安全管理内业资料建立与填写(1)

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1、中铁十一局集团212年度建筑施工安全生产“三类人员”继续教育培训班安全管理内业资料建立与填写集团公司安质部 杨恩朝1年5月21日安全管理内业资料建立与填写一、设立安全生产管理机构（一)成立安全生产委员会（领导小组）安全生产委员会或领导小组组长由法人或项目经理或指挥长担任，分管生产的副经理或副指挥长担任第一副组长，其他副组长可设若干名，成员若干名.主要由书记、总工程师等领导、各部门负责人、各工区主管或各队主管；安全生产委员会或领导小组必须以文件或在安全管理办法中予以明确；法人单位的安全生产委员会还应设立办公室和办公室主任;项目部的安全领导小组的组织机构要上墙;安全生产委员会或领导小组如有人员变动

2、必须及时调整。（二)设立安全管理部门、配备安全管理人员集团公司、工程公司和项目部应单独设立安全管理部门(安全部或安全环保部）,必须下发红头文件予以确定。项目部的安全总监和专职安全管理人员由集团公司或工程公司予以委派，并下发红头文件予以确认,项目部不得随意指定或更换。项目部的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构.二、确立企业和项目安全生产目标各级各单位的安全目标必须用红头文件下发，下级安全目标必须报上级批准后实施，本级安全目标必须要传（达）阅并形成记录.各级各单位的安全目标必须要进行层层分解。三、建立企业或项目部安全生产保证体系和组织机构框图（一）安全生产保

3、证体系的建立1、安全保证体系框图(例图一）(）思想保证;（2)组织保证;（3)措施保证;（4）制度保证；（5）经济保证.2、安全保证体系框图(例图二）(）思想保证；()强有力的组织、措施保证；(）制度保证；(）经济保证。3、安全保证体系框图（例图三）（1）组织保证;（2)工作保证；(3）制度保证；（4）群众组织.例图一：安全生产保证体系框图安全生产保证体系检查保证思想保证项目部每月一次检查队每周一次检查1、按照规定提取安全生产费用；2、收取安全生产风险抵押金其它经济奖惩逐级签订包保责任制定期检查工班每天一次检查班组每工序检查对安全隐患逐一落实解决项目部安全领导小组安全总监察长安质环保部专职安全

4、工程师队安全领导小组专业安检员班组长开展安全活动普及教育专业教育特殊工种教育强化安全意识，增强预防能力安全生产组织保证不定期检查经济兑现经济保证例图二:安全保证体系框图安全保证体系思想保证提高全员意识施工技术安全规则教育安 全 第 一预 防 为 主强有力的组织、措施保证组织保证措施保证建立各级安全组织建立医疗保健机构建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施安全生产、事事相关、人人有责制度保证各项安全生产制度可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度经济保证包保责任制监督检查奖罚分明经济兑现事事讲安全处处有保障目标：创建安全生产标准工

5、地。生产必须安全安全为了生产图三:安全保证体系框图组织保证工作保证制度保证群众组织安全保证体系安全生产委员会项目经理副经理总工程师安检工程师开工前检查1.施工组织是否有安全设计及安全技术措施；2.施工机具是否符合技术和安全规定；3.安全防护措施是否符合要求；4.施工人员是否经过培训；5.施工方案是否经过交底；6.安全生产责任制是否落实；7.施工中可能发生的危险是否有预防措施。1.抓好安全日常管理；2.建立安全生产责任制；3.落实安全生产责任制；4.开展经常性的安全生产活动。1.对职工进行安全生产宣传教育；2.组织职工开展群众性监督检查活动；3.组织开展预防事故的群众活动；4.加强技术业务培训指

6、导，努力发挥群众劳动保护组织作用；5.发挥和组织职工学习劳动保护的法律、政策知识，提高自我防护能力，对对法规实施全过程的实行，全员监督和群防群治。18项安全生产制度三项规定1安全生产责任制度 2 安全文明资金保障制度3 安全教育培训制度4 安全检查及隐患排查制度5 生产安全事故报告处理制度6安全生产应急救援制度7生产技术交底管理规定8施工设施，设备及劳动防护用品管理制度9分包（供）安全管理制度10施工现场安全管理制度11施工组织设计编制、审核、批准管理制度12危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度13危险源监管制度14设备（含应急救援器材）、采购、租赁、安装（拆除）、验收。

7、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度。15施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定。16)施工场所安全检查检验仪器、工具设备制度。17 安全考核、奖罚制度。18消防安全管理制度。19企业安全文化建设管理规定20)企业职工健康安全管理制度21)安全资料的收集管理制度施工过程中检查1.安全设计、安全技术措施是否人人明白，心中有数；2.安全操作挂牌制度是否落实；3.安全操作规程和安全技术措施执行情况；4.现场事故隐患整改情况；5.现场违章指挥，违章操作监督检查；6.周一安全活动及班前讲话是否正常；7.搞好信息反馈工作。建立组织保证制度，做好职工安全思想教育，把安全生产列入议事日程，经常了

