亿，浙商证券289亿亿 没有大的保险公司：没有大的保险公司：2014年，中国平安保费收年，中国平安保费收入入1740亿，平安财险亿，平安财险1429亿；浙江信泰人寿亿；浙江信泰人寿17.9亿，浙商财险亿，浙商财险33.81亿亿 没有大的银行：没有大的银行：2014年招商银行总资产年招商银行总资产4.7万亿万亿，兴业银行，兴业银行4.4万亿，浙商银行、宁波银行、杭万亿，浙商银行、宁波银行、杭州银行分别为州银行分别为6700亿、亿、5541亿、亿、4

24、185亿。亿。2022-12-827其它重要产业其它重要产业 高端装备制造业：在航空装备、机器人、高端船舶制造高端装备制造业：在航空装备、机器人、高端船舶制造等领域缺乏领军企业等领域缺乏领军企业 节能环保产业：在新能源电池、水处理膜、风电装备等节能环保产业：在新能源电池、水处理膜、风电装备等领域缺乏领军企业领域缺乏领军企业 健康产业：浙江是医药大省，但医药引领性企业缺乏，健康产业：浙江是医药大省，但医药引领性企业缺乏，特别是创新药方面差距大。民营医疗机构总数和实力不特别是创新药方面差距大。民营医疗机构总数和实力不足。没有大型医疗器械制造企业。足。没有大型医疗器械制造企业。旅游产业：没有大的地方

25、航空公司旅游产业：没有大的地方航空公司 时尚产业：缺乏国际大品牌。时尚产业：缺乏国际大品牌。2015品牌价值鄂尔多斯品牌价值鄂尔多斯807.15亿，雅戈尔亿，雅戈尔235.72亿。缺乏大的国际性会展。亿。缺乏大的国际性会展。2022-12-828十四次党代会十四次党代会 经济发展的质量和效益还不够高，科技创新、经济发展的质量和效益还不够高，科技创新、高等教育和人才的支撑作用还不够强，传统产高等教育和人才的支撑作用还不够强，传统产业转型阵痛仍在继续，部分地区存在金融风险业转型阵痛仍在继续，部分地区存在金融风险隐患；影响发展的体制机制障碍尚未根本消除隐患；影响发展的体制机制障碍尚未根本消除，改革落

26、地需要进一步加大力度；资源环境约，改革落地需要进一步加大力度；资源环境约束加剧，污染治理和生态修复任务依然艰巨；束加剧，污染治理和生态修复任务依然艰巨；优质公共服务供给不足，交通等基础设施建设优质公共服务供给不足，交通等基础设施建设相对滞后，社会治理还有不少薄弱环节，影响相对滞后，社会治理还有不少薄弱环节，影响公共安全的风险点仍然较多；干部中还不同程公共安全的风险点仍然较多；干部中还不同程度地存在缺乏担当、脱离群众、本领恐慌的问度地存在缺乏担当、脱离群众、本领恐慌的问题，党风廉政建设仍需常抓不懈题，党风廉政建设仍需常抓不懈20182018政府工作报告政府工作报告 发展不平衡不充分的一些突出问题

27、尚未解决，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新发展能力还不够发展质量和效益还不高，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升还需加速；风险意识有强，传统产业改造提升还需加速；风险意识有待加强，部分地区金融风险还需下大力解决，待加强，部分地区金融风险还需下大力解决，公共安全风险管控能力亟待提升；生态环境保公共安全风险管控能力亟待提升；生态环境保护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短板，低收入群众增收任务十分艰巨，教育、医板，低收入群众增收任务十分艰巨，教育、医疗、居住、养老等公共服务有待加强；社会治疗、居住、养老等公共服务有待加

