安全管理制度(正式下发)

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1、1、安全生产责任制度2、专项施工方案论证制度3、安全技术交底制度4、安全生产教育培训制度5、特种作业人员和对施工安全有特殊影响的作业人员持证上岗制度6、安全生产检查考核制度和问题跟踪报告制度7、安全事故报告制度8、安全生产报告制度9、安全员和临近既有线防护员跟班作业制度10、消防安全管理制度11、用电安全管理制度12、劳务安全管理制度13、安全防护用品管理制度14、意外伤害保险制度15、安全事故应急救援制度16、营业线和运架梁施工安全管理红线制度17、三同时管理制度18、危险岗位的操作规程和书面告知制度19、自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度20、营业线和临近营业线施工安全管理制度21、大

2、型施工机械安全管理制度22、安全质量例会制度安全生产责任制度“安全生产，人人有责”项目部实行安全生产责任，明确规定各级各 类人员应负的岗位责任，增强全员安全责任意识，把安全责任目标层层分解， 纵向到底，横向到边，各司其职，各尽所责，逐级签订责任状，形成一级保一 级、层层抓落实的安全生产责任保障体系。一、经理（工区经理）的安全生产责任经理（工区经理）是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产 工作负全面领导责任。其主要职责为：1、认真贯彻执行国家地方安全生产法规及业主和上级有关安全生产的规 定，建立项目部安全保证体系，制定项目安全管理机制和安全管理规章制度， 确定本项目（工区）安全管理目标

3、、安全考核指标和安全生产奖惩办法，组织 开展全员、全方位、全过程的安全管理活动，严格施工过程控制，确保作业人 员在生产过程中的安全。2、组织开展安全教训培训工作组织制定安全培训计划组织面向员工的 安全生产知识、安全技术规程和劳动纪律的教育培训。搞好新工人的岗前安全 教育和特殊工种人员的技术培训，不断提高职工的安全生产意识和操作技能。3、合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展安全标准工地 建设，坚持文明施工。4、组织制定和落实安全技术措施和劳动保护措椭好安全防护，保证安 全投入，不断改善劳动条件。5、定期或不定期组织安全生产检查消除事故隐患;定期主持召开安全生 产工作会议。6、组织危

4、险源识别，对重大危险源必须制定管理方案制定有关生产安全 事故应急预案并组织演练。7、加强对外部劳务的安全管理为从业人员办理工伤保险为从事危险性 较大的作业的人员办理意外伤害保险。8、及时、如实报告生产安全事故组织事故抢险，分析事故原因，制定和 落实纠正措施和预防措施。保持本项目（工区）安全管理体系和安全监控信息 系统的有效运行。9、对业主、监理和上级单位指出的安全管理问嬲极组织分析原因，落 实整改责任部门和责任人，督促按期整改完成。二、党工委书记（工区书记）的安全生产责任党工委书记（工区书记）对本项目的安全管理工作负全面领导责任，其主 要职责为：1、把安全工作列入党委工作的重要议事日系参与研究

5、有关安全生产的重 大活动和重要问题，对发生的事故承担与第一责任人同等的领导责任；并积极 支持其他行政领导和安全人员的工作。2、及时疏导职工对安全管理制度的抵触情绪和影响安全生产的不良倾向， 指导职工树立正确的安全生产理念，不断强化职工的安全意识。3、参与制定各项安全管理制度监督安全培训制度、安全投入、劳务用工 安全制度的落实情况。4、负责对管辖范围内各级施工负责人、全管理人员安全管理能力的考核。5、参加安全事故的调查分析。从职工安全意识、思想教育工作方面认真 总结经验教训，增强保证监督作用。三、总工程师（技术负责人）的安全生产责任各级总工程师是本级施工安全技术负责人，对本项目的安全管理工作负领

6、 导责任监其主要职责为：1、协助经理组织制定本项目工区）的安全技术标准和实施细则确定本 项目（工区）安全控制的特殊过程，并指导编制作业指导书。2、在组织编制施工组织设计制定施工方案、施工工艺时，同时制定有保 证施工安全的、有针对性的安全技术措施按规定组织编制专项安全技术方案， 并积极组织专家组对需要论证的专项安全技术方案进行论证。3、组织技术交底工作，并坚持先交底后施工的原则。4、组织重大施工技术方案审定和跟综实施，督促检查标准、规范、安全、 技术交底执行情况。5、组织开展安全技术培训，提高全员安全技术水平。6、参加职工死亡及其他重大事故的调查和处理a织技术力量对事故原因进行分析、鉴定，并提出

7、改进的措施和意见。四、副经理的安全生产责任副经理对本项目的安全管理工作负领导责任，其主要职责为：1、协助经理组织落实本项目（工区）的安全技术标准和实施细则。2、参与重大施工技术方案审定和跟综实施负责检查安全标准规范的执 行情况。3、针对工程特点组织制定安全施工措施定期或不定期组织检查施工现场安全情况，及时解决施工生产中存在的问题，消除事故隐患。4、落实分管部门、施工区域、施工队伍安全责任，指导分管单位健全安全 管理体系，积极开展日常安全检查。5、协助经理对重大事故的调查、处理工作。6、负责组织职工事故的调查和处理对事故原因进行分析鉴定，并确定 改进的措施和意见。五、安全长的安全生产责任安全长对

8、本项目的安全工作负主要领导责任，其主要职责为：1、负责落实本项目（工区）的安全技术标准和实施细则对本项目（工区）安全控制的特殊过程监督实施，并检查安全作业指导书的落实情况。2、掌握安全生产的情况指导各工区安全技术工作监督检查各项安全管 理制度、安全标准、规范和施工工艺安全技术措施落实情况。3、参与重大的施工技术方案审定和跟综实施发现不安全因素，及时提出 改进措施，并督促落实。4、在经理的领导下，组织建立安全管理体系牵头制订各项安全管理规章 制度，并监督落实。5、负责协调与宁启铁路有关站段的关系及施工安全协议书的签订。6、组织开展安全教育培训，并组织检查下级单位安全培训的落实情况。7、协助经理组