8、解安全生产情况，从中了解党组织保证监督作用和党员先锋作用，发现问题，有针对性地提出加强安全工作的措施。监督落实党员在安全生产中的模范作用，安排检察总结，总结月、季、年度思想政治工作同时安排检查总结安全生产中的好人好事好经验，批评揭露违章违纪的人和事，创造工地及驻地安全宣传开展党员双带和党员身边无事故活动，坚持党内团内评先安全有否决权。竣工检查1.总结施工生产过程中安全生产经验，对成功经验和控制办法进行推广；2.找出施工过程中安全管理薄弱环节，制定对策转入下一PDCA循环；3.做好总结批评工作。建立健全劳动保护监督检查组织，积极开展群众性安全活动，实施推广红、黄通知书，参加安全检查，参与事故调查

9、分析处理，筑起安全生产第二道防线。工程项目实 施 目 标坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般施工的发生。消灭一切责任事故，确保任命生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。五、签(二)建立企业或项目安全组织机构框图1、集团公司安全组织机构框图集团公司安全生产委员会集团公司安全管理机构（专职安全管理人员）工程公司n（法人）施工作业现场（施工作业人员）项目部n（项目经理）分公司n（分公司经理）直属单位n（负责人）2、项目安全组织机构框图项目部安全领导组（项目经理、安全总监）项目部安全管理机构

10、（专职安全管理人员）工区1（施工队1）（专职安全管理人员）施工班组1（安全管理人员）施工班组2（安全管理人员）施工作业人员施工班组。（安全管理人员）施工班组n（安全管理人员）工区2（施工队2）（专职安全管理人员）工区。（施工队。）（专职安全管理人员）工区n（施工队n）（专职安全管理人员）64 / 64四、建立横向到边,纵向到底安全责任体系（签订安全生产包保责任状或责任书)安全生产包保责任状必须层层签订,直至每个员工.即集团公司或工程公司主管领导与项目部的主管领导签订；建设单位主管领导与项目部的主管领导签订；集团公司项目部主管领导与工程公司项目部主管领导签订；项目部主管领导与项目相关部门主管和施

11、工队主管领导签订；项目相关部门主管与施工队主管领导和部门员工与工班或个人签订,形成纵向到底、横向到边的责任网络；项目部必须与分承包商（劳务公司)签订安全包保责任状,签订形式与内部队伍一样，要层层签订；安全包保责任必须每年兑现一次，对工期不足一年的，以项目为单位进行兑现.五、建立安全生产安全责任制度. 各级各类人员的安全职责必须以红头文件下发，并要有组织学习的记录.(具体内容按照集团公司安全管理办法规定执行）六、安全教育制度(一）安全教育培训的类型和对象:1、项目经理和项目管理人员年度安全教育培训；2、专职安全生产管理人员岗位合格证书、复审和年度安全教育培训；3、项目各层次、各类管理人员和技术人

12、员的年度安全教育培训;4、特殊工种(电工、焊工、垂直运输机械作业人员登高架设作业人员、爆破作业人员等）作业人员取证培训、复审和年度安全教育培训；5、待岗复工、转岗、换岗从业人员上岗前教育培训;6、新工人(包括大专院校学生)、企业外调入人员和劳务人员进场三级安全教育;7、全员经常性安全教育等。（二）安全教育的时间1、单位主要负责人、项目经理每年不得少于30学时； 2、专职安全管理和技术人员每年不少于4学时;3、其他管理人员、特殊工种每年不少于20学时，待、转、换岗人员重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训； 4、其他工人每年不少于学时； 5、新工人的三级培训教育时间分别不少于5学时、15学时、

13、20学时。（三）安全教育培训的内容1、安全生产知识(安全生产方针、法律法规、劳动纪律、遵纪守法等）;2、安全基础知识（单位安全生产概况，安全规章制度,施工流程、工艺、施工危险区域及安全防护基本知识、注意事项，铁路既有线施工安全知识，机械设备、场内运输有关安全知识，电气设备、安全用电知识，高处作业安全知识、有毒、有害材料及接触的安全防护知识，消防及灭火应用知识、个人防护用品使用知识等）；、工种与岗位安全技能（安全技术，劳动卫生，安全操作规程等）;（四)三级安全教育内容1、一级安全教育。由工程公司开展。教育的主要内容：安全基本知识、法规、法制教育.(1）党和国家的安全生产方针、政策：（2）安全生产

14、法规、标准和法制观念：（3）本单位施工过程及安全生产规章制度、安全纪律；（4)本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训； （5）发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。2、二级安全教育.由项目部开展.教育的主要内容:现场规章制度和遵章守纪教育。（1）本单位施工特点及施工安全基本知识;(2）本单位（包括施工、生产现场）安全生产制度、规定及安全注意事项；（）本工种的安全技术操作规程;（4）高处作业、机械设备、电气安全基础知识；（)防火、防毒、防尘、防暴知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；（6）防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。3、三级安全教育。由施工队开