28、强；社会治理还有薄弱环节，社会文明水平尚需提高；党理还有薄弱环节，社会文明水平尚需提高；党风廉政建设仍需常抓不懈，庸政、懒政、怠政风廉政建设仍需常抓不懈，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，改革落地需要加大力度现象还不同程度存在，改革落地需要加大力度 2022/12/8311 1、从人均、从人均GDPGDP上看，已经达到高收入上看，已经达到高收入地区水地区水平平2022/12/8312022/12/832 2015年，全省人均年，全省人均GDP 77644元，折合美元为元，折合美元为12466美元美元 2016年，全省人均年，全省人均GDP83538元，折合美元为元，折合美元为12577美元美

29、元 2017年，全省年，全省人均人均GDP为为92057元元，折合美元为，折合美元为13634美元美元 已经达到高收入国家和地区水平已经达到高收入国家和地区水平2022/12/832世行世行划分发展阶段的人均国民收入门槛标准划分发展阶段的人均国民收入门槛标准（单位：当年价格美元单位：当年价格美元）国家分类国家分类1987年年1990年年1995年年2000年年2005年年2010年年2012年年低收入低收入48061076575587510051035中低收入中低收入481-1940611-2465766-3035756-2995876-34651006-39751036-4085中高收入中高

30、收入1941-60002466-76203036-93852996-92653466-107253976-122754086-12615高收入高收入60007620938592651072512275126152022/12/8332013-2016年高收入门槛线依次为年高收入门槛线依次为12745美元、美元、12735美元、美元、12475美元和美元和12235美元美元 2022/12/8342 2、但在基本公共服务和社会福利方面、但在基本公共服务和社会福利方面，与发达现代化国家还有差距，与发达现代化国家还有差距2022/12/83420172017年国民经济和社会发展统计公报年国民经济和社

31、会发展统计公报 全省参加基本养老保险人数全省参加基本养老保险人数39133913万人，参加基万人，参加基本医疗保险人数本医疗保险人数52525252万人万人。正常缴费企业退休正常缴费企业退休人员基本养老金月均水平达到人员基本养老金月均水平达到30853085元。城乡居元。城乡居民养老保险基础养老金月人均最低标准提高到民养老保险基础养老金月人均最低标准提高到135135元元 年末在册低保对象年末在册低保对象81.5 81.5 万人（不含五保），其万人（不含五保），其中，城镇中，城镇22.3 22.3 万人，农村万人，农村59.2 59.2 万人万人。城乡低城乡低保平均标准分别为每人每月保平均标准

32、分别为每人每月739739和和730730元元2022/12/83620162016年国民经济和社会发展统计公报年国民经济和社会发展统计公报 全年参加企业基本养老保险人数全年参加企业基本养老保险人数23232323万人。正常缴费企业退万人。正常缴费企业退休人员基本养老金月均水平超过休人员基本养老金月均水平超过29102910元（总人数约元（总人数约300300万，另万，另有一次性补缴企业基本养老保险人数约有一次性补缴企业基本养老保险人数约240240万，养老金月均水万，养老金月均水平平15001500多元）。城乡居民基础养老金最低标准提高到多元）。城乡居民基础养老金最低标准提高到120120元

33、（元（人数近人数近20002000多万）（全省离退休职工月平均工资多万）（全省离退休职工月平均工资30003000元）元）参加城镇职工基本医疗保险人数参加城镇职工基本医疗保险人数20182018万人（含公务员、企事万人（含公务员、企事业单位职工、灵活就业人员等，其余业单位职工、灵活就业人员等，其余30003000多万的人参加城乡多万的人参加城乡居民基本医疗保险，保障水平相对较低）居民基本医疗保险，保障水平相对较低）年末在册低保对象年末在册低保对象84.184.1万人，城乡低保平均标准分别为每人万人，城乡低保平均标准分别为每人每月每月678678元和元和631631元元2022/12/83620

