经济发展经验考察报告_1

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1、经济发展经验考察报告为学_发达地区的先进经验，借石攻玉，实现崛起，x月x日至x日，市委、市政府组成党政考察团，由市委书记、市人大主任xx带队，市领导xx、xx、xx、xx、xx、xx及市直有关职能部门负责同志计30余人参加，赴江苏省*市全方位考察其工业发展、招商引资、企业改革等方面的工作。考察团一行重点参观了该市春兰集团、林海集团、扬子江药业集团、梅兰集团、该市所辖兴化市戴南镇和张郭镇、该市所辖的姜堰市双登科技园等多个考察点，并听取*市经贸委、外经贸局及姜堰市政府、发改委关于工业发展、招商引资及企业改革方面的情况介绍。考察时间虽短，但大家感到思想上受到强烈的震撼，每到一处都感到受益匪浅，体会良

2、多。通过此次考察，大家解放了思想，开阔了视野，找到了差距，进一步理清了思路，更加坚定了实现奋力崛起的信心和决心。*地处江苏省中部，长江北岸，下辖靖江、泰兴、姜堰、兴化四个县级市和海陵、高港两区，面积5793平方公里，人口504万，其中市区62.81万人。*之行，给我们留下了如下的印象。*市现有各类工业企业3.4万多家，其中规模以上企业1905家，形成以机电、化工、纺织、食品、轻工、医药、建材等为主体的支柱行业。全市近100个产品的生产规模、市场占有率在全国名列前茅，其中56个产品的产销量居全国同行前三位，17个产品成为“单打冠军”，既有春兰集团、扬子江药业集团、兴达钢帘线等一批销售突破10亿元

3、或利税过亿元的“顶天立地”的大集团、大企业，又有兴化市不锈钢、姜堰市五金机械等“铺天盖地”的小产业集群。世界著名的跨国公司如韩国lg公司，日本雅马哈、久保田公司，瑞士魏德曼，美国gmt公司，荷兰阿克苏公司等均已在*落户。其中，春兰集团是全国最大的50家企业集团之一，扬子江药业集团规模总量和效益指标自年起连续7年在全国同行蝉联榜首。不仅*市本身，就其所辖的市区来看，企业数量之多、规模之多也令人惊叹。如姜堰市仅工业企业就有5000多家，利税超千万元的企业40家，过亿元的5家。*市既是一个有着二千多年历史的文化名城，又是一座新兴的现代化城市。近年来，*市坚持走“经营城市”之路，先后投入100亿元，其

4、中95%为市场运作，启动民间资本建起了一个新城。城市建设中他们既注意保存老城区中的文化底蕴，如在部分古民居时，注意用白墙青瓦遮住路边的老房子，以保持市容美观；又注意新区的高标准规划，将政务、商务、金融、电信、学校等分片规划。在住宅小区建设时，十分注意人性化设计，楼与楼之间留出足够的距离，体现出现代化城市人居环境的质量。该市结合创建全国文明卫生城活动，加大绿化、美化、亮化、净化力度，努力建设生态型现代化园林城市。城市道路基本实现三线入地，人行道板色彩明快，路灯款式新颖，路面清洁卫生，绿化新颍美观，路两边均是整齐划一的风景树、绿化带，绿树、红花、草坪，塑造出一道道亮丽的风景线。走进*，满眼皆为绿，

5、处处漾生机。不仅是*城区，我们所到的姜堰市，城市规划的档次品味也很高。*市坚持统筹城乡发展，加快城镇化进程，使农村与城市的差别一天天缩小，城市现代文明正在一步步走近广大农民。如我们参观的戴南、张郭二镇，镇区道路四通八达，宽敞整洁；建筑设计美观大方，别墅成群；市民广场音乐缭绕，喷泉如注。很难想象，十年前的张郭镇还只是“一条小巷，两排瓦房”，城镇常住人口不足3600人，商业不兴、人气不旺、交通闭塞，连公路也不通，是一个典型的农业大镇、工业小镇和财政穷镇。现如今，城镇常住人口2万多人，建成区面积从1997年的0.4平方公里扩大到2.8平方公里，自筹资金3000万元，接通了宁靖盐高速，打破了长期束缚发

6、展的交通瓶颈，实现了镇村道路水泥化、网络化，村村开通了公交车，成了一个远近闻名的“乡村都市”，先后被命名为全国文明镇、全国卫生镇和全国先进基层党组织，成为建设社会主义新农村的一个雏形。特别值得一提的是，张郭镇还投资500万元建成了农民公园晨秀园，融江南园林风格与水乡文化为一体，实现了“小桥流水人家”与现代文明的有机融合，是镇上农民休闲娱乐的好场所。该镇对集镇建设用地实行政府统一规划、征用、开发，以开发带建设，以建设促发展，实现以地生财，以房养路，滚动建设，将综合开发的效益大部分还于基础设施建设，通过多种措施，吸引先富起来的农民进镇落户，购房兴业，使人力、物力、财力向集镇集中。该镇在设计集镇规划