9、织安全大检查和重大事故的调查和处理工作。8、组织对安全事故的调查和处理对事故原因进行分析鉴定，并确定改 进措施和意见。六、架子队队长的安全生产责任1、认真贯彻执行项目部工区安全管理制度和安全技术交底严格按照操 作规程、安全技术规则组织施工。2、负责对所属人员进行安全技术理论安全作业知识、安全管理制度和劳 动纪律的教育，坚持安全“三工教育”和经常性的安全教育，做到常抓不懈、 防患未然。督促落实各特殊工种的培训、考核和持证上岗。3、组织不定期的安全检查监督各项安全措施的落实情况对自查和上级 检查提出的问题，必须认真研究，及时组织整改。4、合理安排劳动力对有禁忌职业病的人员不准安排其禁忌工种的工作。

10、5、发挥队安全员和班组安全员的作用要及时听取他们的合理化建议支 持和保证他们正常行使职权。6、正确处理安全与质量、效益和进度的关系不得违章指挥施工，盲目抢 进度。七、工班（组）长的安全生产责任1、带领全工班（组）严格执行项目部、工区、架子队的安全管理制度和安 全技术交底，并严格按照操作规程、安全技术规则组织施工。2、每日班前结合当天施工任务向职工交待安全注意事项班后总结当天 的安全生产情况，并同下一班（组）做好交接工作。交接班应有文字记录。3、做好施工过程中巡回安全检查对事故隐患和事故苗头负责组织及时 消除。属于班（组）不能解决的，应及时报告领导。4、对不具备安全生产条件和人身安全得不到保证的

11、施工项目以及违章指 挥，有权拒绝施工。5、发生事故后应立即组织人员抢救保护好事故现场，立即向上级领导报告。6、对发现违章作业、盲目蛮干不予制止，事故隐患不及时消除，致使造成 人身伤亡事故的，承担直接领导责任。八、操作人员的安全生产责任1、操作人员应认真接受安全技术培训和安全技术交刻苦学习安全技术 知识，不断提高安全操作技能。2、要对本岗位的安全生产负责并自觉遵守各项安全规章制度操作规程 和技术交底，服从领导和安全人员的管理和指导，同时有责任制止他人违章作 业。做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，监督别人不被别人伤害”3、要正确佩戴和使用安全防护用品。4、对因违章操作、盲目蛮干，甚至不听

12、指挥和他人劝告而造成的经济损失 或人身伤亡事故承担直接责任。5、操作人员发现事故隐患和其它不安全因素有责任立即向安全管理人员 和单位负责人报告。6、特殊工种，除执行上述共同条款外还要坚决执行特殊的安全工作要求。九、专职安全员的安全生产责任1、参与制定安全规章制度和操作规程，并监督和检查落实情况。2、对施工队职工进行日常安全教育。3、对辖区班组施工安全进行日常检查并有记录，责监督班组的安全状况， 对违反安全操作规定的行为进行制的向安全管理工程师及施工负责人报告。4、及时提出安全工作中存在的问题，提出防范措施。十、项目部（工区）有关职能部门的安全生产责任1、安质部（1）认真及时传达贯彻落实上级及项

13、目部（工区）有关安全工作的决定、 文件指示、会议精神，定期对职工进行安全教育。（2）认真执行建设指挥部和集团公司安全管理规湾导下级单位的安全管理工作，督促下级单位建立安全规章制度和管理办法。（3 ）在安全长的领导下，组织建立安全管理体系负责制订各项安全管理 规章制度，并监督落实。（4）监督本单位各部门及职工认真执行有关安全生产和劳动保护方面的方 针、政策、法令、规章、制度，监督检查岗位安全生产责任制、安全操作规程、 安全技术措施、安全技术交底的贯彻落实，预防事故发生。（5）参加施工组织设计、安全技术措施、安全技术交底的审查。（6）做好职工岗位职责、特殊工种、新工作岗前的安全培训、教育工作， 监

14、督检查主要工种持证上岗。（7）及时下发本单位年度安全工作要点和解决施工生产重难点项目安 全工作，使安全规定、要求措施得到落实；（8）掌握本单位施工生产情况对重点工程或项目采取重点监控措施定 期分析安全工作形势，提出安全监察（检查）工作建议和措施。（9）组织定期或不定期安全检查对检查中发现的事故隐患提出整改意 见，填发安全监察通知书，总结上报检查结果，提出下一步的安全管理要求。（10）根据经理的安排，协助安全长定期召开安全生产工作会议，对存在 问题进行梳理和分析，提出安全工作建议。（11）对存在的安全隐患及时提出整改措施，落实到人，并进行限期整改 后的复查。（12）负责组织编写事故应急救援预案。

15、发生事故保护好现场，写事故报 告。2、工程部（1）编制施工组织设计、施工方案、安排施工进度时，要制定有安全技术 措施及特殊过程的安全作业指导书。（2）对关键工序制定专门的安全措施进行详细的技术交底并检查落实。（3）按规定编制专项安全技术方案并配合总工程师组织对需要专家论证 的专项安全技术方案进行论证。(4) 参加安全检查，针对检查中出现的问题提出技术措施。(5) 对新技术、新设备、新工艺、新施工方法要制定相应的安全措施和安 全操作规程；(6) 组织开展安全技术培训，提高全员安全技术水平。3、设备物资部(1) 负责按计划采购和供应符合安全技术规范所需的材料能随意降低 标准。(2) 认真执行对易燃

16、易爆物品采购请领、运输、储存、发放等管理制度， 严格手续，确保安全。(3 )负责贯彻执行上级有关机械设备车辆运输安全管理规定及时掌握 设备动态、数量、技术状况。(4 )对购置的新设备(包括自制设备或租用的设备，必须要在使用前进 行技术鉴定，并组织操作人员进行技术培训。(5)负责指导配件采购、供应，采取措施保证机械设备使用合格的配件。(6 )配合安质部和工程部定期组织对机械设备和车辆管理进行安全检查， 确保安全运行。(7) 参加机械、汽车事故的调查和处理工作。4、财务部、计划部(1)编制、平衡生产计划时，应保证安全技术措施资金的落实确保“三 同时”的顺利实施。(2 )监督安全技术措施、劳保用品、