15、展。教育的主要内容:本工程岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。（1)本工班组作业特点及安全操作规程;（2）班组安全活动制度及纪律；（)爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动保护用品；(4）本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策; （5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。4、建立三级安全教育台帐.三级安全教育每一级教育完成后都要填写教育台帐，教育人与被教育人均要签字，并对被教育人进行考核。考核合格方可上岗，否则不能上岗(台帐式样附后）。5、项目部每月，工区(施工队）每旬进行一次安全教育.教育要结合施工实际，针对性强、形式多样.新工人及外单位调入工人，必须进行“三级安全教

16、育”和专业知识教育，并建立安全教育台帐；6、按国家规定对从事电气、电气焊、起重、登高架设、锅炉压力容器、瓦斯检验、车辆驾驶等特种作业人员,必须进行严格的培训，由有关部门组织其安全技术理论考试与实际操作考核，取得“IC”卡操作证和上岗证后方可上岗； “三级”安全教育台帐姓名： 编号: 出生年月： 身份证号码： 家庭住址: 单位名称： 班组及工种: 进出场日期: 教育的详细文字或电子文档： 考核试卷的样卷: 三级安全教育内容教育人受教育人一级安全教育进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容:1、党和国家的安全生产方针、政策:、安全生产法规、标准和法制观念：3、本单位施工过程及安全生产规章制度、安

17、全纪律；4、本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训；5、发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告.签名：签名:年 月 日二级安全教育进行现场规章制度和遵章守纪教育,主要内容:1、本单位施工特点及施工安全基本知识；、本单位(包括施工、生产现场）安全生产制度、规定及安全注意事项;3、本工种的安全技术操作规程；4、高处作业、机械设备、电气安全基础知识；5、防火、防毒、防尘、防暴知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；6、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。签名：签名：年 月 日三级安全教育进行本工程岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，主要内容是：1、本工班组作

18、业特点及安全操作规程；、班组安全活动制度及纪律；3、爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动保护用品；4、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；、本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。签名：签名：年 月 日单位负责人： 部门负责人: 编制人：交 换工种安 全 教 育 内 容教育人受教育人原工种 新工种 签名：签名：年 月 日 单位负责人： 部门负责人： 编制人：安全考核成绩记录日 期成 绩负责人日期成 绩负责人应 知应 会应 知应 会安全生产奖惩记录日 期主 要 事 由奖 惩 内 容证人事故和“三违记录日 期事故类别事故主要原因伤害部位证人注：“一级教育由项目安全总监组织讲

19、解,进行“入场教育”； “二级教育”由项目部组织进行“现场教育”；“三级教育”由施工队或班组进行“岗位教育”;受教育人如是文盲时，签名可找人代签，但受教育人必须在代签名子上按手印。7、根据国家、行业的统一安排,结合单位安全生产实际，有效地开展 “安全生产月、“一法三卡、“安康杯”竞赛和“五比劳动竞赛等群众性安全生产活动,推动安全教育经常化、群众化、制度化.8、三级安全教育存在的问题(四不：不及时、不全面、不规范、不真实）一是项目开工前没有对员工进行三级安全教育;二是教育的内容不全面,只列出提纲，没有具体内容；三是教育的对象不完整（只对外部劳务,内部管理人员未进行)；四是教育的程序和内容不规范.

20、未严格执行公司、项目、队或工班三级程序进行教育,不分教育对象、岗位教育内容一个样；五是教育人和被教育人存在代签字现象；六是三级安全教育时未拍摄或留存影像资料；七是三级安全教育后未进行考核或考核由1人做答题卡;八是考核成绩不真实，成绩合格但在安全抽查很多外部劳务人员说公司、项目、队或工班根本就没有对他们开展安全教育;九是在施工过程中进入项目的各类人员均未开展三级安全教育；十是三级安全教育台帐的建立不及时、不规范;十一是概念不清,将平常安全教育误认为三级安全教育。9、教育培训台账样式培训需求申报表ZT1L051单位： 编号:序号专业与工种培训类型参训人数计划培训时间备注填报人：单位负责人签名：日期

21、: 年 月 日填报说明：培训类型分为岗位培训、继续教育和学历教育三种。员工培训计划表TJL052单位： 编号 ：培训班名称学习内容参训人数办班地点办班时间填报单位领导意见教育部门审批意见日期： 年月 日员工培训台账T1JL05-3序号项 目内 容1培训班名称主办单位协办单位4组织员(班主任）5办班地点6起止时间7计划培训人数参加培训人数9任课老师10教学计划附件一11结业总结附件二12结业考试试卷(样卷）附件三13建账时间14建账人培训人员及情况序号姓名姓别年龄单位职务培训情况培训小结（教育质量、效果、经验、问题及今后意见) 班结业总结T1JL54培训部门（单位):班 主 任教 师:教 育主

