113文编制办法交底讲座

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1、一、修订的背景二、任务依据三、修订工作概况目 录四、修订的主要依据及参考资料五、新编制办法的特点六、修订的主要内容一、修订的背景 36号文55号文115号文113号文42号文115号文物价上涨、工资上涨、“三超”现象建设部“894号文”市场形成、竞争激烈、劳动生产率提高、管理成本降低建设部“206号文”关于下达2004年铁路工程建设规范、定额、标准设计编制计划的通知（铁建设函200442号）二、任务依据“115号文”编制办法的修订工作历时四年：正式立项前的调查研究阶段：2002年正式立项调研；2003年5月完成了修订工作大纲及实施细则；2003年9月完成了征求意见稿；2003年10月完成了送审

2、稿；2003年12月召开了送审稿初步审查会；正式立项后的修订阶段：2004年2月召开了送审稿审查会；2004年8月完成了报批稿；2006年4月完成了报批修改稿；2006年7月正式发布实施。三、修订工作概况1.建设部和财政部关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知（建标2003206号）。2.财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知（财建2002394号）。3.财政部关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知（财建2003724号）。4.国家经济贸易委员会、人事部、劳动和社会保障部关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见（国经贸企改2001230号）。5.关于工资总额的组成规定（国

3、家统计局令第一号）。6.汽车运价规则（交通部、国家发展计划委员会1998502号）。7.铁路建设管理办法（铁道部令第11号）。四、修订的主要依据及主要参考资料8.关于发布铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准等11个铁路工程建设标准的通知（铁建设2003127号）。9.关于调整青藏铁路格拉段高原地区施工定额增加幅度的通知（铁建设函2003306号）。10.关于发布营业线施工配合费计费暂行标准的通知（铁建设函200252号）。11.关于铁路工程建设项目中计算机软件开发与购置费列入概算的通知（铁建设函200296号）。12.其他部委及地方的概（预）算编制办法。13.其他有关规定等。四、修订的主要依据

4、及主要参考资料1.合理确定工程投资，有效控制工程造价2.适用范围更广3.合理确定费用项目组成与划分 2064.纳入近年来铁道部颁布的单项取费标准及其他有关部门规定 必须列入的费用内容5.调整了单项概算计算程序6.统一工程类别，制订综合费率，进一步简化概算的编制工作7.进一步加强动态管理，逐步与市场接轨8.与工程量清单计量规则接轨，增加了设计概算的透明度 五、新编制办法的特点六、修订的主要内容（一）编制办法名称及篇目组成（二）总则（三）编制方法（四）费用内容及费用标准（五）其他编制规定（六）综合概(预)算章节表 铁路基本建设工程设计概算编制办法更名为铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法，增加了

5、有关施工图预算的规定。考虑到使用者的习惯，篇目组成尽量维持“115号文”的规定。篇目组成如下：1.总则2.编制方法3.费用内容及费用标准4.其他编制规定附录：综合概(预)算章节表附表：概(预)算表格（一）编制办法名称及篇目组成六、修订的主要内容主要阐述制定编制办法的目的、编制办法的作用和适用范围。删去了原“总则”中有关设计概(预)算作用的规定，因设计概(预)算的作用不属于编制办法所应规定的内容。新办法的“总则”中增加了一项要求，就是“1.0.4编制概(预)算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资”，在当前铁路建设形势下，这十六字方针至关重要，是我们做好铁

6、路工程造价管理的关键。（二）总则六、修订的主要内容1.编制范围(1)将“115号文”中的“个别概算”修订为“单项概(预)算”；(2)在总概算的编制范围中，增加了编组站、集装箱中心站应单独编制总概预算的规定，增加了“如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概预算的编制范围”的规定；(3)将“115号文”个别概算的编制内容修订为：人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊地区施工增加费、间接费和税金；(4)需单独编制单项概(预)算的隧道由3000m以上修订为4000m以上，站房由1500人以上修订为3000人及以上。（三）编制方法六、修订的主要内容2.定额的采用“站后”工程在初步设

7、计阶段也采用预算定额。（三）编制方法六、修订的主要内容3.章节划分及概预算费用项目组成（1）章节划分 第六章“通信及信号”改为“通信、信号及信息”，增加了第17节信息；将第27节“工器具及生产家具购置费”列入十一章“生产准备费”项下；将九章第23节“站场建筑设备”更名为“站场”；将十一章中的“土地征用、拆迁建筑物手续费”列入一章“土地征用及拆迁补偿费”项下，费用名称不变。（三）编制方法六、修订的主要内容3.章节划分及概预算费用项目组成（2）概预算费用项目组成 建筑安装工程费由直接费、间接费、税金等三部分组成：（三）编制方法六、修订的主要内容3.章节划分及概预算费用项目组成（2）概预算费用项目组