17、保健费用的开支情况保证安全教育 费用的实际需要；(3) 负责各类事故费用的支出，并纳入经济活动分析内容。5、征迁环保部(1) 抓好管区内环保工作的检查督促和落实情况。定期对各工区的环保 工作进行考核，奖评。(2) 负责制定有关环保管理制度检查指导各工区环保水保、文物保护工作。（3 ）督促征迁环保工作人员和地方政府有关配合人员在作业区域内工作时 严格执行国家、铁道部和上海局有关安全管理和营业线、临近营业线施工规章 制度，确保人身安全和铁路行车安全。6、综合办公室（1）在对各工区考核评比时，同时考核安全工作。（2）负责工伤上报，组织工伤鉴定，并负责组织工伤人员费用核销工作。（3）做好员工的体检工作

18、根据职业禁忌症做好新老员工工种分配和调 整，对有毒、有害工种实行定期轮换。（4）做好各种会议的纪要整理和下发工作，确保安全信息畅通。专项施工方案论证制度一、对于危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖 工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除与爆破等工程要按建设部 建质2004213号危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办 法的规定编制专项施工方案，并附具安全验算结果。二、危险性较大的分部工程安全专项施工方案内容包括：施工方法、施工 技术措施、重大工程、难点工程、特殊过程、安全质量保证措施、安全质量检 验项目及标准、职业健康措施、应急预案等相关措施。三、安全专

19、项施工方案论证审查程序。1、每个单位工程开工前30天，由工区编制危险性较大的分部分项工程安 全专项施工方案，报送项目部工程管理部。2、项目部工程管理部收到分部分项工程安全专项施工方案后织项目部 总工程师、安全长、技术、安质等部门人员进行论证，必要时邀请有关专家进 行论证。提出指导性意见，并在单位工程开工前20天反馈到工区。工区在接到 项目部的指导性意见后如需修改应立即对施工方案加以修改完善并在单位工程开工前10天报送监理审批后实施。安全技术交底制度一、针对本工程线路长，不良地质多，与营业线相互干扰大，顶进涵施工周 期长，临近营业线和跨京沪繁忙干线1、04国道施工安全防护要求高等特点，应 针对不

20、同施工项目编制具体的安全技术交底书，并严格按交底组织实施。二、安全技术交底由工程技术人员负责编写，并实行记名式交底。开工前， 工区必须向架子队进行安全技术交底。三、架子队根据班组工作的具体位置、环境对施工人员进行有针对性的安全 技术交底。所有安全技术交底都要留有记录备查四、进行下道工序或改变施工工艺时应根据施工类型和技术特点进行安全技 术交底，对结构复杂、危险性大、特征较多的工程，应结合施工环境按单项安全 技术措施内容进行交底。五、季节施工要做好防暑、防台风、防雷电、防火等安全交底工作，交底内 容除包括各项安全技术措施外，还应有施工场所、环境（如高压线、地下管线） 消防用电等安全生产事项。六、

21、所有交底活动，交底人和被交底人必须签名确定，双方各执一份，并对 安全技术交底资料归档管理。安全生产教育培训制度一、安全教育工作是贯彻经营方针、目标，实现安全生产和文明生产，提 高员工安全意识和安全素质，防止不安全行为，减少人员失误的重要途径。各 级各部门要经常进行有针对性的安全教育，提高全员安全意识。二、方法和形式1、方法：安全教育的方法一般采用讲授法实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。2、形式：培训教育的形式主要有每天的班前班后会上说明安全注意事项， 制定安全活动日，召开安全生产会议，举办各类安全生产业务培训班，张贴安 全生产招贴画、宣传标语及标志，组织安全文化知识竞赛等。

22、三、培训计划项目部（工区）安质部负责制定年度安全教育培训计蟾分管副经理安 全长）审核后报经理（工区经理）批准实施。四、培训内容1、全员安全意识培训项目部负责对本级人员和工区中层管理人员，进行全员安全意识的培训。工区负责本级及所有参与施工人员的安全意识教育的培训，全员安全意识 的教育培训内容主要是： 国家或上级有关安全生产的法律、法规、条例； 企业和本项目制定的安全生产规章制度，管理办法； 企业和本项目的安全生产形势、任务； 实现安全生产目标的重要性和必要性； 贯彻以人为本安全生产理念、落实预防为主、安全管理方针，提高全体 员工做好安全生产工作的积极性和主动性； 铁路营业线或临近营业线施工应坚持

23、“确保行车安全”的原则。2、安全管理能力教育培训项目部负责对工区安质部长以上安全管理人员进行安全管理能力的教育培 训，必要时协助工区对作业班组专兼职安全员进行安全管理能力的教育培训。工区负责对本管段内所有班组长与兼职安全员安全管理能力的教育培训。安全管理能力教育培训的主要内容是： 安全管理依据 安全管理方法 安全监督检查人员的职责、权限 本岗位应具备的基本（责任）技术知识 危险源识别、分类和监督控制的基本技能 隐患排查和安全检查的基本方法 安全管理人员的责任心和事业心3、安全操作技能的教育培训项目部负责特殊工种的集中教育培训和取证及作业过程安全操作规程的教 育培训。安全操作技能教育培训的主要内

24、容是： 岗位任职条件 施工工序或作业操作过程正确的作业方法 作业流程和安全注意事项 操作作业岗位应具备的专业基础知识 遇到危险时的自我保护方法和应急施救方法 危险源的位置，危害程度及对危险源的控制方法 指挥部及项目部对安全生产的基本要求和规定 铁路营业线或临近营业线施工安全基本知识4、安全应急管理能力教育培训项目部和工区分别负责本级安全应急管理能力的教育培训。安全应急管理能力教育培训的主要内容是： 各级各类人员熟悉本人在应急管理体系中的职责 了解和掌握应急工作程序 组织应急演练 熟悉应急救援的基本方法 提高预防事故发生和遇险情况下降低和减少事故损失的意识和能力。五、实施安全教育培训应贯彻于施工