22、管 部门:年月 日七、生产技术交底管理规定（一）安全技术交底和班前活动安全技术交底是施工单位管理人员在向作业者下达施工任务时,向作业班组或作业人员作出分部分项安全作业的详细说明,采用书面形式,内容全面且有针对性，并履行签字手续。施工现场必须严格执行安全技术交底制度。安全技术交底由交底人（项目经理、副经理、总工程师、安全总监、工程部长、安质部长、队长、专职安全管理人员、兼职安全员、工班长等)进行，交底人向被交底人员讲解施工作业中的危险点和应该采取的安全措施以及作业中的注意事项。交底完成后由交底人、被交底人在安全技术交底书上当面签字。安全技术交底书由交底人、被交底人和安全管理部门各持一份。施工班组

23、和每个作业人员在作业中必须严格执行。班组施工班前，班组长应集合全班人员,按照当天的生产内容，针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素提出具体的、有针对性的安全要求并形成班前安全活动记录。记录方式：一是可以用安全工作日志薄记录;二是可以使用笔记本记录；三是可采用表格形式进行记录；四是记录采用记流水账、不间断的方法。班前安全活动记录必须保存至整个工程完工后才能销毁（二)安全技术交底的基本要求、安全技术交底必须逐级进行,最终交至每个施工作业人员。、安全技术交底方法(1）多级交底。由项目部交到工区(施工队），工区（施工队)交到班组，班组交到每个操作人员（目前执行的交底方法)。（2)集中交底.由交底

24、人,组织所有接受安全技术交底人员以会议形式集中交底(不提倡此方法，但现大多数采用此方法进行交底，一定纠正过来）。3、安全技术交底的主要内容（) 施工环境简介(要说明危险点、危险源）；（2）针对危险点采取的防患措施；（3）有关安全操作规程、规范和防护标准;（4）施工安全纪律；（5)应采取的避险和急救措施。4、安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，须定期或不定期地对每个工种、每个岗位和每道施工工序都进行安全技术交底,并做好记录。5、工程施工中存在重大安全注意内容的安全技术措施及方案应由工程公司总工程师、安全总监（或技术、安全管理部门负责人）向项目部和分包商进行安全技术交底，并做好记录。6、开

25、工前，集团公司项目部经理或总工程师、安全总监应将工程概况、施工方法、安全技术措施等向工程公司工区相关管理人员进行详细安全技术交底，并做好记录。7、施工前，工程公司工区经理或总工程师、安全总监应向工区相关管理人员、分包商项目部相关管理人员进行安全技术交底，并做好记录.、各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底签字手续，接受交底人必须逐个在书面交底上签字确认，相关责任方各执一份。9、对分包工程，在分包工程施工前,工区专业工程师要向分包单位专业工程师及其班组进行具有针对性的安全技术交底,并做好记录。0、安全技术交底与施工技术交底必须同时进行。施工技术交底由总工程师、工程部长或专业工程

26、师进行.11、工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底:（1）实施重大和季节性技术措施；（2)更新仪器、设备和工具,推广新技术、新工艺，使用新材料;（3）发生生产伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；（4）出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化.1、安全技术交底完成后，交底人必须要跟踪监督检查，确保各项安全措施得到全面落实。13、安全技术交底存在的问题一是在进行施工技术交底的同时未进行安全技术交底;二是安全技术交底的内容不全面(未介绍施工环境，未说明危险点或危险源，无针对危险点或危险源采取的防患措施或急救措施)；三是安全技术交底未层层交底和未交至每个作业人员;四是安全技术交

27、底中交底人和接受交底人不签名或代签名；五是进行安全技术交底时没有拍摄照片存档；六是未按不同工种、不同岗位、不同作业内容分开进行安全技术交底；七是交底后未进行监督检查，作业人员应知应会无监督检查或考核记录.14、安全技术交底记录表 安全技术交底记录表（参考） 第 页共 页工程名称施工单位名称施工班组或隶属分包单位名称分部（分项）工程或各工种名称施工部位施工负责人安 全 技 术 交 底 内 容编制人审核人批准人交 底 人 签名时 间被交底人签名时 间1、本表一式多份，交底人、被交底人和安全管理部门各持一份。2、被交底人签名可另附签字页,文盲可有别人代签，但必须由本人在代签名子上按手印。 八、安全检

28、查与隐患排查制度安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径;是预防和消除事故隐患,落实整改措施，防止或减少事故伤害，改善劳动条件最直接的有效方法和手段；是发现和消除施工过程中存在的不安全因素，宣传落实安全生产法律法规与标准、规程、规范和规章制度，纠正违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，提高各级领导和从业人员安全生产的自觉性与责任感，掌握安全生产状态、不断改进安全管理基础和提高企业安全管理水平的重要途经。安全检查以中华人民共和国行业标准建筑施工安全检查标准（GJ5901)为基础，结合行业和承揽工程的情况确定检查内容。（一）安全检查分类1、联合检查。由企业（项目)主管或分管领导组织,安全生产管理