8、成 其他费：其他费由土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、研究试验费、计算机软件开发与购置费、配合辅助工程费、联合试运转及工程动态检测费、生产准备费和其他组成。（三）编制方法六、修订的主要内容4.建筑安装工程单项概(预)算计算程序 本次修订将各项费用（税金除外）的取费基数定为人工费或人工费与施工机械使用费之和。需注意的是，本次修订将填料费纳入到计算程序中，按设计数量和购买价计算，这个购买价应包括采购及保管费用。计算程序表（三）编制方法六、修订的主要内容六、修订的主要内容（四）费用内容及费用标准 1.人工费 2.材料费3.运杂费 4.施工机械使用费 5.工程用水、用电综合单价

9、 6.施工措施费 7.特殊施工增加费8.大型临时设施和过渡工程费9.间接费10.工程类别11.设备购置费12.其他费13.基本预备费14.工程造价增涨预留费15.建设期投资贷款利息16.机车车辆购置费1.人工费（1）人工费的组成。综合工费由基本工资、津贴和补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费组成。取消营业铁路施工津贴和新建铁路流动施工津贴的区分，保留流动施工津贴。隧道津贴取消新建隧道和改建隧道的区分。职工福利费，是指按规定标准计提的职工福利费。将“115号文”中包含的医药费基金列入间接费中，作为规费的一项内容“基本医疗保险费”。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容1.人

10、工费（2）综合工费标准分档。类工：路基，小桥涵，房屋，给排水、站场（不包括旅客地道、天桥）等的建筑工程，取弃土（石）场处理，临时工程类工：特大桥、大桥、中桥（包括旅客地道、天桥），轨道，机务、车辆、动车等的建筑工程类工：隧道、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电工程，设备安装工程类工：计算机设备安装调试 需注意：雨棚工程的人工费标准同天桥；工务、其他建筑及设备的人工费采用类工标准；隧道外一般工程短途接运运输的综合工费采用类工标准，类工仅与铁路运营管理信息系统计算机工程预算定额（铁建设200244号）第一章（计算机及附属设备安装调试）、第二章（网络设备安装调试）中的定额配套使用，即电算代号为11

11、的定额人工可采用类工标准，其他定额不能采用。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容1.人工费（3）综合工费的标准。只公布了不同工程类别的综合工费标准，此综合工费标准仅作为编制设计概(预)算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。（4）工资分区。取消“115号文”的工资分区，采用统一的综合工费标准，特殊地区的津贴、补贴按人工费价差计列。增加了“独立建设项目的大型旅客站房及地方铁路中的房屋工程，采用工程所在地地区统一定额的，应采用工程所在地的房屋建筑工程综合工费标准”的规定。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容2.材料费（1）材料的分类。不再按供应方式对材料进行分类。（2）材料预算价格的组

12、成。材料预算价格由材料原价、运杂费、采购及保管费组成。115号文材料预算价格组成 113号文材料预算价格组成（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容材料原价综合出厂价直接业务费提成间接业务费提成运杂费采购及保管费2.材料费（2）材料预算价格的组成。115号文材料预算价格（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容来源地(综合出厂价)厂发料直发料当地料直接业务费提成材料厂工 地间接业务费提成2.材料费（2）材料预算价格的组成。113号文材料预算价格（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容来源地(材料原价)工 地采购及保管费运杂费2.材料费（3）材料预算价格的确定。材料预算价格（材料原价运杂费）

13、（1采购及保管费率）本办法将材料分为三类来确定其原价、运杂费、采购及保管费。第一类：所谓的主要材料，包括水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等；第二类：施工机械用的汽油、柴油；第三类：除上述材料外的其他材料，相对而言，可称之为辅助材料。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容2.材料费（3）材料预算价格的确定。113号文材料预算价格的确定（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容运杂费及以运杂费为基数计算的采购及保管费第二类

14、第三类运杂费及以运杂费为基数计算的采购及保管费来源地(材料原价)工 地第一类以材料原价为基数计算的采购及保管费运杂费及以运杂费为基数计算的采购及保管费在概(预)算中单列以材料原价为基数计算的采购及保管费以材料原价为基数计算的采购及保管费来源地(材料原价)工 地第一类运杂费及以运杂费为基数计算的采购及保管费在概(预)算中单列以材料原价为基数计算的采购及保管费2.材料费（3）材料预算价格的确定。主要材料信息价格发布机制：主要材料价格信息作为设计概预算编制及审查时分析主要材料预算价格的重要参考；价格信息的发布周期为一个季度；价格信息原则上以省、自治区、直辖市为发布地域单元，部分材料的价格信息可选择若