25、的全过程根据不同时期的施工特点有计划，有针对性制定与实施不同阶段的教育培训计划。安全培训前，要编制培训计划书、培训教材、试卷等，培训过程中要留有影像资料，培训考试后要及时进行 总结。在以下环节必须进行教育培训。1、工程开始施工之前，节假日停工复工之后。2、第一次进入现场的新员工。3、第一次上岗的特殊作业人员和在危险性较大的作业场所工作的人员。4、发现存在较大安全生产隐患或存在违反安全操作规程行为而导致存在较 大事故隐患时。5、检查中提出的安全问题不能及时整改时。6、本单位或兄弟单位发生安全事故后。7、上级或地方政府开展专项安全活动前。安全教育培训的频次应满足提高全员安全意识和能力的需要，项目部

26、每季 度不少于一次，工区每月不少于一次各架子队每周不少一次班组要坚持“三 工”安全制度，即工前讲安全、工中查安全、工后评安全。年初、月初要分别 制定年度和月度培训计划。同时建立培训考核制度，对培训计划的制定和落实 情况进行考核奖罚。集中教育培训应对培训人员进行书面考核培训，组织部门 保存教育培训计划、内容、参加人员签到表和考试试卷成绩单等。项目所有特殊岗位和特殊专业工种作业人员应经有培训资质的单位培训考 核，做到培训合格后持证上岗。安全员、防护员、带班人员和工班长必须进行 营业线施工安全培训，严格执行上海铁路局营业线施工单位“四员一长”施 工安全培训实施细则上铁职教发：200930号）的有关规

27、定。未经培训或培 训不合格的人员不得担任上述工作。特种作业人员和对施工安全有特殊影响的 作业人员持证上岗制度一、对特殊工种和对施工安全有特殊影响的作业人员要进行岗前培训证上岗。二、特殊工种必须持有安监局核发的特种作业操作证；防护员、带班人员、 工班长、安全员必须持有上海铁路局有关部门核发的培训考核合格证。另外，安 全员还必须持有安监局核发的安全员证。三、项目部和工区分别建立本级特殊岗位、特种作业人员登记档案，收集确 认特殊岗位和特种作业操作资格证书，确保具有相应的实际能力。安全生产检查考核制度和问题跟踪报告制度为贯彻“安全第一、预防为主”的方针和宁启复线电化工程指挥部安全管 理办法文件要求，实

28、现项目施工安全生产有序可明确安全生产责任，有效 预防安全事故，构建和谐社会，提高项目的经济效益。确保项目部安全目标的实 现，特制定安全检查制度。通过安全生产检查，可以发现生产经营单位生产过程 中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，确保生产的安全。一、检查形式采取经常检查和定期检查相结合的形式项目部组织月度、季度、年度检查； 工区每旬检查一次；工班经常检查和职工相互监督。1、项目部安全检查项目部一般每月组织一次系统的安全检查由项目经理组织。遇有特殊情况 或需要进行安全检查时，由经理决定增加检查频次。2、工区安全检查工区每旬组织一次系统的安全检查、工区经理组织必要时增加检查频次。3、日常安全检查

29、项目部副经理和各部部长每月检查次数不应少于建设指挥部相关文件规定。工区副经理和各部部长每月检查次数不应少于建设指挥部对项目部副经理 和各部部长规定检查次数的两倍。工区架子队长、安全员，应每天对现场进行安全生产检查，工区安全管理人 员划片分工负责，进行日常巡回检查，在危险性较大和特殊过程施工时，应跟班 作业。工班安全员和防护员应全过程跟班作业，应先于施工人员到达施工现场，检查现场安全设施和防护措施，特别是在既有线和临近既有线施通对全过 程进行安全监控，不许擅离职守。二、检查的内容检查内容包括：查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、查管理。检查 的重点是：组织落实、人员落实、各项制度落实情况及现

30、场施工安全管理情况。安全检查的内容应根据不同时期的施工情况有重点和有针对性目部制定“三全”检查表明确安全的检查内容、方法、评分标准及奖惩措施。项目部 和工区组织的安全检查检查前应编制检查表针对现场实际情况明确检查内容， 工区安全长和专职安全员，应对分管区域内危险源分布、重点部位、重要环节做 到心中有数，日常检查的内容应覆盖每一个重要的设施、岗位和操作过程。三、检查方法安全检查应采取普通检查和重点抽查相结合，系统的安全检查要有检查计 划、检查表、填写检查记录和隐患整改通知单检查情况应汇总评分，下发 检查通报。日常安全检查应建立检查记录记录检查内容、时间和现场实际状况， 发现问题应填写隐患整改通知

31、单或经济处罚通知检。查记录应体现安全责任的 可追溯性。四、隐患整改和验证对检查中发现的问题建设指挥部和监理站以及上级单位提出的问赂工 区要责任到人、限期整改、及时反馈。整改过程中应建立和保存整改活动的有关 记录、照片等证据，及时写出整改报告并报项目部进行验证确保落实整改到位。安全事故报告制度一、发生伤亡事故或出现紧急情况时，事发单位应立即启动应急预案，严格 保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。需要移动现场物 件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好 有关物证；现场人员应立即报告本工区经理，工区经理应在第一时间赶往现场并 立即向项目部经理报告，项

32、目部经理按规定向地方安监部建设指挥部及集团公司如实报告现场人员情况任何人员不得拖延上报时间更不得隐瞒伤亡不报。二、事故的调查处理按照国家、地方和铁路有关规定程序执行，应按“四不 放过”要求组织进行（即“事故原因调查不清不放过；事故责任不明不放过；事 故责任者和群众未受到教育不放过；防范措施不落实不族过并认真、严肃做 好记录。事故报告内容应包括时间、地点、施工内容、涉及人员、简单概况、有 无人员伤亡、现场负责人及通讯号码、当前处理情况等。三、严格事故报告和事故统计纪律。各工区必须严格遵守国家、铁道部、上 海铁路局、中国铁建、宁启复线电化工程指挥部和集团公司有关事故报告、事故 统计规定，按程序及时

