广西产业大招商三年行动计划

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1、广西产业大招商三年行动计划（20182020 年）为贯彻落实中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政 府关于切实做好招商引资工作的意见（桂发201614 号）、中 共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步深化 改革创新优化营商环境的若干意见（桂发201810 号），将招 商引资作为检验优化营商环境成效的一项重要标准，通过大开放、大 招商，突破发展瓶颈，加快动能转换，推动我区经济高质量发展，特 制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展 理念，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，以深化 供给侧结构性改革为主线

2、，加快实施创新驱动发展战略和开放带动发 展战略，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，以产业链招商为主要途 径，创新工作机制，整合招商资源，强力开展特色优势产业大招商行 动，以创新优化营商环境新成效广泛集聚先进生产要素，推动全区经 济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，为如期实现“两个建成” 奋斗目标作出更大贡献。（二）基本原则。1坚持创新驱动，开放招商。把招商引资作为实施创新驱动战 略和开放带动战略的重要抓手。积极对接先进生产力，吸引国内外创 新资源，发展更高层次、更高质量的创新型、开放型经济。2坚持靶向发力，精准招商。以高科技、高成长性、高附加值 为标准，通过产业大招商行动，积极发展新技术、新

3、产业、新业态、 新模式，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。坚持高点起步，高 位切入，瞄准前沿领域，发挥自身优势，精心选择重点产业，精确对 接目标企业，精准开展务实招商。3坚持目标导向，专业招商。把发挥市场在资源配置中的决定 性作用与更好发挥政府作用紧密结合起来，坚持政府强力推动，明确 发展目标，制定行动计划，充分尊重市场规律，把握产业特点，突出 核心业态，拓展关联业态，关注衍生业态，积极开展产业链、供应链、 创新链、价值链、融资链招商，注重发挥各类专业招商主体的作用， 坚持引资引技引智相结合，引导人才链与产业链、创新链相衔接，不 断提升专业化招商水平。4坚持规划引领，科学招商。强化顶层设计，

4、构建全区重点突 出、错位发展的产业大招商工作格局。鼓励有序竞争，注重发挥各地 招商引资的积极性、主动性和创造性。创新优化营商环境，引导招商 引资项目向环境优、效率高、配套好的区域集聚。创新招商模式，积 极探索集约节约用地、高效低耗招商引资新模式，注重引进高成长性 企业，着力提高招商引资投入产出效率。（三）行动目标。20182020年，全区招商引资到位资金累计2.5 万亿元以上，年 均增长 10%，其中，全口径实际利用外资180亿美元，战略性新兴产 业到位资金年均增长 15%以上。2018年，全区招商引资到位资金7600亿元，增长 8.5%。其中， 全口径实际利用外资54 亿美元，增长12%；商

5、务口径实际利用外资 增速力争由负转正；战略性新兴产业到位资金增长 15%。到 2020 年底，产业大招商“百千万”目标全面完成，即力争引 进各类龙头企业 100 家以上，形成一批千亿元产业集群，招商引资到 位资金累计突破 2.5 万亿元。战略性新兴产业招商引资到位资金占比 由 2017 年的 10% 增加到 15%以上。全区外来投资结构进一步优化， 招商引资实现质优量增。二、重点产业专题招商行动 加快实施广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要、广西壮族自治区战略性新兴产业发展“十三五”规划、 贯彻落实创新驱动发展战略打造广西九张创新名片工作方案（2018 2020 年），立足我

6、区特色优势，着眼新技术革命发展趋势，聚 焦“三大三新”即大健康、数字经济（大数据）、大物流、新制造、 新材料、新能源六个重点产业领域，深入开展产业大招商行动，打破 传统三次产业划分的局限，以信息化为引领，以强龙头为抓手、以补 链条为重点、以聚集群为目标，通过实施重点产业专题招商行动，推 动三次产业融合发展，加快建设以高科技、高成长性、高附加值为特 征的现代化产业体系。（一）开展大健康产业专题招商行动。加快引进培育大健康产业集群，深入开展现代农业、食品产业、 旅游业、生物医药、文娱健身等专题招商活动，发挥广西生态人文优 势，顺应我国消费升级新趋势，加快实施“双H”战略（即快乐与健 康，Happi