15、干信誉良好的大型企业（生产厂家）进行发布；各主要材料的价格信息原则上按类别发布，当各类主要材料不同规格型号的价格差别较大时应分规格型号发布，砖、瓦、砂、石、石灰、黏土等地方材料以及花草苗木不发布价格信息，其价格信息可参考地方造价信息并经实地调查后分析确定；价格信息由铁路工程定额所收集、整理、分析，经铁道部经济规划研究院审查，报铁道部计划、财务、建设司备案，以铁路工程定额所名义发布；铁路工程各建设单位应向铁路工程定额所提供主要材料招标价格及相关信息。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容2.材料费（4）再用轨料价格的确定再用轨料分三种情况：无偿调拨使用的，设计单位应调查其是否需整修，若需整修

16、，则其价格为整修价格；有偿调拨使用的，设计单位应调查其材料价格及整修费用；本工程范围内拆除后利用的，一般只计运杂费，需要整修的，应计整修费用。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容3.运杂费指水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料，自来源地（生产厂或指定交货地点）运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费、其他有关运输的费用（如火车运输的取送车费等）以及应按运输费、装卸费、其他有关运输的费用之和计取的

17、采购及保管费。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容3.运杂费（1）火车运价 对计算公式进行了修订。原：营业线火车运价(元/吨)=K1(发到基价运行基价运价里程)附加费运价 现：营业线火车运价(元/吨)=K1(基价1基价2运价里程)附加费运价对综合系数K1、K2进行了修订。修订的主要内容是对道碴、100m长定尺钢轨、接触网方形支柱、铁塔、硬横梁、接触网及电力线材、光电缆线等材料的综合系数K1、K2进行了重新测定。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容3.运杂费（1）火车运价重新测定后的综合系数K1、K2与“115号文”对比 （四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容3.运杂费（2）汽车

18、运价汽车运价（元/吨）吨次费公路综合运价率公路运距汽车运输便道综合运价率汽车运输便道运距（“115号文”：汽车运价基本运价运距综合运价率）吨次费：相当于“115号文”公式中的基本运价，即起码运价，按工程项目所在地的调查价格计列。公路综合运价率：材料运输道路为公路时，考虑过路过桥费等因素，以建设项目所在地的汽车运输单价乘以1.05的系数计算。汽车运输便道综合运价率：材料运输道路为施工汽车运输便道时，考虑地形、道路状况等因素，规定按当地汽车运输单价乘以1.2的系数计算。公路运距：应按发料地点起算，至卸料地点止所途经的公路长度计算，不要求进整。汽车运输便道运距：应按发料地点起算，至卸料地点止所途经的

19、施工汽车运输便道长度计算，不要求进整。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容3.运杂费（3）火车、汽车的装卸费单价 装卸费单价不再按工资区进行分类，考虑既有线铁路提速改造、电气化改造以及铁路建设招投标管理工作（铺轨工程、电气化工程单独招标）的需要，将钢轨、道岔、接触网支柱这三类材料的装卸费单价单列。（4）取消“过轨费”的规定本次修订取消“过轨费”，在计算运杂费时，一律按营业线铁路的运价计算。（5）采购及保管费是指按运输费、装卸费及其他有关运输的费用之和为基数计取的，应列入运杂费中的采购及保管费。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容3.运杂费（5）采购及保管费（四）费用内容及费用标准六

20、、修订的主要内容4.施工机械使用费 修订后的施工机械台班费由折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸费、人工费、燃料动力费和其他费用组成。(1)修订的内容费用组成中的“安拆及进出场费”修订为“安装拆卸费”,有关施工机械的进出场费含在间接费的企业管理费中；取消“115号文”中关于机车台班费的规定，这一部分内容已纳入新修订的铁路工程施工机械台班费用定额（铁建设2006129号）中;新办法与“129号文”相配套，编制期施工机械台班其他费用中的养路费允许调整，养路费可根据工程所在地的月养路费标准进行计算，按价差计列。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容4.施工机械使用费(2)养路费标准的调整台班其

21、他费用养路费车船使用税保险费年检费用养路费(月养路费标准征费标准计量12年工作台班)调整系数车船使用税年车船使用税标准征费标准计量年工作台班保险费年保险费标准年工作台班年检费用年检费标准年工作台班上述公式中的各项参数的基期标准均可在“129号文”的附录二中查到。可见，其他费用除养路费外，还有车船使用费、保险费及年检费用，但这三项费用不允许调整。则：机械台班其他费用价差单价机械台班养路费价差单价(编制期月养路费标准基期月养路费标准)征费标准计量12年工作台班调整系数（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容4.施工机械使用费(2)养路费标准的调整例：计算20t自卸汽车的机械台班养路费价差单价。已