33、准确的报告，做好各种事故统计报表。发生的各类事故， 无论责任大小，都要列入统计，不得隐瞒不报、谎报、漏报、故意拖延不报，更 不能弄虚作假、骗取荣誉与奖励。一经发现，严厉查处。安全生产报告制度一、项目部实行安全工作逐级汇报制度。二、各工区每天17： 00前向项目部安质部如实汇报安全工作落实情况和第二天的工作计划。若发生人身伤害、行车事故或财产严重损失时，按安全事故 报告制度执行。三、各工区安全生产汇报要包括工区每天对施工现场的安全检查人次数、发 现的安全问题及整改情况。安全员和临近既有线防护员跟班作业制度一、安全员进入现场要佩带“安全员”标志，只要现场有施工就必须有安全 员在现场，认真贯彻岗位责

34、任制，监督施工现场安全状况，对违反安全操作规定 的行为进行制止并及时向工区安质部和施工负责人报告。二、既有线和临近既有线施工，必须坚持“先防护后施工”的原则，防护员 不到位不得施工。工地防护员与驻站联络员应经常保持联系少3分钟一次） 及时传达信息，掌握施工区段的列车运行情况护联系中断必须停止施工。三、在列车接近作业地点前，应发出紧急下道的通知信号。如有机具挡道， 工地防护员应果断显示停车信号防护。四、作业人员在赶赴作业地点途中，现场防护员必须随队防护，督促作业人 员在钢轨头部外伽山以外路肩（地段）上一次行走。五、防护员存在迟到早退，未按规定随身携带必须的防护用品，防护记录不 齐全，传递来车信息

35、不互通密码，封锁命令传达不清等现象的，一律予以处罚。消防安全管理制度一、消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持职能部门与群众相结合 的原则，逐级实行防火安全责任制。突出预防，保障重点。履行消防安全职责， 保障消防安全。二、经理（工区经理）是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工 作全面负责。受经理（工区经理）委托主管安全的副经理（安全长）具体负责本 项目的消防工作，安质部对消防工作实施监督管理。三、项目部（工区）要组建义务消防队制定火灾事故应急预案项目部（工区）每个职工都有维护消防安全、保护设施、预防火灾、报告火警的义务，都有 参加灭火工作的义务。四、充分利用板报、专栏等工具做好消防

36、教育工作。经常对职工进行消防宣 传教育，努力提高职工的消防意识。五、重点防火部位和场所，要设立明显的消防安全标志。六、加强消防设施器材配备与管理针对不同起火物和可能的火灾等级配置消防器材。凡配备的消防器材、设备，要指定专人保管，并定期进行检验、保养， 确保消防设施和器材完好、有效。七、对使用、储存易燃、易爆化学危险品场所设专人管理，做好物品入场检 验、储存保管、登记发放和使用中的安全交底工作。使用、贮存、运输易燃易爆 化学物品的部门和个人，必须严格执行国家有关易燃易爆品的安全管理规定， 了解易燃易爆性能和安全操作方法的人员不能从事操作和保管工作禁止无相关部门核发的上岗合格证的人员从事涉及易燃易

37、爆物品的工作。八、安装使用电气设备必须符合防火规定，未经主管部门许可，任何人都不 能擅自加装和拆卸电源及电器设备。电器管理部门应经常对线路和电器进行检 查，防止电器火灾的发生。九、项目部（工区）应不定期组织开展消防知识和操作演练竞赛活动。用电安全管理制度加强用电安全管理，防止人身触电事故、电气设备事故的发生。各单位应对 员工进行安全用电知识教育保证电气作业特种工持证上岗确保施工用电线路 与电气设备的安全使用。一、施工临时用电管理原则1、按照施工现场临时用电安全技术规范CJ46-2005）规定，临时用电 设备在5台以上或设备总容量在50KW以上应编制临时用电施工组织设计。2、临时用电主要内容：现

38、场勘测、负荷计算、变电所设计、配电线路设计、 配电装置设计、接地设计、防雷设计、外电防护措施、安全用电与电器防火措施、 施工用电设计施工图。3、管理人员必须持有相应的合格的资格证书上岗，严禁无证操作。二、施工现场配电线路1、认真落实“三相五线”制，其PE线为黄绿线，并确保导线机械强度。 铝绞线截面不得小于16mm,铜线不得小于10mm2、必须采用绝缘导线。3、挡距不得大于35米，线距不得小于30mm4、弧垂离地最小垂直距离不得小于米，机动车道6米，铁路7.5米。三、施工现场配电箱与开关箱1、固定式配电箱及开关箱的底面与地面垂直距离不得小于3米，移动式 配电箱及开关箱的底面与地面垂直距离应大于6

39、米。2、施工现场临时用电应采用N-S系统（三相五线制，标准导线颜色为A线黄色，B线绿色，C线红色，N线淡蓝色，PE线黄绿色）实行三级配电（总配电箱、分配电箱、开关箱）二级漏电保护系统总配电箱和开关箱漏电保护3、电器设备实行“一机一闸一箱一漏”禁止一闸多用。4、照明配电应与动力配电分设。四、施工现场的照明1、照明开关不带电外壳必须保护接零。2、必须安装漏电保护器。3、相线不得直接进入照明器。4、室外灯具距地面不得低于米，室内不得低于2.4米。五、施工现场用电机具设备1、焊机。每台焊机设单独开关，设双线漏电保护器，作业时必须穿戴皮手套，潮湿地点要有绝缘衬垫。搭铁回路线要按规定设置，严禁随意搭设。2

40、、混凝土拌合机。作业中发生故障应立即切断电源，检修时电源处应派专 人监护或挂牌警示。3、蛙式打夯机。作业时必须人，一人扶夯，一人提线，穿戴绝缘用品。4、圆锯。不准使用搬把开关，闸箱距设备不得龙1米。5、水泵。必须装漏电保护，防止水中作业发生触电事故。6、其他用电机具。接地保护必须可靠。7、用电设备、机械安装完成后必须经调试、验收合格后方可交付使用。8、手持电动工具及中小型机械在使用前，必须由电工进行检查、调试并确 认完好后方可使用。9、手持电动工具、打夯机、振动机、振捣棒作业者必须配带绝缘手套及其 它劳保用品。10、电气设备的维修，必须由专业电工进行，维修时应断电作业并挂“正在 作业严禁合闸”

