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1、强化施工现场项目管理岗位人员的责任监督管理摘 要在大型建设工程的建设过程中，项目需求的不断变化导致花费更多的时间和费 用。究其原因，可以说是项目范围管理不善所致。关键词 施工项目监督管理 管理对策众所周知，很多大型建设工程存在范围蔓延、实际投资费用远远大于估算费用的情况。 而且，在大型建设工程的建设过程中，项目需求的不断变化导致花费更多的时间和费用。究 其原因，可以说是项目范围管理不善所致。施工企业效益来源于项目的精细化管理，而精细 化管理要靠项目各部门管理人员认真履行职责才能实现。一、对项目重要岗位人员监管存在的问题及原因分析1. 廉洁意识淡薄和素质不高。近年来，由于生产规模扩大，新上项目时
2、间紧、任务重、 管理人员储备不足，为尽快使项目管理机构运转，满足建设单位时限要求，应急将可调配人 员充实到项目各管理岗位。因此在思想上对监督工作表现淡漠，心存顾虑，这会挫伤职工工 作积极性，损害企业经济效益。2. 监督意识弱化和流于形式。有些项目领导对监督有一种抵触情绪，有的在行使职责 和权力过程中自视其高、独断专行，对于敢于监督自己的人反感甚至恶言相向。因为多种原 因，有的项目对重要岗位上出现的不良现象，没有及时发挥“眼睛”的作用，致使监督工作 难以落到实处。3. 监督职能软化和失之于宽。对于项目监督管理而言，有很多管理制度和规定，由于 没有形成规范、统一、配套的监督机制，致使某些制度在彼此
3、衔接、相互配套上有所欠缺， 形成不了综合效应。主要存在“软、浅、晚”的问题。软，就是在监督过程中缺乏刚性和严 肃性，致使监督流于形式；浅，就是日常的监督往往只停留在工作的表面，没有深入到具体 的业务环节之中；晚，就是事后监督，当造成损失，问题发生后，才看到监督的薄弱面和重 要性。二、对施工项目重要岗位人员监督管理的对策1.筑牢道德防线，消除腐败动因。项目的领导干部接触的信息量大，见多识广，思想 变化快，主体意识强，在行动中追求自我支配、自主决策，在理想抱负上追求自我价值的实 现。按照各集团公司构建惩防体系的要求，把党风廉政建设纳入企业重要工作日程，进行规 划、部署、落实、检查和考核，着力研究和
4、解决反腐倡廉工作的重大问题，对责任范围内的 各级管理人员严格教育、监督和管理。力求把项目创先争优、领导干部作风建设等主题活动 纳入争创廉洁工程示范线活动中进行统一规划、部署和落实。并结合施工生产实际，将监督 重点放在项目权力比较集中.管理较薄弱、容易发生问题，特别是职务性违规违纪问题易发 和多发的岗位。抓住重点环节，突出一个“防”字，建立以“思想道德、制度机制和岗位职 责风险防范”为重心的廉政风险防范管理机制。通过上党课、民主评议，廉政谈话、诫勉谈 话、观看警示片和企检共建等形式，积极预防职务犯罪，倡导向上的生活情趣，创造良好的 廉洁文化氛围。2完善内控制度，强化监督制约。当前，权力运行监控的
5、制度中还存在不少薄弱环节， 应结合内控体系建设，通过对重要岗位涉及的管理制度进行认真梳理与分析，修订与完善， 达到对权力的制约与制衡。查找项目管理中容易发生不廉洁行为的“监控点”，在项目岗位 人员中，采取调查问卷、个别谈话和召开座谈会的形式，进行“风险评估”，着力形成以各 种权力为点、以业务流程为线、以制度措施为面的有效防控机制。并对照监控点，从岗位职 责履行的角度，查找控制点执行过程中权力运行的合法、合理、合规性，及时发现苗头性、 倾向性问题。通过纪监审合署办公，整合监督资源，定期召开监督部门联席会议，交流监管 信息，分解落实整改措施，对权力运行风险的出现，采取下达整改通知书或建议书，督促部
6、 门、岗位制定整改措施并跟踪回访落实。3.加强权力制衡.规范从业行为。在完善现有重点权力运行管理制度的基础上，突出 权力分配、民主决策、决策执行、过程监督、运行公开等过程监控，决策上实行一把手末位 表态制和票决制。健全完善议事制度，严格按照中铁二局二公司下发的党政会签制度要求， 明确界定重要事项的范畴，形成项目重要事项目录，凡讨论决定重要事项，实行一把手末位 表态制和票决制，发挥相互监督、相互制衡的作用；重要事项建立办事公开制度，实行办理 程序在办事前公示、办理过程在关键环节公示、办理结果在办结后公示，接受组织和群众监 督，未按规定公示的，视为违规；重要事项建立办事双人负责制度，在办理重要事项
7、上，严 格要求两人以上共同负责办理，互相监督、互相制约；强化重要岗位、关键环节管理人员交 流、轮岗、回避等措施，要从预防管理干部出问题的角度，进一步加大干部交流、轮岗、回 避的力度，尤其是加强关键岗位的交流。着力解决“一岗定终生”问题，重点对管人、管财、 管物等重要岗位、关键环节的管理干部，根据任职年限长短，实行硬性的交流轮岗。4. 加强范围变更控制。大型建设工程不确定性极大、风险相对较大，无法确保其不进 行变更。虽然制定了初始被认为是合理详细的项目规划，但受外部环境变化的影响，必然会 出现或多或少的变更。项目范围管理的核心任务就是控制项目范围的变更。变更控制的目的 不是控制变更的发生，而是对
8、变更进行管理，确保变更有序进行。5做好结算决算、档案管理等收尾工作。大型建设工程的体量巨大决定了其后期的结 算、档案管理等工作量也极大。工程结算决算涉及到工程量的核对，申报及审批等的流程， 且结算决算涉及到各个利益相关者的自身利益，需要与各个造价咨询单位以及施工单位沟 通，要想在短时间内完成也是相当困难的。因此制定结算决算的专项进度计划是很必要的。 这一专项计划可以规定结算决算的申报时间督促施工单位和造价咨询单位，规定结算决算完 成时间督促业主内部人员。大型建设工程的档案记录着丰富的工程经验，对于后续工程是一笔巨大的财富。但是国 内历来不重视档案管理工作。对大型建设工程这样复杂的系统，其档案多
9、且杂。建设单位一 方面要解决档案仓库的问题，另外一方面要请专业人员进行档案的编排等工作。同样，也可 以制定档案管理专项计划，保证档案按时验收。三、结束语综上所述，对项目重要岗位人员的监管，要以治财为重点，以管人为根本，以教育为前 提，以惩戒为警示，以制度为保障，切实加大从源头上预防项目发生腐败行为，有效遏制贪 污现象的发生，通过教育、制度、监督并举，不断提高重要岗位人员自身素质和自我约束能 力，为公司的持续健康发展保驾护航。参考文献1 毕星，翟丽.项目管理.复旦大学出版社，2009.7.电子工业出版2 王勇，张斌译.项目管理知识体系指南（第4版）（PMB0K指南）.社，2009.4.3 戚安邦等.项目管理学.科学出版社，2010.7.
强化施工现场项目管理岗位人员的责任监督管理