22、知编制期月养路费标准为300元t；从“129号文”的附录二中查到该汽车的征费标准计量为20t，年工作台班为240，基期月养路费标准为220元t，调整系数为1.00。解：根据公式：机械台班其他费用价差单价机械台班养路费价差单价(编制期月养路费标准基期月养路费标准)征费标准计量12年工作台班调整系数 可以计算：20t自卸汽车的机械台班养路费价差单价 (300220)20122401.0080(元台班)（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容4.施工机械使用费(3)关于司机工标准的说明机上司机和相关操作人员的人工费标准，按主体工程的人工费标准计。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容5.工程用

23、水、用电综合单价(1)工程用水综合单价 本次修订增加了关于城市施工中使用自来水的规定：在大、中城市中施工时，必须使用城市自来水的，可按当地规定的自来水价格作为工程用水单价，与基期水价的差额按价差计列。(2)工程用电综合单价工程用电单价的算式基本维持了“115号文”的规定，仅对个别的计算参数进行了调整。勘误说明：由于工作的疏忽，在出版的“113号文”正式文本中，第三个电价算式（采用分散发电的）的计算参数说明中，Wi 的计算公式有误，漏乘了Ni，应为Wi8BiM Ni，Ni为各型发电机的额定能力(kW)。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容6.施工措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施

24、工前和施工过程中非工程实体项目的费用。内容包括：冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，小型临时设施费，生产用工具、用具及仪器、仪表使用费，检验试验费，工程定位复测、工程点交、场地清理费，安全作业环境及安全施工措施费，文明施工及施工环境保护费，已完工程及设备保护费。修订内容：(1)冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，生产用工具、用具及仪器、仪表使用费，工程定位复测、工程点交、场地清理费的费用内容较“115号文”没有发生变化。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容6.施工措施费(2)检验试验费根据新的工程质量验收标准，检验试验费的定义和部分工程类别的标准进行了调整。定义方面，检验试验费是指施工企业按

25、照规范和施工质量验收标准的要求，对建筑安装的设备、材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等，以及技术革新的研究试验费。不包括应由研究试验费和科技三项费用支出的新结构、新材料的试验费；不包括应由建设单位管理费支出的建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验，对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用；不包括设计要求的和需委托其他有资质的单位对构筑物进行检验试验的费用；标准方面，增加了路基K30检测，梁的静载试验、摩阻试验，轨道型式检验，轨道周期性生产检验等项目的检验试验内容。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容6.施工措施费(

26、3)小型临时设施费小型临时设施费的内容变化较大。主要内容有：取消了临时生活房屋中的职工家属房屋；将施工便桥列入到大临中，但保留属于小临运输便道上的施工便桥；将“活动房屋和帐篷的购置费，搭设、移拆的工料机及维修费等”含入“为施工及施工运输所需修建的临时房屋及居住房屋，文化教育房屋及公共房屋和生产、办公房屋”中，不再单独提及；增加了临时排水沉淀池，钻孔桩用泥浆池、沉淀池；增加了因修建小型临时设施而发生的土地复垦费用等。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容6.施工措施费(4)新增费用安全作业环境及安全施工措施费、文明施工及施工环境保护费、已完工程及设备保护费属于新增费用。安全作业环境及安全施工

27、措施费是指用于购置施工安全防护用具及设施、宣传落实安全施工措施、改善安全生产环境及条件、确保施工安全等所需的费用；文明施工及施工环境保护费是指现场文明施工费用及防噪声、防粉尘、防振动干扰、生活垃圾清运排放等费用；已完工程及设备保护费是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容6.施工措施费(5)费用标准施工措施费的标准分为8档，当一个总概预算编制范围跨2个及以上的地区时，可按照线路通过不同地区内的工程量比例计算施工措施费的综合费率，要按工程类别分别综合。“113号文”第22页表9给出了不同工程类别不同地区的施工措施费费率，要注意该表中的机械施工土

28、石方工程、铺架工程的费率适用于设计速度120km/h以上的工程，对于设计速度120km/h的工程，其机械施工土石方工程、铺架工程的施工措施费应按第24页表10规定的费率计算。大型临时设施和过渡工程应按表9、表10所列的同类正式工程的费率乘以0.45的系数计列。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容6.施工措施费(6)施工措施费注意事项施工措施费属于竞争性费用，其真正价值应由市场竞争形成，这类费用的计算与调整应由甲乙双方在合同中约定。本办法规定的施工措施费标准适用于正常施工条件下的一般铁路建设工程的概(预)算编制。非正常施工条件的工程，如某些既有线电气化工程，路局运营部门只能在夜间给点施工，

