项目安全管理新模式的探讨

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1、项目安全管理新模式的探讨摘要：建筑业是安全生产的高危行业。建筑业企业应认真研究建筑业安全管理的特点，树立新的安全管理理念，不断探索符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式。 关键词：项目管理 安全管理 管理模式 我国的3500万建筑工人是世界上最大的行业劳动群体，但总的来讲，他们的劳动环境和安全水平还不尽如人意。据统计，我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于煤矿业的最危险的行业。随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。因此，做为建筑业企业，应认真研究建筑业安全管理的历史和现状，树立新的安全管理理念，建立新

2、的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式，为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。1、建筑业项目安全管理的现状建筑业的安全事故绝大部分发生在施工现场，但我们不能因为安全事故的存在而减少或停止工程项目的建设，所以，我们必须对我们的项目安全管理模式是否满足安全管理的需要、是否符合项目管理的特点、是否满足国家和行业法律、法规的要求进行认真分析，从而，达到改进或更新项目安全管理模式。1.1安全管理事故的原因分析根据安全系统论的观点，发生安全事故的原因可以概括为四点：人的不安全行为；物（设备）的不安全状态；不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；管理的欠缺同样是事故发生的重要因素，有时

3、甚至是直接的因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。由此看来，安全管理的目的就是保证良好的施工环境，保证人和物的安全状态，这些都需要通过建立科学、合理的安全管理模式，并通过安全管理模式的正常运行来达到目的。1.2项目安全管理模式的现状分析目前，大多数建筑业企业的项目安全管理是通过配备专职安全管理人员来实施的，安全管理人员与施工管理人员是不同的岗位，因此各工序之间安全生产的本质联系被人为的隔断开来，施工进度安排、工序穿插、人员调配、物（设备）的状态管理等与安全有直接关系的要素，因为安全与其他管理岗位的不同而人为的割裂，对施工管理人员的考核与安全指标、安全职责挂钩较少，甚至不挂钩。安全管理

4、人员由于管理职位与其它人员的等同或较低，造成了安全管理指令不畅通，安全管理措施落实不及时，安全管理资源严重浪费，没有得到有效利用。如项目技术负责人、专业工程师或施工员、设备管理员等，他们都具有安全管理的知识和能力，同时，也都具有安全管理的职责和义务，但在目前的项目安全管理模式下，这些安全管理资源没有得到有效整合和充分利用。因此，目前的项目安全管理模式必须进行改进或重建。2、新的项目安全管理模式什么是新的项目安全管理模式？新的项目安全管理模式应该是符合项目管理规律、有效整合安全管理资源、程序化、标准化的安全管理新模式；它还必须符合国家和行业安全管理法律和法规的要求，最大限度的降低和杜绝安全事故。

5、2.1新项目安全管理模式的理论和法律依据2.1.1理论依据（1）“安全第一、预防为主”的原则。 “安全第一，预防为主，综合治理”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全管理模式，都必须坚持这个原则。新的项目安全管理模式从组织结构、工作流程到方法都应该体现这个原则。（2）管生产必须管安全的原则。生产必须安全，安全为了生产，因此，做为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，要防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。（3）全员参与的原则。安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人

6、的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。2.1.2法律依据（1）安全生产法安全生产法的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。安全生产法明确了“安全第一、预防为主”的安全管理方针，并自始至终贯彻了“管生产必须管安全”、“生产必须安全”的原则。（2）中华人民共和国建筑法建筑法是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的要求，要求总承包企业承担安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中。（3）建筑工程安全生产管理条例、生

7、产安全事故调查处理条例等现行的法律、法规及技术标准、规范等。3.新项目安全管理模式的特点3.1具有新的项目安全管理理念：建筑业做为一个传统的产业部门，许多相关人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久，由于大量的事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失，而且，同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人认为建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。因此，要建立新的项目安全管理模式，首先要更新项目安全管理的理念，这个理念就是“任何安全事故都是可以预防的”。在此基础上，要坚定“安全事故为零”的管理目的和管理目标。3.2安全文化是新项目安全模式的核心施工单位，要积极调动和发挥相关各方安

8、全管理的推动和监督作用，使安全管理成为压倒一切的工作。当然，首先要充分调动本单位全员安全管理的积极性，塑造全员安全文化。只有塑造起全员安全文化，才能营造安全生产的氛围，保障人员安全。全员安全文化是新的项目安全模式的核心。3.3实现了四个转变新的项目安全管理模式与传统的项目安全模式相比，有四个转变，分别是：变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理；变单纯的安全管理为将安全管理与进度、安全管理与成本紧密结合的综合管理；变以点为主间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。4、如何建立新的项目安全管理模式4.1建