41、的标志牌或派专人监护。六、施工现场的配电室及自备电源1、配电室的布置。配电室应尽量靠近负荷中心。2、配电室内的配电屏与棚顶、墙壁、地面之间必须保持电器安全距离。3、室内不得存放易燃、易爆物品，并配沙箱211灭火器，做好防火排水 设施。4、自备电源必须与外电在电器上安全隔离、独立设置。七、各工区每月至少二次对临电、电气设施组织检查，查出的问题立即落实 整改，在落实前必须有有效的防护措施。八、各工区值班电工应每天对临电设施、机械设备进行普查，发现问题及时 采取措施，并报领导处理。九、在作业前应有针对性进行安全技术交底，并有记录。十、环境要求1、触电危险性大或作业环境较差的钢筋加工棚、木工房、锅炉房

42、等，应采 用封闭式箱柜。2. 有导电性粉尘或存在易燃易爆气体的作业场所，必须使用防爆型电器设 施。劳务安全管理制度一、各工区要把外部劳务纳入内部队伍进行管理，上场队伍进行动态管理， 准确掌握管区内的劳务工数量名单等，对进场的劳务工必须进行身份档案管理， 内容包括：劳务工所在架子队及施工班组名称、本人姓名、性别、年龄、籍贯、 身份证号码、进（退）场时间、工资标准以及培训情况，详细填写存档。劳务人 员必须经过验证、考试、考核、技能测试后方可发证使用。二、工区要不定期地组织对劳务工的技能培瞒务队长和特殊工种人员全 部持证上岗。不定期地组织专业人员或外聘教师对农民工进行施工安全教育， 授施工规范、工种

43、操作要求和取证培训等，并做好记录存档备案。三、工区应每周定期对劳务工宿舍进行内务检查，宿舍内严禁私拉电源、存 放或使用煤油炉、煤气罐、电炉做饭，室内不得存放工具、材料。宿舍内应有防 蚊蝇措施，预防传染病发生。冬季取暖用火，要按有关规定安装风斗，炉火设施要齐全有效，并应有有关部门签发的炉火合格证。安全防护用品管理制度一、各工区应根据本工区承担任务的特点编制劳动防护用品配置计划报 项目部安质部安排购买。二、劳动防护用品的发放应按配置计划的要求及时发放使用并建立发放台 帐。三、施工作业人员或其它进入施工现场的人员，应检查所使用的防护用品， 确认无问题后方可使用。四、项目部和工区主管领导及安全管理人!

44、应定期对劳动防护用品的配置、 使用、更新和管理情况进行检查，对施工过程中施工人员不正确佩戴、使用防护 用品的应给予纠正，对屡改屡犯者应给予严厉处罚，情节严重者给予清除施工现 场处罚。意外伤害保险制度根据建筑法第四十八条规定，建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保 险。项目部、工区应对其施工作业人员和管理人员办理意外伤害保险并支付保险 费（含外部劳务,）由安全管理部门确认参保人员，财务部门办理保险业务。安全事故应急救援制度一、项目部成立安全事故应急救援领导小组，经理担任组长，主管安全的副 经理担任副组长，成员为项目部全体人员。工区应建立相应的应急救援组织，并 对施工现场易发生重大事故的部位、环节实

45、施监控。二、项目部编制突发事件综合应急预案；根据工程特点，工区针对不良地质 灾害（坍塌冒顶、软岩大变形等）自然灾害（山洪、泥石流、山体滑坡、崩塌 落石等、火灾、铁路行车和公路交通安全突发事件制定安全事故应急救援预案 和现场处置方案工区安质部负责应急预案的编制应急器材的配备和人员组织，以及对预案进行演练并保存演练记录。应急救援预案编制报项目部安质部备 案。三、在施工过程中一旦遇到险情由应急领导小组根据事故应急救援系统的 应急响应程序要求，确定启动应急预案。营业线和运架梁施工安全管理红线制度一、根据宁启复线电化工程标段现场实际情况，结合我项目部相关管理制度，确定营业线、运架梁施工安全红线范围如下：

46、1、营业线施工A类红线：(1) 未与运营单位签订安全协议。(2) 无施工计划或超计划施工。(3) 施工项目负责人未按规定到现场把关。(4) 施工单位未按规定设置驻站联络员和现场防护员。(5) 大型机械邻近既有线施工未做到一机一人专职防护，来车时未提前停 止作业。(6 )自轮运转设备上道未做到“三项设备”性能良好。(7) 靠近既有线的材料、机具未按规定堆放造成侵限。(8) 达不到开通条件，冒险放行列车。B类红线：(1) 有关施工人员未经营业线施工安全培训，考试合格后持证上岗的。(2) 施工组织方案没有专项安全措施、安全预案内容。(3 )施工准备不充分或准备过头。(4) 防护员未带齐防护备品靠近既

47、有线施工未设置安全防护警戒带绳。(5) 作业人员未穿戴安全劳动防护用品。(6) 作业人员未按规定时间下道。(7) 劳务工没有正式职工带领单独上道作业。（8 ）自轮运转设备装载料具未按规定装载加固。（9）既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配 合、监督，无防护措施。2、运架梁施工A类红线：（1）各型架桥机及配套设备如运梁车、架桥机、导梁、吊具等在出厂前、 进场后未办理施工许可，取得许可证。（2）运梁过程中提梁、移梁、喂梁、落梁过程中，项目部（工区）安质部 长或以上管理人员未在施工现场进行把关。（3）架桥机架梁作业时,抗倾覆稳定系数小于1.3。过孔时，起重小车处于 不稳定位置