29、那么其夜间施工增加费就不能按照编制办法规定的费率计算。特殊工程，如单独修建一座下钻铁路的框构桥或一段规模很小的铁路（专用线、绕行线等），这类工程不一定属于铁路大中型基建项目（投资5000万元以上）就只能参照（而不是依据）“113号文”编制设计概(预)算。由于这类工程规模较小，其施工工期很短，可能在一个夏季或一个冬季就完成了，但其雨季施工增加费或冬季施工增加费在编制设计概(预)算时不必调整。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容7.特殊施工增加费特殊施工增加费是指在特殊的地区、特殊的施工环境和条件下，进行铁路工程施工时所发生的有关费用的增加。内容包括：风沙地区施工增加费、高原地区施工增加费、

30、原始森林地区施工增加费、行车干扰施工增加费等。共性问题：在计算特殊施工增加费时要注意，所采用的人工费和施工机械使用费均为编制期的费用，也就是说要注意人工价差和施工机械费价差也要参与计算特殊施工增加费。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容7.特殊施工增加费(1)风沙地区施工增加费是指在内蒙古及西北地区的非固定沙漠地区施工时，月平均风力在四级以上的风沙季节，进行室外建筑安装工程时，由于受风沙影响应增加的费用。“115号文”规定按“每年35月”计取风沙地区施工增加费，这里的35月不是指3个月到5个月，而是指3月、4月、5月这3个月，为避免混淆，本次修订改按全年均衡施工考虑，将其费率进行了调整。

31、按全年均衡施工考虑后，在编制概预算时，应注意计取该费用的三个要素或前期条件：内蒙古及西北地区、非固定沙漠地区、室外建筑安装工程。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容7.特殊施工增加费(2)高原地区施工增加费是指在海拨2000m以上的高原地区施工时，由于人工和机械受气候、气压的影响而降低工作效率，所增加的费用。本次修订对海拔高度2000m以上的高原地区施工定额增加幅度进行了修订，并将40015000m海拔高度范围划分为40014500m和45015000m两部分，另增加海拔高度5000m以上部分。(3)原始森林地区施工增加费是指在原始森林地区进行新建或增建二线铁路施工，由于受气候影响，其路

32、基土方工程应增加的费用。本次修订增加了本项费用计取的条件“在原始森林地区进行新建或增建二线铁路施工”，也就是说既有线改建工程不计列本项费用。注意本项费用仅是路基土方工程计取。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容7.特殊施工增加费(4)行车干扰施工增加费是指在不封锁的营业线上，在维持通车的情况下，进行建筑安装工程施工时，由于受行车影响造成局部停工或妨碍施工而降低工作效率等所需增加的费用。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容7.特殊施工增加费(4)行车干扰施工增加费行车对数及定额增加幅度的确定“115号文”的行车干扰施工定额增加幅度是按照每昼夜行车对数来套用该对数所对应的工天、台班定额

33、增加幅度来确定的，他的不足之处在于不能真正反应出不同行车对数所带来的定额增加幅度的不同，而且有较大的台阶出现。“115号文”工天、台班定额增加幅度（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容7.特殊施工增加费(4)行车干扰施工增加费行车次数及定额增加幅度的确定按每昼夜的行车次数以及每次行车的定额增加幅度来确定总的行车干扰施工定额增加幅度。所谓的“每次行车”就是指：以现行铁路局运输部门的计划运行图为准，在对施工有干扰的行车线上通过一列车就算一次，要注意所有计划外的小运转、轨道车、补机、加点车的运行等不应计算在内，通常情况下，过去的1对车，就相当于现在的2次车。行车干扰施工定额增加幅度已包含施工期间

34、因行车而应做的整理和养护工作，以及在施工时为防护所需的信号工、电话工、看守工等的人工费用及防护用品的维修、摊销费用在内，编制概(预)算时不应再计这类费用。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容7.特殊施工增加费(4)行车干扰施工增加费行车次数及定额增加幅度的确定（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容上行下行当封锁单向行车线时，另外一条行车线的行车次数要另定在站场内各股道间施工时，其行车次数可按正线行车次数平均到每股道上确定7.特殊施工增加费(4)行车干扰施工增加费行车干扰施工增加费的计费范围 A路基工程，明确了在行车线的路堑内，控制爆破开挖石方工程不在计算行车干扰的范围之内。B桥梁工程

35、，明确了除桥梁的锥体护坡及桥头填土外，桥梁的其他附属工程及桥梁架立、桥面系，框架桥的挖土、顶进（定额中已含），框架桥内的路面、排水等工程均不在计算行车干扰的范围之内。C涵洞工程，“115号文”规定涵洞的全部数量受行车干扰，本次修订为涵洞的主体圬工受行车干扰，而涵洞的附属工程，涵管的挖土、顶进（定额中已含），涵洞内的路面排水等均不在计算行车干扰的范围之内。D电力牵引供电工程，受行车干扰项目增加了“临线未封闭而本线封闭线路作业的全部数量”。E其他室外建筑安装及拆除工程，需说明的是站台无柱雨棚及灯桥等均在受行车干扰范围之内。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容7.特殊施工增加费(4)行车干扰施