9、立项目安全管理组织4.1.1项目安全管理组织新的项目安全管理模式下，项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的，监督管理层和实施层既独立设置又紧密联系的安全管理体系，是将生产与安全的紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。4.1.2项目安全组织机构图（1）安全管理监督层：包括项目经理、项目技术负责人、安全主管、专职安全员。（2）实施层：包括专业工程师、班组长和操作工人。4.2调整安全管理职责我们在传统的安全管理中，把众多的责任都压到了数量和素质都远远不足的安全员身上，显然是管理资

10、源没有得到很好的利用，因此，调整安全员和其他岗位人员之间的安全管理职责，是建立新的项目安全管理模式的重要内容。4.2.1安全管理监督层的职责（1）项目经理：项目经理是项目安全生产的第一责任人，因此，项目经理必须负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，划分安全管理责任，制定安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督；（2）项目技术负责人：项目技术负责人负责工程技术和安全技术，必须承担起项目安全技术的管理工作，包括专项安全技术方案的制定，简单的把技术管理理解为工程技术管理的观念是狭隘的、错误的；（3）安全主管：安全主管是项目安全管理的直接执行者，也是项目安全管理的直接责任人。安全主管应

11、参与专项方案的编审，重点对专项方案的安全性进行审核；负责监督安全专项方案和技术交底的落实；负责对安全管理过程进行监督。4.2.2安全管理实施层实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体落实工作，安全管理实施层的工作效果直接影响到安全管理的效果。（1）施工员：施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管安全”的原则，确保安全生产。因此，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实；负责按分项工程进行安全技术交底；负责与生产相关的各个环节的安全问题；自觉接受安全管理监督层的监督管理，及时消除安全管理隐患，确保生产安全。（2）班组长：班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全

12、意识和安全素质对工人具有直接影响，因此，班组长的安全责任与安全生产有直接关系。作为班组长必须熟悉本工种的操作规程和安全操作知识，坚持进行班前安全教育，塑造遵章守纪的风气，加强自我防护和自我保护的意识。（3）操作工人：从事故死亡人员的统计分析来看，事故死亡人员多数是操作工人，而从事故原因来看，绝大多数是违章操作引起的，因此，操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。对操作工人来说，应自觉遵守操作规程，做到“三不伤害”：不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。4.3制定新的安全管理工作流程4.3.1应制定的安全管理流程包括：（1）专项方案的制定与审批流程（2）技术交

13、底的编写、审批、交底、效果检查流程（3）安全检查与隐患整改工作流程（4）危害因素辩识及控制流程（6）安全教育培训工作流程4.4完善安全管理制度安全管理制度是安全管理模式运行的标准，因此，是否具有完善的安全管理制度是项目安全模式运行是否成功的基础。5.运行项目安全管理模式应注意的问题新的的项目安全管理模式是对传统项目安全管理模式的改进，主要表现在安全管理理念的更新、全员安全文化的塑造、安全管理职责的调整，并借此完善安全管理流程、安全管理制度，因此，建立新的项目安全管理模式的目的是充分挖掘项目安全管理资源，最大限度的减少安全事故，因此，运行新的的项目安全管理模式应注意以下问题： 5.1要与职业健康

14、管理体系的运行紧密结合新的项目安全管理模式主要安全管理组织的健全和改进，与职业安全健康体系的运行是统一的，两者是相辅相成的，因此，在日常安全管理过程中，要与安全管理体系的运行紧密结合。5.2要注重全员安全文化的塑造新的项目安全管理模式是建立在全员管理和参与的基础上的，全员安全文化的塑造可以为新模式的运行提供良好的氛围，保证新模式的顺利运行，塑造全员安全文化与进行安全管理同等重要。要领导身体力行，加大宣传力度，积极开展各类活动促进安全文化的建设。5.3要进行观念和理念更新传统的项目安全管理模式在大多数人头脑中已经根深蒂固，对其进行更新和创造需要付出一定的努力，因此，必须大力提倡和灌输安全管理的新理念、新观点，这是保证新模式运行的基础。总之，安全管理是事关人民生命和财产安全的大事，每个人对此都必须予以高度重视。只要我们齐心协力、尽职尽责，安全事故一定会得到有效预防，“零伤亡”的目标也一定会实现。