48、，抗倾覆系数小于.5。B类红线：（1）运梁车驮运架桥机在高压输电线路下运行时或架桥机在高压输电线路 下架桥作业时，高压输电线路距架桥机的最小安全距离不满足要求。（2）运梁车走行经过的桥涵和路基、便道等其他工况，不满足运架梁荷载 的要求。（3）运架梁施工超速作业、夜间施工、五级及以上大风（暴雨）天气作业。二、考核处理办法对因违反以上红线造成我项目部在建指组织的各种考核中扣分按项目部 发“宁启复线安质2010011号”文件办理。三同时管理制度一、项目部（工区）施工过程中的安全设施必须与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用。二、项目部（工区）在编制施工组织设计文件时必须同时编制安全设施的

49、设 计，不得随意降低安全设施的标准。三、架子队（班组）在施工过程中，必须严格按照设计文件要求，对安全设施同时进行施工，安全设施施工不得降低施工质量。四、安全设施必须与主体工程同时竣工并经有关部门验收合格后，方可投入 生产使用。危险岗位的操作规程和书面告知制度一、项目部根据设计文件、法律法规及安全施工要求，编制各工种和各种设 备机具安全操作规程发至各工区及相关职能部|、备工区及相关职能部门应及时配发给相关人员，并及时组织安全操作规程培训。二、各工种及各种设备机具安全操作人员接到相应操作规程后要认真学习并 掌握操作规程内容，工区及相关职能部门在各工种及各种设备机具安全操作人员 上岗前对其进行考核，

50、考核不合格者不得上岗进行作业。三、施工过程中，工区及相关职能部门应不定期根据操作规程规定对操作人 员的作业过程进行检查考核对考核不合格者应立即停止进行作业重新培训合 格后再行上岗作业。四、各种设备机具在使用前均应进行操作规程铭牌标并固定于操作人员 易见的位置，无操作规程铭牌标识的设备机具不得进行施工作业。自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度一、安装、拆卸自升式架设设施应当编制装拆方案、采取安全施工措施。如 装拆自升式架设设施时出现三十米或以上高空作业应当组织专家组对其装拆 施工方案进行论证审查，并落实现场监督。二、自升式架设设施的安装拆卸人员、操作人员必须持证上岗。三、施工前必须在施工作业前

51、对上述人员做好安全教育以及技术交底工作。四、自升式架设设施必须在验收合格后方可投入使并应在对上述设备设 施验收合格后5个工作日内办理使用登记手续。五、各工区应落实巡视检查工作。每日开工前，专职安全员和操作人员应对 施工现场的每一台自升式架设设施进行试运傕巡视或试运行过程中发现设施存在重大安全隐患时，应立即停止使用并予以妥善处理。营业线和临近营业线施工安全管理制度营业线和邻近营业线施工重点监控为：跨京沪特大桥、接长涵、靠近既有线 路基帮宽、站场改造工程。一、营业线及临近营业线施工基本原则1、营业线施工必须把确保行车安全放在首位。2、营业线及临近营业线施工必须执行上海局局长号令，严格施工计划申 报

52、制度。没有计划不准施工，没有安全措施不准施工，没有安全协议不准施工， 没有调度命令不准施工。3、严格按照批准的施工计划和施工方案组织施工。严禁扩大施工范围。施 工前，施工负责人要组织召开班前会，对工程技术标准和要求，安全、质量、注 意事项和控制措施进行交底，并明确现场指挥者、驻站联络员姓名、现场防护员 位置、联络办法。做到任务明确，责任到人，施工人员到位，技术人员到位。4、坚持“宁可错拦，不可错放”的原则。在营业线出现险情或材料机具侵 限的紧急情况一时无法排除且区间已经闭塞的，防护员要采取果断措施拦停列 车，并通知列车和车站，然后马上向施工负责人汇报。在营业线出现险情或材料机具侵限的紧急情况一

53、时无法排除区间尚未闭 塞的，现场防护员要马上通知驻站联络员并通过驻站联络员通知车站停止发车。 同时通知施工负责人。5、线路上施工作业必须遵守“先防护、后上道作业”的原则。二、防护作业要求1、所有施工必须指派专人防护，防护联系中断必须停止施工。2、驻站联络员、工地防护员必须带齐防护用品和备品。工地防护员与驻站 联络员应经常保持联系（至少分钟一次）及时传达信息，掌握施工区段的列 车运行情况防护联系中断必须停止施工。3、现场噪音较大、防护条件较差时，现场防护员应携带必要的照明、防尘设备，要使用醒目、有效的防护信号，联络用的对讲机必须配有耳机。4、设置的临时道口，安排专门人员进行看守配备防护用品,24

54、小时值班， 确保与驻站联络员的通讯畅通。5、施工时如出现大雾天气，要增派防护人员。6、在线路施工过程中，每次列车通过后，必须有专人对线路进行检查，监 视做记录，发现异状应立即整改。7、发现设备不良和施工安全隐患必须果断采取措施，并向列车调度员（车 站值班员）报告。8、工区或架子队领导必须安排经培训，并考试合格的职工担任施工安全防 护员，一经派定后不得任意调换。三、营业线设备保护1、凡可能涉及安全的项目，事先与设备管理单位取得联系，共同配合确认 地下管线、电缆设施的位置、径路，划定需防护施工的范围，同时还要使用地下 管线探测仪结合“人工挖探”等手段进行施工前的探测，彻底查明地下光电缆的 真实情况

55、，做到“不查明情况，不施工”根据各种管线的性质不同，分别制定 出具体的施工工艺及管线保护、迁改方案。严禁乱挖或不采取必要的防护措施， 造成既有管线破坏。2、开挖前，在已查明的地下管线径路上设置标志，并向施工人员进行交底， 开挖工作在设备管理单位派驻现场的监护人员监护下进行。3、已查明的地下管线电缆径路左右各2m处禁止挖掘机、推土机进行挖土、推土作业，并禁止用铁镐和双齿尖耙挖掘，必须做到逐层轻插浅挖，直至管线、 电缆暴露。挖出的管线和电缆按照设备管理单位监护人员指定的方法保护或迁 移。四、路料机具管理1、线路两旁的机具材料距钢轨头部外侧不得少于米，放置稳固防止倒 塌，并派人巡守检查。2、采取可靠