29、部门牵头，组织各级人员进行的安全检查。 、日常检查。由安全生产管理部门组织的检查。3、季节性检查。由企业（项目）主管或分管领导组织相关专业人员，针对季节性易发事故进行安全生产检查。4、专业性检查。由企业（项目）总工程师或安全总监组织相关专业人员，对施工技术、工艺、安全设施、设备进行的技术性检查。5、自检。由班组长、兼职安全员或员工本人在班前班后进行的自我安全检查。6、互检。员工相互之间进行的安全检查，7、交接检查.上道工序与下道工序交接或同岗位、同工种员工之间交接进行的安全检查。(二)安全检查的内容安全检查的主要内容:查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。包括：、开工前的安全检查

30、内容。基本建设程序，承发包合同有安全保证条款；安全管理体系、规章制度建立情况;职业健康安全目标、安全生产责任建立情况；整体施工组织设计、专项方案、“三标一体”项目管理计划的评审、批准情况；整体施工组织设计经集团公司项目部、工程公司评审和批准情况；整体施工组织设计、开工报告经监理、建设单位批准情况；变更设计经设计、监理和建设单位批准情况;涉及跨铁（公）路、军民重要设施的施工,签订相关协议或有相关行政部门的批复的情况;安全保证措施与国家现行的安全生产法律法规、标准、规范、规程的符合性和针对性情况；岗前安全教育培训和特种操作人员持证上岗情况；安全技术交底执行情况；涉及“四新”技术的员工掌握性能和运用

31、方法掌握情况等。2、施工过程中的安全检查内容。重点以检查生产条件与安全生产方针、政策之间的差距和劳动条件、标准化施工、文明施工、安全防护、生产设备、现场管理、过程监控、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的危险源时，必须果断的消除。3、“三同时”与“五同时的检查。“三同时”检查是指新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目,其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。“五同时”检查是指在项目在计划、布置、检查、总结、评比生产任务的时候,要同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作.、反“三违检查.

32、“三违”是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”。主要对违反安全管理制度、标准、规范、规程,违反安全技术措施及安全技术交底所要求的活动进行检查;对违章作业，指挥违章,失职违章进行检查；违章不一定出事(故)，出事（故）必是违章，堵住了“三违”,95以上的事故就会远离项目.5、工程竣工后的检查内容。企业（项目）主管领导组织有关部门对现场进行全面安全检查，确保万无一失,尤其对复线和既有线施工竣工后要进行检查,消除危及行车安全的隐患,及时向建设单位办理安全交接手续。(三）安全检查的形式1、日常安全检查。项目管理人员和专职安全管理人员每天对施工现场进行安全生产日常检查、巡查，实行全过程、全方位跟踪监控,

33、及时制止和纠正一切违章行为，保证安全生产。、定期安全检查。集团公司每年检查不少于两次（特殊情况除外）；项目部每月检查一次;施工队每周进行一次定期安全检查；班组每日“三工(工前、工中、工后)检查；季节性、专业性安全检查,按规定日程进行.3、突击性(不定期)安全检查。对特别部门(单位、岗位);特殊设备、小区域;特殊时间段（中午、夜间）；特殊气候（暴雨、暴雪、台风、高寒、高温）进行的安全检查，为突击性安全检查.4、特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前；对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的

34、安全检查，以“发现”危险因素为专题的安全检查，为特殊安全检查。 （四）安全检查的步骤1、成立安全检查的组织.成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织。2、明确安全检查的目的。发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害,实现生产安全。消除危险因素的关键环节,在与认真的整改,真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析,寻求解决办法，安排整改计划,尽快予以消除.、安全检查的准备 (）思想准备。发动全员开展自检，自检与制度检查结合，形成自检自改,边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻练。（

35、2)业务准备。确定安全检查的步骤、方法，安排检查日程,规范检查记录用表，使安全检查步入科学化、规范化轨道.确定检查重点,把精力侧重于事故多发部位、工序和工种的检查,分析安全隐患或事故。4、对检查结果的处理跟踪和监测安全检查后的整改，必须坚持“三定”（定具体整改责任人；定解决与整改的具体措施,限定消除危险因素的整改时间）和“不推不拖”，不使危险因素长期存在而危及人的安全.（五）安全检查的方法常用的有：一般检查方法和安全检查表法。 1、 一般方法。常采用：看、听、嗅、问、测、验、析等方法。 2、安全检查表法。它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。 安全检查表通常包括

36、检查项目、内容、检查情况、存在问题、改进措施/整改情况、检查时间、检查人等内容。安全检查表检查项目检查内容检查情况存在问题改进措施/整改情况检查时间检查人(六)安全检查的总结.企业每次/项目每月至少对安全检查情况总结评比一次,从正反两方面全面进行总结,并下发检查情况通报。对存在的问题或隐患，要认真查找分析原因，制定切合实际的整改措施，并不断完善管理规章制度，使类似问题和隐患不重复发生；施工中坚持“三工”制度并积极开展安全检查评比活动.项目部、队（劳务队）要根据定期、不定期、季节性、专业性安全检查结果，采用不同形式大力表彰先进，鞭策后进，充分调动全员安全生产积极性。（七)安全检查的存在问题1、安