7、ness & Health），重点引进健康养老、健康旅游、健康休闲 运动、文娱动漫、健康食品、富硒农业、生物医药等产业项目，促进 信息技术、生物技术与传统旅游业、文体娱乐、食品业、医药业相结 合，培育“大健康、大养生、大文娱”跨界融合产业链，大力发展健 康产业新业态、新模式，促进我区产业优势与生态人文优势紧密结合。（二）开展数字经济（大数据产业）专题招商行动。围绕建设面向东盟的新一代信息技术产业基地和区域创新中心， 加快发展以大数据为引领、以中国东盟信息港为平台的新一代信息 技术产业。重点引进培育大数据、云计算、区块链、物联网、北斗导 航、语音图像识别等应用技术和新兴服务业态，智能终端、可穿戴

8、设 备、柔性显示、量子通信等新一代网络、电子信息设备及核心电子元 器件等产业项目，积极引进培育一批行业领军企业。（三）开展大物流产业专题招商行动。发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，以建设区域性国际物 流中心和中新互联互通南向通道为目标，积极发展陆水空网有机衔 接、现代物流与信息技术、电子商务、跨境金融等产业融合发展的大 物流产业。深入开展现代物流、基础设施建设、现代金融、电子商务 等专题招商活动，重点引进海港、内河港、公路港、铁路港、航空港、 信息港等物流园区和基础设施建设项目，以及第三方物流、冷链物流、 电子商务、智能物流技术等产业项目，积极引进国内外物流龙头企业， 做大做强南向通道网络

9、运营。结合国际陆海贸易新通道建设，加快构 建面向东盟的金融开放门户，抓住金融业扩大开放的机遇，吸引国内 外金融机构，促进金融要素集聚，为实体经济发展提供更有效的金融 服务。（四）开展新制造产业专题招商行动。贯彻落实全区工业高质量发展大会的部署，深入实施中国制造 2025，按照精深化、智能化、链条化发展方向，持续开展临港重化 工、钢铁、汽车、工程机械、蔗糖、茧丝绸、木材精深加工等传统优 势产业专题招商活动，大力开展先进制造业和生产性服务业专题招 商，重点引进机器人、3D打印技术、无人机、智能汽车、航空航天 装备、海洋工程装备、先进轨道交通装备、科技服务、文化创意等产 业项目，加快形成传统产业支撑

10、、新兴产业引领、生产性服务业协同 的现代化制造业体系。主动适应未来制造业智慧化、个性化和定制化 的发展趋势，加快推进“互联网+工业”行动，推动“广西制造”向 中高端迈进。（五）开展新材料产业专题招商行动。 顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化的发展趋势，结合航空航天、核电、先进轨道交通、海洋工程装备等领域新材料应用需求， 大力发展高品质、高性能、高附加值、绿色环保新材料产业。重点引 进铝精深加工、稀土功能材料、高性能金属及合金材料、纳米碳酸钙、 激光玻璃、环保建材等高品质非金属材料、石墨烯、高温超导等前沿 材料产业及研发项目，发挥产地优势，提高制备能力。（六）开展新能源产业专题招商行动。 加快

11、发展以节能环保为核心的新能源产业。大力开展环保节能产业、可再生能源和新能源汽车等专题招商活动，重点引进新能源汽车 整车及动力电池、驱动电机等核心零部件、高效太阳能、海洋能、生 物质能技术应用、节能技术、环境技术、资源循环利用技术等产业项 目，优化能源结构，加快绿色发展步伐。（七）开展向海经济专题招商行动。 全面贯彻和落实习近平总书记提出的“打造好向海经济”重要指示精神，充分释放海的潜力。结合大健康、大数据、大物流、新制造、 新材料、新能源等重点产业专题招商，加强对海洋资源的开发利用， 努力拓展蓝色经济空间，重点引进现代渔业、滨海旅游、装备制造、 海洋生物医药，以及海水利用和海洋能源开发等产业项

12、目，引进培育 一批科技创新基地，推动形成具有国际竞争力的现代海洋经济体系。三、工作重点（一）切实加强产业招商研究。区直各相关部门要发挥行业管理优势，加强调查研究，准确掌握 各设区市、县（市、区）、园区行业产业分布特点、发展短板和需求， 统筹研究解决全区层面带有普遍性的困难和问题，指导帮助相关市、 县（市、区）、园区开展产业大招商工作。自治区投资促进局要会同 自治区投资促进委员会成员单位，科学制定广西招商引资重点产业 指导目录，实行动态管理，结合国家限制类、淘汰类产业、外商投 资准入负面清单，形成正面鼓励、负面清单和激励惩戒相结合的招商 引资产业引导机制，为全区深入开展产业大招商行动提供指导。各