56、措施防止各类机具材料、运输工具侵入限界。3、在线路上施工时，撬棍等金属工具应加装绝缘套，防止金属材料搭接两 股钢轨、轨道绝缘处、信号箱（盒）连接线，以免影响行车信号。4、所有路料必须及时回收、堆放整齐。五、施工临时道口管理1、施工临时道口经批准后可由施工单位自行铺设，道口铺面、栏杆、标桩 牌等设备必须按标准设置，配备必要的通信设施和防护用品，经路局（道口办） 检查验收合格，并与设备管理单位签订安全使用协议后，方可启用。2、施工临时道口由施工单位负责看守管理，应制定临时道口管理制度和看 守员作业制度并严格执行。看守员必须由职工担任，并经路局道口办培训，考试 合格后持证上岗。3、施工临时道口启用后

57、，应加强养护维修，保证道口设备及两端线路始终 处于良好状态。施工完毕后及时拆除铺面、挖断引道道路、恢复线路原状，并按 规定办理道口注销和线路交接手续。4、施工临时道口为施工车辆专用道口，栏木应以对道路关闭为定位。当施 工车辆通过时，由看守员开放栏杆，立岗了望，确保安全。临时道口发生故障危 及行车安全时，应迅速果断地执行“先防护、后处理”原则，做到“宁停勿撞”5、机动车辆通过铁路道口和施工临时道口时，必须加强了望，严格按道口 信号指示行车，服从道口看守员指挥不准在道口上停车更不准在道口上卸料。六、轨道车、轻型车辆和小车管理1、所有轨道车均应配置列车调度电台、机车信号与运行监控装置。2、轨道车在营

58、业线上因故障被迫停车，不能继续运行时，应立即使用列车 无线调度电话通知两端站和列车调度员。3、手推四轮车仅限在工程线上使用，除封锁施工时间外，不得进入营业线 区间和站场。七、工程卸料管理1、施工卸车负责人、风动卸碴车操作员、调车员等应经过培训，考试合格 后持证上岗，劳务工卸料必须由职工带领卸下的路料不得侵入铁路建筑接近限界，也不能堵塞、损坏人行通道或机动车道。2、风动卸碴车应配足司闸人员，不少于两车一人。卸车人员应适时开关底 门，不使道碴成堆或造成车辆偏载，并做到“六不卸道口、道岔、无碴桥、 信号设备及已有大堆材料的处所不卸，列车推进运行时片石轨等笨重材料不 卸）。卸碴后要及时清道。3、卸料负

59、责人必须和驻站联络员保持联系，随时通报列车运行情况，列车 通过时应暂停卸车，并不得开关邻线一侧车门。4、在两线线间距米的地段卸砂（碴）时，邻线一侧的蝴蝶车门不得打开， 高边车门宜采用开启下边车门凭。在车辆一侧卸车时应特别注意车辆偏载， 严禁偏载动车。5、敞车车门和蝴蝶门打开后，除用车门钩固定外，还必须用门卡卡牢，确 保邻线列车通过时不致震下车门，造成侵限。禁止在卸下的砂、碴上再卸钢轨、 轨枕、片石等重物，防止受震滑下，造成侵限。6、卸料负责人应在动车前全面检查，有无材料侵限、车辆偏载以及车门未 关闭或未固定等情况，经确认无误后，方可通知车长动车。八、大型设备管理1、严格执行宁启复线指安发009

60、96号关于印发宁启复线电化工程大型 施工机械安全管理办法的通知，执行“一机一人”防护。2、施工机械调头应选择开阔地带，防止机械调头侵限。3、挖掘机作业时大臂禁止向营业线一侧转动，防止瞬间侵限。4、营业线有列车通过前，临近营业线的施工机械与运输车辆都应停止作业 撤出限界以外，保持静止状态，待列车通过后再恢复作业。5、在路堑堑顶机械施工时，营业线一侧应设置固定防护界桩。6、机械施工填筑路堤，在接近营业线高度时，应于距钢轨外侧米处设置“连续限界标志；并派专人监视。同时还应在路基与地方道路接头处设置栏杆 并上锁，安排人员昼夜看守，防止非施工单位车辆冒入侵限。九、劳动和人身安全1、严格遵守劳动纪律和作业

61、纪律，班前充分休息，严禁班前、班中喝酒； 严禁脱岗、串岗、私自替班或换班，不得做与工作无关的事。2、作业人员均须穿着带反光标志的防护服，佩戴防护用品和正确使用防护 用具，严格执行安全技术操作规程。3、横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过严禁抢越线路、钻车底 或穿越两车间隙严禁在道心或枕木头上行走严禁扒乘机车车辆以车代步上、 下班途中，必须集中在路肩上行走，由专人带队管理并有专职防护员。4、列车通过前,作业人员和设备马上离开营业线钢轨头部外侧至2少外安 全处避车。十、对区间拨接、站场改造拨接、跨京沪线大桥等临近营业线重点施工项目， 要加强管理，加强巡查，项目部主要领导每月至少巡次，项目部安质

62、部、工 程部每月巡查2次，工区领导每周至少巡查次，工区安质部每周至少巡查次。大型施工机械安全管理制度一、项目部和各工区应成立大型施工机械安全管理领导小组立大型施工 机械安全技术档案、完备的大型设备管理台帐和特种设备、临近既有线大型设备 的安全质量管理包保责任展开表，制定设备安全操作规程（细则建立定期检 查、交接班、设备保养、检修、三定（定人、定机、定岚）等设备安全管理制 度。二、每台进场设备都要有设备状态牌，牌中须表明：设备名称、设备型号、 生产日期、设备编号、设备高度、施工里程、施工内容（墩号、桩号技术要求（桩长等）操作人员、现场负责人、防护人员等。状态牌按标准化工地有关 要求统一制作，设置在大型机械正常停放位置。三、大型施工机械在使用前，各工区应进行自检并做好记录，自检合格报监 理单位审批，审批合格报项目部安质部留存并上报宁启指挥部备案。四、各类大型施工机械设备的安全操作规程应贴挂于设备的显著位置。安全质量例会制度为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，及时分析安全生产形势， 妥善处理生产经