34、22/12/8372022/12/8382022/12/8393 3、公共服务和福利不足说明还不够富、公共服务和福利不足说明还不够富有，反映出产业层次还不够高（创造财有，反映出产业层次还不够高（创造财富的能力、政府公共财政的能力不足）富的能力、政府公共财政的能力不足）2022/12/8392022/12/8402022/12/840产业层次（决定收入和税收）产业层次（决定收入和税收）附加值附加值=劳动者报酬劳动者报酬+生产税净额生产税净额+固定资产折旧固定资产折旧+营业盈营业盈余余 以传统产业为主体的产业结构，人均附加值低，难以支以传统产业为主体的产业结构，人均附加值低，难以支撑高收入撑高收入

35、 传统农业占近传统农业占近80%80%，能实现的劳均收入约，能实现的劳均收入约10001000多美元多美元 传统制造业占传统制造业占60%60%，传统服务业占近，传统服务业占近60%60%，有能力支付的，有能力支付的人均年工资不足人均年工资不足1000010000美元美元 20172017年浙江全员劳动生产率年浙江全员劳动生产率13.713.7万元万元/人人2022/12/8414 4、另一个原因是政府财政支出、另一个原因是政府财政支出的结构还不够合理的结构还不够合理2022/12/8412022/12/842政府成本和体制运行成本偏高政府成本和体制运行成本偏高 反映行政效率的单位反映行政效率

36、的单位GDP与财政供养人员的比例，与财政供养人员的比例，每百万美元每百万美元GDP，中国，中国39人，法国人，法国3.46人，美国人，美国2.31人，英国人，英国1.58人，日本人，日本1.38人人 大量的精英集中在体制内也是一种高成本的体大量的精英集中在体制内也是一种高成本的体现现2022/12/8422022/12/843经济参考报经济参考报2015091720150917：中国的财政供养人口：中国的财政供养人口 以前未系统地公开过，没有准确的数字。以前未系统地公开过，没有准确的数字。中国体制改革研究会副会长陈剑：到中国体制改革研究会副会长陈剑：到2014年底，中国财年底，中国财政实际供养

37、人口超过政实际供养人口超过6400万。万。财政部财政部2012年出版的年出版的2009年地方财政统计资料年地方财政统计资料显示：显示：到到2009年底，不包括中央的财政供养人口为年底，不包括中央的财政供养人口为5392.6万人，万人，但这但这5392.6万人只是有公务员编制或者事业单位编制的万人只是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。此外，还存在大量的准财政供养人员，包体制内人员。此外，还存在大量的准财政供养人员，包括数十万个村委会和城市居委会的工作人员，数量超过括数十万个村委会和城市居委会的工作人员，数量超过1000万人。万人。2022/12/843中国经济周刊中国经济周刊（20160

38、62120160621）据人社部据人社部2016053020160530发布发布20152015年度人力资源和社会年度人力资源和社会保障事业发展统计公报保障事业发展统计公报：截至：截至20152015年底，全国共年底，全国共有公务员有公务员716.7716.7万人万人 据国家统计局数据，据国家统计局数据，20082008年政府机关人员年政府机关人员13281328万，万，事业单位人员事业单位人员26182618万，财政供养人员合计万，财政供养人员合计 39463946万人万人，占总人口比重为，占总人口比重为2.97%2.97%，比值为，比值为1 1：3434。据记者了。据记者了解，解，2008

39、2008年以后，国家统计局再没有对财政供养人年以后，国家统计局再没有对财政供养人员总数进行过统计，竹立家向员总数进行过统计，竹立家向中国经济周刊中国经济周刊记记者介绍，目前我国财政供养人员约者介绍，目前我国财政供养人员约50005000万人万人2022/12/8445 5、反映、反映的是治理体系和治理能力问题的是治理体系和治理能力问题 政府主导型发展模式的周期波动问题政府主导型发展模式的周期波动问题 债务风险与县域治理债务风险与县域治理 粗放式管理、粗放式增长、粗放式发展粗放式管理、粗放式增长、粗放式发展 社会运行的制度化法治化规范化精细化不够社会运行的制度化法治化规范化精细化不够 人浮于事与