7、时，斥巨资到同济大学请专家，确保了集镇规划的现代化及独特的人文特色，达到了20年不落后。*市把企业改制当作一场硬仗来打，围绕“三置换一保障”（换国有集体产权服务、职工身份、土地使用权、实行社会保障），从年起，拿出三年的时间进行集中攻坚，充分说明他们改制的韧劲很足。在改制中，他们采取把好资产评估清查关、改制方案制订关、置换标准确定关、法人治理结构关、工商注册关、用工关（考核验收）等六关，确保企业改制的扎实有序列推进。姜堰市在企业改制中，提出“四个有利于”的原则，即改制只要有利于公有资本的退出，有利于经营机制的转换，有利于职工的妥善安置，有利于存量资产的盘活，有利于改制改革后企业的发展，什么办法措

8、施有效就采取什么办法，使企业改制取得了成功。全市应改制2161家企业，目前已改制2146家，改制面达99%，甚至连市属场圃、乡镇农业技术推广站及自收自支生产经营性事业单位也改为企业，全面推向市场。对民营企业，他们适时引导他们摒弃家族式、作坊式管理方式，加快建立现代企业制度，从粗放型向科技型转变。如戴南镇东方不锈钢制品公司法人代表翟宝银，文化水平不高，自己主动辞去公司总经理职务，聘请一位有专长的大学生为总经理。二、主要做法其一，在于他们坚持了工业立市。*市的产业定位、发展目标很明确，就是以工业化为第一方略，把发展工业作为强市富民的第一途径，始终坚持工业立市不动摇。*市目前的三次产业比例为3：83

9、：14，工业经济的支柱地位非常突出。在*，人们言必谈工业。年，*市财政收入86.6亿元，而今年截至11月24日，已完成了100.38亿元，其主要份额都是工业提供的。从*市下辖四市二区乃至乡镇来看，他们都有自己的主打项目、名牌产品、优势企业，很多产品在江苏省乃至全国都有较强的影响力，足见其对发展工业经济的重视程度。*自组建地级市以来，一直坚持把培育大企业大集团、发展规模经济作为加快经济发展的重大战略，采取了一系列措施加以推进，早在1997年11月，市委、市政府就作出了关于在全市开展向春兰集团公司学_的决定，提出在全市大力弘扬春兰精神，推广春兰经验；年初提出通过3-4年时间的努力，重点培植以春兰、

10、扬子江为代表的30家春兰式企业群体，集中力量打造工业30强。他们建立了党政领导干部与30强企业挂钩联系制度，研究出台了关于加快重点工业企业做大做强的政策意见，明确了关于鼓励扶持大型企业集团联合重组、技术进步、人才引进等方面共12条配套政策，特别着重在帮助企业落实各级、各类政策上下功夫；对有突出贡献的企业家，市委、市政府及各市区先后从本级财政中拿出1000多万元实行重奖；同时对30强企业实行动态管理，依据企业上年实现销售收入、利税等主要经济指标及其增幅确定，既保护了重点企业，又给他们增加压力。通过对工业发展坚持不懈的扶持和倾斜，*市这些年各类工业企业集团、产业集群不断涌现，有力地支撑和壮大了该市

11、经济实力。其三，在于他们主动承接辐射。作为长三角的重要城市之一，*把自己定位为苏中接受上海辐射的先导区，承接苏南能量北移的桥头堡，主动和上海、苏南发达城市“接轨”，市领导班子多次率企业负责人赴张家港、苏州、江阴等地考察学_，多次组团赴日、韩及欧洲各国开展专题招商，积极寻求合作支持，主动承接发达地区产业转移和经济辐射。他们扎实推进沿江重点项目工程建设，不断加快沿江开发步伐，沿江地区已成为承接辐射的强大磁场。今年1-10月，沿江地区协议利用外资6.56亿美元，实际利用外资2.62亿美元，均占全市的70%以上。在园区建设上，他们开展了以“五比五赛”（比投入强度，赛设施完善；比开工项目，赛到帐外资；比

12、增长幅度，赛发展速度；比综合效益，赛贡献份额；比投资环境，赛外商满意度）为主题的园区竞赛活动，促进了园区的建设和发展。*市还敢于打破行政区划，推动靖江跨越长江天堑，同无锡江阴“牵手”搞跨江开发，使江阴开发区延伸到江北，两地联合成立了联动开发协调委员会，全力支持和配合靖江园区的开发建设，协商解决联动开发过程中的重大问题，为联动开发取得更大进展创造良好政策环境，被公认为是加快融入苏南借上海之梯登高望远的大举措，走出了一条“优势互补、市场运作、共同发展、实现共赢”的联动开发新路子。1-10月，江阴开发区靖江园区累计新批企业12家，协议利用外资1.62亿美元，其中新批项目中，11个项目投资总额在100