13、地 要立足本地资源禀赋、产业基础和环境条件，选择 12 个重点产业 深入开展全产业链招商引资研究，做到“四个明确”：一是要明确重 点产业。各设区市、重点园区要因地制宜，发挥优势，着力打造1 2 个特色产业集群，制作“产业树”，绘制“产业链全景图”，本着 “缺什么补什么、弱什么强什么”的要求精准开展产业大招商活动， 避免产业雷同、无序竞争，努力实现优势互补、错位发展。二是要明 确重点区域和目标企业。要围绕重点产业，制作“产业招商地图”， 精心选择目标企业、特别是龙头企业，精准开展对接洽谈，瞄准主要 投资来源地开展重点招商。三是要明确产业布局。制定完善产业发展 规划，主动引导投资向规划的区域集聚，

14、培育打造产业集群。四是要 明确重点措施。围绕产业引进和“建链”“补链”“强链”的关键环 节深入查摆分析，采取切实管用的政策措施克难攻坚，实现产业招商 大突破、大发展。（二）精心搭建招商引资平台。 创新开展中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会（以下 简称“两会”）系列投资促进活动，全力打造“两会”广西开放招商 核心品牌，扩大“两会”主题框架下投资促进活动的影响力和实效性。 努力提升柳州汽博会、桂林旅博会、梧州宝石节、玉林药博会、贺州 石材碳酸钙博览会、中越国际商贸旅游博览会等区内重点展会平台的 知名度，将产业大招商行动作为上述六大展会的重要内容，精心策划 专题招商活动，吸引专业客商开展精准洽谈

15、。（三）深化重点区域投资合作。 加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。积极对接粤港澳大湾区，以承接先进制造业和现代服务业为重点，深 化智能制造、电子信息、专业服务、健康产业等领域投资合作；积极 对接京津冀、长三角地区，以大数据、云计算、电子商务、先进制造、 新材料、新能源等为重点加大招商力度；积极对接东盟等“一带一路” 沿线国家，以中国东盟信息港建设、北斗导航、跨境电商、健康休 闲等为重点深化投资合作；加大欧美等发达国家招商引资力度，重点 围绕生物医药、机器人、3D打印等先进制造业、新一代信息技术、 高性能新材料和新能源技术，吸引跨国公司、知名企业入桂投资。继 续筹办好“20

16、18 跨国公司暨世界 500 强八桂行”等系列重大招商活 动，选择一批具有拉动作用的目标企业和重点项目进行精准引进，提 升利用外资质量。围绕国内外重点投资来源地，加快构建全球化招商 引资网络。按照“条件成熟一处，洽谈成立一处”的步骤，设立驻境 外投资促进联络处或代表处，深入开展驻点招商、委托招商，进一步 提升全区开放型经济发展水平。（四）加快引进培育产业集群。坚持把重点产业园区作为产业大招商的排头兵和主阵地，突出抓 好 29 家自治区重点产业园区招商引资工作。按照高新技术产业开发 区、重点开发开放试验区、国别（国际）、跨境合作园区、跨省产业 合作园区、海关特殊监管区等不同类别，组织开展特色园区

17、重点产业 系列专题招商活动。国家级高新区、经开区要坚持引高引新引强，发 挥引领示范作用，强化“以亩产论英雄”理念，做好产业链垂直整合， 争当“强龙头、补链条、聚集群”的表率，着力打造一批千亿元甚至 万亿元级的产业园区和产业集群。（五）积极创新招商引资方式。一是强化行业主管部门招商。发挥行业主管部门的专业优势、信 息优势和资源优势，以行业主管部门为主精准策划包装招商引资项 目，每年至少单独或联合开展一次专题招商活动，切实推动各行业、 各系统产业大招商工作。二是强化中介招商。加强与商（协）会、中 介机构及专业招商机构合作，利用其在境内外广泛的资源渠道优势， 开展重点产业招商。三是强化以商招商。发挥

18、企业的资源和信息优势， 广泛开展企业为广西营商环境代言活动，大力开展以商引商、以企引 企。四是强化引智招商。坚持引资引技引智相结合，实施创新人才引 进工程。引导人才链与产业链、创新链相衔接，深入开展汇商聚智等 引资引智活动，鼓励发展创客空间、产业孵化器、海外高层次人才创 新创业基地、留学人员创业园等创新平台，完善人才引进政策，通过 人才引进推动和服务产业大招商、大发展。五是强化投资基金招商。 鼓励各地积极按市场化方式设立和引进各产业类私募股权投资基金 （风险投资基金、天使投资基金），各地政府投资引导基金积极参与 投资，重点支持产业项目投资，积极引进培育高成长性的“瞪羚企业”、 “独角兽”企业。