40、没事找事：空闲或瞎忙人浮于事与没事找事：空闲或瞎忙2022/12/8452022/12/8462022/12/846三、三、构建现代化经济体系，推进构建现代化经济体系，推进“两个高两个高水平水平”建设建设关于现代化经济体系：十九大报告关于现代化经济体系：十九大报告 我国经济已由我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶高速增长阶段转向高质量发展阶段段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求跨越关口的迫切要求和我国和我国发展的战略目标发展的战略目标。必须坚持质量第一

41、、效益优先，以供给侧结构必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率质量变革、效率变革、动力变革变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的资源协同发展的产业体系产业体系，着力构建市场机制，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济经济体制体制，不断增强我国经济，不断增强我国经济创新力和竞争力创新力和竞争力。2022-12-8472022/12/8482022/12/8

42、48（一）深化供给侧结构性改革（一）深化供给侧结构性改革（二）加快建设创新型国家（二）加快建设创新型国家（三）实施乡村振兴战略（三）实施乡村振兴战略（四）实施区域协调发展战略（四）实施区域协调发展战略（五）加快完善社会主义市场经济体制（五）加快完善社会主义市场经济体制（六）推动形成全面开放新格局（六）推动形成全面开放新格局2022/12/8482022/12/8492022/12/849浙江如何构建现代化经济体系？浙江如何构建现代化经济体系？2022-12-85020171109省委十四届二次全会省委十四届二次全会 二、加快建设现代化经济体系二、加快建设现代化经济体系 以供给侧结构性改革为主线

43、深入推进转型升级以供给侧结构性改革为主线深入推进转型升级 以超常规力度建设创新型省份以超常规力度建设创新型省份 贯彻落实乡村振兴战略贯彻落实乡村振兴战略 以大湾区大花园大通道大都市区建设为重点促进区域协以大湾区大花园大通道大都市区建设为重点促进区域协调发展调发展 以以“最多跑一次最多跑一次”改革撬动各领域改革改革撬动各领域改革 以以“一带一路一带一路”建设为统领构建全面开放新格局建设为统领构建全面开放新格局 袁家军省长：努力打造新经济大省袁家军省长：努力打造新经济大省（20171216首届钱塘江论坛）首届钱塘江论坛）力争在互联网、物联网、大数据、人工智能等领域成为力争在互联网、物联网、大数据、

44、人工智能等领域成为领跑者，打造以领跑者，打造以“一室、两集群、两中心一室、两集群、两中心”为主体的新为主体的新经济大省。建设以新经济为引领的现代化经济体系经济大省。建设以新经济为引领的现代化经济体系 一室：之江实验室一室：之江实验室 两集群：先进制造业集群和世界级港口集群两集群：先进制造业集群和世界级港口集群 两中心：新型贸易中心、新兴金融中心两中心：新型贸易中心、新兴金融中心 充分发挥杭州移动支付之城、网商银行等互联网金融，泰隆银充分发挥杭州移动支付之城、网商银行等互联网金融，泰隆银行等小微金融，温州民商银行等民营金融，玉皇山南基金小镇行等小微金融，温州民商银行等民营金融，玉皇山南基金小镇等

45、金融特色小镇，宁波国家保险综合创新试点等诸多优势，探等金融特色小镇，宁波国家保险综合创新试点等诸多优势，探索建立无现金浙江，加快建设网络安全中心，网络金融产业中索建立无现金浙江，加快建设网络安全中心，网络金融产业中心，移动支付中心，保险创新中心与一体化新金融中心。心，移动支付中心，保险创新中心与一体化新金融中心。2022-12-851袁省长：今后五年的奋斗目标袁省长：今后五年的奋斗目标（20180125省两会，政府工作报告）省两会，政府工作报告）1、深入推进深入推进“最多跑一次最多跑一次”改革，增创市场有效政府有为企业有利的体制改革，增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势机制新优势 2、

