完善制度 创新载体 务求实效

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1、完善制度 创新载体 务求实效 小街基镇位于开鲁县东北 45公里处，周边与科尔沁区 科左中旗、扎鲁特旗相临，是一个以农牧林业为主导，工商 业相对集中的区域性中心城镇。全镇共有镇级人大代表 73 名，县级人大代表 19 名，市级人大代表 1 名。几年来，小街基镇人大工作在开拓中创新，在创新中发 展认真组织代表开展活动，把充分发挥代表作用作为基础工 作来抓，不断实践创新，支持和保障人大代表依法行使职权， 形成了广大代表关心发展、支持发展的合力。为全镇打造通 辽名镇、商贸流通重镇，为全县经济社会又好又快发展作出 了积极的贡献，开创了代表工作的新局面。一、以提高代表素质为基础，确保各项制度完善规范落 到

2、实处。提高代表素质，是做好代表工作、充分发挥代表作 用的基础。代表学习做到“三学”即学政治、学业务、学法 律，我们从本镇实际出发，制定完善学习制度和计划，利用 举办培训班、召开座谈会等形式，采取领导讲话、专家辅导、 集中授课等办法，每年普遍对代表进行 2 次以上培训，组织 代表学习宪法、法律和党的路线、方针、政策以及人大工作 基础知识等。镇人大为每位代表购买了地方组织法、代表法、 选举法等有关法律读本。凡是需要代表重点学习的文件，我 们都及时组织学习。使代表们加深了对“三个代表”重要思 想和科学发展观的认识，提高了忠实实践“三个代表”重要 思想，践行科学发展观，认真履行代表职责的自觉性。镇人

3、大每年还组织代表开展视察、调查、评议等活动，让代表通 过参加活动，在学中干，在干中学，努力提高自身素质。在 制度建设方面，制定了代表接待选民制度、代表调查 研究制度、信访接待制度、代表小组活动制度、 代表小组学习制度等共 12 项制度，进一步促进了人大 工作的规范化、制度化。做到制度突出“细”，制度贯彻突 出“严”，制度效力突出“恒”，制度运作突出“活”。二、以代表活动网络建设为重点，确保代表活动有序开 展。为加强与代表的联系,及时反映社情民意,收集热点、难 点问题，切实发挥人大代表扎根基层，贴近群众地优势，让 代表真正做到“诚心诚意”办实事，尽心竭力解难事，坚持 不懈做好事。镇人大针对人大代

4、表构成特点,建立了“小街 基镇人大代表社情民意恳谈站”，实行了镇人大成员联系代 表小组长,代表小组长联系人大代表，人大代表联系选民的 制度。镇人大经常同各代表活动小组取得联系、了解情况、 指导工作、组织代表开展活动，形成了镇人大联系代表小组、 代表小组联系代表、代表联系选民的工作网络，保证了代表 活动的正常开展。2009 年 5 月，针对本镇农民参与“黑彩” 赌博严重情况，前河村恳谈站及时向镇人大反映，镇人大即 与当地公安部门联系，采取严管、重罚等措施，及时遏制蔓 延势头。三、以代表活动形式创新为中心，确保代表作用发挥突 出。在深入开展县人大提出的“五个一”和争做“五员”活 动中，为更好地促进

5、代表履职，充分发挥代表积极性、主动 性、创造性，镇人大组织开展了“百名代表入选区进千家” 主题实践活动。即组织全镇市、县、镇近百名人大代表到自 己的选区向选民述职，每名代表在一年内入户联系选民不少 于十次，查民意、听民声，并及时向镇人大反馈民情、民意 和热、焦点问题，通过此次活动的开展，极大地调动和督促 了人大代表履职积极性，提高了他们的社会责任感和使命感 及社会地位，两年人大代表提出各类议案、建议、批评、意 见和群众反应的意见 50 余条，代表入选区述职 83 次，联系 选民 1980 余户，为群众办实事好事 101 件次。适时组织代 表视察、考察。为了开阔各级人大代表视野，增强代表监督 和

6、参政、议政能力，2008 年 9 月组织代表 23 人赴山东寿光 考察，2009 年组织 43 名县、镇人大代表赴东风镇、开鲁镇 黑龙坝镇、麦新镇和全镇各片就种植业、养殖业、生态建设、 小城镇建设进行了对比参观考察；10 月组织涉农代表 36 人 去辽宁黑山进行设施农业的参观考察。每一次视察结束后， 都专题召开会议进行讨论，提出了：加快推进全镇种植业结 构调整，减少玉米种植业亩数，增加以红干椒、蔬菜等种植 亩数；合理利用沙沼种植以果树为主的经济林；大力发展养 猪、鸡、鹅、牛、羊，打造一村一品发展畜牧业新格局。2008 年，针对全镇小城镇建设滞后的情况，代表们提出了关于加 强小城镇建设品位的建议

7、；2009 年度小城镇建设竣工后，代 表们提出进一步加强城镇建设配套管理的建议。代表们这些 好的意见和建议，有效地促进了镇政府科学决策和民主决 策，全镇出现了诸如先锋养鸡、养牛；三十方地养鹅；中心 养羊；兴农养猪；红卫养殖小区；五家子养牛、羊；古鲁本 井建大棚种蔬菜等典型，小城镇建设投入 1208 万元，提高 吸纳辐射带动能力。在开展代表活动中，镇人大从“亲民、富民、惠民、助 民”方面入手，以切实解决群众最关心、最直接、最现实的 利益问题为出发点和落脚点，代表纷纷深入村屯，广泛听取 选民意见，同时，镇人大按照构建和谐社会和统筹城乡发展 的要求，切实开展了以“我为所在村办一事，我为身边群众 解一

8、难”为主题的代表活动。为使此项活动取得实效，使代 表能更好地听民声、解民忧、赢民心，镇人大采取多种方式， 多方面创造条件确保活动顺利开展。及时启动了“四大服务 工程”，即：以老人为对象的“夕阳工程”，组织代表开展 “亲情陪伴”活动，看望、陪伴孤寡老人，让老人感受到亲 情的温馨；县镇人大代表，兴隆庄村支部书记杨国学上任后 每年为本村 70 岁以上老人发放慰问金 200 元；以青少年特 别是留守儿童为对象的“朝阳工程”，发挥每位代表的特长、 专长和优势，积极为青少年举办法律、健康、心理知识等知 识讲座，及时帮助青少年解决成长道路上的思想道德问题和 生活问题；以种养殖户为对象的“送科技工程”，帮助他

9、们 解决生产、生活中的实际困难，镇人大代表安俊仁，是我镇 农服中心技术员，已 50 多岁，但他仍每天骑自行车对全镇 35 个行政村和 13 个农业设施小区种植户进行技术指导。从 种到苗期管理、病虫害防治等每一时期他都亲自深入田间地 头为群众排忧解难。使人大代表真正成为群众的贴心人，以 自己的敬业精神获得群众的信赖与支持；以有劳动力家庭为 对象的“就业工程”，为群众提供就业信息门路，合理有序 输出劳动力，帮助他们到县内外打工赚钱。如：2008 年县人 大代表王子学作为村支部书记，抓好村级工作同时，为促进 全村及全镇劳务输出经济的大发展，经协调县劳动人事部 门，成立了开鲁县蒙源劳务服务有限公司，市人大代表刘增 军积极发展养殖业并成立了义成蔬菜加工合作社，收购加工 红干椒，带动了全镇红干椒产业品位提升。