37、全检查目的不明确，忽略了安全检查的另一个重要目的是通过安全检查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防（此问题到现在未引起重视）.2、安全检查频次规定不当:有的项目部把安全检查频次仅仅理解为每天的巡检,周末的周检,月底的全面大检查。而对冬夏季、雨雪台风天气、节假日、夜间施工等特殊时段，高空作业等危险作业过程未安排安全检查，对安全生产不能全程监控。3、安全检查覆盖范围不全面.安全检查范围通常应侧重于施工现场，对与生产配套的生活场所未明确规定在检查范围内，在实施安全检查中成了可去可不去的地方,形成了安全检查的薄弱地带,使生活场所存在食品卫生、用火、用电、取暖、治安等多方面的安全隐患.4、安全检

38、查形式单一:有的项目部的安全检查形式仅规定对施工过程的全面性检查；安全检查无重点和针对性.5、安全检查人员分工不明确，职责不落实。有些项目把安全检查理解为安全部门和安全管理人员的工作，认为有他们检查就行了,项目领导和相关管理人员未能履行安全生产法律法规所赋予的职责（安全职责有检查一项).进行现场安全检查时，很多检查人员都是走一走,看一看，绕一圈就结束了检查,发现的大都是一些明显的安全隐患,无法采取有效措施消除所有存在的安全隐患。、安全检查准备不充分.有的项目部开展安全检查很随意，检查前召集几个人,简单讲几点注意事项后就开始安全检查了。既没有明确的检查内容也没有检查的重点,使安全检查成为盲目检查

39、，虽然检查的次数不少,但收到的成效却不大。因此,每次定期安全检查前都必须下发检查通知,成立检查小组，明确检查内容，实施检查时一定保存好检查、整改、验证的各项质量记录，检查结束后必须对检查情况进行通报.、安全检查“重物轻人”;主观判断多,客观依据少。检查过程中对物的不安全状态较为重视，但对人的检查还简单停留在看工人是否有违章违纪现象，是否按规定使用了个人安全防护用品,而对工人掌握安全技能的情况,以及工人的安全意识却很少去了解。8、孤立地查看安全资料：在安全检查分工时，通常是派一个人专门查看安全资料，其他人去现场检查,查看资料的人不参加现场检查，对资料的真实性与现场情况的符合性不能做出判断，只能检

40、查资料是否齐全,是否按要求填写；往往资料中反映出的安全生产状况和现场的实际情况相差甚远。9、制定整改措施针对性不强,整改无过程记录。在制定整改措施时，以“就事论事的方式仅制定出一些消除安全隐患表面现象的措施；整改完成期限又全都笼统地规定为若干天之内，没有轻重缓急之分，使本该马上或尽快整改的安全隐患反而得不到及时整改，整改过程无资料佐证，安全隐患的危害性和整改的必要性认识不够,往往抱着应付了事的态度去做,大部分笼统写一句“已按整改措施进行了整改，部分项目安全隐患整改都是做文字游戏.安全检查情况不通报,奖罚制度不落实，大多数员工对安全检查情况一无所知,使全员不能从中吸取经验或教训.同时，大部分项目

41、未按规章制度进行奖罚(八）注意事项(克服“六多、六少”现象）1、一要克服检查组成员领导多、专家或专业人员少的现象。多组织专家或专业人员参与安全检查，可以增强工作指导的权威性，事故隐患发现的及时性和问题定性的准确性，以及整改措施的科学性。2、二要克服定期检查多、突击检查少的现象。多开展突击检查，可以促进基层安全工作常抓不懈，始终绷紧安全生产这根弦，筑牢安全生产根基。3、三要克服关键要害部位检查多、一般生产装置检查少的现象。一般生产装置检查次数少,事故隐患不能得到及时发现和整改，也容易发生事故。因此，要树立安全工作无小事的思想，做到安全检查不留死角、不留盲区、全面覆盖。、四要克服资料台帐检查多、生

42、产现场检查少的现象。安全生产检查要多深入施工现场和生产车间,特别是交通不便、环境恶劣的施工现场,不被表面现象所迷惑,一竿子插到底,查清真实情况,掌握第一手资料，增强安全检查的客观效果。、五要克服一次性检查多、回访检查少的现象。检查本身不是目的,检查的目的是为了查隐患、堵漏洞、保安全.因此，要多组织一些回访检查,查隐患的治理、制度的建立和措施的落实，对存在的问题紧盯不放,直到完全达到标准为止。、六要克服纵向检查多、横向检查少的现象。吸收基层单位人员参加开展横向检查,可以使基层单位在相互检查中准确把握本单位或项目在本地区、本行业安全工作中的定位,发现自己的不足,学习他人的长处，取长补短,共同提高,