46、大力发展以数字经济为核心的新经济，加快构建现代化经济体系大力发展以数字经济为核心的新经济，加快构建现代化经济体系 3、加快建设大湾区大花园大通道大都市区，打造现代化先行区加快建设大湾区大花园大通道大都市区，打造现代化先行区 4、大力实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化大力实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化 5、高标准推进生态文明建设，打造人与自然和谐共生的美丽浙江高标准推进生态文明建设，打造人与自然和谐共生的美丽浙江 6、坚持以坚持以“一带一路一带一路”为统领，加快形成全面开放新格局为统领，加快形成全面开放新格局 7、高质量保障和改善民生，着力提升人民群众获得感幸福感安全感高质量

47、保障和改善民生，着力提升人民群众获得感幸福感安全感 8、深入推进文化建设，促进社会文明进步深入推进文化建设，促进社会文明进步 9、强化强化“四个意识四个意识”、做到、做到“五个过硬五个过硬”，加快建设人民满意的服务型政，加快建设人民满意的服务型政府府2022-12-8522022/12/853（一）首要的、核心的是：以新经济为引领，推（一）首要的、核心的是：以新经济为引领，推进产业转型升级进产业转型升级2022/12/8532022/12/854转型升级主要靠创新转型升级主要靠创新 产业竞争优势的两个来源产业竞争优势的两个来源 一是成本优势：同功能同品质下的低成本优势，包一是成本优势：同功能同

48、品质下的低成本优势，包括要素的低成本和技术创新带来的成本节约，前者括要素的低成本和技术创新带来的成本节约，前者空间有限，主要靠后者空间有限，主要靠后者 二是独特性优势：功能或品质上的不可替代性，需二是独特性优势：功能或品质上的不可替代性，需要创新，空间广阔要创新，空间广阔 在所有各类产业中，最重要的是发展高附加值在所有各类产业中，最重要的是发展高附加值的制造业，这主要靠创新的制造业，这主要靠创新2022/12/854袁省长：重中之重是创新（袁省长：重中之重是创新（2017081420170814政府全体会议）政府全体会议）要坚持需求导向，举全省之力，实施重大创新要坚持需求导向，举全省之力，实施

49、重大创新工程，每工程，每5年搞一个，明确主攻方向，力争取得年搞一个，明确主攻方向，力争取得一项重大科技创新突破，集聚一批创新人才和一项重大科技创新突破，集聚一批创新人才和创新载体，培育一批高新技术企业，带动一大创新载体，培育一批高新技术企业，带动一大批企业走创新发展之路批企业走创新发展之路 2022-12-855袁省长：关键是发展新经济袁省长：关键是发展新经济（20171225省委经济工作会议）省委经济工作会议）一是要进一步加强科技创新。加快建设之江实验室，加一是要进一步加强科技创新。加快建设之江实验室，加快杭州城西科创大走廊、杭州国家自主创新示范区等创快杭州城西科创大走廊、杭州国家自主创新示

50、范区等创新创业平台建设，努力打造新创业平台建设，努力打造“互联网互联网+”世界科技创新高世界科技创新高地地 二是大力发展以数字经济为核心的新产业。以数据整合二是大力发展以数字经济为核心的新产业。以数据整合和共享为切入点，大力发展互联网、物联网、大数据、和共享为切入点，大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能等产业，打造云上浙江、数据强省人工智能等产业，打造云上浙江、数据强省 三是大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和八大万三是大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和八大万亿产业，培育世界级先进制造业集群和世界一流企业，亿产业，培育世界级先进制造业集群和世界一流企业，促进新动能发展壮大促进新动能发

51、展壮大2022-12-856新经济新要求新经济新要求 新趋势：前移、一流大学和学科、医院、研究新趋势：前移、一流大学和学科、医院、研究机构。中国式创新机构。中国式创新 新格局：块状经济、区域关系、新增长极新格局：块状经济、区域关系、新增长极 新平台：科技城、特色小镇、浙大、阿里新平台：科技城、特色小镇、浙大、阿里 新主体：新型孵化器、恒生科技园、梦想小镇新主体：新型孵化器、恒生科技园、梦想小镇运营商运营商 新机制：市场化新机制：市场化2022/12/857袁省长：改造提升传统产业袁省长：改造提升传统产业（20171225省委经济工作会议）省委经济工作会议）一是坚持标准引领，使企业通过一是坚持标