36、工增加费土石方施工及运输的行车干扰施工增加费的计算本次修订直接给出应计行车干扰的工天指标，相当于定额，在编制概预算时根据受干扰的土方数量相应套用即可。“113号文”土石方施工及运输的行车干扰工天（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容7.特殊施工增加费(4)行车干扰施工增加费土石方施工及运输的行车干扰施工增加费的计算例：已知跨4股道运输10000m3土方(天然密实体积)，各股道每昼夜通过的行车次数之和为100次，人工费单价为20.35元/工日，求运输土方的行车干扰费。解：根据“113号文”的规定，土方工程每次行车的定额增加幅度为0.31%，平面跨越行车线运输土方跨越第一股道的应计行车干扰工天

37、为15.7工日/100m3，每增跨一股道的应计行车干扰工天为3.1工日/100m3。则：行车干扰费(15.73.13)20.351001000.31%15771.25(元)（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容8.大型临时设施和过渡工程费(1)较“115号文”大临和过渡工程增加的内容运梁便道（指专为运架大型混凝土成品梁而修建的运输便道）；制梁场；混凝土集中拌和站；填料集中拌和站；长钢轨焊接基地；为施工运输服务的栈桥、缆索吊等。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容8.大型临时设施和过渡工程费(2)对部分大临设施的内容及规模进行了界定 铁路岔线、便桥与铁路便线、便桥“115号文”：铁路便

38、线、便桥是指为施工运料所需修建的便线、便桥；铁路岔线是指通往成品厂、材料厂、道碴场、轨节拼装场、钢梁拼装场、存梁场的岔线，机车转向用的三角线和架梁岔线，以及重点桥隧等工程专设的运料岔线等。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容8.大型临时设施和过渡工程费(2)对部分大临设施的内容及规模进行了界定 铁路岔线、便桥与铁路便线、便桥“113号文”：铁路便线、便桥是指混凝土成品预制厂、材料厂、道碴场(包括砂、石场)、轨节拼装场、长钢轨焊接基地、钢梁拼装场、制(存)梁场等场(厂)内为施工运料所需修建的便线、便桥。铁路岔线、便桥是指通往混凝土成品预制厂、材料厂、道碴场、轨节拼装场、长钢轨焊接基地、钢梁

39、拼装场、制(存)梁场的岔线，机车转向用的三角线和架梁岔线，独立特大桥的吊机走行线，以及重点桥隧等工程专设的运料岔线等；（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容8.大型临时设施和过渡工程费(2)对部分大临设施的内容及规模进行了界定 铁路岔线、便桥与铁路便线、便桥“113号文”：在综合概算章节表的附注中又作了更深一层的阐述：铁路岔线、便桥是指设计接轨点道岔基本轨接缝至场(厂)内第一组道岔的基本轨接缝之间的部分(不含道岔长度)；铁路便线、便桥是指场(厂)内第一组道岔的基本轨接缝以后的部分。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容接轨站铺轨基地岔线便线8.大型临时设施和过渡工程费(2)对部分大临设

40、施的内容及规模进行了界定 轨节拼装场、混凝土成品预制厂、材料厂、制(存)梁场、钢梁拼装场、混凝土集中拌和站、填料集中拌和站、大型道碴存储场、长钢轨焊接基地、换装站等的大临费用应包含场内地基处理费用。大临的通信工程是指困难山区(起伏变化很大或比高80m的山地)铁路施工所需的临时通信干线(包括由接轨点最近的交接所为起点所修建的通信干线)，不包括由干线到工地或施工地段沿线各施工队伍所在地的引入线、场内配线和地区通信线路。其他平原地区、丘陵地区，不计通信的大临费用。大临的给水干管路是指管径100mm及以上或长度2km及以上的给水干管路。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容8.大型临时设施和过渡工

41、程费(3)对大临及过渡工程费计算方面的若干修订省去了“按新料基期价格计算各项取费，在计算税金之前扣除新料基期价”的计算流程。无论借用正式工程材料还是使用施工企业工程器材，凡不属于“113号文”第10页表4中所列材料范围的（即放开价格的主要材料范围），一律不计运杂费；属于表4所列材料范围的，借用正式工程的材料，计列由材料堆存地点至使用地点和使用完毕由材料使用地点运至指定归还地点的运杂费；使用施工企业工程器材的，计列由始发地点至使用地点的往返运杂费。困难山区临时电力线所使用的钢筋混凝土电杆，不论其使用年限多少，均按100%摊销。修订了汽车运输便道养护费标准。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内