43、推动全局安全工作水平的提高。要能有效地提高安全检查质量，就需要配备“望远镜、显微镜、放大镜这3种常用“工具”.(九)管理活动检查记录表的填写管理活动检查记录表ZT11JL0108单位： 编号：受检查单位检查项目检查内容及结果：受检查方确认： 检查人及日期：整改措施(需要时)： 制定人及日期：整改过程： （文字及影像资料可另附页） 整改人及日期: 验证意见:（有关证据可附后） 验证人及日期:注:单位检查单位名称。如：集团公司、工程公司或项目部；编号一般采取“年+月+日顺次排序号”方式编号。如：012年5月21日检查,顺序是01,编号就写：2012052101；受检查单位-被检查单位名称。如：工程

44、公司、项目部或施工队（班组）；检查项目可填写单位名称,也可填写分项分部工程名称，视情况而定；检查内容及结果-先填写检查内容(要具体、与施工内容相对应）；检查结果要有文字和照片两部分组成;受检查方确认由受检查方的第一责任签名,不允许打印或代签；检查人及日期-由参与检查的所有人员签名,不允许打印或代签，日期就填写检查日期;整改措施一般由受检查方制定,如果受检查方制定措施有困难时,检查方应一同与受检查方共同制定。整改措施一定要针对性、可操作性.(可另附页）；制定人及日期谁制定谁签名,日期就填写措施制定日期；整改过程-一定要有文字和照片反应整改全过程（可另附页）；整改人及日期谁整改谁签名，日期就填写整

45、改完成的日期；验证意见已按整改措施进行了整改,隐患已消除；验证人及日期-由检查组组长或成员进行验证,谁验证谁签名,日期填写验证日期.九、隐患排查治理（一）企业和项目部应建立隐患排查和治理制度，成立隐患排查治理领导组织机构，组织安全生产管理、工程技术和其他相关人员，认真开展隐患排查和治理工作。(二)企业和项目部的隐患排查应与安全检查同时进行,当发生以下情况时，集团公司、工程公司、项目部应及时组织隐患排查工作：1、法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；、操作条件或工艺改变;3、新建、改建、扩建项目建设;4、相关方进入、撤出或改变;5、对事故、事件或其他信息有新的认识; 、项目组织机构发生大的调整

46、。（三）隐患排查工作流程：制定隐患排查方案现场排查事故隐患对事故隐患进行评估、确定隐患等级登记建档。(四)隐患排查范围、内容与方式、方法、隐患排查的范围集团公司、工程公司、项目部应对所属生产经营相关场所、环境、人员、设备设施和活动进行排查。集团公司、工程公司办公及生活区应参照进行隐患排查工作。2、隐患排查的主要内容（1)施工人员违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,可能导致事故发生的人的不安全行为；(2)在施工过程中存在施工设备、设施、作业环境、劳动保障和组织等方面不符合安全生产规定；施工场所未达到安全防护要求,存在可能导致事故发生的物的危险状态；（）受环境的不利因

47、素影响可能造成的危害；(4）工程管理上存在的缺陷和薄弱环节.3、隐患排查重点(1）软弱围岩及地质复杂隧道（含地下工程）的超前预报、围岩量测、开挖、喷锚支护、仰拱和二次衬砌的工序安全管理，高风险隧道预防突水、突泥、瓦斯突出和坍塌事故的工程技术措施和应急管理，应急物资、设备、设施配备及有效性;隧道运输安全管理，长大坡度隧道的安全管理措施是否满足安全要求等。(2）深基坑开挖、支护和降水工程、大型起重吊装设备施工、拆除、大型机械设备、爆破施工、脚手架施工、深水基础及水上施工、连续梁和高空作业、既有线施工(铁路、公路、市政管线、通讯及电力线路）等危险性较大的施工作业。（3）爆破物品和有毒有害化学品管理情

48、况.（4）其他危险性较大的施工项目。4、隐患排查方式、方法与安全检查相同。（五）隐患的治理、集团公司、工程公司、项目部应根据隐患排查结果,制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。事故隐患治理方案包括以下内容:（)隐患的现状及危害；（2)治理的目标和任务；（3)采取的方法和措施;（4）经费和物资的落实；（5）负责治理的机构和人员；(6）治理的时限和要求；（7)应急措施和应急预案。一般事故隐患治理方案应经项目分管领导或总工的审核、经项目经理审批后实施；重大事故隐患治理方案应经项目分管领导或总工的审核、经项目经理审批并报上级单位领导批准后方可实施。、隐患治理的措施（1)工程技术措施：包括技术措施、施工

49、方法、使用的设备机具等；(2） 管理措施： 包括质量管理措施，执行工程质量的有关管理制度,包括质量检查验收制度等；安全管理措施，执行安全管理的有关管理制度，专职安全员应跟班作业等；（3)教育措施：指对参与隐患治理的所有管理和作业人员进行有针对性的的培训;（4)防护措施： 包括安全防护设施、劳动保护用品配备、安全警示标识的设置等；(5)应急措施：包括预警方法、避险方法和逃生措施等;重大事故隐患在治理前要采取临时控制措施并制定应急预案。（6)其他措施。(六）隐患治理的实施1、隐患治理实施过程应严格执行隐患治理方案和隐患治理措施的要求,不得随意变更。如有变更，应按审批程序办理变更手续.、事故隐患治理

