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1、第一节第一节 直接限制进口的非关税壁垒措直接限制进口的非关税壁垒措施施 一、进口配额制一、进口配额制(Import Quotas System)1、进口配额制、进口配额制 进口配额制又称进口限额制，是一国政府在一定时期(如一季度、或一年)内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。它是多数国家实行进口数量限制的重要手段之一。进口配额制，主要有绝对配额和关税配额两种。（2）关税配额）关税配额(Tariff Quotas)关税配额是对商品进口的绝对数额不加关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一
2、定时期内在规定配额以内的限制，而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款后仍可进口。征收附加税或罚款后仍可进口。2.进口配额制的经济效应分析进口配额制的经济效应分析 进口配额和关税一样，对贸易双方的经济都有进口配额和关税一样，对贸易双方的经济都有深刻的影响，这里仅分析配额对进口国的影响。深刻的影响，这里仅分析配额对进口国的影响。为便于分析，假定配额不影响国际价格；进口配为便于分析，假定配额不影响国际价格；进口配额和上一章的关税效应中的进口
3、税是等效的，即额和上一章的关税效应中的进口税是等效的，即进口配额所容许的进口数量和征收关税后的进口进口配额所容许的进口数量和征收关税后的进口数量相等。数量相等。二、进口许可证制二、进口许可证制(Import license System)进口许可证制是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口。从进口许可证与进口配额的关系上看，进口许可证可以分为两种：一种为有定额的进口许可证，另一种为无定额的进口许可证。从进口商品有无限制上看，进口许可证一般又可分为两种。公开一般许可证和特种进口许可证 三、三、自动出口配额制自动出口配额制(Voluntary Restriction
4、 of Export)自动出口配额制又称自动限制出口，也是一种限制进口的手段。所谓自动出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。“自动自动”出口配额制与绝对进口配额制在形式出口配额制与绝对进口配额制在形式上上 略有不同。绝对进口配额制是由进口国家直略有不同。绝对进口配额制是由进口国家直 接控制进口配额来限制商品的进口，而接控制进口配额来限制商品的进口，而“自自 动动”出口限额是由出口国家直接控制这些商出口限额是由出口国家直接控制这些商 品对指定进口国家的出口。但是，就进口国品对
5、指定进口国家的出口。但是，就进口国 家来说，家来说，“自动自动”出口配额像绝对进口配额出口配额像绝对进口配额一一 样，起到了限制商品进口的作用。样，起到了限制商品进口的作用。第二节第二节 间接限制进口的非关税壁垒措施间接限制进口的非关税壁垒措施一、一、汇率低估汇率低估(Exchange Rate Undervalued)汇率低估，是指低估本币价值，有意识地使本 国货币对外币贬值。汇价低估，提高了进口 产品的价格，其经济效应类似于对进口产品 征收了相应的关税，起着限制进口的作用。在一国的进口需求弹性较大而国外的出口供给弹 性较小的情况下，汇价低估对一国外汇收支的 平衡是有利的，也有利于保护本国民
6、族工业的 发展。但是，汇价低估对进口的限制是隐蔽和 无选择性的。它在限制了本国需要限制的产品 如高档消费品等最终产品进口的同时，也限制 本国急需的技术设备和原材料的进口，妨碍本 国经济的发展。汇价低估还会形成对民族工业 的过度保护，使本国产品成本的降低和质量的 提高失去国际竞争的刺激。三、歧视性政府采购政策三、歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy)歧视性政府采购政策，是指国家制定法令，规定政府机构在采购时必须优先购买本国 产品，从而导致对国外产品歧视的做法。四、专断的海关估价四、专断的海关估价(Customs Valuat
7、ion)海关为了征收关税，确定进口商品价格的制度为海关估价制。有些国家根据某些特殊规定，提高某些进口货的海关估价来增加进口货的关税负担，阻碍商品的进口，就成为专断的海关估价。用专断的海关估价来限制商品的进口，以美国最为突出。五、最低限价五、最低限价(Minimum Price)最低限价是指进口国对某一商品规定最低价格，进口价格如低于这一价格就征收附加税。例如，规定钢材每吨最低限价为320美元，进口时每吨为300美元，则进口国要征收20美元的附加税，以抵消出口国的补贴或倾销。这一最低限价往往是根据某一商品生产国在生产水平最高的情况下生产出的价格而定出的。六、技术性贸易壁垒六、技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade-TBT)技术性贸易壁垒是指进口国通过颁布法律、法令和条例，对进口商品建立各种严格。繁杂、苛刻而且多变的技术标准、技术法规和认证制度等方式，对外国进口商品实施技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制外国商品进入、保护国内市场的目的。七、社会责任标准（七、社会责任标准（Social Accoutability)企业的社会责任，包括遵守商业道德、保护劳工权利、保护环境等。这已不是空洞的口号，劳工标准和环保标准，是很多跨国公司选择供货商时要考虑的重要条件。有关贸易壁垒的相关信息及应对建议
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