42、容9.间接费 间接费包括企业管理费、规费和利润。(1)企业管理费内容包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、财产保险费、税金、施工单位进退场及工地转移费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财务费用、其他。(2)规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用(简称为规费)。主要内容包括“五险一金”及工程排污费。工程排污费是指：根据国务院排污费征收使用管理条例(国务院令第369号)，由直接向环境排放污染物的单位按月或季度缴纳的费用，主要包括污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废物排污费、噪声超标排污费等。(3)利润指施工企业完成所承包的工程获得的盈利。（四）费用内容及

43、费用标准六、修订的主要内容10.工程类别工程类别一览表11.设备购置费(1)取消“115号文”中综合业务费提成的概念，将设备购置费分为设备原价和设备运杂费两部分.(2)将“115号文”中的工器具购置费列入十一章“生产准备费”项下。(3)增加了“购买计算机硬件设备时所附带的软件若不单独计价，其费用应随设备硬件一起列入设备购置费中”的规定。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容12.其他费(1)土地征用及拆迁补偿费土地征用补偿费的内容包括：土地补偿费，安置补助费，被征用土地地上、地下附着物及青苗补偿费，征用城市郊区菜地缴纳的菜地开发建设基金，征用耕地缴纳的耕地开垦费，耕地占用税等。将“115号

44、文”建设管理费项下的“土地征用、拆迁建筑物手续费”列入。增加了“用地勘界费”内容。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容12.其他费(2)建设项目管理费建设项目管理费包括：建设单位管理费、建设管理其他费、建设项目管理信息系统购建费、工程监理与咨询服务费、工程质量检测费、工程质量安全监督费、工程定额测定费、施工图审查费、环境保护专项监理费、营业线施工配合费。建设单位管理费，指建设单位从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支。建设管理其他费，指除建设单位管理费之外的，由建设单位开支的管理性质费用。包括：建设期交通工具购置费，建设单位前期工作费，建设单位招标工作费，审计(查)费，合

45、同公证费，经济合同仲裁费，法律顾问费，工程总结费，宣传费，按规定应缴纳的税费，以及要求施工单位对具有出厂合格证明的材料进行试验、对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用等。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容12.其他费(2)建设项目管理费建设项目管理信息系统购建费。指为实现建设项目的现代化、信息化管理，而购买有关设备、购买或开发有关软件所发生的费用。工程监理与咨询服务费。包括招投标阶段、勘察阶段、设计阶段、施工阶段和设备采购监造阶段等五个阶段的内容。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容12.其他费(2)建设项目管理费工程质量检测费，是指按铁道部规定，由建设单位委托具有相应资质

46、的单位（通常为第三方）对工程进行检测所需的费用。施工图审查费，指根据建设部的规定，由建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容进行审查所需的费用。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容12.其他费(2)建设项目管理费环境保护专项监理费。是指从环保的角度，由地方环保监理部门铁路施工进行专项检测、监督、检查所发生的费用。营业线施工配合费。该项费用主要用于支付运营部门配合铁路施工时所发生的各项开支，包括安全监督检查费用。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容12.其他费(3)建设项目前期工作费是指建设项目在开工建设之前所发生的

47、有关工作费用。包括：项目筹融资费、可行性研究费、环境影响报告编制与评估费、水土保持方案报告编制与评估费、地质灾害危险性评估费、地震安全性评估费、洪水影响评价报告编制费、压覆矿藏评估费、文物保护费、森林植被恢复费、勘察设计费等11项内容。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容12.其他费(4)计算机软件开发与购置费(5)配合辅助工程费指在该建设项目中，凡全部或部分投资由铁路基本建设投资支付修建的工程，而修建后的产权不属铁路部门所有者，其费用应属于配合辅助工程费。(6)联合试运转及工程动态检测费（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容12.其他费(7)生产准备费是指铁路建设项目在正式运营投产

48、前，为运营投产后的顺利生产所作的一些准备工作而发生的费用。包括：生产职工培训费、办公和生活家具购置费、工器具及生产家具购置费。(8)其他指以上费用之外的，经铁道部批准或国家、相关部委及工程所在省(自治区、直辖市)规定应纳入设计概(预)算的费用。(9)取消了“115号文”中的供电贴费和固定资产投资方向调节税。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容13.基本预备费 基本预备费的主要用途增加了关于购买工程保险的内容，在计费标准中增加了施工图预算和投资检算的标准。14.工程造价增涨预留费15.建设期投资贷款利息建设期投资贷款利息(年初付息贷款本金累计+本年度付息贷款额2)年利率 例16.机车车辆购