52、准引领，使企业通过“浙江制造浙江制造”标准认证标准认证 二是加快产业创新综合体建设二是加快产业创新综合体建设 三是进一步加强以三是进一步加强以“互联网互联网+”、“标准化标准化+”、“机器人机器人+”为重点的技术改造，推动传统产业提高为重点的技术改造，推动传统产业提高工艺装备水平，推动互联网、大数据、人工智工艺装备水平，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，切实提升浙江传统产能和实体经济深度融合，切实提升浙江传统产业竞争力业竞争力2022-12-8582022-12-859杭州（杭州（2016统计公报）统计公报）深圳（深圳（2016统计公报）统计公报）常住人口常住人口918.80万人

53、万人1190.84万人万人GDP11050.49亿元亿元19492.60亿元亿元人均人均GDP121394元，元，18282美元美元167411元，元，25176美元美元财政收入财政收入财政总收入财政总收入2558.41亿元，一般亿元，一般公共预算收入公共预算收入1402.38亿元亿元一般公共预算收入一般公共预算收入3136.42亿元亿元，其中税收收入，其中税收收入2488.83亿元亿元居民收入居民收入全体居民人均可支配收入全体居民人均可支配收入46116元元全体居民人均可支配收入全体居民人均可支配收入48695.00元元高新产业高新产业高新技术产业增加值高新技术产业增加值1372.92亿亿元

54、元高新技术产业增加值高新技术产业增加值6560.02亿亿元元普通高校普通高校39所，在校学生所，在校学生48.10万人万人12所，在校学生所，在校学生9.19万人万人2022-12-8602018年省两会，车俊参加杭州团讨论年省两会，车俊参加杭州团讨论2022-12-8612018年省两会，杭州赵一德书记年省两会，杭州赵一德书记深圳引进的国内外一流大学深圳引进的国内外一流大学 香港中文大学香港中文大学 哈尔滨工业大学国际设计学院哈尔滨工业大学国际设计学院 中山大学深圳校区中山大学深圳校区 深圳北理莫斯科大学深圳北理莫斯科大学 深圳吉大昆士兰大学深圳吉大昆士兰大学 深圳墨尔本生命健康工程学院深圳

55、墨尔本生命健康工程学院 湖南大学罗切斯特设计学院湖南大学罗切斯特设计学院 清华清华-伯克利深圳学院伯克利深圳学院 华南理工大学深圳特色学院华南理工大学深圳特色学院 俄罗斯列宾美术学院深圳学院俄罗斯列宾美术学院深圳学院 华盛顿大学深圳分校华盛顿大学深圳分校2022-12-862 天津大学佐治亚理工深圳学院天津大学佐治亚理工深圳学院 法国空间大学深圳国际太空科法国空间大学深圳国际太空科技学院技学院 哥本哈根大学华大基因学院哥本哈根大学华大基因学院 中国人民大学深圳校区中国人民大学深圳校区 北京中医药大学深圳校区北京中医药大学深圳校区 北京大学、清华大学、中国科北京大学、清华大学、中国科学院大学、武

56、汉大学都将在深学院大学、武汉大学都将在深圳设校区圳设校区 在谈的还有康奈尔大学、墨尔在谈的还有康奈尔大学、墨尔本大学、加拿大英属哥伦比亚本大学、加拿大英属哥伦比亚大学大学合肥：合肥：201701201701获批综合性国家科学中心获批综合性国家科学中心2022-12-8631 天地一体化信息网络合肥中心天地一体化信息网络合肥中心一期投资一期投资11亿亿2 中国科学院量子信息与量子科技创中国科学院量子信息与量子科技创新研究院新研究院纳入首批启动的国纳入首批启动的国家实验室试点家实验室试点3 超导核聚变中心超导核聚变中心总投资总投资44亿亿4 联合微电子中心联合微电子中心总投资总投资25亿亿5 离子