50、过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。当事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志，停止现场作业。3、隐患治理单位（含集团公司、工程公司、项目部）自身没有能力完成的隐患治理工作，应及时向上级单位或地方政府报告.4、隐患治理情况的验证（）一般隐患治理完成后，隐患治理单位应及时对隐患治理情况进行验证，并填写事故隐患排查治理情况统计分析表。（2）重大事故隐患治理完成后,主管领导应及时组织对隐患治理情况进行验证和效果评估，形成文字报告，并报上级单位和地方政府备案。对于事故隐患整改治理不彻底的，隐患治理单位应继续组织完成整

51、改治理工作。十、安全费用投入制度(一）安全生产费用的提取标准按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企2216号）、铁道部关于执行高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法有关问题的通知（铁建设2007139号）、中铁十一局集团有限公司安全生产管理办法(公司安质226号）和关于调整“安全生产费用”会计核算的通知（209年月2日）执行提取使用管理标准.项目部以当期业主确认的工程结算（或验工计价)为计提依据，按照概预算规定的标准提取,当期尚未取得业主确认工程结算单的，应先以预估的工程结算作为计提依据，并在实际取得业主确认的工程结算单后，对差异部分进行调整。各工程类别安全生产费用执行以下提取标准：

52、1、矿山工程为。5； 、房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；3、市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为.5.建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价,在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的,从其规定。(二）安全生产费用的使用、安全生产费用的计划 ()集团公司安全管理部门每年根据集团公司各项目部和各工程公司年初上报的当年度安全生产费用预算情况,编制并向同级财务部门报单位年度安全生产费用计划.（2）项目部的安全管理部门在上季度末编制下季度的安全生产费用开支计划，并经同级计划、财务

53、部门、分管安全的领导审核、主管领导审批后执行;每上月末编制下月的安全生产费用开支申请计划,经同级计划、财务部门、分管领导审核、主管领导审批后实施。2、安全生产费用的使用（)完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；(2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全

54、评价）、咨询和标准化建设支出；(5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;（6)安全生产宣传、教育、培训支出;（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；(）安全设施及特种设备检测检验支出；(9)其他与安全生产直接相关的支出.注： 为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全生产费用中列支。为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。（三)安全生产费用管理1、集团公司、工程公司、项目经理部应设置相关会计科目，对安全生产

55、费用进行专户核算，并设置相应的辅助核算项目进行辅助核算。2、集团公司、工程公司、项目经理部应建立安全生产费用台账、安全生产用固定资产台账和安全生产用物品台账。安全管理部门要同步收集其财务、设备和物资部门建立的安全生产费用台账。、工程完工后，安全生产用固定资产,应及时划转到上级法人单位，由上级法人单位集中管理使用。4、安全生产用固定资产发生出售、转让、毁损、报废的，应参照企业有关固定资产的处置程序履行相关手续，清理净损益记入营业外支出或营业外收入。5、工程公司、项目经理部每季度向集团公司报送安全生产费用提取和使用情况季度统计表，集团公司进行审核汇总.6、在工程项目已验交情况下,安全生产费用如有结

56、余，应冲减安全生产费用;集团公司项目部在年终决算时,只可超支，不可不足;当年安全生产费用发生超支的，超出部分按正常成本费用渠道列支。7、由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的,其结余的安全生产费用应当按照相关办法管理使用。8、项目经理部利用安全生产费用购建固定资产的,应事先向集团公司对口管理部门上报预算支出,经审核确认后,符合条件的方可作为安全生产用固定资产管理，不符合条件的应作为正常购建的固定资产进行管理。（四）安全生产投入的考核与监督1、集团公司、工程公司、项目经理部的主管领导、分管安全领导和财务、审计、经管、安全、工程等部门负责人组成考核小组,每年对安全生产费用的提取和使用

57、情况进行一次考核，考核结果由财务部门负责披露。2、集团公司的安全、财务、审计和经管部门每年至少对下属单位的安全生产投入的提取和使用情况进行一次监督检查，对发现的问题,责令限期改正.（五）安全生产投入表格1、安全生产费用开支计划表(表一）、安全生产费用开支申请表（表二）3、安全生产费用台帐（表三)4、安全生产用固定资产台帐（表四）5、安全生产用物品台帐（表五)6、安全生产费用提取和使用情况季度统计表(表六）表一安全生产费用开支计划表类别序号开支内容金额（万元）备注一完善、改造和维护安全防护设备、设施支出12二配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出2三安全生产检查与评价支出12四重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出12五安全技能培训及进行应急救援演练支出12六其他与安全生产直接相关的支出2年 月 日至 年 月 日单位主管: 安全主管： 财务主管： 部门主管： 制表:表二安全生产费用开支申请表 年 月 日申请项