19、六是强化产业链金融招商。密切政银企产业协作， 抓住我国金融领域扩大开放、放宽或取消金融行业外资股比限制的机 遇，加强与国内外投行、基金公司等机构合作，通过引进金融机构、 创新融资政策吸引一批高质量产业招商项目。（六）高标准创新优化营商环境。贯彻落实全区深化改革优化营商环境大会精神，深入实施优化营 商环境三年行动计划，加快构建新型政商关系，建立完善亲商安商长 效机制，充分发挥政企沟通平台、营商环境投诉举报平台和招商引资 项目代办服务平台的作用，强化招商引资项目协调服务，及时解决项 目落地中存在的困难和问题，加快项目落地建设效率，不断提升我区 投资便利化水平。四、保障措施（一）强化统筹领导。各级各

20、有关部门要把产业大招商行动作为推动经济高质量发展 的“一号工程”，严格落实招商引资一把手负责制，主要领导要力行 招商、率先垂范。各级投资促进委员会（招商引资领导小组）要切实 发挥职能，加强对产业大招商三年行动计划的统筹领导和协调指导， 建立“自治区引导、设区市推动、县（市、区）落实”的产业大招商 工作推进机制。自治区投资促进委员会全体会议每年听取产业大招商 行动专题汇报，研究部署相关工作。根据工作需要可适时召开联席会 议，审议重大事项，协调解决工作中出现的重大问题。自治区相关行 业主管部门每年要牵头组织开展全区性重点产业专题招商活动，自治 区投资促进委员会办公室（设在自治区投资促进局）牵头组织

21、开展涉 及多个重点产业的重大招商引资活动，负责自治区层面产业大招商行 动的日常协调、情况汇总、问题梳理、督促检查等工作，建立信息通 报制度，定期编印招商要报产业大招商行动信息专刊。各设区市、 自治区直属园区每季度要及时向自治区投资促进委员会办公室报送 产业大招商行动进展情况，并于每年12月31 日前报送产业大招商行 动工作总结。（二）强化责任落实。 各设区市、自治区直属园区要立足实际，找准重点产业招商引资 的突破口，加强组织协调，制定产业大招商行动实施方案和配套政策， 分解目标任务，压实招商责任，强力推动本辖区、本园区产业大招商 行动。各县（市、区）、产业园区是招商引资工作的责任主体，要切 实

22、增强产业大招商工作的积极性、主动性和创造性，确保各项目标任 务全面完成。各级投资促进委员会成员单位要各司其责、通力合作，加强重点 产业招商引资项目储备、签约、审批、开工、建设、投产等各个环节 的协同配合，形成推动产业大招商工作的强大合力。因机构改革部门 名称、职能调整的，相关任务由调整后相应的部门承担。（三）强化考核奖惩。 自治区人民政府督查室每年要对全区产业大招商工作开展专项 督查。自治区投资促进局、自治区绩效办要把产业大招商工作纳入设 区市招商引资绩效考评和相关区直部门绩效考评，制定完善产业大招 商行动考评体系，强化考评结果运用，按照绩效考评制度和广西招 商引资激励暂行办法的有关规定，及时

23、兑现考评奖惩。（四）强化宣传引导。各级宣传部门和新闻媒体要加强对产业大招商行动的宣传报道， 通过多种形式大力宣传推介我区的发展优势、招商成效和典型经验， 为产业大招商行动营造良好的舆论氛围。自治区将通过召开全区招商 引资工作现场会、新闻发布会等形式，宣传展示招商成果和产业大招 商三年行动计划进展情况，总结推广各级各有关部门在产业大招商中 的典型经验。（五）强化招商引资项目策划包装。每年定期组织开展全区招商引资重点产业项目策划包装培训，提 升项目策划包装水平。各级要加强招商引资重点产业项目策划包装工 作，增加项目前期经费，组建专家智库，可通过政府购买服务等方式， 为项目策划提供智力支持。（六）强化政策支持。切实发挥结构性政策的导向作用，强化对重点招商引资产业的支 持力度，自治区将结合广西招商引资重点产业指导目录，制定专 项支持政策。各地可结合实际，在法定权限范围内，制定出台鼓励重 点产业发展的政策措施并确保兑现落实。