57、医学中心离子医学中心2022/12/864创新需要大力优先发展教育创新需要大力优先发展教育 提高全民科学文化素质提高全民科学文化素质 五中全会：推动义务教育均衡发展，普及高中阶段五中全会：推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖 培养大量创新型人才、培养大量创新型人才、创新性基础教育创新性基础教育 营造有利于创新的文化营造有利于创新的文化 袁省长：

58、两优先一同步袁省长：两优先一同步2022/12/8642022/12/865（二）优化空间格局提升产业层次（二）优化空间格局提升产业层次2022/12/8652022/12/8662022/12/866面积面积(万万km)km)面积占比面积占比人口（万人口（万人）人）人口占比人口占比城市化城市化水平水平经济地位经济地位纽约都市纽约都市圈圈13.813.8陆地的陆地的1.5%1.5%6500650020%20%90%90%集中全美集中全美70%70%的工业的工业伦敦都市伦敦都市圈圈 4.54.5总面积总面积18.4%18.4%36503650城市人口城市人口的的60%60%经济总量的经济总量的8

59、0%80%东京都市东京都市圈圈 （20122012）1.661.66陆地的陆地的4.5%4.5%3754.833754.8329.45%29.45%80%80%GDPGDP的的1/31/3北美五大北美五大湖都市圈湖都市圈 24.524.52.6%2.6%5000500015.4%15.4%全美制造业全美制造业产值的产值的40%40%首尔市首尔市0.6%0.6%1014101420%20%GDPGDP的的21%21%大开罗市大开罗市0.310.310.3%0.3%9009009.6%9.6%GDPGDP的的1/31/32022-12-8672022-12-8682022-12-8692022-1

60、2-8702022-12-8712022/12/8722022/12/872周其仁 美国美国85%的的GDP集中在城市，集中在城市，GDP只占国土面积的只占国土面积的3%，而在我国，空间分布非常散，到处都是房子，而在我国，空间分布非常散，到处都是房子，集聚度不够高集聚度不够高 纽约一平方公里一年创造纽约一平方公里一年创造16亿美元亿美元GDP，香港、新，香港、新加坡一平方公里为加坡一平方公里为4亿亿5亿美金，而国内多数大中城亿美金，而国内多数大中城市，一平方公里才创造不到市，一平方公里才创造不到1亿人民币亿人民币 内地大中城市人均综合用地超过内地大中城市人均综合用地超过120平方米，而东京平方

61、米，而东京78平方米，香港平方米，香港37平方米平方米2022/12/8732022/12/873浙江的空间集聚浙江的空间集聚 产业的空间集聚（包括经济密度，四大都市区产业的空间集聚（包括经济密度，四大都市区占占60%）人口的空间集聚（人口的空间集聚（2015年城市化率年城市化率65.8%）要素的空间集聚（人才、资本等）要素的空间集聚（人才、资本等）优化空间格局促进产业升级优化空间格局促进产业升级 将浙江作为一个大城市来规划将浙江作为一个大城市来规划 以新型城市化为抓手优化发展的空间格局以新型城市化为抓手优化发展的空间格局 建设好四大都市区，十三五占建设好四大都市区，十三五占70-80%促进县

62、域经济向城市经济转型、优化村庄布局促进县域经济向城市经济转型、优化村庄布局2022/12/874袁家军省长：四大建设袁家军省长：四大建设（2017121620171216首届钱塘江论坛）首届钱塘江论坛）大湾区：全国现代化建设新样板、全球新金融革命的重大湾区：全国现代化建设新样板、全球新金融革命的重要策源地、长三角区域创新发展的新引擎。要策源地、长三角区域创新发展的新引擎。2035年建成年建成世界化、现代化、世界级大湾区世界化、现代化、世界级大湾区 大花园：是浙江的底色，目标是把浙西南生态旅游带打大花园：是浙江的底色，目标是把浙西南生态旅游带打造成为诗画浙江的鲜活样板，把全省建成为全国的大花造成