49、置费包括动车的购置费。（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容15.建设期投资贷款利息例：已知某铁路建设工程静态投资为1000000万元，建设工期为3年，分年度投资分别为200000万元、400000万元、400000万元，各年度投资的贷款比例均为50%，建设期贷款年利率为5%，求建设期投资贷款利息。解：利用公式 建设期投资贷款利息(年初付息贷款本金累计本年度付息贷款额2)年利率 计算：第一年度贷款利息：20000050%25%2500(万元)第二年度贷款利息：(20000050%40000050%2)5%10000(万元)第三年度贷款利息：(200000400000)50%40000050

50、%25%20000(万元)则：建设期投资贷款利息2500100002000032500(万元)（四）费用内容及费用标准六、修订的主要内容增加了关于概(预)算中小数点位数的取定规定（五）其他编制规定六、修订的主要内容1.第一章 征地及拆迁费用（1）改移道路指废除既有道路后引起的有关工程费用。（2）砍伐、挖根指修建铁路正式工程所发生的砍伐、挖根或移栽。（3）管线路防护指修建铁路时须对属路外产权的管线路进行的防护、加固。（4）既有建筑物拆除后的垃圾清运指为修建铁路正式工程须对建筑物拆除后的垃圾进行的清运。（5）通讯线路、电力线路拆迁补偿费（6）青苗补偿费指在铁路用地界以外修建正式工程发生的青苗补偿费

51、。（六）综合概预算章节表 六、修订的主要内容2.第二章 路基（1）挖土（石）方 指路基设计断面内土（石）方的挖、装、运、卸等。（2）利用土（石）填方指移挖作填土（石）方的摊铺、洒水、压实。（3）借土（石）填方指外购土（石）方的挖、装、运、卸，摊铺、压实、洒水等。（4）以石代土如果是利用石方以石代土，则挖、装、运、卸费用列入挖石方，摊铺、压实洒水等费用列入利用石填方；如果是外购（借）石方以石代土，则挖、装、运、卸、摊铺、压实洒水等费用列入借石填方。（5）级配碎石或级配砂砾石过渡段（6）地基处理（7）综合接地引入（8）支档结构（六）综合概预算章节表 六、修订的主要内容3.第三章 桥涵（1）特大桥（

52、2）水上基础 桥梁基础有“水上”字样的条目，是指设计采用船舶等水上专用设备方可实施施工的项目。（3）斜拉桥、钢管拱（4）支座（5）桥面系（6）附属工程（7）基础施工辅助设施（8）涵洞工程（六）综合概预算章节表 六、修订的主要内容4.第四章 隧道隧道的开挖、衬砌、支护一律按不同围岩类别编制；隧道开挖包括含施工期间通风、洞内排水及管线路的安装、使用、维护及拆除，洞外弃碴远运。5.第五章 轨道增加了无碴轨道的内容。（六）综合概预算章节表 六、修订的主要内容6.第六章 通信、信号及信息（1）通信线路有线通信、无线通信的光电缆合并一起，无线通信的铁塔单列。（2）信息 7.第七章 电力及电力牵引供电增加了

53、接触网拆除工程。（六）综合概预算章节表 六、修订的主要内容8.第八章 房屋（1）室内工程（2）附属房屋（3）附属工程（4）房屋接建（5）除与第九章有关的围墙、栅栏、道路、水沟、硬化面、绿化和取弃土(石)场处理等附属工程外，其余均列入房屋附属工程相应细目。（六）综合概预算章节表 六、修订的主要内容9.第九章 其他运营生产设备及建筑物（1）与本章有关的围墙、道路、水沟、硬化面、绿化和取弃土(石)场处理等均列入第25节的站场附属工程有关清单项目。（2）本章范围内的地面水的排水沟、渠及管道列入第25节的站场附属工程，其余地下水、生产废水和生活污水的排水沟、渠及管道列入第21节的排水工程。（3）与排水建

54、筑物有关的附属工程（4）室内外界线划分：给水管道：以入户水表井或交汇井为界,无入户水表井或交汇井而直接入户的，以建筑物外墙皮为界。水表井或交汇井的费用计入第九章第21节的给水管道。排水管道：以出户第一个排水检查井或化粪池为界。检查井的费用计入第九章第21节的排水管道，化粪池列入第九章第21节的排水建筑物下。（六）综合概预算章节表 六、修订的主要内容10.编制概(预)算时，在不变动表中章、节的前提下，可根据实际需要、编制阶段和具体工程内容增减各节细目。11.枢纽建设项目应将“正线公里”改按“铺轨公里”编制综合概(预)算；专用线项目，如站线所占比重较大，亦可改按“铺轨公里”编制；表列“单位”，除章与节的“单位”不得变更外，其细目中的“单位”也可采用比表列“单位”更为具体的计量单位。（六）综合概预算章节表 六、修订的主要内容