13、0万美元以上。其五，在于他们坚持真抓实干。在*，我们看到的是整齐美观的楼房、干净宽阔的街道、规范有序的厂房，而感受的却是*人真抓实干的精神和气魄，他们的领导对企业改制、园区建设、新品开发等，谈起来头头是道，听他们谈发展、议发展，实实在在感受到他们加快发展的劲头很足，信心很大，感受到他们思想超前、敢想敢干，真正做到了以发展论英雄，以实绩论英雄。在兴化市张郭镇，有这样一幅宣传标语：“大干部、小干部，能带领群众致富就是好干部”，足以说明当地干部的价值追求和工作态度。为激发广大干部带领群众致富的热情，张郭镇推行干部“年薪制”，把干部工资结构调整为基础年薪、岗位年薪和实绩年薪三个部分，主体是实绩年薪。在

14、实绩年薪考核中，把招商引资、工业经济、集镇建设等八项工作业绩作为重点，又把招商引资作为重中之重。对完成招商引资任务的，按项目投入的固定资产的一定比例计酬；对没有完成任务的，按与既定目标的差额比例扣除年薪，从而打破了多年来干部“吃财政饭、捧铁饭碗”的_惯，极大地增强了镇村干部的责任感和危机感，激发了广大干群的聪明才智和创业热情。为动员已在江阴置业定居的能人徐开泉回乡创业，镇党委书记先后六下江南、登门拜访，终使徐开泉回到张郭，投资办起生物化学制品厂。该厂当年实现销售收入1020万元，上交税金50多万元，其成功的示范效应，使一批又一批在外经商能人纷纷回乡创业。目前全镇500万元以上企业52家，其中亿

15、元以上企业3家，1000万元以上企业达25家，已初步形成了新型材料、轻工包装、冶金铸造、生物医药、精细化工、电热电器五大特色产业集群。可以说，这些巨大经济成就的取得，正是他们真抓实干的结果。*考察，是一个学_借鉴先进地区实现跨越式发展的好范例，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好机遇，*的成功实践可圈可点，联系=实际，我们应抓好如下几个方面：其次，坚持主攻工业不动摇。=有一定的工业基础，这是公认的。学_*，就是要把工业作为重中之重来抓，坚持主攻工业不动摇。首先要继续抓好企业改制。=的企业改革正处在关键阶段，要以“无情改革，有情操作”为原则，合理把握改制的力度和进度，力求改制一个，

16、成功一个，发展一个。其次要提高“一园三区”的建设水平。应继续加强基础设施建设，提高园区档次，力争“七通一平”或“十通一平”，达到美化、绿化、亮化；工业园区管委会要抓紧进园，行政服务中心、经济环境治理办公室要进一步提高服务质量，简化办事程序，为客商和业主提供“保姆”式服务；同时，要把“一园三区”建设与招商引资相结合、与项目建设相结合，强化对入园项目严格审核把关，多上高科技含量、高附加值的项目，实现入驻项目数量和质量的不断突破。第三要加强企业技术创新体系建设，不断增强自主创新能力。我市有些企业为什么常盛不衰，就在于他们成立了研发机构，依托科技力量的支持。为此要坚定不移地走产学研相结合的路子，有条件

17、的企业都要建立研发中心，加强企业与高等院校和科研院所联姻通过科技创新实现企业的可持续发展。第四，坚持培育主导产业不动摇。要学_*市大力实施以工兴城、做大规模企业、做强产业集群的做法，利用我市现有的废旧塑料、再生铅、制药、小食品等产业集群，利用外资或民间资本建成大市场，力求打造出在全省、中原地区乃至全国知名的“铅业城”、“药业城”、“小食品城”等。此外，要引导培育牛肉干、小机械等产业，不断延伸产业链，使之生命力更加旺盛。第六，坚持加大投入不动摇。没有投入就没有产出，不管是一、二、三产业还是科技创新体系建设，都要尽可能加大投入，增强发展后劲。当然，我市经济还处于负重爬坡阶段，靠财政不可能增加投入，

18、我们要进一步解放思想，拓宽融资渠道，通过政策吸引、土地优惠、财政税收返还等方式尽可能吸引利用外来资金和民间资金；同时，还可以通过信用担保体系建设，吸引金融部门投资。总之，要通过全方位、多领域地筹集资金、加大投入，推动我市经济社会持续、协调、快速发展。第八，坚持优化环境不动摇。环境代表着形象，蕴藏着生产力，体现着实力。现代社会的竞争，更突出投资综合环境的竞争。学_*，就是要树立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、用得好、留得住的投资环境。要加大对“吃、拿、卡、要”和“行政不作为、乱作为”的查处力度，对破坏经济环境的案件，发现一起，严处一起；要加强行政服务中心建设，彻底改变在中心挂号、在部门办事的现象，做到办事不能出中心，切实解决办事层次和环节的弊病，使行政服务中心真正发挥出应有的作用。各经济主管部门、执法执纪部门都要从自身工作职责出发，努力为优化我市经济环境多出力，做实事，做好事，真正把“人人都是投资环境、事事关系投资环境”变成大家的自觉行动，并生发出实实在在的效果。