63、为诗画浙江的鲜活样板，把全省建成为全国的大花园园 大通道：联动推进海港、空港、信息港四港建设大通道：联动推进海港、空港、信息港四港建设 大都市：四大都市区，重点提高城市人居环境水平、城大都市：四大都市区，重点提高城市人居环境水平、城市功能和智慧化治理水平及国际化水平，提升人才聚集市功能和智慧化治理水平及国际化水平，提升人才聚集能力和城市的影响力能力和城市的影响力2022-12-875车书记：关于大湾区和大都市车书记：关于大湾区和大都市（20171225省委经济工作会议）省委经济工作会议）把把“四大四大”建设放到全球竞争格局和全国战略布局之中建设放到全球竞争格局和全国战略布局之中，放到长三角一体

64、化和建设世界级城市群目标之中去谋，放到长三角一体化和建设世界级城市群目标之中去谋划划 大湾区，重点是大湾区，重点是以杭州湾区为核心以杭州湾区为核心，协同甬台温临港产，协同甬台温临港产业带，联运金衢丽绿色经济区，优化生产力布局，打造业带，联运金衢丽绿色经济区，优化生产力布局，打造全国现代化建设先行区、全球新科技革命和产业变革重全国现代化建设先行区、全球新科技革命和产业变革重要策源地、区域创新发展新引擎要策源地、区域创新发展新引擎 大都市，重点是大都市，重点是提升核心区首位度和综合能级提升核心区首位度和综合能级，增强集，增强集聚、辐射和带动能力。要提高中心城市质量，着眼于全聚、辐射和带动能力。要提

65、高中心城市质量，着眼于全局发展强化市域统筹，重视提高中小城市公共服务水平局发展强化市域统筹，重视提高中小城市公共服务水平，推动县域经济向城市经济、都市经济转型，推动县域经济向城市经济、都市经济转型2022-12-876袁省长：大湾区的目标定位袁省长：大湾区的目标定位（20171225省委经济工作会议）省委经济工作会议）目标定位是中国现代化建设示范区，目标定位是中国现代化建设示范区，核心要素是新经济核心要素是新经济、新动能、新发展，基本路径是以杭州、宁波两大都市、新动能、新发展，基本路径是以杭州、宁波两大都市区一体化发展为抓手，推动杭州湾地区率先实现高质量区一体化发展为抓手，推动杭州湾地区率先实

66、现高质量发展。发展。同时积极推进宁波、温州两大都市区对接，加快同时积极推进宁波、温州两大都市区对接，加快打造浙东南临港产业带，逐步形成覆盖全省沿海地区的打造浙东南临港产业带，逐步形成覆盖全省沿海地区的大湾区。要大湾区。要对标纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等国对标纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等国际著名湾区际著名湾区，通过打造世界级创新型产业集群、现代金，通过打造世界级创新型产业集群、现代金融高地、现代科创中心、现代智能交通体系、现代化高融高地、现代科创中心、现代智能交通体系、现代化高品质国际化城市、国际一流优美生态环境等举措，将杭品质国际化城市、国际一流优美生态环境等举措，将杭州湾经济区建设成为全国现代化建设的新样本，全球新州湾经济区建设成为全国现代化建设的新样本，全球新经济革命的重要策源地，长三角区域创新发展的新引擎经济革命的重要策源地，长三角区域创新发展的新引擎2022-12-877浙江的湾区浙江的湾区 我省六大重点湾区涉及杭甬温三大都市区，拥我省六大重点湾区涉及杭甬温三大都市区，拥有杭州湾新区、大江东产业集聚区、瓯江口产有杭州湾新区、大江东产业集聚区、瓯江口产业集聚区、台州湾产业